Úřední věstník |
CS Řada L |
2024/1417 |
24.5.2024 |
NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) 2024/1417
ze dne 13. března 2024,
kterým se doplňuje nařízení Rady (ES) č. 1217/2009 o zřízení Datové sítě pro udržitelnost zemědělských podniků o pravidla pro stanovení ročních příjmů, analýzu udržitelnosti podniků a přístup k údajům pro výzkumné účely a zrušuje nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1198/2014
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1217/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o zřízení Datové sítě pro udržitelnost zemědělských podniků (1), a zejména na čl. 5 odst. 1 druhý pododstavec, čl. 5a odst. 1, čl. 5b odst. 2 a 3 a čl. 16 odst. 3 uvedeného nařízení,
s ohledem na stanovisko evropského inspektora ochrany údajů (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1) |
Nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/2674 (3) bylo změněno nařízení (ES) č. 1217/2009 za účelem přechodu ze zemědělské účetní datové sítě na Datovou síť pro udržitelnost zemědělských podniků (FSDN). Pozměněný právní rámec významně mění stávající rámec pro sběr údajů. V zájmu jasnosti a právní jistoty by proto měla být přijata nová pravidla, která nahradí stávající pravidla stanovená nařízením Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1198/2014 (4). |
(2) |
Nařízení (ES) č. 1217/2009 zmocňuje Komisi k přijímání nařízení v přenesené pravomoci, kterými se stanoví pravidla potřebná pro každoroční stanovení příjmů a analýzu udržitelnosti podniků a pro sdílení údajů ze sítě FSDN pro výzkumné účely. Příslušný akt v přenesené pravomoci by měl zejména stanovit pravidla pro určení prahových hodnot vymezujících oblast zjišťování, pro vypracování plánů výběru podniků, pro stanovení referenčního období pro standardní produkci, pro určení obecných a hlavních typů výrobního zaměření, jakož i pro udělování přístupu k pseudonymizovaným údajům pro výzkumné účely. |
(3) |
Prahové hodnoty vymezující oblast zjišťování by měly umožnit získání výsledků reprezentativních pro danou oblast zjišťování a měly by odrážet strukturální situaci podniků v každém členském státě. Kromě toho by prahové hodnoty měly maximalizovat poměr přínosů a nákladů mezi velikostí získaného vzorku a jeho reprezentativností. Prahové hodnoty by měly být stanoveny s cílem zahrnout do oblasti zjišťování podniky, které představují co možná největší podíl zemědělské produkce, zemědělské plochy a pracovních sil v zemědělství mezi podniky, které jsou tržně orientované. |
(4) |
Plán výběru by měl obsahovat minimální počet prvků, které prokazují, jak byl reprezentativní vzorek vybrán, čímž se umožní, aby zjišťování splnilo cíle Datové sítě pro udržitelnost zemědělských podniků. |
(5) |
Standardní produkce je založena na průměrných údajích za určité referenční období. Jejich hodnoty by se měly pravidelně aktualizovat s ohledem na hospodářský vývoj, aby bylo možné pokračovat ve smysluplném uplatňování klasifikačního systému. Četnost aktualizací by měla být vázána na roky, v nichž se provádějí zjišťování v rámci integrované statistiky zemědělských podniků Unie. |
(6) |
Obecné a hlavní typy výrobního zaměření by měly být vymezeny tak, aby bylo možné sestavit více nebo méně agregované stejnorodé skupiny podniků a srovnávat situaci skupin podniků. |
(7) |
Ustanovení čl. 16 odst. 3 nařízení (ES) č. 1217/2009 umožňuje Komisi poskytnout přístup k pseudonymizovaným údajům získaným při provádění uvedeného nařízení. Měla by být stanovena pravidla pro udělování přístupu k pseudonymizovaným údajům pro výzkumné účely, aby byla zajištěna možnost poskytovat údaje vhodné pro tyto účely a zároveň zaručena odpovídající úroveň ochrany individuálních údajů. V souladu s čl. 89 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 (5) a s článkem 13 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1725 (6) by však před poskytnutím přístupu k pseudonymizovaným údajům mělo být ověřeno, že účely příslušného zpracování údajů nemohou být splněny s využitím anonymizovaných údajů. |
(8) |
V zájmu jasnosti a právní jistoty by nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 1198/2014 mělo být zrušeno. Avšak vzhledem k tomu, že proces sběru údajů za účetní rok 2024 již začal, by se pravidla stanovená v uvedeném nařízení v přenesené pravomoci měla i nadále používat až do začátku vykazovaného roku 2025. |
(9) |
Aby nebyly dotčeny již probíhající procesy sběru údajů, měla by se pravidla stanovená tímto nařízením použít pro FSDN od vykazovaného roku 2025 a pro zjišťování v rámci integrované statistiky zemědělských podniků Unie od zjišťování v roce 2026, |
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět
Toto nařízení stanoví pravidla, která doplňují některé méně podstatné prvky nařízení (ES) č. 1217/2009 za účelem každoročního stanovení příjmů a analýzy udržitelnosti zemědělských podniků prostřednictvím Datové sítě pro udržitelnost zemědělských podniků (FSDN). Tato pravidla se týkají:
a) |
prahu uvedeného v čl. 5 odst. 1 nařízení (ES) č. 1217/2009; |
b) |
plánu uvedeného v čl. 5a odst. 1 nařízení (ES) č. 1217/2009; |
c) |
referenčního období uvedeného v čl. 5b odst. 2 nařízení (ES) č. 1217/2009; |
d) |
typů výrobního zaměření uvedených v čl. 5b odst. 3 nařízení (ES) č. 1217/2009; |
e) |
přístupu k pseudonymizovaným údajům uvedeného v čl. 16 odst. 3 nařízení (ES) č. 1217/2009. |
Článek 2
Práh
Práh podle čl. 5 odst. 1 nařízení (ES) č. 1217/2009 se určí tak, aby bylo zajištěno, že oblast zjišťování představuje co největší možný podíl zemědělské produkce, zemědělské plochy a pracovní síly v zemědělství mezi podniky, které jsou tržně orientované.
Článek 3
Plán výběru
Plán výběru vykazujících podniků, který vypracovává každý členský stát podle čl. 5a odst. 1 nařízení (ES) č. 1217/2009, obsahuje prvky, které zajistí získání vykazujícího vzorku reprezentativního pro oblast zjišťování. Plán zejména splňuje alespoň tyto požadavky:
a) |
vychází z nejnovějších statistických referenčních zdrojů; |
b) |
vysvětluje postupy stratifikace oblasti zjišťování v souladu s rozdělením uvedeným v příloze I nařízení (ES) č. 1217/2009, jakož i v souladu s typy výrobního zaměření a třídami ekonomické velikosti zmíněnými v čl. 5b odst. 1 uvedeného nařízení; |
c) |
uvádí členění podniků v oblasti zjišťování podle typu výrobního zaměření a tříd ekonomické velikosti zmíněných v čl. 5b odst. 1 nařízení (ES) č. 1217/2009, které odpovídá alespoň hlavním typům; |
d) |
uvádí statistické metody pro určení kvóty výběru zvolené pro každou vrstvu, postupy výběru vykazujících podniků a počet vykazujících podniků vybíraných za každou přijatou vrstvu. |
Článek 4
Referenční období pro standardní produkci
Pro účely výpočtu hodnot standardní produkce pro zjišťování v rámci integrované statistiky zemědělských podniků Unie za rok N, dle čl. 5b odst. 2 nařízení (ES) č. 1217/2009, se referenční období skládá z pěti po sobě následujících let od roku N–5 do roku N–1.
Hodnoty standardní produkce se určují pomocí průměrných základních údajů vypočtených za referenční období uvedené v prvním pododstavci a obvykle se označují jako „hodnoty standardní produkce N–3“. Tyto hodnoty standardní produkce N–3 se aktualizují, aby zohledňovaly hospodářský vývoj, a to přinejmenším pokaždé, když se provádí zjišťování v rámci integrované statistiky zemědělských podniků Unie.
Článek 5
Obecné a hlavní typy výrobního zaměření
Obecné a hlavní typy výrobního zaměření a vztah mezi nimi podle čl. 5b odst. 3 nařízení (ES) č. 1217/2009 jsou uvedeny v příloze I tohoto nařízení.
Článek 6
Udělování přístupu k pseudonymizovaným údajům pro výzkumné účely.
Pravidla a podmínky, za nichž Komise uděluje přístup na úrovni Unie k pseudonymizovaným údajům pro výzkumné účely podle čl. 16 odst. 3 nařízení (ES) č. 1217/2009, jsou stanoveny v příloze II tohoto nařízení.
Článek 7
Zrušení
Nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 1198/2014 se zrušuje s účinkem ode dne 1. ledna 2025.
Nařízení uvedené v prvním pododstavci se však i nadále použije u FSDN na vykazované období předcházející vykazovanému období 2025 a u zjišťování v rámci integrované statistiky zemědělských podniků Unie až do zjišťování za rok 2023.
Článek 8
Vstup v platnost a použitelnost
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se u FSDN od vykazovaného roku 2025 a u zjišťování v rámci integrované statistiky zemědělských podniků Unie od zjišťování za rok 2026.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 13. března 2024.
Za Komisi
předsedkyně
Ursula VON DER LEYEN
(1) Úř. věst. L 328, 15.12.2009, s. 27, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/1217/oj.
(2) Formální připomínky evropského inspektora ochrany údajů k návrhu nařízení Komise v přenesené pravomoci, kterým se doplňuje nařízení Rady (ES) č. 1217/2009 o zřízení Datové sítě pro udržitelnost zemědělských podniků o pravidla pro stanovení ročních příjmů, analýzu udržitelnosti podniků a přístup k údajům pro výzkumné účely a zrušuje nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1198/2014, vydané dne 26. února 2024.
(3) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/2674 ze dne 22. listopadu 2023, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1217/2009, pokud jde o přechod ze zemědělské účetní datové sítě na datovou síť pro udržitelnost zemědělských podniků (Úř. věst. L, 2023/2674, 29.11.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2674/oj).
(4) Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1198/2014 ze dne 1. srpna 2014, kterým se doplňuje nařízení Rady (ES) č. 1217/2009 o založení zemědělské účetní datové sítě pro sběr údajů o příjmech a o hospodářské činnosti zemědělských podniků v Evropské unii (Úř. věst. L 321, 7.11.2014, s. 2, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2014/1198/oj).
(5) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 ze dne 27. dubna 2016 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení směrnice 95/46/ES (obecné nařízení o ochraně osobních údajů) (Úř. věst. L 119, 4.5.2016, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj).
(6) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1725 ze dne 23. října 2018 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány, institucemi a jinými subjekty Unie a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení nařízení (ES) č. 45/2001 a rozhodnutí č. 1247/2002/ES (Úř. věst. L 295, 21.11.2018, s. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).
PŘÍLOHA I
Obecné a hlavní typy výrobního zaměření a vztah mezi nimi podle článku 5
Obecný typ výrobního zaměření |
Popis |
Hlavní typ výrobního zaměření |
Popis |
1 |
Polní výroba |
15 |
Obiloviny, olejniny a bílkovinné plodiny |
16 |
Všeobecná polní výroba |
||
2 |
Zahradnictví |
21 |
Zahradnictví – pěstování ve vnitřních prostorách |
22 |
Zahradnictví venkovní |
||
23 |
Ostatní zahradnictví |
||
3 |
Trvalé kultury |
35 |
Vinice |
36 |
Ovocnářství včetně citrusových plodů |
||
37 |
Olivy |
||
38 |
Různé trvalé kultury |
||
4 |
Chov zvířat zkrmujících objemnou píci |
45 |
Produkce mléka |
46 |
Odchov a výkrm skotu |
||
47 |
Skot – kombinovaný chov na mléko, odchov a výkrm |
||
48 |
Ovce, kozy a ostatní chov zvířat zkrmujících objemnou píci |
||
5 |
Chov zvířat krmených jadrným krmivem |
51 |
Chov prasat |
52 |
Chov drůbeže |
||
53 |
Chov různých druhů zvířat krmených jadrným krmivem |
||
6 |
Smíšená rostlinná výroba |
61 |
Smíšená rostlinná výroba |
7 |
Smíšená živočišná výroba |
73 |
Smíšený chov – převážně zvířat zkrmujících objemnou píci |
74 |
Smíšený chov zvířat, převážně krmených jadrným krmivem |
||
8 |
Smíšená rostlinná a živočišná výroba |
83 |
Polní výroba a chov zvířat zkrmujících objemnou píci |
84 |
Různé druhy rostlinné a živočišné výroby |
||
9 |
Neklasifikované podniky |
99 |
Neklasifikované podniky |
PŘÍLOHA II
Udělování přístupu k pseudonymizovaným údajům pro výzkumné účely podle článku 6
1. Obecné zásady
Komise může pro výzkumné účely udělit přístup k pseudonymizovaným údajům, které má v držení pro účely uvedené v článku 1 nařízení (ES) č. 1217/2009, jsou-li splněny tyto podmínky:
a) |
použití výzkumných údajů je v souladu s účely uvedenými v článku 1 nařízení (ES) č. 1217/2009; |
b) |
přístup k výzkumným údajům, používání těchto údajů a nakládání s nimi respektují ochranu pseudonymizovaných údajů a individuálních údajů, z nichž byly pseudonymizované údaje získány, jak vyžadují články 16 a 16a nařízení (ES) č. 1217/2009 a ustanovení nařízení (EU) 2016/679 a (EU) 2018/1725; |
c) |
přístup je umožněn pouze k údajům, které jsou nezbytně nutné pro účely daného výzkumu; |
d) |
subjekt žádající o přístup k údajům je uznávaný v oblasti výzkumu nebo provádění studií či analýz; |
e) |
údaje jsou požadovány pro projekt veřejného zájmu, jehož výsledky budou veřejně dostupné; |
f) |
fyzická, technická a správní bezpečnostní opatření na ochranu pseudonymizovaných údajů jsou přiměřená pro ochranu požadovaných pseudonymizovaných údajů. Žádající subjekt navrhovaná opatření upřesní; |
g) |
pseudonymizované údaje se používají pouze po povolenou dobu. Pro případné prodloužení doby používání údajů je nutné povolení Komise; |
h) |
Komisi se předloží žádost o přístup k pseudonymizovaným údajům, která prokazuje, že navrhovaný přístup k výzkumným údajům a jejich navrhované používání splňují podmínky uvedené v písmenech a) až g). |
Při udělování přístupu dodržuje Komise zásady subsidiarity, proporcionality a předběžné opatrnosti, které jsou v této souvislosti relevantní, v souladu s články 16 a 16a nařízení (ES) č. 1217/2009 a s ustanoveními nařízení (EU) 2016/679 a (EU) 2018/1725:
— |
zásada subsidiarity: využívání údajů by mělo být relevantní pro Unii nebo pro několik členských států. V případě, že se žádost týká jediné země, měla by být předložena příslušnému členskému státu, |
— |
zásada proporcionality: přístup je udělen pouze na dobu a v rozsahu, které jsou nezbytně nutné pro příslušnou analýzu, |
— |
zásada předběžné opatrnosti: rizika zneužití údajů jsou minimalizována. |
2. Žádost o přístup k pseudonymizovaným údajům
V žádosti o přístup k údajům pro výzkumné účely se uvedou:
a) |
osoba nebo subjekt žádající o přístup; |
b) |
místo, kde se žádající osoba nebo subjekt nachází, s uvedením, zda se nachází na území Unie nebo mimo něj; |
c) |
legitimní účel výzkumu, jeho zdroj financování a vlastnictví výsledků výzkumu; |
d) |
vysvětlení, proč tento účel vyžaduje použití požadovaných pseudonymizovaných údajů a proč nemůže být splněn použitím anonymních údajů; |
e) |
jak je přístup k údajům, nakládání s nimi a jejich používání v souladu s jejich účelem a se zárukami pro údaje požadovanými nařízením (ES) č. 1217/2009, jakož i s obecnými zásadami uvedenými v bodě 1. Žádající osoba nebo subjekt by měly uvést rizika, která zjistí, a zmírňující opatření, která plánují zavést; |
f) |
osoby, které budou mít k údajům přístup; |
g) |
jaká zařízení pro přístup se použijí; |
h) |
k jakým souborům údajů se požaduje přístup, metody jejich analýzy; |
i) |
doba přístupu k údajům; |
j) |
očekávané výsledky výzkumu, které mají být zveřejněny nebo jinak rozšířeny, a |
k) |
jakékoli další informace relevantní pro odůvodnění žádosti. |
K žádosti o přístup se přiloží jednotlivá prohlášení o zachování důvěrnosti podepsaná všemi osobami, které budou mít k údajům přístup.
Komise posoudí, zda je žádost v souladu s obecnými zásadami uvedenými v bodě 1, a rozhodne, zda žádost schválí, nebo zamítne. Žádosti mohou být schváleny, pokud jsou v souladu s nařízením (ES) č. 1217/2009. Žádost se zamítne, pokud zamýšlené použití pseudonymizovaných údajů není v souladu s nařízeními (EU) 2016/679 a (EU) 2018/1725, nebo v každém případě, pokud nezaručuje rovnocennou ochranu v případě mezinárodního předávání údajů.
Při posuzování žádosti o přístup Komise rovněž zohlední potřebu ochrany individuálních údajů, a zejména soulad s pravidly pro předávání údajů příjemcům nacházejícím se mimo území Unie, jak je stanoveno v kapitole V nařízení (EU) 2016/679 a kapitole V nařízení (EU) 2018/1725.
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2024/1417/oj
ISSN 1977-0626 (electronic edition)