(1)

Rámcem Basilej III byl zaveden jednoduchý a transparentní pákový poměr, který není založen na riziku a je kalibrován tak, aby věrohodným způsobem doplnil požadavky na kapitál založené na riziku. Standard týkající se pákového poměru, který Basilejský výbor pro bankovní dohled (BCBS) zveřejnil v prosinci 2017 (dále jen „standard BCBS o pákovém poměru“), stanoví, že s cílem usnadnit provádění měnových politik může příslušná jurisdikce za výjimečných makroekonomických okolností na základě vlastního uvážení dočasně vyloučit rezervy u centrální banky z míry expozic pákového poměru.

(2)

Standard BCBS o pákovém poměru byl v právních předpisech Unie poprvé proveden nařízením (EU) č. 575/2013. Podle článku 430 nařízení (EU) č. 575/2013 jsou instituce povinny předkládat příslušným orgánům určité informace o pákovém poměru a jeho částech a podle článku 451 uvedeného nařízení jsou instituce povinny zpřístupňovat určité informace týkající se jejich pákového poměru a jejich řízení rizika nadměrné páky.

(3)

Nařízení (EU) č. 575/2013 bylo změněno nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/876 (3) mimo jiné s cílem zohlednit revize standardu BCBS o pákovém poměru tak, aby se na mezinárodní úrovni zajistily rovné podmínky pro instituce usazené v Unii, ale působící mimo Unii, a aby se zajistilo, že pákový poměr zůstane účinným doplňkem kapitálových požadavků založených na riziku. Nařízením (EU) 2019/876 byl zaveden požadavek na pákový poměr, který doplňuje systém podávání zpráv a zpřístupňování informací o pákovém poměru. Uvedené nařízení změnilo článek 429a nařízení (EU) č. 575/2013, a zavedlo tak možnost za výjimečných okolností a s cílem usnadnit provádění měnových politik dočasně vyloučit některé expozice vůči centrálním bankám z výpočtu celkové míry expozic instituce. Požadavek na pákový poměr by měl být znovu úměrně kalibrován, aby kompenzoval dopad takového vyloučení. Toto překalibrování by mělo zajistit vyloučení rizik ohrožujících finanční stabilitu, která mají dopad na příslušná bankovní odvětví, a zachování odolnosti poskytované pákovým poměrem. Tyto změny rámce pro pákový poměr včetně diskreční pravomoci k vyloučení některých expozic vůči centrálním bankám z celkové míry expozic se použijí od 28. června 2021.

(4)

Nařízení (EU) č. 575/2013 bylo mezitím dále změněno nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/873 (4) mimo jiné s cílem stanovit, že pro účely překalibrování požadavku na pákový poměr mají příslušné orgány po konzultaci s příslušnou centrální bankou určit datum považované za datum vzniku výjimečných okolností a toto datum veřejně oznámit.

(5)

Vzhledem k pandemii COVID-19 Evropská centrální banka (ECB) dne 16. září 2020 rozhodla, že existují výjimečné okolnosti, které odůvodňují vyloučení expozic vůči centrálním bankám uvedených v čl. 500b odst. 1 písm. a) a b) nařízení (EU) č. 575/2013 z celkové míry expozic s cílem usnadnit provádění měnových politik (5). Vyloučení těchto expozic se použije do 27. června 2021.

(6)

Vzhledem k pandemii COVID-19 a z ní vyplývající a trvalé potřebě vysokého stupně akomodace měnové politiky, která v zásadní míře vychází z nerušeného fungování transmisního kanálu měnové politiky založeného na bankách, se Rada guvernérů domnívá, že takové výjimečné okolnosti odůvodňují dočasné vyloučení (do 31. března 2022) některých expozic vůči centrálním bankám Eurosystému z výpočtu celkové míry expozic institucí podle čl. 429a odst. 5 nařízení (EU) č. 575/2013.

(7)

Očekává se, že vyloučení některých expozic centrální banky z celkové míry expozic podle čl. 429a odst. 5 nařízení (EU) č. 575/2013 do 31. března 2022 podpoří úvěrové instituce, aby nadále plnily svou úlohu v oblasti financování reálné ekonomiky při současném zachování klíčových prvků obezřetnostního regulačního rámce během výjimečného období pandemie COVID-19. Konečné datum 31. března 2022 bylo zvoleno tak, aby usnadnilo provádění výjimečných opatření měnové politiky, která souvisejí se situací vzniklou v důsledku pandemie COVID-19, a to včetně nyní předpokládaného časového horizontu pro provádění čistých nákupů v rámci nouzového pandemického programu nákupu aktiv (PEPP).

(8)

Datum považované za datum vzniku výjimečných okolností se určí na základě posledního čtvrtletí před zahájením opatření měnové politiky souvisejících s pandemií COVID-19. ECB dne 12. března 2020 oznámila uvolnění podmínek pro cílené dlouhodobější refinanční operace (TLTRO III) s cílem podpořit trvalý přístup podniků a domácností k bankovním úvěrům navzdory narušení a dočasnému nedostatku finančních prostředků v souvislosti s pandemií COVID-19. ECB rovněž dne 18. března 2020 vyhlásila program PEPP ve výši 750 miliard EUR, který má čelit vážnému riziku narušení transmisního mechanismu měnové politiky a výhledu pro eurozónu, které pandemie vyvolala. Datum považované za datum vzniku výjimečných okolností je proto stanoveno na 31. prosince 2019.

(9)

Mezi expozice, které mohou být vyloučeny, patří mince a bankovky představující zákonné platidlo v jurisdikci centrální banky a aktiva představující pohledávky vůči centrální bance – včetně rezerv držených u centrální banky – pokud jsou tyto expozice významné pro transmisi, a tím i pro provádění měnové politiky. Tyto expozice zahrnují vklady držené na základě vkladové facility a zůstatky na účtech minimálních rezerv v Eurosystému včetně peněžních prostředků držených za účelem plnění povinnosti minimálních rezerv. Expozice představující pohledávky vůči centrální bance, které nesouvisejí s prováděním měnové politiky, by neměly být z celkové míry expozic vyloučeny.

(10)

ECB byla v souvislosti se svými úkoly v rámci měnové politiky konzultována v souladu s čl. 429a odst. 5 nařízení (EU) č. 575/2013 ohledně rozhodnutí o existenci výjimečných okolností, které odůvodňují vyloučení určitých expozic, a data považovaného za datum vzniku výjimečných okolností (6).

(11)

Článek 500b nařízení (EU) č. 575/2013, z něhož vychází rozhodnutí (EU) 2020/1306 (ECB/2020/44), se použije do 27. června 2021. Je proto nezbytné zrušit rozhodnutí (EU) 2020/1306 (ECB/2020/44).