(1)

Dne 29. dubna 2024 zmocnila Rada Komisi k zahájení jednání s Ukrajinou o Dohodě, kterou se mění Dohoda mezi Evropskou unií a Ukrajinou o silniční nákladní dopravě (1) ze dne 29. června 2022 (dále jen „dohoda“).

(2)

Jednání o Dohodě mezi Evropskou unií a Ukrajinou, kterou se mění Dohoda mezi Evropskou unií a Ukrajinou o silniční nákladní dopravě ze dne 29. června 2022 (dále jen „pozměňující dohoda“) byla úspěšně uzavřena dne 31. května 2024.

(3)

Ukázalo se, že dohoda má pro Ukrajinu zásadní význam, neboť podporuje ukrajinskou společnost a hospodářství tím, že podnikatelům v silniční nákladní dopravě z Unie a Ukrajiny umožňuje provádět operace nákladní dopravy na ukrajinské území a přes toto území do Unie a naopak, čímž rovněž podporuje trasy solidarity pro Ukrajinu. Její účinky zůstávají pozitivní i pro Unii, zejména pokud jde o vývoz z Unie na Ukrajinu.

(4)

S ohledem na výjimečné a specifické okolnosti, které vyžadují podpis a prozatímní provádění pozměňující dohody, a v souladu se Smlouvami je vhodné, aby Unie dočasně vykonávala příslušnou sdílenou pravomoc, kterou jí Smlouvy svěřují. Dopady tohoto rozhodnutí na rozdělení pravomocí mezi Unií a členskými státy by však měly být přísně časově omezeny. Pravomoc vykonávaná Unií na základě tohoto rozhodnutí a dohody by proto měla být vykonávána pouze po dobu platnosti dohody. Unie proto přestane vykonávat takto vykonávanou sdílenou pravomoc, jakmile dohoda pozbyde platnosti. Aniž jsou dotčena jiná opatření Unie a s výhradou souladu s těmito opatřeními Unie budou tuto pravomoc v souladu s čl. 2 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“) posléze opět vykonávat členské státy. Dále je třeba připomenout, že podle protokolu o výkonu sdílených pravomocí, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a Smlouvě o fungování EU, se rozsah výkonu pravomocí Unie v tomto rozhodnutí vztahuje pouze na ty prvky, které jsou tímto rozhodnutím a dohodou upraveny, a nevztahuje se na celou oblast. Výkonem pravomoci Unie podle tohoto rozhodnutí nejsou dotčeny příslušné pravomoci Unie a členských států, pokud jde o všechna probíhající nebo budoucí jednání o mezinárodních dohodách s jakoukoli jinou třetí zemí v této oblasti, nebo pokud jde o jejich podpis či uzavírání.

(5)

Na zasedání smíšeného výboru konaném dne 18. prosince 2023 byl učiněn závěr, že dohoda plní svůj zamýšlený účel a že základní podmínky odůvodňující dohodu platí i nadále. Strany však na tomtéž zasedání smíšeného výboru rovněž poukázaly na několik záležitostí vyplývajících z uplatňování a provádění dohody a jejího možného dopadu na místní úrovni na odvětví silniční dopravy v Unii. K usnadnění prosazování dohody a posílení jejího provádění jsou proto zapotřebí některé její změny.

(6)

Aby Unie i Ukrajina mohly i nadále využívat pozitivních účinků dohody o usnadnění silniční nákladní dopravy mezi Ukrajinou a Unií a přes jejich území, měly by změny dohody zahrnovat prodloužení její platnosti do 30. června 2025 s možností automatického prodloužení o jedno období šesti měsíců.

(7)

Platnost dohody je v současné době stanovena do 30. června 2024. Podmínky odůvodňující uzavření dohody stále přetrvávají, zejména závažná narušení, jimž čelí odvětví dopravy na Ukrajině v návaznosti na útočnou válku Ruska proti Ukrajině. Pozměňující dohoda, stanovující mimo jiné možnost prodloužení dohody, by proto měla být jménem Unie urychleně podepsána s výhradou jejího uzavření.

(8)

Je rovněž vhodné vymezit složení ad hoc pracovní skupiny pro praktické provádění dohody, působící pod vedením smíšeného výboru.

(9)

Aby byla zajištěna kontinuita prospěšných účinků dohody na nákladní dopravu a aby se zabránilo narušení vývozu ukrajinských produktů, měla by být tato pozměňující dohoda v souladu s jejím čl. 2 odst. 2 prováděna prozatímně až do dokončení postupů nezbytných k jejímu vstupu v platnost.

(10)

V souladu se Smlouvami by podpis pozměňující dohody s výhradou jejího uzavření měla zajistit Komise,