(1)

Směrnice 2001/55/ES stanoví minimální normy pro poskytování dočasné ochrany v případě hromadného přílivu vysídlených osob ze třetích zemí, které se nemohou vrátit do země původu, a podporuje rovnováhu mezi členskými státy při vynakládání úsilí v souvislosti s přijetím těchto osob a s následky z toho plynoucími.

(2)

Dne 4. března 2022 přijala Rada prováděcí rozhodnutí (EU) 2022/382 (2), kterým se stanoví, že nastal případ hromadného přílivu vysídlených osob z Ukrajiny ve smyslu článku 5 směrnice 2001/55/ES, a kterým se zavádí jejich dočasná ochrana.

(3)

V souladu se směrnicí 2001/55/ES trvala dočasná ochrana nejprve jeden rok, tedy do 4. března 2023, a poté byla automaticky prodloužena o další rok do 4. března 2024.

(4)

V souvislosti s aktivací dočasné ochrany se členské státy dohodly, že nebudou uplatňovat článek 11 směrnice 2001/55/ES ve vztahu k osobám, které požívají dočasné ochrany v daném členském státě v souladu s prováděcím rozhodnutím (EU) 2022/382 a přemístí se bez povolení do jiného členského státu, pokud se členské státy na dvoustranném základě nedohodnou jinak.

(5)

V současné době v Unii požívá dočasné ochrany přibližně 4,1 milionu vysídlených osob. Situace na Ukrajině neumožňuje jejich návrat na Ukrajinu za bezpečných a trvalých podmínek. Mezinárodní organizace pro migraci odhaduje počet vnitřně vysídlených osob na Ukrajině k 25. květnu 2023 na 5,1 milionu. Více než polovina všech vnitřně vysídlených osob uvedla, že jsou vysídleny po dobu jednoho roku nebo déle. Vysoký komisař Organizace spojených národů pro uprchlíky odhadl, že v rámci Ukrajiny je vysídleno přes 5 milionů osob a že více než 17 milionů osob potřebuje naléhavou humanitární pomoc. V červnu 2023 s ohledem na současnou situaci na Ukrajině vysoký komisař Organizace spojených národů pro uprchlíky zopakoval svůj předchozí postoj k navracení na Ukrajinu, v němž státy vyzval, aby násilně nevracely ukrajinské státní příslušníky a osoby, jejichž zemí obvyklého pobytu byla dříve Ukrajina, včetně těch, jejichž žádosti o azyl byly zamítnuty.

(6)

Celkový počet registrací osob, které požívají dočasnou ochranu, zůstává stabilní na úrovni přibližně 4,1 milionu, přičemž jen malý počet osob uvádí, že se natrvalo vrátily na Ukrajinu. Kromě toho nadále existuje riziko budoucího hromadného přílivu a vysídlení většího počtu osob prchajících z Ukrajiny do Unie, a to z důvodu nestabilní a nejisté situace na Ukrajině v důsledku nepřátelských akcí ze strany Ruska. V mnoha oblastech pokračují těžké boje a riziko eskalace přetrvává. To by spolu s obtížnou humanitární situací na Ukrajině mohlo vést k náhlému dalšímu nárůstu počtu příchozích osob do Unie, jenž by mohl dosáhnout úrovně hromadného přílivu. Zároveň přetrvává riziko pro účinné fungování vnitrostátních azylových systémů, pokud by byla dočasná ochrana brzy ukončena a všechny dotčené osoby by najednou požádaly o mezinárodní ochranu.

(7)

Vysoký počet vysídlených osob v Unii, které požívají dočasnou ochranu, se pravděpodobně nesníží, dokud bude válka proti Ukrajině pokračovat. Prodloužení dočasné ochrany je tedy nezbytné k řešení situace osob, které požívají dočasné ochrany v Unii v současné době nebo které budou tuto ochranu potřebovat od 4. března 2024, neboť poskytuje okamžitou ochranu a přístup k harmonizovanému souboru práv a zároveň v situaci hromadného přílivu osob do Unie udržuje formální požadavky na minimu. Prodloužení dočasné ochrany rovněž pomůže zajistit, aby azylové systémy členských států nebyly přetíženy výrazným nárůstem počtu žádostí o mezinárodní ochranu, které by mohly podat osoby požívající dočasné ochrany do 4. března 2024, pokud by dočasná ochrana do té doby skončila, nebo osoby prchající před válkou na Ukrajině, které přijdou do Unie po tomto datu a před 4. březnem 2025.

(8)

Vzhledem k tomu, že důvody dočasné ochrany přetrvávají, by proto měla být dočasná ochrana pro kategorie vysídlených osob uvedené v prováděcím rozhodnutí (EU) 2022/382 prodloužena do 4. března 2025.

(9)

Toto rozhodnutí dodržuje základní práva a ctí zásady uznávané Listinou základních práv Evropské unie.

(10)

Irsko je vázáno směrnicí 2001/55/ES, a proto se účastní přijímání tohoto prováděcího rozhodnutí.

(11)

V souladu s články 1 a 2 Protokolu č. 22 o postavení Dánska, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a Smlouvě o fungování Evropské unie, se Dánsko neúčastní přijímání tohoto prováděcího rozhodnutí a toto prováděcí rozhodnutí pro ně není závazné ani použitelné,