|
Úřední věstník |
CS Řada L |
|
2024/1403 |
24.5.2024 |
NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) 2024/1403
ze dne 12. března 2024,
kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1139 stanovením podmínek a postupů pro akreditaci kvalifikovaných subjektů ze strany Agentury Evropské unie pro bezpečnost letectví
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1139 ze dne 4. července 2018 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Agentury Evropské unie pro bezpečnost letectví, kterým se mění nařízení (ES) č. 2111/2005, (ES) č. 1008/2008, (EU) č. 996/2010, (EU) č. 376/2014 a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/30/EU a 2014/53/EU a kterým se zrušuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 552/2004 a (ES) č. 216/2008 a nařízení Rady (EHS) č. 3922/91 (1), a zejména na čl. 62 odst. 13 písm. f) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
|
(1) |
Článek 69 nařízení (EU) 2018/1139 stanoví, že Agentura Evropské unie pro bezpečnost letectví (dále jen „agentura“) a příslušné vnitrostátní orgány mohou plněním úkolů souvisejících s osvědčováním a dozorem pověřit kvalifikované subjekty, které získaly akreditaci v souladu s akty v přenesené pravomoci podle čl. 62 odst. 13 písm. f) nebo prováděcími akty podle čl. 62 odst. 14 prvního pododstavce písm. e) jako subjekty splňující kritéria stanovená v příloze VI uvedeného nařízení. |
|
(2) |
Agentura by měla přidělit úkoly osvědčování a dozoru pouze kvalifikovaným subjektům, které jsou takové úkoly schopny vykonávat. Agentura by proto měla v zájmu zajištění souladu kvalifikovaných subjektů s požadavky přílohy VI nařízení (EU) 2018/1139 zřídit a udržovat komplexní akreditační systém. |
|
(3) |
Toto nařízení by mělo stanovit postup, který agentuře umožní akreditovat kvalifikované subjekty, aby se zajistilo, že budou schopny nepřetržitě plnit své úkoly. V zájmu zajištění účinné spolupráce mezi agenturou a příslušnými vnitrostátními orgány by agentura měla být oprávněna požadovat od příslušného vnitrostátního orgánu příslušné akreditační zprávy týkající se kvalifikovaných subjektů. |
|
(4) |
Při plnění úkolů osvědčování a dozoru jménem agentury vykonávají akreditované kvalifikované subjekty úkoly orgánu veřejné správy. Tyto úkoly nejsou službami, které hospodářský subjekt nabízí v rámci veřejné zakázky, a proto nespadají do působnosti nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (2). V zájmu zajištění transparentního, spravedlivého a nediskriminačního přidělování úkolů kvalifikovaným subjektům by proto agentura měla stanovit kritéria pro přidělování, která budou sloužit jako základ pro uzavírání písemných dohod s těmito subjekty. |
|
(5) |
Aby se zabránilo možnému narušení plnění přidělených úkolů, mělo by toto nařízení rovněž stanovit podmínky, za nichž může akreditovaný kvalifikovaný subjekt pokračovat v plnění svého úkolu, dojde-li ke změně v jeho organizaci, postupech a personálu, která by mohla ovlivnit jeho akreditační status. |
|
(6) |
Agentura by měla zajistit trvalý dozor nad akreditovanými kvalifikovanými subjekty s cílem zajistit jejich soustavný soulad s přílohou VI nařízení (EU) 2018/1139, |
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět a oblast působnosti
1. Toto nařízení stanoví:
|
a) |
pravidla a postupy pro akreditaci kvalifikovaných subjektů ze strany agentury; |
|
b) |
podmínky, za nichž může agentura přidělit kvalifikovaným subjektům úkoly osvědčování nebo dozoru. |
2. Toto nařízení se vztahuje na všechny oblasti, v nichž může agentura akreditovat kvalifikované subjekty působící jako příslušný orgán v souladu s čl. 62 odst. 4 druhým pododstavcem nařízení (EU) 2018/1139.
Článek 2
Akreditační systém pro kvalifikované subjekty
1. Agentura zřídí a udržuje systém pro akreditaci kvalifikovaných subjektů. Tento akreditační systém zahrnuje postupy upravující všechny tyto aspekty:
|
a) |
počáteční akreditaci kvalifikovaných subjektů; |
|
b) |
trvalý dozor nad akreditovanými kvalifikovanými subjekty a posuzování jejich souladu s požadavky; |
|
c) |
změnu, pozastavení, omezení a zrušení akreditace; |
|
d) |
mechanismus řešení sporů, který zahrnuje přinejmenším rozhodnutí agentury podle čl. 3 odst. 5 a čl. 6 odst. 3 tohoto nařízení. |
Akreditační systém a výsledky počáteční akreditace a trvalého dozoru nad akreditovanými kvalifikovanými subjekty a jejich posuzování agentura dokumentuje a uchovává.
2. Pokud příslušný vnitrostátní orgán již akreditoval kvalifikovaný subjekt v souladu s prováděcím aktem přijatým na základě čl. 62 odst. 14 písm. e) nařízení (EU) 2018/1139, může agentura požádat příslušný vnitrostátní orgán, který akreditaci vydal, aby jí předložil příslušné akreditační zprávy.
3. Pokud agentura a jeden nebo více příslušných vnitrostátních orgánů hodlají společně akreditovat zúčastněný subjekt, uzavřou dohodu o příslušných úlohách a povinnostech týkajících se postupů akreditačního systému uvedeného v odstavci 1 tohoto článku.
Článek 3
Postup pro akreditaci kvalifikovaných subjektů
1. Pokud agentura hodlá využít kvalifikované subjekty, zveřejní na svých internetových stránkách oznámení vyzývající zúčastněné subjekty k předložení žádostí o akreditaci.
V tomto oznámení se uvede zejména:
|
a) |
kategorie úkolů osvědčování a dozoru, které agentura hodlá provádět prostřednictvím kvalifikovaných subjektů; |
|
b) |
zda agentura hodlá zahrnout do rozsahu akreditace právo vydávat, obnovovat, měnit, omezovat, pozastavovat a rušit osvědčení nebo přijímat prohlášení jménem agentury; |
|
c) |
dokumenty a informace, které by žadatelé měli předložit, a lhůta pro předkládání žádostí. |
2. Agentura posoudí žádost o akreditaci předloženou žadatelem s ohledem na kritéria stanovená v odstavci 3.
3. Agentura akredituje žadatele a vydá osvědčení o akreditaci, pokud na základě posouzení uvedeného v odstavci 2 dospěje k závěru, že:
|
a) |
žadatel splňuje hlavní požadavky stanovené v příloze VI nařízení (EU) 2018/1139; |
|
b) |
způsobilost, odborné znalosti a postupy žadatele jsou na úrovni požadované pro rozsah akreditace jak na úrovni organizace, tak na úrovni odborníků pro požadovanou technickou oblast. |
4. Akreditace udělená agenturou podrobně stanoví rozsah úkolů, udělená práva a veškeré související podmínky.
5. Pokud žadatel nesplňuje podmínky pro akreditaci stanovené v odstavci 3 tohoto článku, agentura o tom tento subjekt informuje a odůvodní své odmítnutí akreditaci udělit.
Článek 4
Přidělování úkolů akreditovaným kvalifikovaným subjektům
1. Agentura vypracuje spravedlivá a transparentní kritéria pro přidělování úkolů kvalifikovaným subjektům akreditovaným v souladu s článkem 3. Agentura sdělí kritéria pro přidělování úkolů všem kvalifikovaným subjektům.
2. Při vypracovávání kritérií pro přidělování uvedených v odstavci 1 se zohlední:
|
a) |
rozsah úkolů; |
|
b) |
kvalifikace a zkušenosti v dotčené oblasti činnosti, včetně technických, personálních, organizačních a procedurálních předpokladů pro provádění úkolů, které mají být přiděleny; |
|
c) |
dostupnost a schopnost kvalifikovaného subjektu plnit úkoly v požadovaném časovém rámci a na požadované technické, kvalitativní a odborné úrovni; |
|
d) |
způsob kontaktu s fyzickou nebo právnickou osobou, na kterou se vztahuje nařízení (EU) 2018/1139, zejména vzdálenost a schopnost a způsobilost účinně komunikovat s takovou fyzickou nebo právnickou osobou; |
|
e) |
nákladová efektivnost. |
3. Při přidělování úkolů kvalifikovaným subjektům uzavře agentura písemnou smlouvu, která stanoví alespoň:
|
a) |
úkoly, jež mají být plněny; |
|
b) |
prohlášení, zprávy a záznamy, které má kvalifikovaný subjekt předkládat; |
|
c) |
technické podmínky, které musí kvalifikovaný subjekt dodržet při plnění přidělených úkolů; |
|
d) |
související míru odpovědnosti; |
|
e) |
ochranu informací získaných kvalifikovaným subjektem při provádění přidělených úkolů; |
|
f) |
odměny kvalifikovaného subjektu. |
Agentura zadá kvalifikovanému subjektu plnění úkolů, včetně funkcí technického řízení, formou pokynu k provedení, který stanoví podrobný rozsah úkolu, jenž má být vykonán.
4. Při přidělování úkolu kvalifikovanému subjektu agentura zajistí, aby kvalifikovaný subjekt splňoval všechny hlavní požadavky stanovené v příloze VI nařízení (EU) 2018/1139.
Článek 5
Změny rozsahu akreditace
1. Kvalifikovaný subjekt bez zbytečného odkladu oznámí agentuře veškeré změny ve své organizaci, postupech a personálu, které by mohly ovlivnit rozsah jeho akreditace.
2. Agentura posoudí dopad oznámené změny na rozsah akreditace a práv a rozhodne, zda je nezbytné provést dodatečné posouzení kvalifikovaného subjektu.
3. Agentura může změnit rozsah akreditace podle významnosti změny a v příslušném případě i výsledek posouzení.
Článek 6
Dozor nad akreditovanými kvalifikovanými subjekty
1. Agentura ověří trvalý soulad s požadavky s cílem zajistit, aby způsobilost, odborné znalosti a postupy kvalifikovaného subjektu byly v souladu s čl. 3 odst. 3.
2. Ověřování uvedené v odstavci 1 vychází ze systému dozoru založeného na posouzení rizik a zohledňuje specifickou povahu kvalifikovaného subjektu, náročnost jeho činností a výsledky předchozích dozorových činností.
3. Pokud agentura kdykoli zjistí, že podmínky pro akreditaci uvedené v čl. 3 odst. 3 již nejsou splněny, nebo pokud akreditovaný kvalifikovaný subjekt porušil rozsah akreditace, agentura okamžitě přijme vhodná donucovací opatření a v příslušném případě v závislosti na rozsahu nesouladu s požadavky omezí, pozastaví nebo zruší akreditaci kvalifikovaného subjektu do doby, než organizace přijme úspěšná nápravná opatření.
Článek 7
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech
V Bruselu dne 12. března 2024.
Za Komisi
předsedkyně
Ursula VON DER LEYEN
(1) Úř. věst. L 212, 22.8.2018, s. 1.
(2) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014 a (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1).
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2024/1403/oj
ISSN 1977-0626 (electronic edition)