(2)

Výrobkem, který je předmětem celní evidence, jsou mobilní přístupové plošiny, které jsou zkonstruované pro zdvihání osob, samohybné, o maximální pracovní výšce 6 metrů či více, a jejich části, které byly předem smontovány nebo připraveny k montáži, s výjimkou jednotlivých komponentů, pokud jsou předkládány odděleně, a s výjimkou plošin, jež jsou určeny pro zdvihání osob a jsou namontovány na vozidlech kapitoly 86 a 87 harmonizovaného systému, pocházející z Čínské lidové republiky (dále jen „dotčený výrobek“).

(3)

Výrobek je v současnosti kódů KN ex 8427 10 10, ex 8427 20 19, ex 8428 90 90 v případě mobilních přístupových plošin a ex 8431 20 00 a ex 8431 39 00 v případě částí mobilních přístupových plošin, které byly předem smontovány nebo připraveny k montáži – (kódy TARIC: 8427101010, 8427201910, 8428909020, 8431200060 a 8431390010). Kódy KN a TARIC se uvádějí pouze pro informaci, a aniž je dotčena následná změna sazebního zařazení.

(4)

Dne 15. ledna 2024 a dne 12. března 2024 předložil žadatel žádosti o zavedení celní evidence podle čl. 14 odst. 5 základního nařízení. Žadatel požádal o zavedení celní evidence dovozu dotčeného výrobku, aby následně mohla být vůči dováženým výrobkům zavedena opatření ode dne celní evidence.

(5)

Čínská obchodní komora pro dovoz a vývoz strojírenských a elektronických výrobků (dále jen „CCCME“) předložila dne 22. ledna 2024 připomínky k první žádosti o celní evidenci ze dne 15. ledna 2024 s tím, že tato žádost neobsahuje dostatečné důkazy o zvýšení dovozu, zejména pokud jde o dovoz z Číny po zahájení šetření, že nezohledňuje sezónnost poptávky a trh s mobilními přístupovými plošinami, který je založen na poptávce, nedovoluje nečekaný dodatečný dovoz ani vytváření zásob, a že neobsahuje dostatečné důkazy prokazující, že je ohrožen nápravný účinek cla. Komise tyto připomínky CCCME zamítla, neboť druhá žádost o celní evidenci, kterou žadatel podal dne 12. března 2024, obsahovala dostatečné důkazy o zvýšení dovozu po zahájení šetření, a to i při zohlednění sezónnosti poptávky.

(6)

Podle čl. 14 odst. 5 základního nařízení může Komise vyzvat celní orgány, aby přijaly vhodná opatření k zavedení takové celní evidence dovozu, aby následně mohla být vůči dováženým výrobkům zavedena opatření ode dne celní evidence. Celní evidenci dovozu lze zavést na řádně odůvodněnou žádost výrobního odvětví Unie.

(7)

Podle žadatele je celní evidence odůvodněná, neboť dotčený výrobek je dumpingový a dovozem za nízké ceny je výrobnímu odvětví Unie působena podstatná újma.

(8)

Komise posoudila žádost na základě čl. 10 odst. 4 základního antidumpingového nařízení.

(9)

Komise ověřila, zda dovozci o dumpingu věděli nebo měli vědět, pokud jde o rozsah dumpingu a údajnou nebo skutečnou újmu. Rovněž posoudila, zda došlo k dalšímu podstatnému zvýšení dovozu, které s ohledem na čas a objem, jakož i další okolnosti může vážně ohrozit nápravný účinek uloženého konečného antidumpingového cla.

(10)

Pokud jde o dumping, žadatel v podnětu poskytl důkazy o tom, že dovoz z ČLR je dumpingový. Podnět také poskytl dostatečné důkazy o údajné újmě.

(11)

Oznámení o zahájení tohoto řízení zveřejněné dne 13. listopadu 2023 obsahovalo shrnutí předložených důkazů. Jeho zveřejněním v Úředním věstníku Evropské unie se uvedená informace stala veřejně dostupnou a daný podnět byl zpřístupněn všem dovozcům. Komise byla proto toho názoru, že nejpozději k uvedenému datu dovozci věděli nebo měli vědět o údajných dumpingových praktikách, rozsahu dumpingu a údajné újmě.

(12)

Žadatel ve svých žádostech o celní evidenci poskytl dostupné informace o trhu, podle nichž se po zahájení řízení dovoz dotčeného výrobku do Unie zvýšil o 10 % až 90 % v závislosti na typu výrobku.

(13)

Komise ověřila statistiky (Surveillance) týkající se dovozu dotčeného výrobku, a to na základě informací, které byly dostupné pro všechny tři kódy TARIC uvedené v oznámení o zahájení šetření v souvislosti s mobilními přístupovými plošinami (viz 3. bod odůvodnění) (3). Komise nejprve stanovila objem dovozu mobilních přístupových plošin za období po zahájení šetření (prosinec 2023 až březen 2024), a to na základě objemů dovezených pod zvláštními kódy TARIC, jež byly pro výrobek, který je předmětem šetření, vytvořeny v okamžiku, kdy bylo šetření zahájeno. Vzhledem k tomu, že dovoz pod kódy KN existujícími v období šetření (od 1. října 2022 do 30. září 2023) zahrnoval rovněž jiné výrobky, upravila Komise objemy o procentní podíl dotčeného výrobku v rámci dovozu pod uvedenými kódy KN, a to na základě zjištěného podílu výrobku, který je předmětem šetření, na celkovém kódu KN uvedeném v údajích z doby po zahájení šetření. Komise poté porovnala tyto objemy s objemy dovozu mobilních přístupových plošin za stejné období (prosinec 2022 až březen 2023), které bylo součástí období šetření.

(14)

Na tomto základě Komise zjistila, že v období po zahájení šetření (prosinec 2023 až březen 2024) se objem dovozu zvýšil o 16,2 % ve srovnání s objemem dovozu ve stejném období předchozího roku.

Tabulka 1

Dovoz z ČLR v období od prosince do března, meziroční srovnání

(15)

Komise považovala takové zvýšení dovozu za podstatné. Ačkoli se ve stejném srovnávacím období průměrná cena mírně zvýšila, byla během období šetření stále nižší než průměrná cena.

(16)

S ohledem na načasování je pravděpodobné, že objem dumpingového dovozu a další okolnosti (jako je pokles prodeje, obratu, zaměstnanosti a zisku výrobního odvětví Unie doložený v podnětu a v žádostech o celní evidenci) vážně ohrozí nápravný účinek veškerých konečných cel. Kromě toho lze s ohledem na zahájení současných řízení důvodně předpokládat, že dovoz dotčeného výrobku se může ještě zvýšit před přijetím případných prozatímních opatření a dovozci by mohli rychle zvýšit stav zásob.

(17)

Komise tedy dospěla k závěru, že existují dostatečné důkazy, které odůvodňují zavedení celní evidence dovozu dotčeného výrobku podle čl. 14 odst. 5 základního nařízení.

(18)

Všechny zúčastněné strany se vyzývají, aby písemně sdělily svá stanoviska a poskytly příslušné důkazy. Komise může kromě toho zúčastněné strany vyslechnout, pokud o to písemně požádají a uvedou zvláštní důvody pro takové slyšení.

(19)

Podle čl. 14 odst. 5 základního nařízení by u dotčeného výrobku měla být zavedena celní evidence dovozu, aby v případě, že výsledkem šetření budou zjištění, která povedou k uložení antidumpingového cla, a pokud budou splněny nezbytné podmínky, mohlo být toto clo uloženo na celně evidovaný dovoz se zpětnou působností v souladu s platnými právními předpisy.

(20)

Případný budoucí celní dluh by vycházel ze zjištění antidumpingového šetření.

(21)

Tvrzení v podnětu požadujícím zahájení antidumpingového šetření uvádějí pro dotčený výrobek odhad průměrného dumpingového rozpětí od 178 % do 275,9 % a průměrné úrovně cenového podbízení ve výši 57,5 %. Výše možného budoucího celního dluhu se stanoví na úrovni cenového podbízení odhadnutého na základě podnětu, konkrétně na 57,5 % ad valorem dovozní hodnoty CIF dotčeného výrobku.

(22)

S veškerými osobními údaji shromážděnými v souvislosti se zavedením této celní evidence bude nakládáno v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1725 (5),