(1)

Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1972 (2) (dále jen „evropský kodex pro elektronické komunikace“) zmiňuje potřebu provést další studii zaměřenou na kmitočtové pásmo 40,5–43,5 GHz v souvislosti se zajištěním větší koordinované dostupnosti rádiového spektra pro zavedení pevných a bezdrátových vysokorychlostních sítí. Uvedená směrnice rovněž vyžaduje, aby členské státy podporovaly harmonizaci využívání rádiového spektra pro účely sítí a služeb elektronických komunikací v celé Unii, mimo jiné zaváděním pokrytí svého vnitrostátního území a obyvatelstva bezdrátovým širokopásmovým připojením vysoké kvality a rychlosti, jakož i pokrytí hlavních vnitrostátních a evropských dopravních cest.

(2)

Na světové radiokomunikační konferenci v roce 2019 (WRC-19) bylo kmitočtové pásmo 40,5–43,5 GHz (dále jen „kmitočtové pásmo 42 GHz“) změnami Radiokomunikačního řádu Sektoru radiokomunikací Mezinárodní telekomunikační unie (ITU-R) celosvětově harmonizováno pro mezinárodní mobilní telekomunikace (IMT) (3). Příslušné změny Radiokomunikačního řádu stanoví opatření k zajištění koexistence systémů IMT, včetně 5G, a družicové pevné služby (FSS), jakož i radioastronomické služby v kmitočtovém pásmu 42 GHz.

(3)

Sdělení Komise „Připojení pro konkurenceschopný jednotný digitální trh – na cestě k evropské gigabitové společnosti“ (4) stanovilo ambiciózní cíle Unie v oblasti konektivity, které byly následně aktualizovány sdělením Komise „Digitální kompas do roku 2030: Evropské pojetí digitální dekády“ (5) a dále podpořeny rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/2481 (6), kterým se zavádí politický program Digitální dekáda 2030. Těchto cílů v oblasti konektivity má být dosaženo rozsáhlým zaváděním a využíváním sítí s velmi vysokou kapacitou. Ve sdělení Komise „Akční plán 5G pro Evropu“ (7) byla identifikována koordinovaná opatření, která by měla být přijata na úrovni Unie, včetně určení a harmonizace rádiového spektra pro 5G na základě stanoviska Skupiny pro politiku rádiového spektra (RSPG), aby se zajistilo souvislé pokrytí sítí 5G ve všech městských oblastech a na hlavních pozemních dopravních trasách do roku 2025.

(4)

Skupina RSPG přijala tři stanoviska ke strategickému plánu pro spektrum 5G v Evropě (8), v nichž mimo jiné zdůraznila potřebu zavedení kmitočtových pásem nad 24 GHz, aby byly splněny výkonnostní cíle pro vysokou kapacitu 5G, a označila kmitočtové pásmo 42 GHz za prioritní pásmo, na něž by se měly zaměřit studie týkající se druhé fáze pásem milimetrových vln 5G pro zemské bezdrátové sítě v Unii. Skupina RSPG považovala vyhrazení kmitočtového pásma 42 GHz pro sítě 5G za dlouhodobě schůdnou možnost vzhledem k potřebě obecné rovnováhy mezi poskytováním pozemních pohyblivých a družicových služeb v kmitočtovém rozsahu 40–50 GHz.

(5)

Kmitočtové pásmo 42 GHz poskytuje vysokou kapacitu, která umožňuje inovativní služby elektronických komunikací nové generace (včetně 5G) fungující na principu bezdrátového širokopásmového přístupu, založené na malých buňkách (9) a využívající velké bloky o velikosti nejméně 200 MHz. Využití tohoto kmitočtového pásma se v této souvislosti jeví jako vhodné pro hotspoty v městských a příměstských oblastech.

(6)

Zatímco kmitočtové pásmo 42 GHz je v členských státech Unie přidělováno pevné službě (10) a využíváno pro zemská pevná bezdrátová připojení (dále jen „pevné spoje“), je nutná flexibilita ve využívání spektra, aby byla zajištěna koexistence bezdrátových širokopásmových služeb elektronických komunikací, včetně 5G, a pevných spojů.

(7)

Kmitočtové pásmo 42 GHz se ve všech členských státech Unie rovněž využívá pro družicové služby. Toto použití zahrnuje kmitočtový rozsah 40,5–42,5 GHz pro komunikaci v sestupném směru (vesmír–Země) a kmitočtový rozsah 42,5–43,5 GHz pro komunikaci ve vzestupném směru (Země–vesmír), čímž podporuje přijímací a vysílací pozemské stanice FSS. Přilehlé kmitočtové pásmo 39,5–40,5 GHz je přiděleno jak FSS, tak pohyblivé družicové službě (MSS) pro komunikaci v sestupném směru. Posledně uvedené kmitočtové pásmo má být využíváno koordinovanými i nekoordinovanými přijímacími družicovými pozemskými stanicemi (FSS a MSS). Proto by tyto družicové pozemské stanice měly být náležitě chráněny před rušením zemskými bezdrátovými širokopásmovými službami elektronických komunikací.

(8)

Kmitočtové pásmo 42,5–43,5 GHz se dále využívá pro systémy radioastronomické služby (RAS), které by před rušením způsobeným zemskými bezdrátovými širokopásmovými službami elektronických komunikací měly být rovněž náležitě chráněny.

(9)

Zemské systémy nové generace poskytující bezdrátové širokopásmové služby elektronických komunikací, včetně 5G, by měly být zavedeny v kmitočtovém pásmu 42 GHz na základě harmonizovaných technických podmínek v Unii. Tyto podmínky by měly zajistit nepřetržitý provoz a potenciální budoucí vývoj systémů v příslušných zavedených systémech FS, RAS a FSS v tomto pásmu. Měly by rovněž zajistit, aby tyto stávající a budoucí systémy neměly významný negativní dopad na zavádění zemských bezdrátových systémů nové generace (5G) a jejich pokrytí.

(10)

Dne 14. dubna 2020 vydala Komise podle čl. 4 odst. 2 rozhodnutí č. 676/2002/ES pověření pro Evropskou konferenci poštovních a telekomunikačních správ (CEPT), aby vypracovala nejméně omezující harmonizované technické podmínky vhodné pro zemské bezdrátové systémy nové generace (5G) pro prioritní kmitočtová pásma nad 24 GHz, včetně kmitočtového pásma 42 GHz.

(11)

V reakci na toto pověření vydala CEPT dne 18. listopadu 2022 zprávu (11) (dále jen „zpráva CEPT č. 82“), v níž uvedla nejméně omezující harmonizované technické podmínky pro zavedení zemských bezdrátových systémů nové generace (5G) v kmitočtovém pásmu 42 GHz na základě koncepce zvané spektrální maska hran bloku (BEM, block edge mask), v souladu se zásadami technologické neutrality a neutrality vůči službám. Tyto technické podmínky jsou v souladu s vývojem v oblasti standardizace 5G, zejména pokud jde o uspořádání kanálů (12) a používání aktivních anténních systémů (AAS), a přispívají tedy k celosvětové harmonizaci.

(12)

Harmonizované technické podmínky ve zprávě CEPT č. 82 předpokládají synchronizovaný provoz sousedních zemských systémů bezdrátových širokopásmových služeb elektronických komunikací různých provozovatelů a znalost umístění základnových stanic bezdrátových širokopásmových služeb elektronických komunikací. K vypracování harmonizovaných technických podmínek relevantních pro nesynchronizovaný nebo semi-synchronizovaný provoz sousedních zemských systémů bezdrátových širokopásmových služeb elektronických komunikací jsou zapotřebí další studie, ale oba typy provozu jsou i nadále možné s geografickou separací a mohou podléhat dalším vhodným zmírňujícím opatřením použitelným na vnitrostátní úrovni.

(13)

Harmonizované technické podmínky stanovené ve zprávě CEPT č. 82 pro využívání kmitočtového pásma 42 GHz pro zemské systémy k poskytování bezdrátových širokopásmových služeb elektronických komunikací vycházejí z předpokladu, že budou zavedeny hotspoty a povolovací režim, v jehož rámci budou známa umístění základnových stanic bezdrátových širokopásmových služeb elektronických komunikací (vysílačů a přijímačů). V případě, že umístění základnových stanic bezdrátových širokopásmových služeb elektronických komunikací nebude před jejich instalací známo, mohou být nezbytná dodatečná opatření na vnitrostátní úrovni, aby byla zajištěna odpovídající koexistence těchto služeb s jinými službami v tomto pásmu a v přilehlých pásmech a současně dodrženy nejméně omezující harmonizované technické podmínky stanovené v příloze tohoto rozhodnutí. Tato dodatečná opatření jsou uvedena v příloze 3 zprávy CEPT č. 82.

(14)

Zpráva CEPT č. 82 rovněž obsahuje pokyny pro využívání kmitočtového pásma 42 GHz pro zemské bezdrátové širokopásmové služby elektronických komunikací (včetně 5G) s cílem zajistit ochranu systémů FS, FSS a RAS v tomto pásmu, jakož i systémů FS, FSS a MSS v přilehlých pásmech.

(15)

Koexistenci mezi zemskými systémy poskytujícími bezdrátové širokopásmové služby elektronických komunikací (včetně 5G) a pozemskými stanicemi FSS využívajícími kmitočtové pásmo 42 GHz a přilehlé kmitočtové pásmo 39,5–40,5 GHz lze zajistit případným uplatněním technických omezení na zavádění základnových stanic bezdrátových širokopásmových služeb elektronických komunikací v omezené zeměpisné oblasti kolem družicové pozemské stanice. Měla by být zvážena opatření pro koexistenci mezi pozemskými stanicemi FSS a základnovými stanicemi bezdrátových širokopásmových služeb elektronických komunikací tam, kde se nacházejí v blízkosti, vzhledem k tomu, že se očekává, že základnové stanice bezdrátových širokopásmových služeb elektronických komunikací budou rozmístěny především v hustě osídlených oblastech.

(16)

V souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2014/53/EU (13) by měl být soulad základnových stanic a terminálů bezdrátových širokopásmových služeb elektronických komunikací s mezními hodnotami mimopásmového vysílání pod 40,5 GHz a nad 43,5 GHz založen na předpokladech uvedených ve zprávě CEPT č. 82 (14).

(17)

CEPT kromě toho vypracovala technické pokyny (15) (16) na podporu zavádění zemských systémů k poskytování bezdrátových širokopásmových služeb elektronických komunikací v kmitočtovém pásmu 42 GHz a umožnila přiměřeným způsobem dále využívat přijímací a vysílací pozemské stanice FSS v příslušných částech kmitočtového pásma 42 GHz, jakož i koexistenci s přijímacími pozemskými stanicemi FSS v přilehlých kmitočtových pásmech 39,5–40,5 GHz. Tyto technické pokyny mohou usnadnit koexistenci při plnění povinností podle tohoto rozhodnutí.

(18)

Koexistence zemských systémů k poskytování bezdrátových širokopásmových služeb elektronických komunikací (včetně 5G) a družicových přijímačů FSS v kmitočtovém pásmu 42 GHz je v současné době proveditelná, pokud budou stanoveny technické podmínky upravující náklon antén základnových stanic bezdrátových širokopásmových služeb elektronických komunikací, s přihlédnutím k použitelným ustanovením Radiokomunikačního řádu ITU-R.

(19)

Koexistence zemských systémů k poskytování bezdrátových širokopásmových služeb elektronických komunikací (včetně 5G) a pevných spojů v kmitočtovém pásmu 42 GHz je proveditelná případ od případu, pokud budou obě služby koordinovány na vnitrostátní úrovni a zavedeny ve stejné oblasti a ve stejném kmitočtovém rozsahu.

(20)

Zpráva CEPT č. 82 se nezabývá využitím kmitočtového pásma 42 GHz pro poskytování bezdrátových širokopásmových služeb elektronických komunikací bezpilotním vzdušným prostředkům (UAV), např. dronům.

(21)

Na vnitrostátní úrovni mohou být v jednotlivých případech vyžadována zvláštní opatření, jako je stanovení geografických separačních vzdáleností a ochranných zón, aby byla zajištěna ochrana stanic RAS využívajících kmitočtové pásmo 42,5–43,5 GHz.

(22)

Mohou být nezbytné dohody o přeshraniční koordinaci kmitočtů mezi členskými státy, jakož i mezi členskými státy a třetími zeměmi, aby se v souladu s článkem 28 směrnice (EU) 2018/1972 zabránilo škodlivé interferenci, zlepšila účinnost spektra a zvýšila konvergence v jeho využívání.

(23)

Členské státy by měly využívat kmitočtové pásmo 42 GHz pro zemské bezdrátové širokopásmové služby elektronických komunikací nové generace (5G) na základě právně závazných harmonizovaných technických podmínek v souladu se zprávou CEPT č. 82 a v souladu s politickými cíli Unie.

(24)

Pojmem „určení a zpřístupnění“ kmitočtového pásma 42 GHz se v kontextu tohoto rozhodnutí rozumí tyto kroky: i) přizpůsobení vnitrostátního právního rámce o přidělování kmitočtů tak, aby zahrnoval zamýšlené využití tohoto pásma podle harmonizovaných technických podmínek stanovených v tomto rozhodnutí, ii) iniciování všech nezbytných opatření, aby se v potřebné míře zajistila koexistence se stávajícím využitím v tomto pásmu, iii) iniciování vhodných opatření, v příslušných případech podpořené zahájením procesu konzultací se zúčastněnými stranami, aby se umožnilo využívání tohoto pásma v souladu s platným právním rámcem na úrovni Unie, včetně harmonizovaných technických podmínek stanovených tímto rozhodnutím. Následně by členské státy měly povolit využívání kmitočtového pásma 42 GHz podle směrnice (EU) 2018/1972, zejména článku 53 uvedené směrnice.

(25)

Podle čl. 4 odst. 3 rozhodnutí č. 676/2002/ES by Komise měla členským státům stanovit lhůtu pro provedení tohoto rozhodnutí. Kromě toho by v souladu s povinností stanovenou v článku 7 rozhodnutí č. 676/2002/ES měly členské státy poskytnout Komisi veškeré informace nezbytné pro ověření provádění tohoto rozhodnutí. To by se mělo týkat zejména postupného zavádění a rozvoje zemských služeb 5G v kmitočtovém pásmu 42 GHz a veškerých otázek souvisejících s koexistencí, aby se napomohlo včasnému přezkumu a posouzení jejich dopadu na úrovni Unie. Tento přezkum by se měl rovněž zabývat vhodností technických podmínek pro zajištění odpovídající ochrany jiných služeb s přihlédnutím k rozvoji zemských systémů k poskytování bezdrátových širokopásmových služeb elektronických komunikací, včetně 5G.

(26)

Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro rádiové spektrum,

a)

systémy radioastronomické služby využívající kmitočtové pásmo 42,5–43,5 GHz;

b)

družicové systémy družicové pevné služby využívající kmitočtové pásmo 40,5–42,5 GHz pro komunikaci v sestupném směru (vesmír–Země) a kmitočtové pásmo 42,5–43,5 GHz pro komunikaci ve vzestupném směru (Země–vesmír);

c)

družicové systémy družicové pevné služby a pohyblivé družicové služby využívající kmitočtové pásmo 39,5–40,5 GHz pro komunikaci v sestupném směru (vesmír–Země).