|
Úřední věstník |
CS Řada L |
|
2024/2980 |
4.12.2024 |
PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) 2024/2980
ze dne 28. listopadu 2024,
kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 910/2014, pokud jde o oznámení Komisi týkající se evropských peněženek digitální identity
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 910/2014 ze dne 23. července 2014 o elektronické identifikaci a službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce na vnitřním trhu a o zrušení směrnice 1999/93/ES (1), a zejména na čl. 5a odst. 23 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
|
1) |
Evropský rámec pro digitální identitu zřízený nařízením (EU) č. 910/2014 je klíčovým prvkem při vytváření bezpečného a interoperabilního ekosystému digitální identity v celé Unii. Základem rámce jsou evropské peněženky digitální identity (dále jen „peněženky“), jejichž cílem je usnadnit přístup ke službám v členských státech a zároveň zajistit ochranu osobních údajů a soukromí. |
|
2) |
Na všechny činnosti zpracování osobních údajů podle tohoto nařízení se vztahuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 (2) nebo nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1725 (3) a v příslušných případech směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/58/ES (4). |
|
3) |
Ustanovení čl. 5a odst. 23 nařízení (EU) č. 910/2014 pověřuje Komisi, aby v případě potřeby stanovila příslušné specifikace a postupy. Toho je dosaženo prostřednictvím čtyř prováděcích nařízení, která se zabývají protokoly a rozhraními prováděcí nařízení Komise (EU) 2024/2982 (5), integritou a základními funkcemi prováděcí nařízení Komise (EU) 2024/2979 (6), osobními identifikačními údaji a elektronickým potvrzením atributů prováděcí nařízení Komise (EU) 2024/2977 (7), jakož i oznámeními Komisi prováděcí nařízení Komise (EU) 2024/2980 (8). Toto nařízení stanoví příslušné požadavky na oznámení důvěryhodných subjektů členských států, která zakládají důvěryhodnost evropského rámce pro digitální identitu. |
|
4) |
Komise pravidelně posuzuje nové technologie, postupy, normy nebo technické specifikace. V zájmu zajištění co nejvyšší úrovně harmonizace mezi členskými státy při vývoji a certifikaci peněženek se technické specifikace stanovené v tomto nařízení opírají o práci provedenou na základě doporučení Komise (EU) 2021/946 ze dne 3. června 2021 o společném souboru nástrojů Unie pro koordinovaný přístup k evropskému digitálnímu rámci (9), a zejména o architekturu a referenční rámec. V souladu se 75. bodem odůvodnění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1183 (10) by Komise měla toto prováděcí nařízení přezkoumat a v případě potřeby ho aktualizovat, aby bylo v souladu s globálním vývojem, architekturou a referenčním rámcem a aby byly dodržovány osvědčené postupy na vnitřním trhu. |
|
5) |
Aby byl splněn cíl zřídit transparentní a spolehlivý zdroj informací pro subjekty provádějící autentizaci v ekosystému evropských peněženek digitální identity, jako jsou poskytovatelé peněženek, poskytovatelé osobních identifikačních údajů a strany spoléhající se na peněženku, měly by členské státy oznámit požadované informace prostřednictvím elektronického systému poskytovaného Komisí. V souladu s přístupem přijatým v prováděcím rozhodnutí Komise (EU) 2015/1984 (11), kterým se stanoví okolnosti, formáty a postupy pro oznamování, pokud jde o systémy elektronické identifikace použitelné na prostředky pro elektronickou identifikaci, by členské státy měly Komisi poskytovat informace v angličtině. Popisy systémů elektronické identifikace jsou proto k dispozici v angličtině pro všechny tyto systémy, a to bez ohledu na to, zda se týkají prostředků pro elektronickou identifikaci nebo peněženek. |
|
6) |
Za stejným účelem, tj. zřízením zdrojů informací, které umožní autentizaci subjektů v ekosystému evropských peněženek digitální identity, by Komise měla vytvořit infrastrukturu pro zpřístupnění informací veřejnosti bezpečnou, jasnou a snadno přístupnou cestou a ve formátu čitelném pro člověka, jakož i ve formě opatřené elektronickým podpisem nebo pečetí vhodné pro automatizované zpracování, včetně nabídnutí aplikačního programovacího rozhraní. |
|
7) |
V souladu s čl. 42 odst. 1 nařízení (EU) 2018/1725 byl konzultován evropský inspektor ochrany údajů, který vydal stanovisko dne 30. září 2024. |
|
8) |
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem výboru uvedeného v článku 48 nařízení (EU) č. 910/2014, |
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět a oblast působnosti
Toto nařízení stanoví povinnosti týkající se oznamování, které umožní ověření platnosti:
|
1) |
elektronických registrů používaných členským státem ke zveřejňování informací o stranách spoléhajících se na peněženku registrovaných v tomto členském státě v souladu s čl. 5b odst. 5 nařízení (EU) č. 910/2014 („registry stran spoléhajících se na peněženku“), umístění registrů stran spoléhajících se na peněženku a identifikaci registrátorů stran spoléhajících se na peněženku; |
|
2) |
totožnosti registrovaných stran spoléhajících se na peněženku; |
|
3) |
pravosti a platnosti jednotek peněženky; |
|
4) |
identifikace poskytovatelů peněženek; |
|
5) |
pravosti osobních identifikačních údajů; |
|
6) |
identifikace poskytovatelů osobních identifikačních údajů. Toto nařízení je třeba pravidelně aktualizovat, aby bylo v souladu s vývojem technologií a norem a s prací prováděnou na základě doporučení Komise (EU) 2021/946, a zejména s architekturou a referenčním rámcem. |
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto nařízení se rozumí:
|
1) |
„poskytovatelem peněženky“ fyzická nebo právnická osoba, která poskytuje řešení peněženky; |
|
2) |
„poskytovatelem osobních identifikačních údajů“ fyzická nebo právnická osoba odpovědná za vydávání a zneplatnění osobních identifikačních údajů a za zajištění kryptografického provázání osobních identifikačních údajů uživatele s jednotkou peněženky; |
|
3) |
„stranou spoléhající se na peněženku“ spoléhající se strana, která má v úmyslu spoléhat se na jednotky peněženky při poskytování veřejných nebo soukromých služeb prostřednictvím digitální interakce; |
|
4) |
„registrem stran spoléhajících se na peněženku“ elektronický registr používaný členským státem ke zveřejňování informací o stranách spoléhajících se na peněženku registrovaných v tomto členském státě, jak je stanoveno v čl. 5b odst. 5 nařízení (EU) č. 910/2014; |
|
5) |
„registrátorem stran spoléhajících se na peněženku“ subjekt odpovědný za sestavení a vedení seznamu registrovaných stran spoléhajících se na peněženku usazených na jeho území, který byl určen členským státem; |
|
6) |
„jednotkou peněženky“ jedinečná konfigurace řešení peněženky, která zahrnuje instance peněženky, bezpečné kryptografické aplikace peněženky a bezpečné kryptografické prostředky peněženky, které poskytovatel peněženky poskytuje jednotlivému uživateli peněženky; |
|
7) |
„řešením peněženky“ kombinace softwaru, hardwaru, služeb, nastavení a konfigurací, včetně instancí peněženky, jedné nebo více bezpečných kryptografických aplikací peněženky a jednoho nebo více bezpečných kryptografických prostředků peněženky; |
|
8) |
„instancí peněženky“ aplikace nainstalovaná a nakonfigurovaná v zařízení nebo prostředí uživatele peněženky, která je součástí jednotky peněženky a kterou uživatel peněženky používá k interakci s jednotkou peněženky; |
|
9) |
„bezpečnou kryptografickou aplikací peněženky“ aplikace, která spravuje kritická aktiva prostřednictvím propojení s kryptografickými a nekryptografickými funkcemi poskytovanými bezpečným kryptografickým prostředkem peněženky a jejich využívání; |
|
10) |
„bezpečným kryptografickým prostředkem peněženky“ prostředek odolný proti neoprávněné manipulaci, který poskytuje prostředí propojené s bezpečnou kryptografickou aplikací peněženky a používaný touto aplikací k ochraně kritických aktiv a poskytování kryptografických funkcí pro bezpečné provádění kritických operací; |
|
11) |
„kritickými aktivy“ aktiva v rámci jednotky peněženky nebo ve vztahu k ní, která jsou tak mimořádně důležitá, že ohrožení jejich dostupnosti, důvěrnosti nebo integrity by mělo velmi vážný a oslabující účinek na schopnost spoléhat se na jednotku peněženky; |
|
12) |
„uživatelem peněženky“ uživatel, který má jednotku peněženky pod kontrolou; |
|
13) |
„poskytovatelem přístupových certifikátů strany spoléhající se na peněženku“ fyzická nebo právnická osoba pověřená členským státem vydáváním přístupových certifikátů strany spoléhající se na peněženku stranám spoléhajícím se na peněženku registrovaným v tomto členském státě; |
|
14) |
„přístupovým certifikátem strany spoléhající se na peněženku“ certifikát pro elektronické pečetě nebo podpisy ověřující pravost a platnost strany spoléhající se na peněženku vydaný poskytovatelem přístupových certifikátů strany spoléhající se na peněženku. |
Článek 3
Systém oznamování
1. Komise zpřístupní členským státům nejpozději do dvanácti měsíců od vyhlášení tohoto nařízení v Úředním věstníku Evropské unie zabezpečený elektronický systém oznamování, který členským státům umožní oznamovat informace o subjektech a mechanismech uvedených v čl. 5a odst. 18 nařízení (EU) č. 910/2014.
2. Zabezpečený elektronický systém oznamování musí splňovat technické požadavky stanovené v příloze I.
Článek 4
Oznámení od členských států
1. Členské státy předloží prostřednictvím zabezpečeného elektronického systému oznamování uvedeného v čl. 3 odst. 1 alespoň informace uvedené v příloze II.
2. Členské státy učiní oznámení alespoň v angličtině. Členské státy nejsou povinny překládat žádné doklady k oznámení, pokud by to představovalo nepřiměřenou administrativní nebo finanční zátěž.
3. Komise si za účelem ověření úplnosti a soudržnosti oznámených informací může od členských států vyžádat doplňující informace nebo vysvětlení.
Článek 5
Zveřejnění od Komise
1. Komise vytvoří, vede a zveřejňuje seznam obsahující informace oznámené členskými státy o registrátorech stran spoléhajících se na peněženky a o registrech stran spoléhajících se na peněženky, jak je uvedeno v oddíle 1 přílohy II.
2. Komise vytvoří, vede a zveřejní seznam obsahující informace oznámené členskými státy o poskytovatelích peněženek, poskytovatelích osobních identifikačních údajů a poskytovatelích přístupových certifikátů stran spoléhajících se na peněženku, jak je uvedeno v oddílech 2, 3 a 4 přílohy II.
3. Komise zajistí, aby seznamy uvedené v odstavcích 1 a 2 tohoto článku byly přístupné:
|
a) |
jak ve formě opatřené elektronickým podpisem nebo pečetí vhodné pro automatizované zpracování, tak ve formátu internetové stránky čitelné pro člověka a dostupné alespoň v angličtině; |
|
b) |
bez nutnosti registrace nebo autentizace pro získání nebo čtení seznamů; |
|
c) |
bezpečně pomocí nejmodernějšího šifrování transportní vrstvy. |
4. Kromě zveřejnění seznamů uvedených v odstavcích 1 a 2 Komise zveřejní:
|
a) |
technické specifikace, které Komise používá pro strukturu seznamů; |
|
b) |
údaje o adrese URL, na které jsou seznamy zveřejněny; |
|
c) |
certifikáty, které se použijí k ověření podpisu nebo pečeti na seznamech; |
|
d) |
podrobnosti o mechanismech používaných k ověření platnosti změn umístění uvedeného v písmenu (b) nebo certifikátů uvedených v písmenu (c). |
Článek 6
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 28. listopadu 2024.
Za Komisi
předsedkyně
Ursula VON DER LEYEN
(1) Úř. věst. L 257, 28.8.2014, s. 73, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/910/oj.
(2) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 ze dne 27. dubna 2016 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení směrnice 95/46/ES (obecné nařízení o ochraně osobních údajů) (Úř. věst. L 119, 4.5.2016, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj).
(3) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1725 ze dne 23. října 2018 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány, institucemi a jinými subjekty Unie a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení nařízení (ES) č. 45/2001 a rozhodnutí č. 1247/2002/ES (Úř. věst. L 295, 21.11.2018, s. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).
(4) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/58/ES ze dne 12. července 2002 o zpracování osobních údajů a ochraně soukromí v odvětví elektronických komunikací (směrnice o soukromí a elektronických komunikacích) (Úř. věst. L 201, 31.7.2002, s. 37, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2002/58/oj).
(5) Prováděcí nařízení Komise (EU) 2024/2982 ze dne 28. listopadu 2024, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 910/2014, pokud jde o protokoly a rozhraní, které mají být podporovány evropským rámcem pro digitální identitu (Úř. věst. L, 2024/2982, 4.12.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/2982/oj).
(6) Prováděcí nařízení Komise (EU) 2024/2979 ze dne 28. listopadu 2024, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 910/2014, pokud jde o integritu a základní funkce evropských peněženek digitální identity (Úř. věst. L, 2024/2979, 4.12.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/2979/oj).
(7) Prováděcí nařízení Komise (EU) 2024/2977 ze dne 28. listopadu 2024, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 910/2014, pokud jde o osobní identifikační údaje a elektronická potvrzení atributů vydávané k evropským peněženkám digitální identity (Úř. věst. L, 2024/2977, 4.12.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/2977/oj).
(8) Prováděcí nařízení Komise (EU) 2024/2980 ze dne 28. listopadu 2024, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 910/2014, pokud jde o oznámení Komisi týkající se ekosystému evropských peněženek digitální identity (Úř. věst. L, 2024/2980, 4.12.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/2980/oj).
(9) Úř. věst. L 210, 14.6.2021, s. 51, ELI: http://data.europa.eu/eli/reco/2021/946/oj.
(10) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1183 ze dne 11. dubna 2024, kterým se mění nařízení (EU) č. 910/2014, pokud jde o zřízení evropského rámce pro digitální identitu (Úř. věst. L, 2024/1183, 30.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1183/oj).
(11) Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2015/1984 ze dne 3. listopadu 2015, kterým se stanoví okolnosti, formáty a postupy pro oznamování podle čl. 9 odst. 5 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 910/2014 o elektronické identifikaci a službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce na vnitřním trhu (Úř. věst. L 289, 5.11.2015, s. 18, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2015/1984/oj).
PŘÍLOHA I
Požadavky na systém oznamování poskytovaný Komisí
1.
Rozhraní zabezpečeného elektronického systému oznamování musí být alespoň v angličtině.
2.
Zabezpečený elektronický systém oznamování poskytovaný Komisí je navržen tak, aby:|
a) |
umožnil členským státům předložit tytéž informace pouze jednou a v příslušných případech znovu použít dříve předložené informace; |
|
b) |
umožnil předkládat informace prostřednictvím strojově zpracovatelných rozhraní i rozhraní použitelných pro člověka; |
|
c) |
podporoval vhodné kontroly přístupu a řízení kontroly přístupu, přičemž by na členské státy přenesl pravomoc udělovat přístup příslušným zástupcům, pokud jde o oznámení; |
|
d) |
podporoval oznámení informací uvedených v příloze II; |
|
e) |
umožnil členským státům nahlížet do oznámených informací; |
|
f) |
potvrdil přijetí oznámení informací elektronickými prostředky; |
|
g) |
uchovával historické záznamy o všech změnách v oznámených informacích a umožnil členským státům do nich nahlížet. |
PŘÍLOHA II
POŽADAVKY NA OZNÁMENÍ ČLENSKÝCH STÁTŮ
1. Oznámení informací o registrátorech a registrech
|
1) |
Členské státy poskytnou Komisi tyto informace o svých registrátorech a registrech:
|
|
2) |
Informace uvedené v bodě (1) se poskytují pro každý registr a každého registrátora. |
2. Oznámení informací o poskytovatelích peněženek a o mechanismech pro ověřování pravosti a platnosti jednotek peněženky
|
1) |
Členské státy poskytnou Komisi tyto informace o poskytovatelích peněženek:
|
|
2) |
Informace uvedené v bodě (1) se poskytují pro každého poskytovatele. |
3. Oznámení informací o poskytovatelích osobních identifikačních údajů a o mechanismech umožňujících autentizaci a ověřování platnosti osobních identifikačních údajů
|
1) |
Členské státy poskytnou Komisi tyto informace o poskytovatelích osobních identifikačních údajů:
|
|
2) |
Informace uvedené v bodě 1 se poskytují pro každého poskytovatele. |
4. Oznámení informací o poskytovatelích přístupových certifikátů stran spoléhajících se na peněženku
|
1) |
Členské státy poskytnou Komisi tyto informace o poskytovatelích přístupových certifikátů stran spoléhajících se na peněženku:
|
|
2) |
Informace uvedené v bodě (1) se poskytují pro každého poskytovatele přístupových certifikátů stran spoléhajících se na peněženku. |
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/2980/oj
ISSN 1977-0626 (electronic edition)