(1)

Ve svých závěrech ze dnů 29. a 30. června 2023 Evropská rada uvedla, že Unie je připravena poskytovat Ukrajině udržitelnou vojenskou podporu tak dlouho, jak bude třeba, zejména prostřednictvím vojenské pomocné mise EU na podporu Ukrajiny (dále jen „mise EUMAM Ukraine“) a Evropského mírového nástroje (dále jen „nástroj“), v rámci celkové snahy Unie přispívat společně s partnery k budoucím závazkům v oblasti bezpečnosti vůči Ukrajině, které Ukrajině pomohou zajistit obranu země v dlouhodobém horizontu.

(2)

Ve svých závěrech ze dnů 26. a 27. října 2023 Evropská rada opětovně potvrdila, že vojenská podpora Ukrajině bude pokračovat, zejména prostřednictvím nástroje a mise EUMAM Ukraine, jakož i prostřednictvím dvoustranné pomoci ze strany členských států. Evropská rada zdůraznila význam úsilí členských států a okamžitou potřebu urychlit poskytování vojenské podpory Ukrajině s cílem pomoci pokrýt její naléhavé vojenské a obranné potřeby, včetně raketových střel a munice, zejména v rámci iniciativy spočívající v dodávce jednoho milionu kusů dělostřelecké munice, a včetně systémů protivzdušné obrany na ochranu jejích obyvatel a kritické a energetické infrastruktury. V dlouhodobějším horizontu mají Unie a její členské státy společně s partnery přispívat k budoucím závazkům v oblasti bezpečnosti vůči Ukrajině, které Ukrajině pomohou zajistit obranu země, vzdorovat snahám o destabilizaci a v budoucnu odrazovat od aktů agrese.

(3)

Ve svých závěrech ze dnů 14. a 15. prosince 2023 dospěla Evropská rada k závěru, že Unie a její členské státy budou i nadále reagovat na naléhavé vojenské a obranné potřeby Ukrajiny. Evropská rada zejména zdůraznila, že je důležité poskytovat Ukrajině včasnou, předvídatelnou a udržitelnou vojenskou podporu, především prostřednictvím nástroje a mise EUMAM Ukraine, jakož i prostřednictvím přímé dvoustranné pomoci ze strany členských států. Evropská rada vyzvala Radu, aby na základě návrhu vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen „vysoký představitel“) zintenzivnila práci na reformě nástroje a na dalším zvýšení jeho financování.

(4)

Ve svých závěrech ze dne 1. února 2024 Evropská rada zhodnotila činnost Rady v souvislosti s vojenskou podporou Ukrajiny v rámci nástroje a navrhovaným zvýšením jeho celkového finančního stropu. Evropská rada Radu vyzvala, aby na základě návrhu vysokého představitele to Fondu pomoci Ukrajině a navrhovaných klíčových mechanismů dosáhla do začátku března 2024 dohody na změně rozhodnutí Rady (SZBP) 2021/509 (1) při zohlednění návrhů učiněných členskými státy.

(5)

Finanční strop nástroje by proto měl být zvýšen o částku 5 000 milionů EUR (v běžných cenách), jež bude vyhrazena na pokračující řešení potřeb ukrajinských ozbrojených sil podporou poskytování smrtící i nesmrtící vojenské podpory a výcviku (dále jen „vyhrazená částka“).

(6)

Před přijetím tohoto rozhodnutí byly k vyhrazené částce vydány strategické směry v souladu s článkem 9 rozhodnutí (SZBP) 2021/509. Výbor nástroje zřízený podle článku 11 rozhodnutí (SZBP) 2021/509 má o využití vyhrazené částky rozhodnout podle čl. 2. odst. 3 uvedeného rozhodnutí nejpozději jeden měsíc po přijetí tohoto rozhodnutí.

(7)

Provádění zvýšení vyhrazené částky by mělo respektovat strop pro platby dohodnutý na rok 2024 a mělo by se realizovat způsobem, jenž bude v souladu s klíčovými prvky a způsoby vymezenými v 8. až 14. bodě odůvodnění tohoto rozhodnutí.

(8)

Vojenská podpora Ukrajině v rámci vyhrazené částky by měla i nadále vycházet z vývoje potřeb ukrajinských ozbrojených sil, pokud možno maximalizovat přidanou hodnotu Unie a doplňovat dvoustranné úsilí a měla by být koncipována na základě strukturovanějšího, účinnějšího a pragmatičtějšího přístupu využívajícího posílených společných nákupů od evropského obranného průmyslu (a Norska).

(9)

Vyšší objem společných nákupů v rámci vyhrazené částky uskutečňovaných v zájmu uspokojení potřeb Ukrajiny by měl vycházet mimo jiné z poznatků získaných z třístupňové muniční iniciativy, jež zohledňují mimo jiné význam využívání dobře fungujících vnitrostátních struktur pro zadávání veřejných zakázek i stávajících rámcových smluv, přičemž se využije jak přístup založený na jednom vedoucím státu, tak i Evropská obranná agentura (EDA), a zahrnují i společné nákupy požadovaného obranného vybavení od evropského obranného průmyslu a Norska, včetně malých a středních podniků, přičemž lze umožnit flexibilitu v dodavatelských řetězcích, které mohou zahrnovat subjekty, jež jsou usazené nebo mají výrobu mimo Unii nebo Norsko. Potřebná ustanovení budou stanovena v jednotlivých opatřeních pomoci pro společné nákupy od evropského obranného průmyslu (a Norska), přičemž se zohlední koalice schopností v rámci kontaktní skupiny pro obranu Ukrajiny, a to v souladu s prováděcími pravidly nástroje. Měly by být podporovány iniciativy sdružující partnery z evropského a ukrajinského obranného průmyslu, mimo jiné prostřednictvím společných podniků, s přihlédnutím k bezpečnostním a obranným zájmům Unie a jejích členských států.

(10)

Úhrada jiných dodávek ze zásob členských států ze zásob, jednostranných a společných nákupů vybavení dostupného na trhu a jednostranných zakázek uskutečňovaná v rámci vyhrazené částky by měla být po určitém přechodném období omezena, s výhradou posouzení ve výboru Evropského mírového nástroje a s přihlédnutím k prioritním vojenským potřebám Ukrajiny, jakmile se vyhrazená částka přiblíží vyčerpání. Tyto dodávky budou způsobilé do dne, který určí Rada podle čl. 2 odst. 4 rozhodnutí Rady (SZBP) 2022/338 (2) a rozhodnutí Rady (SZBP) 2022/339 (3), s přihlédnutím k prioritním vojenským potřebám Ukrajiny. Během výše uvedeného přechodného období by u dodávek členských států ze společných nákupů uzavřených prostřednictvím koalic schopností v rámci kontaktní skupiny pro obranu Ukrajiny měl být upřednostňován evropský obranný průmysl (a Norsko), přičemž výjimečně by měla být umožněna flexibilita v případech, kdy je nelze dodat v časovém rámci slučitelném s potřebami Ukrajiny, v souladu s prováděcími pravidly nástroje.

(11)

Vojenská podpora v rámci vyhrazené částky by měla zajistit pokračování modelu „výcvik a vybavení“, zajišťovaného misí EUMAM Ukraine, v souladu s vývojem potřeb ukrajinských ozbrojených sil v oblasti výcviku.

(12)

Při provádění vyhrazené částky by měly být zlepšeny mechanismy systému správy a řízení, mimo jiné použitím revidované metodiky oceňování, již schválí výbor nástroje, pro dodávky členských států ze zásob ode dne 18. března 2024, stanovením pevné sazby náhrad a využitím možnosti kompenzovat hodnotu úhrady, kterou má členský stát obdržet za věcnou pomoc (4) poskytnutou v rámci nástroje, proti jeho běžným finančním příspěvkům splatným v témže roce, v souladu s prováděcími pravidly Evropského mírového nástroje a se zásadou řádného finančního řízení. Kompenzace uplatněná v případě určitého členského státu nemá vliv na příspěvky jiných členských států ani na likviditu nástroje.

(13)

Vojenská podpora bude poskytována s plným respektem k bezpečnostní a obranné politice některých členských států, přičemž by měla být zajištěna transparentnost a sledovatelnost podpory financované z nástroje a měly by být zohledněny bezpečnostní a obranné zájmy všech členských států.

(14)

Pokud některý členský stát výjimečně učiní formální prohlášení v souladu s čl. 31 odst. 1 druhým pododstavcem Smlouvy o EU a zdrží se hlasování o určitém opatření pomoci, které má být financováno z dané vyhrazené částky, neměl by přispívat na náklady uvedeného opatření. Namísto toho by měl tento členský stát poskytnout dodatečný příspěvek na jiná opatření pomoci.

(15)

Další srovnatelná roční zvýšení by mohla být plánována až do roku 2027 na základě potřeb Ukrajiny a se zřetelem k politickým pokynům Rady.

(16)

Rozhodnutí (SZBP) 2021/509 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,

1)

V článku 2 se odstavec 1 nahrazuje tímto:

2)

V článku 73 se odstavec 10 nahrazuje tímto:

3)

Příloha I se nahrazuje tímto: