Úřední věstník L 249/2019

(3) Úř. věst. C 411, 13.11.2018, s. 1.

(4) Úř. věst. C 357, 4.10.2018, s. 1.

(5) Úř. věst. C 357, 4.10.2018, s. 9.

(2) Úř. věst. C 436, 24.11.2016, s. 2.

(8) PE 422.541/Bur.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/3

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1407

ze dne 26. března 2019

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2017, oddíl I – Evropský parlament

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2017, oddíl I – Evropský parlament,

—	s ohledem na článek 94, čl. 98 odst. 3 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0108/2019),

A.	vzhledem k tomu, že ve svém potvrzení konečné účetní závěrky prohlásil účetní Evropského parlamentu, že získal přiměřenou jistotu, že účetní závěrka poskytuje ve všech významných aspektech poctivý obraz finanční situace Parlamentu, výsledků jeho operací a jeho peněžních toků;

B.	vzhledem k tomu, že v souladu s běžným postupem bylo správě Parlamentu zasláno 161 otázek, které byly písemně zodpovězeny a o nichž Výbor pro rozpočtovou kontrolu (CONT) uskutečnil veřejnou rozpravu za přítomnosti místopředsedy odpovědného za rozpočet, generálního tajemníka a interního auditora;

C.	vzhledem k tomu, že je neustále prostor pro zlepšování kvality, účinnosti a účelnosti při správě veřejných financí a že kontrola je nutná k zajištění toho, aby se politické vedení a správa Parlamentu zodpovídaly občanům Unie;

Rozpočtové a finanční řízení Parlamentu

konstatuje, že konečná výše prostředků Parlamentu na rok 2017 činila 1 909 590 000 EUR, tj. 19,25 % prostředků v okruhu V víceletého finančního rámce (1), které byly v roce 2017 vyčleněny na správní výdaje orgánů Unie jako celku, což oproti rozpočtu na rok 2016 (1 838 613 983 EUR) představuje zvýšení o 3,9 %; zdůrazňuje, že toto zvýšení značně převyšuje míru inflace v Belgii v roce 2017, která činila pouhých 2,65 %.

konstatuje, že celkové příjmy zapsané do účtů ke dni 31. prosince 2017 činily 206 991 865 EUR (oproti 183 381 513 EUR v roce 2016), včetně účelově vázaných příjmů ve výši 50 052 674 EUR (oproti 30 589 787 EUR v roce 2016);

upozorňuje na to, že 69,5 % celkových čerpaných prostředků připadá na čtyři kapitoly: kapitola 10 (Členové orgánu), kapitola 12 (Úředníci a dočasní zaměstnanci), kapitola 20 (Budovy a náklady s nimi spojené) a kapitola 42 (Výdaje na parlamentní asistenci), což svědčí o vysoké míře rigidnosti u převážné části výdajů Parlamentu; zdůrazňuje, že největší část rozpočtu Parlamentu je především správního, nikoli operativního charakteru, což je třeba zohlednit;

bere na vědomí číselné údaje, na jejichž základě byla sestavena účetní závěrka Parlamentu za rozpočtový rok 2017, konkrétně:

a)	Dostupné prostředky (v EUR)

prostředky na rok 2017:

1 909 590 000

neautomatické přenosy prostředků z rozpočtového roku 2016:

—

automatické přenosy prostředků z rozpočtového roku 2016:

285 312 645

prostředky odpovídající účelově vázaným příjmům na rok 2017:

50 052 674

přenosy prostředků odpovídajících účelově vázaným příjmům z roku 2016:

39 595 290

Celkem:

2 284 550 609

b)	Využití prostředků v rozpočtovém roce 2017 (v EUR)

závazky:

2 209 881 836

provedené platby:

1 904 053 540

prostředky automaticky přenesené do následujícího roku včetně prostředků z účelově vázaných příjmů:

329 655 011

prostředky přenesené neautomaticky:

337 227 783

zrušené prostředky:

39 823 600

c)	Rozpočtové příjmy (v EUR)

příjmy v roce 2017:

206 991 865

d)	Celková rozvaha ke dni 31. prosince 2017 (v EUR)

1 628 445 094

poukazuje na to, že bylo 99 % prostředků zapsaných do rozpočtu Parlamentu, tj. celkově 1 889 574 057 EUR, bylo přiděleno na závazky, přičemž míra rušení prostředků činila 1 %; s uspokojením konstatuje, že stejně jako v předchozích letech bylo dosaženo vysoké úrovně plnění rozpočtu; konstatuje, že platby dosáhly celkové výše 1 599 788 767 EUR, což znamená míru čerpání prostředků na platby ve výši 84,7 % a představuje zvýšení o 0,3 % oproti předchozímu roku;

zdůrazňuje skutečnost, že zrušené prostředky na rok 2017, a to v úhrnné výši 17 451 943 EUR, se týkaly především mezd a dalších nároků a dále výdajů souvisejících s budovami;

bere na vědomí, že v souladu s články 27 a 46 finančního nařízení bylo v rozpočtovém roce 2017 schváleno sedm převodů ve výši 57 402 860 EUR, což odpovídá 3,01 %, konečných prostředků; konstatuje, že většina převodů souvisela s politikou Parlamentu v oblasti budov a jejich účelem bylo zejména pomoci financovat roční splátky projektu budovy Konrad Adenauer;

zdůrazňuje, že praxe tzv. sběrných převodů představuje určité uvolnění zásady specifikace a je vědomě v rozporu se zásadou přesnosti rozpočtu; žádá, aby byly prostředky na financování budov, zejména budovy Konrad Adenauer, obsaženy v návrhu ročního rozpočtu, který schvalují rozpočtové orgány; domnívá se, že počet těchto sběrných převodů je stále velmi vysoký; je přesvědčen, že pokud se rozpočtové řízení zlepší, omezí se tyto převody na nezbytné minimum; zdůrazňuje, že politika Parlamentu v oblasti budov by měla být v rámci rozpočtové strategie stanovena dostatečně jasně; striktně odmítá převody často prováděné na poslední chvíli s cílem financovat politiku Parlamentu v oblasti budov; žádá generálního tajemníka a předsednictvo, aby Rozpočtovému výboru poskytli všechny dokumenty, plány a smlouvy týkající se politiky v oblasti budov;

zdůrazňuje, že navzdory ročnímu charakteru rozpočtu jsou přenosy finančních prostředků souvislosti s velkými projekty v oblasti budov či infrastruktury nezbytné;

Výroky Evropského účetního dvora ve věci spolehlivosti účetní závěrky za rok 2017 a legality a správnosti transakcí, na nichž se zakládá

10.

připomíná, že Evropský účetní dvůr provádí specifická posouzení správních a jiných výdajů jako jediné skupiny politik pro všechny orgány EU; upozorňuje na to, že správní a s nimi související výdaje zahrnují výdaje na lidské zdroje (platy, příspěvky a důchody), které představují 60 % celkových správních výdajů, a výdaje na budovy, vybavení, energie, komunikace a informační technologie;

11.

konstatuje, že z údajů, o něž se audit opírá, celkově vyplývá, že výdaje na „správu“ nejsou zatíženy významnou (materiální) mírou chyb; rovněž konstatuje, že na základě devíti kvantifikovaných chyb činí odhadovaná míra chyb v okruhu 5 víceletého finančního rámce určeném na správní výdaje 0,5 % (zvýšení oproti 0,2 % v roce 2016);

12.

bere na vědomí konkrétní zjištění týkající se Parlamentu obsažená ve výroční zprávě Účetního dvora za rok 2017; s velkým znepokojením konstatuje, že Účetní dvůr odhalil u tří z osmi posuzovaných transakcí Parlamentu nedostatky související s postupy zadávání veřejných zakázek (konkrétně nedodržování kritérií pro výběr zakázek, částečného nedodržování rámcové smlouvy a problém s kritériem pro výběr cestovní agentury) a u jedné transakce odhalil nedostatky týkající se proplácení nákladů politických skupin;

13.

bere na vědomí odpovědi, které dal Parlament ve sporném řízení s Účetním dvorem; žádá Účetní dvůr, aby příslušný výbor průběžně informoval o provádění jeho doporučení;

Výroční zpráva interního auditora

14.

konstatuje, že na veřejně přístupné schůzi příslušného výboru s interním auditorem konané dne 26. listopadu 2018 představil interní auditor svou výroční zprávu a vysvětlil, že v roce 2017 vypracoval zprávy na tato témata:

—	následný audit nedokončených opatření ze zpráv o interním auditu – fáze I a II z roku 2017;

—	revidovaná rozpočtová nomenklatura pro generální ředitelství pro komunikaci (GŘ COMM);

—	organizace pozvání pro novináře, kterou zajišťuje GŘ COMM;

—	zadávání veřejných zakázek a řízení smluv v oblasti externích překladů;

—	předplatné knihovních služeb – generální ředitelství pro parlamentní výzkumné služby (GŘ EPRS);

—	individuální nároky na základě služebního řádu úředníků a pracovních podmínek ostatních zaměstnanců;

—	decentralizované činnosti v oblasti informačních technologií (IT);

15.

připomíná, že výroční zpráva o činnosti je součástí struktury řízení Parlamentu; vítá a podporuje následující činnosti, které jsou výsledkem dohody mezi interním auditorem a příslušnými generálními ředitelstvími:

—

audit pozvání novinářů, které organizuje GŘ COMM: zlepšit systém řízení a kontroly tím, že náhrady pro novináře budou odpovídat skutečně vzniklým nákladům (např. je nutné ověřovat výchozí a cílové místo cesty), odstranit systémové odchylky od příslušných předpisů; zavést povinnost provádět platby náhrad bankovním převodem, a to včetně cest do Štrasburku; opatření pro organizaci procesu výběrových řízení a posuzování hospodárnosti, účelnosti a účinnosti postupu;

—	audit individuálních nároků v rámci služebního řádu: zlepšování kontrolního prostředí a metodiky kontrol, specifické postupy řízení a kontroly pro příspěvek na práci v zahraničí a denní příspěvky (např. jednotné uplatňování pravidel) a konkrétní postupy zahrnující roční paušální cestovní příspěvky;

—

audit zadávání veřejných zakázek a provádění zakázek v oblasti externích překladů: včasnější žádosti o další informace, lepší hodnocení nabídek, zpřísnění kritérií zadání týkajících se kvality v budoucích zadávacích řízeních, pobídky pro externí dodavatele, aby zlepšovali kvalitu překladů, mimo jiné rozšířením ověřování ex post, a zvýšení spolehlivosti výpočtu skutečných nákladů na externí překlady, zejména v souvislosti se skutečností, že přibližně jedna třetina přeložených stran je překládána externími překladateli a tento podíl se s nejvyšší pravděpodobností bude zvyšovat;

—

audit decentralizovaných činností v oblasti informačních technologií: aby byl využit jejich plný potenciál, je třeba zlepšit sledování rozpočtu na iniciativy v oblasti informačních a komunikačních technologií (IKT), které spadají pod koordinaci programů v oblasti IT, a to nejen prostřednictvím informování v určitých fázích projektu, ale i dohledem od začátku do konce; musí se zvýšit jistota, že iniciativy v oblasti IKT jsou plněny včas ve smluveném rozsahu, v požadované kvalitě a v rámci rozpočtu; je zapotřebí zlepšit kontrolu a ověřování nových vydání softwaru, jež provádějí decentralizované útvary, a související postupy řešení problémů; je třeba postupně přejít od smluv s pevně stanovenou cenou podle vynaloženého času a prostředků týkajících se externích odborných služeb ke smlouvám o plnění konkrétních úkolů;

16.

konstatuje, že výsledkem procesu opatření navazujících na doporučení auditora v roce 2017 bylo ukončení 34 ze 71 nedokončených opatření a profil rizika u opatření, která mají zpoždění, se v roce 2017 i nadále snižoval; konstatuje zejména, že počet nedokončených opatření, která se zabývají významnými riziky, se snížil z 26 na 11 a že v nejrizikovější kategorii s rizikem „kritické“ nebyla žádná neukončená opatření; zdůrazňuje, že nově přidaná nedokončená opatření pro rozpočtový rok 2017 by neměla oslabovat zlepšení, kterých bylo s ohledem na ukončení neukončených opatření dosaženo;

Opatření přijatá v návaznosti na usnesení o udělení absolutoria za rok 2016

17.

bere na vědomí písemné odpovědi na usnesení o udělení absolutoria za rok 2016, které byly výboru CONT předloženy dne 17. září 2018, a vystoupení generálního tajemníka k různým otázkám a požadavkům uvedeným v usnesení o udělení absolutoria Parlamentu za rok 2016 a následnou výměnu názorů s poslanci;

18.

lituje, že nebyla přijata žádná opatření v reakci na některá doporučení uvedená v usnesení Parlamentu o udělení absolutoria za rok 2016 a že dokument vypracovaný v návaznosti udělení absolutoria toto nijak neodůvodňuje; zdůrazňuje, že je důležité vést v CONT častější rozpravy s generálním tajemníkem o otázkách týkajících se rozpočtu Parlamentu a jeho plnění;

Absolutorium Parlamentu za rok 2017

19.

bere na vědomí výměnu názorů mezi místopředsedou odpovědným za rozpočet, generálním tajemníkem a CONT za přítomnosti interního auditora, která se konala dne 26. listopadu 2018 v souvislosti s udělením absolutoria Parlamentu za rok 2017;

20.

konstatuje, že rozhodnutí Spojeného království vystoupit z Evropské unie mělo významný dopad na různé parlamentní služby, především na výbory, výzkumné útvary a horizontální služby; podotýká, že parlamentní služby provedly faktografickou činnosti, na jejímž základě vypracovaly analytický dokument, který hodnotí dopad brexitu na jednotlivé oblasti politiky a na právní předpisy v jejich příslušných oblastech působnosti; tento dokument je dostupný na internetových stránkách Parlamentu;

21.

podotýká, že rozhodnutím Spojeného království vystoupit z Evropské unie je dotčeno šest dočasných zaměstnanců generálního sekretariátu, 41 dočasných zaměstnanců sekretariátu politických skupin a nezařazených poslanců a 30 smluvních zaměstnanců; bere na vědomí, že jejich situace se vyhodnocuje individuálně; vítá ujištění generálního tajemníka, že nebude zamítnuto žádné prodloužení smlouvy pouze na základě státní příslušnosti; vybízí generálního tajemníka, aby pečlivě zvážil problém potenciálního střetů zájmů v citlivé době potenciálního přechodného období a chaotického vystoupení Spojeného království z Evropské unie;

22.

vítá podporu právní služby Parlamentu při přípravě pokynů pro účastníky finančních operací, kteří se zabývají smluvními otázkami souvisejícími s rozhodnutím Spojeného království vystoupit z Evropské unie, a při zpracování návrhů ujednání, která budou zahrnuta do dokumentů o veřejných zakázkách a smlouvách souvisejících s rozhodnutím Spojeného království vystoupit z Evropské unie;

23.

upozorňuje na cíl ročního snižování počtu zaměstnanců o 5 %, v souladu s nímž musel Parlament v roce 2017 zrušit 60 pracovních míst v plánu pracovních míst; připomíná, že podle politické dohody, jíž bylo dosaženo mezi Parlamentem a Radou ohledně rozpočtu na rok 2016, která stanovuje nový parametr pro snižování počtu zaměstnanců Parlamentu a prodlužuje období jeho uplatňování až do roku 2019, se tento postup nadále nevztahuje na politické skupiny; s politováním ovšem konstatuje, že rozpočtové orgány nařídily v roce 2017 další snížení počtu pracovních míst ve správě Parlamentu o 76 jako kompenzaci zvýšení počtu zaměstnanců politických skupin; obává se, že toto významné snížení může mít negativní dopady na činnost Parlamentu a může způsobit nadměrnou pracovní zátěž úředníků a přesun některých úkolů na kanceláře poslanců;

24.

vyzývá generálního tajemníka a všechna příslušná GŘ, aby společně vypracovali souhrnný přehled snižování počtu zaměstnanců od roku 2014 včetně přesunů zaměstnanců ze správních pozic do politických skupin a přesunů mezi institucemi; zdůrazňuje, že v souvislosti s tímto postupem střídání zaměstnanců vyvstává otázka, zda jsou popisy pracovních míst vhodné; vyjadřuje vážné obavy, že přílišné snižování počtu pracovních míst způsobí poslancům a akreditovaným asistentům další administrativní zátěž, která bude mít negativní dopady na legislativní práci, kterou mají poslanci a akreditovaní asistenti vykonávat;

25.

zdůrazňuje, že digitální pracovní prostředí a řádné využívání digitálních technologií, např. elektronického podpisu i pro dokumenty týkající se plenárních zasedání, dvojstupňového ověřování a elektronických spisů, by snížilo administrativní zátěž všech dotčených stran a přispělo by to k dosažení cílů v oblasti snižování spotřeby papíru a provádění politiky Evropského parlamentu pro environmentální řízení podniků a audit (EMAS); poukazuje na to, že „bezpapírový“ provoz parlamentních výborů ve skutečnosti způsobil, že tisk veškeré dokumentace přešel ze sekretariátů výborů na kanceláře poslanců;

26.

konstatuje, že pracovní cesty jsou někdy propláceny s velmi velkým zpožděním; navrhuje, aby byly prozkoumány způsoby, jak zajistit proplácení v přiměřených lhůtách;

27.

opakuje svoji žádost Konferenci předsedů a předsednictvu, aby znovu zvážily možnost, aby akreditovaní asistenti za určitých předem stanovených podmínek doprovázeli poslance na oficiálních misích a pracovních cestách, jak to již někteří poslanci požadují; vyzývá generálního tajemníka, aby posoudil, jaké rozpočtové důsledky by měla organizace a logistika těchto služebních cest;

28.

vyjadřuje znepokojení nad tím, že někteří poslanci údajně požadují, aby akreditovaní parlamentní asistenti cestovali – zejména do Štrasburku – bez cestovních příkazů, bez úhrady výdajů za pracovní cestu nebo dokonce bez úhrady cestovních výdajů; zastává názor, že tato praxe vytváří prostor pro porušování platných předpisů a práv těchto asistentů: pokud akreditovaní parlamentní asistenti cestují bez cestovních příkazů, nejenom že musí platit náklady z vlastních prostředků, ale navíc nejsou ani kryti pracovním pojištěním; vyzývá generálního tajemníka, aby tuto údajnou praxi prošetřil a aby předložil do konce roku zprávu;

29.

konstatuje, že revidovaná pravidla pro platbu finančních příspěvků pro sponzorované skupiny návštěvníků nabyla účinnosti 1. ledna 2017; vyzývá generálního tajemníka, aby bez zbytečného odkladu zveřejnil hodnocení těchto pravidel; je velmi znepokojen některými nedávnými případy zneužití; je pevně přesvědčen, že pravidla pro platbu finančních příspěvků by měla být přezkoumána co nejdříve, aby se zabránilo tomu, že by poslanci mohli generovat nějaké zisky; vyzývá předsednictvo, aby zobecnilo proplácení na základě účtenek pro skupiny návštěvníků; připomíná svůj požadavek na zrušení možnosti jmenovat akreditované asistenty poslanců jako vedoucí skupin; opakuje svou žádost o zrušení možnosti jmenovat akreditované asistenty jako vedoucí skupiny;

30.

požaduje, aby byl přezkoumán systém pro výpočet úhrady cestovních výdajů pro skupinové návštěvy pod záštitou poslance, a to jak s cílem zajistit rovné zacházení pro všechny občany Unie, tak v zájmu podpory používání ekologičtějších dopravních prostředků, vzhledem k tomu, že stávající systém založený na počtu ujetých kilometrů nezohledňuje nedostupnost některých oblastí v Unii a jejich zeměpisné překážky a nezohledňuje náklady na cestování na místa, kde jsou k dispozici rychlejší a ekologičtější způsoby dopravy;

31.

zjišťuje, že stážisté, které zaměstnávají poslanci, mají s daným poslancem soukromoprávní pracovní smlouvu, která pro ně nezakládá nárok na podobné postavení v Parlamentu, jako mají jiné kategorie zaměstnanců Parlamentu, ani nárok na získání stipendia od samotného Parlamentu (Schumanovo stipendium); lituje toho, že v rámci generálního ředitelství pro finance (GŘ FINS) neexistuje žádný nástroj ani právní rámec pro to, aby bylo možno zavést systém přímých zálohových plateb těmto stážistům ještě před pracovními cestami – přestože jsou tyto mechanismy k dispozici pro všechny ostatní zaměstnance – vzhledem k tomu, že stážisté si ze zřejmých důvodů mohou stěží dovolit hradit tyto výdaje předem z vlastních prostředků;

32.

upozorňuje na to, že předsednictvo se zabývalo návrhem generálního tajemníka na zlepšení stávajícího právního rámce pro zaměstnávání stážistů poslanci, jež v současné době postrádá určité záruky, které požadovalo také více než 140 poslanců podporujících kampaň skupiny Youth Intergroup s názvem „Fair Internship“; zdůrazňuje, že je povinností každého poslance, aby stážistům poskytl vhodnou finanční odměnu v souladu s příslušnou právní úpravou; podporuje předsednictvo v jeho úsilí o vypracování komplexního a vyváženého návrhu, který zaručí jak výsady poslanců, tak i přiměřenou odměnu a všeobecné právní záruky pro stážisty; vyzývá předsednictvo, aby urychleně přijalo nová pravidla, která by měla vstoupit v platnost na začátku nového volebního období; doufá, že návrh bude předložen v co nejkratší lhůtě;

33.

upozorňuje na to, že výpadek IT, k němuž došlo v říjnu 2017, způsobit rozsáhlé narušení parlamentní činnosti; bere na vědomí, že byl poté přijat akční plán, který má lépe zajistit kontinuitu činností; zdůrazňuje, že v podobných situacích je nutné rychle reagovat a obnovit provoz, zejména pokud dojde k narušení nebo úplnému zastavení legislativní činnosti;

34.

bere na vědomí, že v roce 2017 byly zveřejněny dvě zprávy o nákladech vyplývajících z neexistence společného evropského postupu a byla dokončena dvě posouzení evropské přidané hodnoty;

35.

konstatuje, že na žádost generálního tajemníka všechna GŘ Parlamentu vypracovala nástroje řízení, jejichž cílem je dodržování zásady tvorby rozpočtu založeného na výkonu; konstatuje, že některé ze stávajících kvantitativních cílů mohou být v generálních ředitelstvích obtížně splnitelné, neboť jejich činnost se odvíjí od časového rámce politického cyklu; vybízí generálního tajemníka, aby tuto skutečnost při hodnocení tvorby rozpočtu podle výkonnosti napříč GŘ zohlednil, aniž by došlo k odklonu od zaměření na přidanou hodnotu;

36.

s uspokojením bere na vědomí, že pro poslance, kteří chtějí svou individuální stránku na internetových stránkách Parlamentu využívat pro zveřejňování schůzí se zástupci zájmových skupin, byla vytvořena technická řešení; rovněž bere na vědomí, že předsednictvo zvažuje, zda toto řešení nerozšířit, aby se zajistilo, že tyto informace budou přímo dostupné na internetových stránkách Parlamentu;

37.

vyzývá správu Parlamentu, aby vypracovala zprávu, v níž poskytne souhrnný přehled zástupců zájmových skupin a jiných organizací, kterým byl v roce 2017 umožněn přístup do prostor Parlamentu; žádá, aby taková zpráva byla v rámci do nejvyšší transparentnosti vypracovávána každý rok;

38.

vyzývá správu Parlamentu, aby poskytla přehled jmenování vysoce postavených úředníků v roce 2017; vybízí generálního tajemníka, aby inicioval dodatečná opatření ke zlepšení transparentnosti a rovnosti postupů jmenování v Evropském parlamentu s přihlédnutím k zjištěním a doporučením evropského veřejného ochránce práv ve spojených věcech 488/2018/KR a 514/2018/KR;

Zeměpisná rozptýlenost Parlamentu – jediné sídlo

39.

vyjadřuje politování nad tím, že navzdory opakovaným výzvám Parlamentu o zřízení jediného sídla a navzdory tomu, že občané Unie nechápou, proč má Parlament dělit své činnosti mezi dvě sídla, Evropská rada dosud ani nezahájila diskusi o tom, jak vyhovět požadavkům Parlamentu; připomíná analýzu Účetního dvora z roku 2014, podle níž by Parlament mohl centralizací své činnosti dosáhnout ročních úspor kolem 114 milionů EUR; připomíná usnesení Parlamentu z roku 2013 (2), které roční náklady na zeměpisnou rozptýlenost Parlamentu odhaduje v rozmezí 156 až 204 milionů EUR ročně; odsuzuje skutečnost, že v jediném volebním období mohou náklady Parlamentu na zeměpisnou rozptýlenost dosáhnout až 1 miliardy EUR, a vyjadřuje nesouhlas s víceletými stavebními projekty, které mají rozšířit kanceláře poslanců ve Štrasburku i v Bruselu; žádá proto urychlené přijetí praktických opatření s cílem vytvořit jediné sídlo a zamezit tak dalšímu plýtvání veřejných peněz;

40.

dále podotýká, že ve svém usnesení ze dne 20. listopadu 2013 o umístění sídel evropských institucí (3) uvádí, že 78 % veškerých pracovních cest statutárních pracovníků Parlamentu je přímým důsledkem zeměpisné rozptýlenosti činnosti EP; zdůrazňuje, že zpráva také odhaduje, že dopad zeměpisné rozptýlenosti na životní prostředí lze vyčíslit na 11 000 – 19 000 tun emisí CO2; opakuje, že rozptýlenost činnosti způsobuje negativní vnímání Parlamentu veřejností; opakuje svoji výzvu Radě, aby vypracovala komplexní strategii s cílem dohodnout se na jediném sídle Parlamentu;

41.

důrazně upozorňuje na to, že tyto dodatečné výdaje jsou v rozporu se zásadou řádného finančního řízení a se zásadou rozpočtové kázně; uvědomuje si, že cíle jediného sídla lze dosáhnout pouze jednomyslnou změnou Smlouvy; vyzývá Radu a Komisi, aby bez dalšího odkladu zahájily tento proces změny Smlouvy, a vyjadřuje názor, že taková změna Smlouvy bude pro evropské daňové poplatníky přínosem jak z finančního hlediska, tak z hlediska kvality práce odváděné poslanci; žádá proto urychlené přijetí praktických opatření s cílem vytvořit jediné sídlo a zamezit tak dalšímu plýtvání veřejných peněz; s politováním bere na vědomí, že v jediném volebním období mohou náklady Parlamentu na zeměpisnou rozptýlenost dosáhnout až 1 miliardy EUR; vyjadřuje nesouhlas s víceletými stavebními projekty, které mají rozšířit kancelářský prostor pro poslance ve Štrasburku;

42.

vyjadřuje politování nad dodatečnými náklady v podobě cestovních výdajů poslanců spojenými s 12 cestami Parlamentu do Štrasburku ročně, které lze za rok 2017 vyčíslit následujícím způsobem:

Kategorie	CELKEM	PRŮMĚRNĚ/MĚSÍC
Cestovní náklady	7 700 358	641 696
Denní příspěvek	10 036 444	836 370
Příspěvek na vzdálenost	1 394 608	116 217
Příspěvek na délku cesty	1 994 045	166 170
Další náklady	47 594	3 966
CELKEM	21 173 049	1 764 421

43.

dále zdůrazňuje, že náklady na charterový provoz vlaků Thalys činily v roce 2017 dokonce 3 668 532 EUR;

44.

konstatuje, že vytvoření institutu pro vzdělávání budoucích evropských diplomatů v rámci Evropské služby pro vnější činnost by mohlo být příkladem, jak dát nový účel prostorám Evropského parlamentu ve Štrasburku, které by se mohly stát sídlem tohoto diplomatickému institutu;

Generální ředitelství pro komunikaci (GŘ COMM)

45.

konstatuje, že hlavním indikátorem GŘ COMM byl v roce 2017 počet hodin pozornosti, kterou Parlament získal na různých komunikačních kanálech; s uspokojením bere na vědomí, že kromě zaměření na úrovně pozornosti vyvíjí GŘ COMM metodologii pro měření hospodárnosti, účinnosti a účelnosti svých činností napříč všemi komunikačními kanály; vybízí generálního ředitele, aby do výroční zprávy o činnosti zahrnul výsledky z prvního roku provádění;

46.

podotýká, že dlouhodobé projekty určené pro rámec strategického plnění / projektové portfolio Parlamentu v období 2017–2019 se nachází v různých fázích vývoje, všechny ovšem usilují o dodržování cíle „produkovat méně, komunikovat lépe“;

47.

poukazuje na zásadní technické a redakční změny veřejných internetových stránek Parlamentu, zejména pokud jde o optimalizaci vyhledávače na těchto stránkách; vyjadřuje GŘ COMM uznání za tento pokrok, avšak je znepokojen jeho pomalým tempem, zejména s ohledem na blížící se evropské volby v roce 2019 a zvýšený zájem o činnost Parlamentu; zdůrazňuje, že další zlepšování by mělo mít nejvyšší prioritu, a žádá, aby se tento proces co nejdříve zrychlil; zdůrazňuje, že transparentní a přístupné internetové stránky mají klíčový význam pro zapojení občanů;

48.

zdůrazňuje, že na internetových stránkách Evropského parlamentu je obtížné nalézt výsledky hlasování Parlamentu a že komerční stránky VoteWatch jsou mnohem praktičtější, protože se na nich výsledky hlasování hledají snáze; vyzývá generálního tajemníka, aby pro internetové stránky Parlamentu vybudoval pokročilejší systém, který by zaznamenával jmenovité hlasování s možností snadného vyhledávání toho, jak hlasovali jednotliví poslanci, a porovnávání s hlasování s ostatními členy jejich skupiny i se členy ostatních skupin;

49.

konstatuje, že v oblasti médií byla v roce 2017 provedena řada projektů a byla dále konsolidována přítomnost Parlamentu na internetu díky přítomnosti na více platformách, novému portálu a službě „news planet“; dále konstatuje, že Parlament značně zlepšil způsob, jakým využívá sociální sítě, a zdokonalil také činnosti spojené se zvyšováním povědomí o činnosti Unie; bere rovněž na vědomí, že bylo investováno nemalé úsilí do komplexní strategie pro návštěvníky a do provádění programu „vyslanci do škol“ se zvláštním zaměřením na mladé lidi; zdůrazňuje, že by se mělo dále rozvíjet evropské vědecko-mediální centrum a mělo by být bez dalšího zdržení plně zprovozněno, aby bylo možné více informovat ve sdělovacích prostředcích na základě vědeckých poznatků;

50.

konstatuje, že v roce 2017 bylo v členských státech uspořádáno 223 tiskových seminářů, jichž se zúčastnilo více než 3 076 novinářů; vítá, že kromě toho bylo 1 905 novinářů pozváno, aby se zúčastnili plenárních zasedání, centrálně organizovaných tiskových seminářů a konferencí; vítá, že GŘ COMM využívá všechny možné sdělovací kanály pro šíření informací o činnosti a úspěších Parlamentu; vybízí GŘ COMM, aby věnovalo dostatečnou pozornost významu sociálních sítí a jejich významnému a narůstajícímu potenciálu oslovit občany;

51.

oceňuje snahy GŘ COMM komunikovat i s občany, kteří se automaticky nezajímají o práci Parlamentu; vybízí generálního tajemníka, aby vytvořil skutečně interaktivní komunikační strategii, která by šla nad rámec cílových skupin, jako jsou například novináři a studenti, a zahrnovala režim „naslouchání“ s cílem shromažďovat možné kritické ohlasy a reagovat na ně;

52.

bere na vědomí reorganizaci GŘ COMM, která zahrnovala vytvoření dvou nových ředitelství, která se zabývají kampaněmi a návštěvníky, jejichž cílem je zajistit plnou realizaci strategie pro evropské volby v roce 2019; vybízí GŘ COMM, aby pokračovalo ve své práci na souhrnné strategii pro boj s cílenými dezinformačními kampaněmi, které mají ovlivnit evropské volby v roce 2019; silně se obává, že cizí vlivy mohou úmyslným šířením nepravdivých informací narušit a podrývat volby, a tím ovlivnit chování voličů;

53.

podotýká, že v roce 2017 se oddělení pro žádosti občanů o informace (AskEP) zabývalo více než 9 200 individuálními žádostmi a 42 900 žádostmi ze zjevně koordinovaných kampaní o určitých tématech; navrhuje, aby byly odpovědi Parlamentu na jeho internetových stránkách zveřejňovány;

54.

vítá otevření Domu evropských dějin v květnu 2017 a parlamentaria Simone Veilové ve Štrasburku v červenci 2017; bere na vědomí, že od května do prosince navštívilo Dům evropských dějin 99 344 návštěvníků; s politováním konstatuje, že jeho otevření se zpozdilo o více než rok; obává se, že 99 344 návštěvníků je málo v porovnání s náklady na zaměstnance ve výši 4,4 milionu EUR: 2,7 milionu EUR na stálé zaměstnance a 1,7 milionu EUR na smluvní zaměstnance (včetně nákladů na pracovníky bezpečnostních služeb); vyzývá předsednictvo, aby provedlo analýzu nákladů a přínosů;

55.

vyjadřuje politování nad tím, že nebyly zpřístupněny dokumenty týkající se zadávacího řízení v případě Domu evropských dějin v lednu 2019; vyjadřuje hluboké znepokojení v souvislosti s požadavky stanovenými v rámci nového zadávacího řízení; vyzývá generálního tajemníka, aby informoval Výbor pro rozpočtovou kontrolu o výsledku tohoto řízení; zdůrazňuje, že bez ohledu na výsledek řízení se členům týmu Expo musí dostávat lepšího zacházení: jejich pracovní doba musí být předvídatelná, musí mít řádně sjednané podmínky pro čerpání dovolené a musí jim být poskytnut odpovídající oděv;

56.

je hluboce znepokojen tím, že navzdory všem činnostem organizovaným GŘ COMM se evropští občané stále domnívají, že nemají dostatek informací o Unii a o výsledcích a činnostech Parlamentu; vyzývá GŘ COMM, aby nadále zintenzivňovalo své úsilí a vyvíjelo inovativní nápady, jak bojovat s touto propastí mezi Unií a jejími občany, a bere na vědomí inovativní přístup navržený pro institucionální komunikační kampaň plánovanou pro evropské volby v roce 2019;

57.

vyzývá generální ředitelství pro komunikaci, aby zajistilo, že v období do evropských voleb v roce 2019 budou veřejná i soukromá média informovat o názorech poslanců a politických skupin v Evropském parlamentu objektivně a se zajištěním plurality;

Kontaktní kanceláře Evropského parlamentu

58.

bere na vědomí reformu kontaktních kanceláří Evropského parlamentu, kterou předsednictvo schválilo v listopadu 2017, přičemž jejich nový mandát se soustředí na kontakty s občany, sdělovacími prostředky a zainteresovanými subjekty s cílem oslovit občany; vyzývá kontaktní kanceláře, aby usilovaly o to, aby si občané uvědomovali práci odváděnou evropskými orgány a věděli o existenci kontaktních kanceláří;

59.

bere na vědomí různé výdajové položky pro rok 2017, rozdělené následujícím způsobem:

Výdajová položka	Výdaje 2017
Obecné komunikační činnosti	5 945 229 EUR
výdaje související se specifickými činnostmi	5 320 867 EUR
Celkové výdaje na budovy	8 874 530 EUR
Údržba bezpečnostního vybavení	1 733 071,32 EUR

60.

Celkové náklady spojené s budovami rozdělené následujícím způsobem:

Nájemné	5 898 724 EUR
Stavební práce	148 573 EUR
Zvláštní náklady na správu budov	266 977 EUR
Úklid a údržba	1 126 853 EUR
Poplatky za veřejné a jiné služby	1 433 403 EUR

61.

bere na vědomí nárůst komunikačních činností prováděných kontaktními kancelářemi v roce 2017, které zahrnovaly každodenní kontakt s regionálními a místními médii, cílenou přítomnost v sociálních médiích a řízení místních společenství, realizaci místních akcí, vztahy s místními orgány, školami a zúčastněnými subjekty; s politováním konstatuje, že výdajové položky, jako jsou platy a náklady na pracovní cesty, nebyly v odpovědi na dotazník sděleny; vychází z informací, které byly poskytnuty během postupu udělení absolutoria za rok 2016, kdy platy vyplacené zaměstnancům kontaktních kanceláří činily 23 058 210 EUR a náklady na pracovní cesty činily 1 383 843 EUR; předpokládá, že výše těchto částek se pro rozpočtový rok 2017 významně nezměnila;

62.

uznává význam účinné komunikace v členských státech, zdůrazňuje ovšem potřebu nákladové efektivnosti a doufá, že pozměněný mandát k tomuto cíli přispěje; vybízí všechny strany, které se podílí na rozhodovacím procesu, aby usilovaly o větší přidanou hodnotu, zejména pokud jde o provozní náklady;

63.

zdůrazňuje, že je třeba zmodernizovat mandát kontaktních kanceláří Parlamentu prostřednictvím optimalizace využívání nových komunikačních technologií, protože jejich úkolem je lépe informovat občany;

Generální ředitelství pro personál (GŘ PERS)

64.

bere na vědomí, že hlavním indikátorem GŘ PERS byla v roce 2017 doba plnění úkolů; s uspokojením konstatuje, že cíle a metody sběru dat byly vylepšeny a že výsledky byly všeobecně pozitivní; se znepokojením konstatuje, že nebylo dosaženo cílů zlepšit postupy pro nábor akreditovaných asistentů a pro přijímání dětí do parlamentní školky, problémy ovšem byly v roce 2018 vyřešeny;

65.

zdůrazňuje, že postupy pro nábor akreditovaných asistentů mohou na počátku příštího volebního období způsobit problémy; vyzývá proto generálního tajemníka, aby v zájmu poslanců a asistentů přijal veškerá nezbytná technická a personální opatření s cílem zabránit problémům a zpožděním, se zvláštním důrazem na zabránění problémům, k nimž došlo v letech 2009 a 2014;

66.

konstatuje, že počet zaměstnanců v Parlamentu činil v prosinci 2017 celkem 9 682 aktivních zaměstnanců, což zahrnuje stálé, dočasné a smluvní zaměstnance a akreditované asistenty (ve srovnání s počtem 9 643 v roce 2016); připomíná, že na základě smírčí dohody o rozpočtu na rok 2017 bylo zrušeno celkem 136 pracovních míst;

67.

bere na vědomí složité postavení akreditovaných asistentů, kteří pracovali bez přerušení po dobu dvou parlamentních funkčních období, ale nedokončili potřebnou desetiletou službu z důvodu dřívějšího konání voleb v roce 2014 a zpoždění v první vlně náborů v roce 2009, kdy statut vstoupil v platnost, což znamená, že těmto akreditovaným asistentům bude chybět jeden až dva měsíce na to, aby měli nárok na vstup do evropského důchodového systému; s uznáním konstatuje, že předsednictvo o této otázce diskutovalo a spolupracuje s GŘ PERS a zástupci akreditovaných asistentů s cílem nalézt řešení; žádá, aby tato řešení pokud možno nezahrnovala změny smluvních ujednání, které by způsobily, že přijdou o nárok získaný při náboru v roce 2009;

68.

konstatuje, že zaměstnanci, kteří v orgánech a institucích pracují méně než 10 let, nemají nárok na důchod EU a musí své příspěvky převést do jiného fondu, který splňuje pravidla Parlamentu pro typy fondů a věk, v němž mohou být čerpány finanční prostředky; bere na vědomí, že mnoho akreditovaných parlamentních asistentů ze Spojeného království nemůže své příspěvky převést do penzijních fondů Spojeného království, neboť podle Parlamentu nesplňují jeho kritéria; vyzývá generálního tajemníka, aby se touto záležitostí začal neprodleně zabývat a aby zajistil, aby všichni zaměstnanci měli přístup ke svým příspěvkům;

69.

vyzývá správu, aby co nejdříve v příštím volebním období, zajistila odborná školení či publikace zejména pro nové asistenty, a to i v praktických/administrativních záležitostech (cestovní příkazy, lékařské prohlídky, akreditace, parkovací štítky, skupiny návštěvníků, výstavy, atd.) s cílem zabránit systémovým chybám, které by bránily hladkému průběhu správních postupů, jež se jich týkají;

70.

uznává, že některé činnosti, jako je provozování jídelen a úklid, bylo pro Parlament výhodnější zajišťovat externě, a že v důsledku toho u některých GŘ může počet externích zaměstnanců v prostorách Parlamentu dokonce převyšovat počet úředníků;

71.

konstatuje, že těmito rozhodnutími o externím zajišťování služeb nelze odůvodnit využívání všech externích zaměstnanců;

72.

vyjadřuje znepokojení nad dopadem diverzifikace odvětví stravovacích služeb na další zaměstnávání současného personálu stravovacích služeb Parlamentu; požaduje přijetí vhodných opatření, aby se zaručilo, že stávající personál stravovacích služeb si uchová svoje pracovní místa;

73.

konstatuje, že řidičská služba byla od roku 2017 poskytována interně s hlavním cílem zlepšit bezpečnost poslanců; podotýká, že to umožnilo Parlamentu provádět bezpečnostní kontroly řidičů před zaměstnáním, poskytovat průběžné vzdělávání zaměstnanců a provádět jejich sledování; s uznáním konstatuje, že v roce 2017 bylo zaměstnáno 116 řidičů a dispečerů; požaduje podrobnosti o nákladech vzniklých interním poskytováním řidičské služby;

74.

podporuje úsilí o interní zajišťování řidičské služby a dosažený pokrok; konstatuje, že postup pro interní zajišťování řidičských služeb umožnil dosáhnout kvantitativně i kvalitativně vyšší úrovně služeb poskytovaných poslancům a také účinně a efektivně reagovat na nepředvídatelné nouzové situace nebo náhlý nárůst poptávky; bere na vědomí provádění plánu elektromobility, jejímž cílem je diverzifikace, ekologizace a elektrifikace vozového parku; připomíná, že mezi Evropským parlamentem v Bruselu a hlavním letištěm a hlavními železničními stanicemi nyní existuje přímé vlakové spojení, které mohou poslanci bezplatně využívat;

75.

vítá uplatňování systému pro příležitostnou práci z domova pro generální sekretariát Parlamentu; podporuje provedení průzkumu o prvním roce zkušeností s prací z domova a žádá, aby byly výsledky hodnocení sdíleny s poslanci a se všemi službami Parlamentu; je toho názoru, že je-li hodnocení pozitivní, měl by se systém rozšířit na všechny zaměstnance včetně akreditovaných asistentů a zaměstnanců politických skupin;

76.

vítá skutečnost, že prosazování rovných příležitostí je i nadále klíčovou součástí politiky řízení lidských zdrojů Parlamentu; vyjadřuje silné politování nad tím, že strategie pro rovnost žen a mužů není ani nadále plně prováděna, a to zejména v souvislosti se zastoupením žen na středních a vyšších vedoucích pozicích (40 %) do roku 2020;

77.

s politováním konstatuje, že se počet žen zaměstnaných na pozicích generálních ředitelů snížil z 25 % (3 pozice) v roce 2016 na 17 % (2 pozice) v roce 2017; poukazuje na to, že celková situace se nezměnila oproti roku 2006, kdy ženy na pozicích generálních ředitelů tvořily 11,1 %; zdůrazňuje, že celkový cíl pro rok 2019 byl nastaven na 30 % žen na pozicích generálních ředitelů; dále vyjadřuje politování nad tím, že počet žen zaměstnaných na pozicích ředitelů zůstal mezi lety 2006 (29,6 %) a 2017 nezměněn (30 % a 14 pozic);

78.

poukazuje na to, že celkový cíl pro rok 2019 byl nastaven na 35 % žen na pozicích generálních ředitelů; zdůrazňuje, že tato čísla se výrazně odchylují od strategie pro rovnost žen a mužů a rozmanitost; má za to, že tento trend je v rozporu se strategií pro rovnost žen a mužů v Parlamentu; žádá generálního tajemníka, aby neprodleně informoval výbory BUDG, CONT a FEMM o důvodech nedodržení strategie; vyzývá předsednictvo, aby zvýšilo počet žen v řadách zaměstnanců, jak Parlament soustavně požaduje;

79.

vítá, že generální tajemník upřednostňuje jmenování žen coby vedoucích oddělení, což vedlo téměř ke zdvojnásobení jejich počtu z 21 % v roce 2006 na bezmála 40 % v roce 2018;

80.

vítá politiku nulové tolerance vůči sexuálnímu obtěžování, kterou Parlament přijal v roce 2017; rovněž Parlament naléhavě vyzývá, aby plně provedl následující iniciativy, které se budou zabývat praktikami obtěžování, zejména aktualizovaný plán pro přizpůsobení preventivních opatření a opatření včasné podpory pro řešení konfliktů a obtěžování mezi poslanci a akreditovanými asistenty, stážisty nebo jinými zaměstnanci i mezi osobami ve stejném postavení, včetně externího auditu interních postupů Parlamentu, vytvoření sítě odborných důvěrných poradců, zavedení povinných školení poslanců, akreditovaných asistentů, stážistů nebo jiných zaměstnanců, nové složení výborů proti obtěžování, které se provede jejich sloučením do jediného výboru s proměnlivým složením v závislosti na vyšetřovaném případu a který bude coby stálé členy zahrnovat odborníky pro předcházení obtěžování z právního či zdravotního odvětví, a pravidelného pořádání návazných akcí výborem FEMM (zprávy, slyšení, semináře, atd.); konstatuje, že výsledky externího auditu se očekávaly počátkem listopadu 2018 a žádá, aby byly bezodkladně sděleny, jakmile budou dostupné; dále očekává úplné a transparentní provedení strategie v souladu s přijatým parlamentním usnesením, které bude zahájeno nebo alespoň co nejvíce pokročí před koncem tohoto volebního období;

Generální ředitelství pro infrastrukturu a logistiku (GŘ INLO)

81.

konstatuje, že GŘ INLO v roce 2017 přidělilo prostředky na závazky ve výši 267 588 704 EUR, což odpovídá 6 % nárůstu oproti roku 2016 (251 599 697 EUR); je si vědom, že budova Martens v Bruselu byla uzavřena a podrobena úpravám, že byl otevřen Dům evropských dějin, byla zakoupena budova Trèves I a že probíhá rekonstrukce a rozšíření dvou dalších lokací; bere na vědomí, že projekt KAD v Lucemburku postupuje, že v dubnu 2017 byl zahájen provoz budovy Havel ve Štrasburku a že v červenci stejného roku bylo otevřeno parlamentarium Simone Veilové;

82.

bere na vědomí, že předsednictvo schválilo otevření Evropského domu v několika kontaktních centrech, což bude v následujících letech uskutečněno; vyzývá generálního tajemníka, aby dohlédl na to, že nové prostory kontaktních kanceláří budou vybrány na základě pečlivé analýzy nákladů a přínosů; vyzývá, aby do výroční zprávy o činnosti GŘ byly zahrnuty podrobné informace o postupujících pracích; vyzývá generálního tajemníka, aby před nadcházejícími evropskými volbami předložil výborům BUDG a CONT různé projekty, které předsednictvo přijalo, jejich odůvodnění a rozpočty jim přidělené;

83.

bere na vědomí významnou infrastrukturu Parlamentu, kterou lze rozdělit následujícím způsobem:

budovy v Bruselu		budovy v Lucemburku	budovy ve Štrasburku
13 ve vlastnictví		1 ve vlastnictví	5 ve vlastnictví
6 v nájmu		6 v nájmu
659 960 m2		197 873 m2	343 930 m2
Kontaktní kanceláře parlamentu
Celkem	35
ve vlastnictví	11
v nájmu	24
plocha	27 737 m2

84.

připomíná, že většina budov Parlamentu nebyla projektována a stavěna se zřetelem k požadavkům norem eurokódy pro navrhování stavebních konstrukcí, protože tyto normy v době jejich výstavby ještě neexistovaly; bere na vědomí, že to znamená, že politika v oblasti budov se postupně přesune od nákupů k renovacím a údržbě;

85.

připomíná prohlášení Evropského parlamentu o příkladné úloze budov v souvislosti se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2012/27/EU ze dne 25. října 2012 o energetické účinnosti, o změně směrnic 2009/125/ES a 2010/30/EU a o zrušení směrnic 2004/8/ES a 2006/32/ES (4) („směrnice o energetické účinnosti“), kdy mají budovy Parlamentu splňovat nejpřísnější normu energetické účinnosti; požaduje vypracování soudržné a dlouhodobé strategie pro rekonstrukce všech budov Parlamentu a zahrnutí standardních specifikací o těžbě znovu použitelných stavebních materiálů do smluv o rekonstrukcích budov;

86.

bere na vědomí, že předsednictvo uložilo generálnímu tajemníkovi, aby pověřil GŘ INLO vypsáním architektonické soutěže na renovaci budovy Paul-Henri Spaak s ohledem pouze na vybrané možnosti B – technická aktualizace a C – modernizace budovy; konstatuje, že výsledek postupu bude hotový v roce 2019; vyzývá generálního tajemníka, aby vypracoval podrobný plán záruk, jejichž cílem bude zabránit nárůstu nákladů nad odhadovanou výši, a aby zajistil, že ve smlouvách bude stanoveno, že Evropský parlament neponese riziko takových komplikací; dále generálního tajemníka vyzývá, aby Parlamentu předložil jasný plán obsahující nepřímé náklady související s každým jednotlivým scénářem, a to zejména pokud část činnosti bude muset kvůli rekonstrukci a stavebním pracím probíhat jinde, a aby upřesnil možnosti řešení bezpečnostních rizik, aniž by bylo nutné postavit úplně novou budovu;

87.

zdůrazňuje, že je velmi důležité, aby byla každá změna nábytku v kancelářích poslanců poslancům řádně odůvodněna a vysvětlena, a že tito musí mít možnost takové změny přijmout, nebo odmítnout;

88.

bere na vědomí zjištění Účetního dvora ohledně správy budov orgánů EU a konstatuje, že Parlament využívá 55 % prostoru pro kanceláře a 45 % pro zasedací místnosti a další využití; konstatuje, že Parlament vlastní 84 % svých budov, a zdůrazňuje, že tento údaj vzroste s dokončením budovy KAD v Lucemburku;

89.

vyjadřuje silné znepokojení nad skutečností, že dokončení budovy KAD II bylo původně plánováno na rok 2013, ale současný odhad pro východní stavbu je konec roku 2019 a pro západní stavbu rok 2022; zdůrazňuje, že k tomuto významnému zpoždění vedl nedostatek zkušeností developera a neúspěšné první zadávací řízení na stavební práce; je rozhořčen tím, že následné nezbytné pronájmy vedly k dodatečným nákladům ve výši 14,4 milionu EUR ročně, tedy 86 milionů EUR v průběhu šesti let;

90.

konstatuje, že původní odhadovaný rozpočet ve výši 317,5 milionu EUR byl v roce 2009 revidován na 363 milionů EUR (v cenách z roku 2005) a to kvůli koncepčním změnám; je silně znepokojen tím, že projekt dosud není dokončen, přestože se předpokládá, že bude hotový na konci roku 2019, a konečná cena tedy není známa, přestože má Parlament v úmyslu udržet náklady v mezích současného rozpočtu 432 milionů EUR (v cenách z roku 2012); požaduje, aby mu zpráva o pokroku při dokončování budovy KAD II byla předložena do 30. června 2019;

91.

vyjadřuje znepokojení kvůli 8 % nárůstu indexu cen stavebních prací mezi lety 2012 a 2017, který by mohl vést k dalšímu nárůstu nákladů na výstavbu;

92.

bere na vědomí provádění plánu elektromobility, jejímž cílem je diverzifikace, ekologizace a elektrifikace vozového parku; připomíná usnesení o udělení absolutoria za rok 2016, o kterém proběhlo hlasování v dubnu 2018, v němž se uvádí, že předsednictvo by se nemělo omezovat na elektrická vozidla jako ekologičtější řešení, neboť existují pochybnosti ohledně jejich výroby (včetně dostatečné dostupnosti nezbytných zdrojů) a ohledně likvidace baterii na konci jejich životnosti; opět vyjadřuje politování nad tím, že poslanci nebyli informováni o analýze alternativních paliv, jako jsou biopaliva, syntetická paliva nebo vodíkové palivové články; zdůrazňuje, že diverzifikace vozového parku šetrného k životnímu prostředí by snížila závislost na jednom dodavateli a mohla by předcházet možnému budoucímu výpadku dodávek;

93.

je znepokojen velkým množstvím jednorázových plastů a plastového odpadu vzniklých v jídelnách a kavárnách Parlamentu a naléhavě vyzývá správní útvary, aby výslovně odstranily možnost nabízet výrobky zabalené v plastu nebo jednorázové plastové výrobky z nadcházejících výzev k podávání nabídek pro stravovací služby;

94.

poukazuje na rozdílnou kvalitu jídelen obsluhovaných stejným poskytovatelem služeb; domnívá se, že je třeba tento aspekt podrobněji sledovat, a vyzývá proto ke spuštění průzkumu spokojenosti uživatelů; vítá skutečnost, že stravovací služby ve Štrasburku již začaly podávat jídlo vhodné pro zaměstnance, kteří mají nesnášenlivost lepku; požaduje, aby byla škála takových možností rozšířena a aby ji stravovací služby začaly co nejdříve uplatňovat i na ostatních pracovištích;

95.

konstatuje, že stážisté mají nárok na slevu ve výši 0,50 EUR na hlavní jídlo v samoobslužných restauracích v Bruselu a Lucemburku a 0,90 EUR ve Štrasburku; zastává však názor, že vzhledem k úrovni průměrného platu stážistů a vysokým cenám účtovaným v posledních třech letech nestačí tyto slevy k tomu, aby měly byť jen minimální dopad na jejich finance; znovu opakuje svou výzvu generálnímu tajemníkovi, aby dosáhl snížení cen odpovídající jejich příjmům;

96.

vítá zřízení oddělení pro kontrolu ex-ante a koordinaci zadávání veřejných zakázek v roce 2017 a služby pro zadávání veřejných zakázek v každém ředitelství; žádá, aby byl ve výroční zprávě o činnosti zvláštní oddíl věnovaný činnostem nového oddělení;

Generální ředitelství pro tlumočení a konference změněné na generální ředitelství pro logistiku a tlumočení konferencí

97.

konstatuje, že celkový průměrný počet hodin týdně, které stráví interní tlumočníci tlumočením v kabinách, se v roce 2017 zvýšil na 14; bere na vědomí toto zvýšení oproti 13 hodinám a 25 minutám, které interní tlumočníci strávili tlumočením v kabinách v roce 2016; chápe, že změna pracovních vzorců, která započala s novým služebním řádem, vyvrcholila stávkou, která vedla k přerušení poskytování tlumočení pro poslance; chválí činnost, jejímž cílem je zachovat klíčové tlumočnické služby, a tak udržet legislativní práci v chodu;

98.

důrazně odsuzuje stupňování napětí, které vyvrcholilo 45minutovým přerušením plenární činnosti ve Štrasburku, a absenci znatelného úsilí o uklidnění situace; vítá dohodu, kterou inicioval generální tajemník a která vedla k obnovení běžné tlumočnické činnosti;

99.

bere na vědomí, že provádění „Strategie pro modernizaci řízení konferencí“ v Parlamentu vedlo k přesunu oddělení pro konferenční službu a ke zřízení nového ředitelství pro organizaci konferencí v rámci GŘ; žádá, aby byl ve výroční zprávě o činnosti kromě běžných činností GŘ zvláštní oddíl věnovaný novému oddělení, a to včetně posouzení činností průkaznými výkonnostními ukazateli;

Generální ředitelství pro finance

100.

bere na vědomí, že generální tajemník se rozhodl přesunout několik funkcí souvisejících se službami poskytovanými akreditovaným asistentům a oddělení pro odborné vzdělávání poslanců z GŘ FINS do GŘ PERS; s politováním bere na vědomí, že tyto přesuny nebyly dostatečné k překonání negativních dopadů snížení počtu zaměstnanců v roce 2017 na GŘ FINS; vyzývá ke zjednodušenému proplácení cestovních výdajů pro poslance, zaměstnance a akreditované asistenty, při němž budou využívány systémy, jako jsou např. funkce elektronického podpisu (DISP) a dvojstupňové ověření; bere na vědomí, že ověřování jsou nezbytná, zdůrazňuje ovšem, že je lze provádět účinnějším a digitálním způsobem;

101.

doporučuje důkladnou revizi interních pravidel týkajících se pracovních a služebních cest úředníků a ostatních zaměstnanců Evropského parlamentu a prováděcích pravidel pro hlavu VII pracovního řádu ostatních zaměstnanců Evropské unie, především s cílem uvést do souladu zacházení s akreditovanými asistenty poslanců a s úředníky;

102.

bere na vědomí, že nová parlamentní cestovní kancelář, která s Parlamentem již spolupracovala, začne fungovat 1. ledna 2019; vítá skutečnost, že nová smlouva obsahuje zpřísněné podmínky, zejména pokud jde o stanovování cen jízdenek/letenek a nepřetržitou dostupnost telefonních operátorů cestovní kanceláře, a to včetně víkendů; opět zdůrazňuje význam jednoduchého a uživatelsky přívětivého mechanismu pro vyřizování stížností tak, aby bylo možné rychle upozorňovat na nedostatky, což umožní urychlené řešení jakýchkoli problémů; zdůrazňuje, že je třeba věnovat pozornost zvláštním požadavkům poslanců a jejich potřebě na míru přizpůsobených služeb;

103.

vybízí novou cestovní kancelář, aby usilovala o dosahování co nejkonkurenceschopnějších cen za pracovní cesty Parlamentu;

104.

požaduje, aby byly zjednodušeny postupy náboru zaměstnanců a proplácení služebních cest a cestovních výdajů pro místní asistenty; vyjadřuje politování nad tím, že tyto procesy jsou často složité a zdlouhavé, což má za následek značné zpoždění; vyzývá GŘ FINS, aby tuto záležitost řešilo jako prioritu;

105.

podotýká, že osoby pověřené prováděním plateb, s nimiž musí poslanci spolupracovat v zemi, v níž byli zvoleni, nejsou dostatečně obeznámeny s vnitřními postupy Parlamentu; zdůrazňuje, že kvůli složitosti těchto předpisů často dochází k chybám, které mají pro poslance vážné důsledky; domnívá se, že těmto osobám pověřeným prováděním plateb by mělo být poskytnuto školení nebo příručka;

Příspěvek na všeobecné výdaje

106.

připomíná, že v minulosti Parlament hlasoval pro stanovisko, že by poslanci měli uchovávat účtenky ke svým výdajům, měli by každoročně zveřejňovat přehled svých výdajů a při ukončení svého mandátu nebo na konci daného volebního období by měli nevyčerpanou částku vracet; připomíná rozhodnutí předsednictva o vytvoření ad hoc pracovní skupiny pro stanovení a zveřejnění pravidel týkajících se využívání příspěvku na všeobecné výdaje v návaznosti na předchozí doporučení k udělení absolutoria; vyjadřuje politování nad rozhodnutím předsednictva nevzít v potaz návrh pracovní skupiny na zavedení kontrol oddělených účtů příspěvku na všeobecné výdaje externím auditorem, čímž zabránilo smysluplné reformě tohoto příspěvku; vyzývá předsednictvo, aby bezodkladně obnovilo diskuse o příspěvku na všeobecné výdaje a co nejdříve dosáhlo v tomto ohledu dohody; domnívá se, že tato dohoda by měla zahrnovat společná pravidla pro větší transparentnost a finanční odpovědnost a měla by vyžadovat, aby:

—	poslanci všechny účtenky související s příspěvkem na všeobecné výdaje uchovávali;

—	byl připuštěn nezávislý auditor, který má mít na starosti roční kontrolu účtů, a aby mohl být zveřejněn názor auditora;

—	poslanci nevyčerpanou část příspěvku na všeobecné výdaje na konci svého mandátu vraceli;

107.

naléhavě vyzývá předsednictvo, aby co nejdříve převedlo do praxe demokratickou vůli plenárního zasedání, pokud jde o příspěvek na všeobecné výdaje; dále předsednictvo naléhavě vyzývá, aby bezodkladně znovu svolalo pracovní skupinu pro reformu příspěvku na všeobecné výdaje a to vytvořením nových pravidel pro větší transparentnost a finanční odpovědnost;

108.

dále vyzývá předsednictvo, aby navíc učinilo následující dodatečné změny týkající se příspěvku na všeobecné výdaje nad rámec změn již přijatých plenárním zasedáním:

—	kontrola 5 % vzorků výdajů v rámci příspěvku na všeobecné výdaje během interního auditu Parlamentu; konečné výsledky a zjištění by měly být součástí výroční zprávy o interním auditu zveřejňované Evropským parlamentem;

—	je třeba, aby poslanci každoročně zveřejňovali přehled svých výdajů podle kategorií (náklady na komunikaci, nájem kanceláří, kancelářské potřeby…);

—	připuštění nezávislého auditora, který má mít na starosti roční kontrolu účtů, a zveřejnění názoru auditora;

109.

připomíná článek 62 rozhodnutí předsednictva ze dne 19. května a 9. července 2008 a rozhodnutí předsednictva ze dne 5. července a 18. října týkající se prováděcích opatření ke statutu poslanců Evropského parlamentu, který stanoví, že „vyplacené částky“, včetně příspěvku na všeobecné výdaje, „jsou vyhrazeny výlučně pro financování činností souvisejících s výkonem poslaneckého mandátu a nemohou krýt osobní výdaje nebo dotace či dary politického rázu“, a že „poslanci vrátí Parlamentu nevyužité částky“; vyzývá generálního tajemníka a předsednictvo Parlamentu, aby zajistili, aby byla tato ustanovení plně uplatňována a dodržována;

110.

dále vyzývá k tomu, aby měli poslanci nově povinnost nechat si vyúčtování příspěvku na všeobecné výdaje zkontrolovat externím účetním alespoň na konci funkčního období poslance; vyzývá rovněž ke zveřejnění těchto výdajů prostřednictvím osobních stránek poslanců na internetových stránkách Parlamentu, které by zahrnovaly odkaz na tyto údaje;

Dobrovolný důchodový fond

111.

připomíná, že dne 23. října 1997 vyzval Evropský parlament předsednictvo, aby požádalo Účetní dvůr, aby prověřil dobrovolný důchodový systém Parlamentu, a na základě této žádosti vydal Účetní dvůr stanovisko č. 5/99 nazvané „Penzijní fond a důchodový systém pro poslance Evropského parlamentu“; vyzývá předsednictvo, aby požádalo Účetní dvůr, aby vypracoval podobné stanovisko k důchodovému systému a penzijnímu fondu v roce 2019;

112.

připomíná, že ve sdělení předsednictvu ze dne 8. března 2018 generální tajemník Parlamentu připustil, že penzijní fond spojený s dobrovolným důchodovým systémem pro poslance „vyčerpá svůj kapitál dlouho před úplným vyplacením všech nároků na důchod a dost možná již do roku 2024“; vyzývá proto generálního tajemníka a předsednictvo, aby při plném respektování statutu poslanců připravili jasný plán, jak Parlament převezme závazky a odpovědnost za svůj dobrovolný důchodový systém pro poslance, a to ihned po volbách v roce 2019;

113.

konstatuje, že na konci roku 2017 činil odhadovaný pojistně-matematický schodek dobrovolného důchodového systému 305,4 milionu EUR; dále konstatuje, že na konci roku 2017 činil disponibilní vlastní kapitál fondu 137 milionů EUR a výše pojistně-matematického závazku 442,4 milionu EUR; konstatuje, že kapitál pokrývá sotva 30 % závazků dobrovolného důchodového systému;

114.

připomíná, že tyto předpokládané budoucí závazky jsou rozloženy do několika desetiletí, přesahují však stávající disponibilní vlastní kapitál, a konstatuje, že celková částka vyplacená z dobrovolného penzijního fondu v roce 2017 činila 17,2 milionu EUR; konstatuje, že na konci roku 2017 bylo ve fondu 661 důchodců a 99 závislých osob;

115.

upozorňuje na to, že to vyvolává znepokojení, že se prostředky fondu mohou předčasně vyčerpat, jelikož fond po dobu několika let prodává fixní aktiva, aby mohl splnit své platební závazky vůči důchodcům, jelikož příjem fondu nestačí na pokrytí nárůstu důchodových plateb; připomíná, že předpis pro důchody a podobné závazky byl vypočítán na základě návratnosti investic ve výši 6,5 % ročně, což bylo od počátku neudržitelné;

116.

vítá návrhy generálního tajemníka a dohodu, že generální tajemník v roce 2020 přezkoumá situaci, aby zjistil, zda přijatá opatření dostatečně snižují pojistně-matematický schodek; vítá skutečnost, že generální tajemník konzultoval s právní službou;

117.

podotýká, že v návaznosti na návrh generálního tajemníka dne 10. prosince 2018 přijalo předsednictvo dvě změny pravidel pro dobrovolný důchodový systém, přičemž schválilo zvýšení věku odchodu do důchodu z 63 na 65 let a zavedení daně ve výši 5 % na důchodové platby budoucích důchodců; vyzývá generálního tajemníka, aby zajistil, že předsednictvo neprodleně přijme všechna dostupná zákonná opatření s cílem zlepšit udržitelnost fondu a zabránit jeho brzké platební neschopnosti; vyzývá generálního tajemníka, aby zajistil, že předsednictvo přijme rozhodnutí před skončením stávajícího volebního období;

118.

vyzývá generálního tajemníka, aby prošetřil právní základy a případné rozvětvení dobrovolného penzijního fondu a zejména to, zda je Evropský parlament jako ručitel právně a finančně udržitelný, jelikož dobrovolný penzijní fond je lucemburským investičním fondem, a nikoli běžným penzijním fondem; zdůrazňuje, že toto šetření by měl provést nezávislý subjekt;

119.

vyzývá generálního tajemníka i předsednictvo, aby všemi dostupnými způsoby usilovali o udržení závazků Parlamentu na minimu, neboť se zde jedná také o peníze daňových poplatníků; připomíná, že tento fond byl zřízen v roce 1990 jako doplňkový dobrovolný důchodový systém pro poslance; připomíná, že již před statutem poslanců, který byl zaveden v roce 2009, měli poslanci nárok na důchod ve výši důchodu svých kolegů z vnitrostátních parlamentů s výjimkou italských, francouzských a lucemburských poslanců EP, kteří proto mohli přispívat do zvláštního penzijního fondu Evropského parlamentu, jenž byl vytvořen v roce 1981 výlučně pro potřeby zmíněných tří národností; připomíná proto, že dobrovolný penzijní fond vždy představoval čistě doplňkový důchodový systém;

120.

poukazuje na to, že dvě třetiny měsíčních příspěvků poslanců do dobrovolného penzijního fondu, což v roce 2006 činilo 2 236 EUR, jsou již v současnosti každému členovi fondu placeny z rozpočtu Parlamentu; připomíná, že na základě pouhých dvou let přispívání do fondu vznikne po dosažení věku odchodu do důchodu celoživotní důchodový nárok; podotýká, že nejvyšší důchod vyplácený v roce 2018 z dobrovolného penzijního fondu dosahoval 6 262 EUR a že průměrný důchod činil 1 934 EUR; konstatuje, že v současné době (říjen 2018) je členem dobrovolného penzijního fondu 71 aktivních poslanců; apeluje na etické a ekonomické svědomí a zdravý rozum správní rady, předsednictva a členů fondu, aby podporovali veškerá opatření ke snížení schodku fondu;

Generální ředitelství pro inovace a technickou podporu (GŘ ITEC)

121.

bere na vědomí, že hlavním ukazatelem GŘ ITEC v roce 2017 byla jeho schopnost včas a účinně reagovat na požadavky uživatelů a partnerů ve všech oblastech činnosti; konstatuje, že celkové výsledky, pokud jde o dostupnost podpory, IT recepce a telefonní podpory, jsou uspokojivé, ale stále je třeba vyvíjet další úsilí o zajištění bezpečné služby vzdáleného přístupu, která je pro uživatele druhá nejdůležitější; zdůrazňuje, že schopnost reagovat není totéž jako včasné řešení problémů; upozorňuje, že problémy s IT systémy, např. at4am, by měly spadat do kategorie „priorita 1“, pokud tomu tak dosud nebylo;

122.

připomíná, že ve světě otevřené komunikace je pro Parlament klíčovým strategickým pilířem posílení zabezpečení IKT, aniž by parlamentní činnost poslanců, zaměstnanců a akreditovaných asistentů byla znemožňována zjevně svévolnými pravidly a požadavky; zdůrazňuje, že bezpečnostní opatření musí být vytvářena na míru tak, aby zahrnovala všechny operační systémy – nejen Windows, ale i iOS – aniž by byla znemožněna práce na některém z operačních systémů; zdůrazňuje, že GŘ ITEC musí zohlednit zvyšující se využívání systému iOS i skutečnost, že veškeré služby vzdáleného přístupu pro zařízení Windows musí být bez dalšího prodlení přizpůsobena zařízením iOS; v této souvislosti vítá zřízení oddělení pro bezpečnost IKT v lednu 2017; s politováním bere na vědomí nedostatek nejkvalifikovanějších odborníků na kybernetickou bezpečnost, kteří by měli zájem se ucházet o pracovní pozice ve správních útvarech Parlamentu, což je způsobeno především konkurencí na trhu;

123.

vítá dva nové projekty, které byly zahájeny v roce 2017: „Od tabletu k hybridu“ a „Šíření inovací“, které posílí inovativní a digitální pracovní prostředí v Parlamentu; žádá, aby bylo naplánováno a brzy poskytnuto školení v oblasti bezpečnosti IT pro poslance, akreditované asistenty a zaměstnance, jež by se zaměřovalo na příslušné potřeby jednotlivých cílových skupin;

124.

vyzývá všechna příslušná GŘ, aby usilovala o zavedení digitálního pracovního prostředí a aby jej skutečně dosáhla prostřednictvím využívání všech digitálních služeb, např. elektronického podpisu a dvojstupňového ověřování; zdůrazňuje, že elektronické formuláře šetří čas a zdroje pouze tehdy, pokud je není třeba tisknout, podepisovat a zasílat do jiného úřadu nebo dokonce země, jako tomu je v případě formulářů pro proplácení nákladů na pracovní cesty;

125.

poukazuje na náklady, emise a zdravotní a bezpečnostní problémy, které vytvářejí štrasburské přepravní boxy („kontejnery“) a navrhuje jejich okamžité zrušení s ohledem na dostupná IT řešení, jako je tisk na požádání, systémové přístupy, jako například elektronická správa, a IT vybavení, jako jsou tablety a přenosné počítače;

126.

upozorňuje na rozhodnutí předsednictva, že k zajištění optimální koordinace všech příslušných služeb při reakcích na nenadálé události je nezbytný integrovaný přístup v otázkách bezpečnosti, z čehož vyplývá, že úzká spolupráce mezi GŘ ITEC a GŘ SAFE je absolutně nepostradatelná; vybízí generální ředitelství, aby plánovala společné činnosti ve střednědobém i dlouhodobém horizontu;

127.

vyzývá předsednictvo, aby ve spolupráci s GŘ ITEC přijalo opatření ke zmírnění rizika s cílem zajistit hladký průběh činnosti parlamentu v případě poškození nebo výpadků systému; zdůrazňuje význam prioritního seznamu služeb, podle něhož musí být fungování služeb obnoveno co nejrychleji, aby v případě kybernetického útoku služba nadále fungovala v rámcovém rozsahu; vyzývá předsednictvo, aby vypracovalo pohotovostní plán pro dlouhodobé výpadky systému; doporučuje diverzifikovat místa, na kterých se nacházejí servery datových center, s cílem zlepšit bezpečnost a kontinuitu systémů IT v Parlamentu;

128.

opakuje svůj požadavek, aby byl vytvořen nouzový systém rychlého varování, který GŘ ITEC ve spolupráci GŘ SAFE umožní zasílat prostřednictvím SMS rychlá sdělení poslancům a zaměstnancům, kteří budou souhlasit s tím, aby jejich kontaktní údaje byly zařazeny na komunikační seznam, jenž bude použit ve specifických mimořádných situacích;

Generální ředitelství pro bezpečnost a ochranu

129.

vítá významný pokrok, kterého bylo v roce 2017 dosaženo při posilování bezpečnosti a ochrany Parlamentu; bere na vědomí, že kolem budov ve Štrasburku a Bruselu byla zřízena bezpečnostní pásma, že belgické orgány provádí bezpečnostní prověrky všech zaměstnanců externích firem pracujících v Parlamentu a že spolu s Radou a Komisí byl zahájen interinstitucionální projekt společného skladu; vítá iniciativu společného skladu, jež umožní dostatečné bezpečnostní kontroly a prověrky předmětů předtím, než se dostanou do prostor Parlamentu;

130.

připomíná, že otevřenost vůči veřejnosti je pro Parlament charakteristická a že je třeba zachovat vhodnou rovnováhu mezi otevřeností a nezbytnými bezpečnostními zlepšeními;

131.

uznává, že bezpečnostní cvičení, např. evakuace jednacího sálu ve Štrasburku v roce 2018, jsou nezbytná pro řádnou přípravu na mimořádné události; zdůrazňuje, že aby se zabránilo potenciálně nebezpečným situacím, jako je například povinnost poslanců, zaměstnanců a akreditovaných asistentů skenovat během evakuace své průkazy, je třeba uplatňovat přístup založený na získaných zkušenostech;

132.

vyzývá bezpečnostní pracovníky GŘ SAFE, aby v případě evakuace pečlivě zkontrolovali celou budovu, za kterou odpovídají, a ujistili se, že byla evakuována, a aby během evakuace poskytli pomoc osobám s poruchou sluchu nebo s jinou formou zdravotního postižení; zdůrazňuje, že pokud jde o bezpečnost a nouzové situace, nemělo by se poslancům dostávat žádného privilegovaného zacházení, stejně jako by se nemělo rozlišovat mezi jakýmikoli typy zaměstnanců Parlamentu;

133.

poukazuje na nedostatek komunikace v nouzových situacích, jako tomu bylo v případě jednacího sálu ve Štrasburku v prosinci 2018; domnívá se, že tyto postupy mohou a musí být zlepšeny; požaduje, aby sdělení pro případ nouzových situací podléhalo stávajícím bezpečnostním předpisům s cílem zabránit této nejistotě v případě budoucích nouzových situací;

134.

požaduje vyjasnění toho, zda veškerý personál na vedoucích pozicích v Generálním ředitelství pro bezpečnost a ochranu prošel bezpečnostní prověrkou;

Ochrana oznamovatelů

135.

uznává, že oznamování je klíčové pro odrazování od nezákonných činností a protiprávního jednání; konstatuje, že v roce 2017 nedošlo v Parlamentu k žádným případům oznamování a že všichni tři oznamovatelé v roce 2016 byli akreditovaní asistenti a ti byli svými poslanci propuštěni; domnívá se, že Parlament možná u svých zaměstnanců obecně nevzbuzuje důvěru ani nezaručuje požadovanou právní ochranu těch, kdo chtějí oznámit protiprávní jednání, zejména akreditovaných asistentů; vyzývá generálního tajemníka, aby tuto situaci neprodleně napravil;

136.

znovu připomíná zranitelnou pozici akreditovaných asistentů a stážistů poslanců ve vztahu k vnitřním předpisům pro ochranu oznamovatelů; se znepokojením poukazuje na tvrzení generálního tajemníka, že „pravidla pro oznamovatele se na akreditované asistenty vztahují, ale Parlament nemůže zajistit ochranu zaměstnanců“; naléhavě vyzývá generálního tajemníka, aby na oznamovatele z řad akreditovaných parlamentních asistentů, kteří čelí obtěžování, uplatňoval srovnatelná nápravná opatření, jako je převod na jinou pracovní pozici a výplata platu až do vypršení smlouvy; naléhavě vyzývá generálního tajemníka, aby se situací neprodleně zabýval a splnil zákonnou povinnost Parlamentu chránit oznamovatele se všemi typy zaměstnaneckých smluv Unie v souladu se služebním řádem;

137.

zdůrazňuje, že transparentnost a svoboda informací jsou zakotveny v Listině základních práv, která stanoví právo na přístup k dokumentům evropských orgánů, a požaduje externí přezkum úrovně transparentnosti Parlamentu s využitím klíčových otevřených vládních ukazatelů s cílem zvýšit již tak vysokou úroveň transparentnosti; připomíná, že reforma nařízení (ES) č. 1049/2001 měla již dávno proběhnout; vyzývá správu Evropského parlamentu, aby pravidelně a v otevřeném, strojově čitelném formátu, zveřejňovala výsledky hlasování ve výborech a na plenárním zasedání;

Parlament šetrný k životnímu prostředí

138.

vítá kladný přínos Parlamentu k udržitelnému rozvoji spočívající v jeho politické úloze a jeho úloze při legislativních postupech; je si vědom vlastního dopadu na životní prostředí, který orgán monitoruje a neustále zlepšuje prostřednictvím certifikace systému pro environmentální řízení a audit (EMAS) a své environmentální politiky;

139.

v souvislosti s politikou Unie v oblasti energetiky a klimatu pro období po roce 2030 vítá dodatečná opatření na vyrovnání nevyhnutelných emisí; žádá Parlament, aby vypracoval doplňková opatření pro kompenzaci emisí CO2;

140.

oceňuje odhodlání Parlamentu zohledňovat při zadávání veřejných zakázek životní prostředí; bere na vědomí, že v roce 2017 bylo 40,71 % udělených zakázek klasifikováno jako zelené, 10,96 % jako světle zelené a 48,33 % nemělo žádný environmentální rozměr; vybízí Parlament, aby dále zvyšoval svůj podíl zelených veřejných zakázek;

141.

vítá pilotní projekt elektrických skútrů pro pracovní cesty mezi budovami orgánů Unie i pro dojíždění z domova do práce; konstatuje ovšem, že výkon těchto vozidel je nižší, než se předpokládalo; vybízí Parlament, aby zajistil, že dodavatel zvýší výkon vozidel, zejména kapacitu baterie;

142.

v souvislosti s politikou pro energetiku a klima Evropské unie pro období po roce 2030 vítá dodatečná opatření ke snížení emisí a kompenzaci nevyhnutelných emisí s cílem stát se 100 % uhlíkově neutrálním orgánem; vyzývá Parlament, aby šel příkladem a dále rozvíjel politiky pro kompenzaci emisí CO2 v prostorách Parlamentu;

Výroční zpráva o udělených zakázkách

143.

připomíná, že finanční nařízení a jeho prováděcí pravidla (5) stanoví, že rozpočtovému orgánu a veřejnosti musí být poskytnuty informace o zakázkách udělených orgánem; konstatuje, že finanční nařízení ukládá povinnost zveřejňovat udělené zakázky v hodnotě nad 15 000 EUR, tj. ve výši, která odpovídá prahové hodnotě, nad níž je povinné vyhlásit soutěžní výběrové řízení;

144.

konstatuje, že z celkového počtu 224 zakázek udělených v roce 2017 vzešlo 79 (v hodnotě 517 milionů EUR) z otevřených nebo omezených řízení a 145 (v celkové hodnotě 70 milionů EUR) z jednacích řízení; bere na vědomí, že celkový počet zakázek udělených prostřednictvím jednacích řízení se lehce snížil, pokud jde o podíl z celkové hodnoty udělených zakázek, a to ze 14 % v roce 2016 na 12 % v roce 2017, ačkoli z hlediska objemu došlo mezi lety 2016 a 2017 k nárůstu o téměř 10 % (v roce 2017 činila hodnota těchto zakázek 70,5 milionu EUR oproti 64,28 milionu EUR v roce 2016);

145.

bere na vědomí následující rozdělení zakázek podle jednotlivých druhů, které byly uděleny v letech 2017 a 2016, včetně zakázek týkajících se nemovitostí:

Typ zakázky	2017		2016
Typ zakázky	Počet	Procentní podíl (%)	Počet	Procentní podíl (%)
Služby	177	79	170	77
Zásobování	36	16	36	16
Stavební práce	11	5	13	6
Nemovitosti	0	0	1	1
Celkem	224	100	220	100

Typ zakázky	2017		2016
Typ zakázky	Hodnota (v EUR)	Procentní podíl (%)	Hodnota (v EUR)	Procentní podíl (%)
Služby	446 313 270	76	246 512 789	49
Zásobování	133 863 942	23	155 805 940	31
Stavební práce	6 892 972	1	97 640 851	19
Nemovitosti	0	0	1 583 213	1
Celkem	587 070 184	100	501 542 793	100
(Výroční zpráva o zakázkách udělených Evropským parlamentem, 2017, s. 6)

146.

bere na vědomí následující rozdělení zakázek udělených v letech 2017 a 2016 podle využitého typu řízení, pokud jde o počet a hodnotu:

Typ řízení	2017		2016
Typ řízení	Počet	Procentní podíl (%)	Počet	Procentní podíl (%)
Otevřené	78	35	71	32
Omezené	1	1	7	3
Jednací	145	64	141 (6)	64
Soutěžní	—	—	—	—
Výjimečné	—	—	1	1
Celkem	224	100	220	100

Typ řízení	2017		2016
Typ řízení	Hodnota (v EUR)	Procentní podíl (%)	Hodnota (v EUR)	Procentní podíl (%)
Otevřené	488 368 460	83	408 040 332	81,6
Omezené	28 200 000	5	29 190 756	13
Jednací	70 501 724	12	64 284 705 (7)	—
Soutěžní	—	—	—	—
Výjimečné	—	—	27 000	—
Celkem	587 070 184	100	501 542 793	100
(Výroční zpráva o zakázkách udělených Evropským parlamentem, 2017, s. 8)

Politické skupiny (rozpočtová položka 4 0 0)

147.

konstatuje, že prostředky zapsané do rozpočtové položky 4 0 0 a přidělené politickým skupinám a nezařazeným poslancům byly v roce 2017 využity následovně:

Skupina

2017

2016

Roční prostředky

Vlastní zdroje a přenesené prostředky

Výdaje

Míra využití ročních prostředků

(%)

Prostředky přenesené do dalšího období

Roční prostředky

Vlastní zdroje a přenesené prostředky

Výdaje

Míra využití ročních prostředků

(%)

Prostředky přenesené do dalšího období

Evropská lidová strana (ELS)

17 790

8 150

19 330

108,66

6 610

17 440

8 907

18 303

105,19

8 005

Progresivní aliance socialistů a demokratů v Evropském parlamentu (S&D)

15 610

5 469

15 268

97,81

5 812

15 327

5 802

15 713

102,51

5 417

Evropští konzervativci a reformisté (ECR)

6 200

2 810

6 051

97,60

2 959

6 125

2 518

5 835

95,25

2 809

Aliance liberálů a demokratů pro Evropu (ALDE)

5 711

1 694

5 596

1 809

5 759

2 366

6 448

111,98

1 676

Zelení/Evropská svobodná aliance (Zelení/ESA)

4 333

1 826

4 583

105,76

1 578

4 180

1 557

3 921

93,82

1 815

Konfederace Evropské sjednocené levice a Severské zelené levice (GUE/NGL)

4 421

1 407

4 571

103,39

1 257

4 340

1 729

4 662

107,43

1 407

Evropa svobody a přímé demokracie (EFDD)

3 654

1 917

3 523

96,41

1 827

3 820

1 873

2 945

77,10

1 910

Evropa národů a svobody (ENF)

2 719

846

2 474

1 091

3 273

765

827

25,27

846

Nezařazení poslanci

929

257

494

53,18

318

772

216

616

79,90

257

Celkem

61 367

24 394

61 890

100,85

23 261

60 996

25 733

59 059

96,82

24 142

*	Všechny částky v tisících EUR.

148.

vítá skutečnost, že nezávislý externí auditor vydal politickým skupinám pouze výroky bez výhrad; zdůrazňuje, že se jedná o pozitivní vývoj oproti postupu udělení absolutoria Parlamentu za rozpočtový rok 2016, kdy nezávislý externí auditor v případě jedné politické skupiny vydal auditní výrok s výhradou;

149.

vyzývá k přísnějším kontrolám a jasnému zákazu financování a sponzorování politických skupin ze strany soukromých společností;

Evropské politické strany a evropské politické nadace

150.

bere na vědomí, že Úřad pro evropské politické strany a evropské politické nadace byl zřízen v roce 2016 a jeho úkolem je posuzovat žádosti o registraci, registrovat nové unijní strany a nadace, sledovat jejich financování a uvalovat sankce v případech nedodržení povinností; bere na vědomí, že tento úřad je od roku 2017 plně funkční;

151.

podotýká, že Úřadu pro evropské politické strany a evropské politické nadace chyběly v roce 2017 zdroje, zejména lidské zdroje, k tomu, aby mohl vykonávat úkoly, kvůli nimž byl zřízen; bere na vědomí, že se Komise, Rada a Parlament dohodly, že v rozpočtu na rok 2019 poskytnou tomuto úřadu další zdroje; zdůrazňuje, že dostatečné lidské zdroje měly být vzhledem k významu činnosti tohoto úřadu poskytnuty od samého počátku;

152.

vyjadřuje znepokojení nad tím, že v sedmi případech muselo předsednictvo rozhodnout o zavedení opatření ke zmírnění rizik s cílem ochránit finanční zájmy Unie kvůli finanční a správní nestabilitě nebo podezření ze závažných nesrovnalostí nebo pro probíhající řízení kvůli nedodržování zásad, na nichž je Unie založena;

153.

bere na vědomí, že prostředky zapsané do rozpočtové položky 4 0 2 byly v roce 2017 využity následovně (8):

Strana	Zkr.	Vlastní zdroje	Parlamentní příspěvek	Příjmy celkem (9)	Příspěvek EP jako % způsobilých výdajů (max. 85 %)	Výsledný přebytek (k převodu do rezerv) nebo schodek
Evropská lidová strana	ELS	1 548 409	8 018 034	12 118 607	85	—
Strana evropských socialistů	PSE	1 335 161	6 901 688	8 518 219	85	– 84 178
Strana Aliance liberálů a demokratů pro Evropu	ALDE	693 618	2 449 108	3 586 785	85	159 481
Evropská strana zelených	EGP	1 006 971	1 865 999	3 064 646	73	150 000
Aliance Evropských konzervativců a reformistů	AECR	316 291	1 439 310	1 755 601	85	– 565 789
Strana evropské levice	EL	297 363	1 342 594	1 705 284	85	1 374
Evropská demokratická strana	PDE	106 162	532 072	638 234	85	1
EUDemokraté	EUD	—	—	—	—	—
Evropská svobodná aliance	ESA	153 856	779 408	1 045 014	85	808
Evropské křesťanské politické hnutí	ECPM	107 018	499 993	627 808	84	2 143
Evropská aliance pro svobodu	EAF	—	—	—	—	—
Aliance evropských národních hnutí	AEMN	74 076	342 788	445 568	85	6 344
Hnutí pro Evropu svobod a demokracie	MENL	127 900	525 296	775 467	85	–20 184
Aliance pro mír a svobodu	APF	29 775	27 055	56 830	85	22 471
Koalice pro život a rodinu	CLF	—	—	—	—	—
Celkem		5 796 602	24 723 344	34 338 065		– 327 530

154.

bere na vědomí, že prostředky zapsané do rozpočtové položky 4 0 3 byly v roce 2017 využity následovně (10):

Nadace	Zkr.	Přidružena ke straně	Vlastnízdroje	Konečná výše příspěvku EP	Příjmy celkem	Příspěvek EP jako % způsobilých výdajů (max. 85 %)
Centrum Wilfrieda Martense pro evropská studia	WMCES	ELS	1 020 598	5 042 165	6 062 764	85
Evropská nadace pokrokových studií	FEPS	PSE	915 754	4 221 134	5 136 888	85
Evropské liberální fórum	ELF	ALDE	254 994	1 164 869	1 419 863	85
Zelená evropská nadace	GEF	EGP	201 899	1 090 052	1 291 951	85
Transformace Evropy	TE	EL	229 957	929 481	1 159 438	85
Institut evropských demokratů	IED	PDE	50 768	264 390	315 158	85
Centrum Mauritse Coppieterse	CMC	ESA	90 867	365 038	455 905	85
Nový směr – Nadace pro evropskou reformu	ND	AECR	278 837	1 412 218	1 691 055	85
Evropská nadace pro svobodu	EFF	EAF	—	—	—	—
Křesťanská politická nadace pro Evropu	SALLUX	ECPM	69 056	310 164	379 220	83
Evropské identity & tradice	ITE	AEMN	43 963	212 402	256 365	85
Nadace pro Evropu národů a svobody	FENL	MENL	77 400	447 972	525 372	85
Evropa Terra Nostra	ETN	APF	37 791	41 428	79 219	85
Nadace Pegasus	FP	CLF	—	—	—	—
Celkem			3 271 884	15 501 313	18 773 197

155.

vyjadřuje své obavy v souvislosti se sdruženími, která jsou subvencována Evropským parlamentem, a v souvislosti s tím, že Evropské parlamentní sdružení poskytuje poslancům slevy v některých obchodech, ačkoli bylo vytvořeno za účelem provádění „sociálních a informačních činností“; vyzývá generálního tajemníka, aby zpřístupnil jejich finanční účty a zprávy o činnostech.

(1) Nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884).

(3) Úř. věst. C 436, 24.11.2016, s. 2.

(4) Úř. věst. L 315, 14.11.2012, s. 1.

(5) Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012 ze dne 29. října 2012, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie (Úř. věst. L 362, 31.12.2012, s. 1).

(6) Včetně koncesí udělených v roce 2016 z důvodu chybějícího právního rámce.

(7) Včetně koncesí udělených v roce 2016 z důvodu chybějícího právního rámce.

(8) Všechny částky v tisících EUR

(9) Celkové příjmy zahrnují prostředky přenesené z předchozího roku v souladu s čl. 125 odst. 6 finančního nařízení.

(10) Všechny částky v tisících EUR

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/25

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1408

ze dne 26. března 2019

o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2017, oddíl II – Evropská rada a Rada

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2017 (1),

—	s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2017 (COM(2018) 521 – C8-0320/2018) (2),

—	s ohledem na výroční zprávu Rady orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o provedených interních auditech v roce 2017,

—	s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 spolu s odpověďmi orgánů (3),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (4) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na čl. 314 odst. 10 a články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na články 55, 99, 164, 165 a 166 tohoto nařízení,

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na články 59, 118, 260, 261 a 262 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0096/2019),

odkládá rozhodnutí o udělení absolutoria generálnímu tajemníkovi Rady za plnění rozpočtu Evropské rady a Rady na rozpočtový rok 2017;

předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Evropské radě, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru Evropské unie a Účetnímu dvoru, jakož i evropskému veřejnému ochránci práv, evropskému inspektorovi ochrany údajů a Evropské službě pro vnější činnost a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(1) Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/26

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1409

ze dne 26. března 2019

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie za rozpočtový rok 2017, oddíl II – Evropská rada a Rada

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2017, oddíl II – Evropská rada a Rada,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0096/2019),

A.	vzhledem k tomu, že všechny orgány a instituce Unie by měly být transparentní a měly by v plném rozsahu skládat účty občanům Unie z využívání finančních prostředků, které jim byly jako orgánům a institucím Unie svěřeny;

B.	vzhledem k tomu, že otevřenost a transparentnost správy Unie a nutnost chránit finanční zájmy Unie vyžadují otevřený a transparentní postup udělování absolutoria, při němž se každý orgán a instituce Unie zodpovídá z plnění svého rozpočtu,

C.	vzhledem k tomu, že Evropská rada a Rada by se jakožto orgány Unie měly demokraticky zodpovídat občanům Unie v souvislosti s tím, že jsou příjemci prostředků ze souhrnného rozpočtu Evropské unie;

D.	vzhledem k tomu, že úloha Parlamentu při udělování absolutoria za plnění rozpočtu je přesně stanovena ve Smlouvě o fungování Evropské unie (SFEU) a ve finančním nařízení;

konstatuje, že Účetní dvůr ve své výroční zprávě za rok 2017 uvedl, že u Evropské rady a Rady nebyly shledány žádné významné nedostatky v kontrolovaných okruzích týkajících se lidských zdrojů a zadávání veřejných zakázek;

konstatuje, že celkový rozpočet Evropské rady a Rady na rok 2017 činil 561 576 000 EUR (ve srovnání s 545 054 500 EUR v roce 2016), přičemž úhrnná míra plnění dosáhla 93,5 % oproti 93,5 % v roce 2016;

vítá snahu dále zlepšovat finanční řízení a výkonnost obou orgánů, například harmonizaci rozpočtového plánování na centrální úrovni, které nově zahrnuje víceleté plánování činností a rozpočtů; bere na vědomí, že plány výdajů a návrh rozpočtu jsou založeny na činnostech (projekty, programy a opakující se činnosti);

bere na vědomí zvýšení o 16,5 milionu EUR (tj. o 3 %) v rozpočtu Evropské rady a Rady v roce 2018 oproti zvýšení o0,6 % v roce 2016;

opakuje, že je znepokojen značnou výší prostředků přenesených z roku 2017 do roku 2018, zejména prostředků na nábytek, technické zařízení, vybavení, dopravu a počítačové systémy; připomíná Radě, že přenesené prostředky představují výjimku ze zásady ročního rozpočtu a měly by odrážet aktuální potřeby;

opakuje, že rozpočet Evropské rady a rozpočet Rady by měly být odděleny, což by přispělo k transparentnosti ve finančním řízení těchto orgánů a zlepšilo jejich zodpovědnost;

vítá skutečnost, že se podařilo provést 5 % snížení stavu zaměstnanců v období 2013–2017 v souladu s interinstitucionální dohodou ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, o spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (1); bere na vědomí snahu racionalizovat organizaci prostřednictvím transformací v plánu pracovních míst jako součásti pokračující modernizace správy;

bere na vědomí, že v Radě bylo zaměstnáno 1 629 žen a 1 141 mužů; konstatuje, že pouze 29 % pozic ve vrcholném vedení zastávaly ženy; vyzývá Radu, aby učinila potřebná opatření k vyváženějšímu zastoupení mužů a žen ve vedoucích pozicích;

bere na vědomí, že na internetových stránkách Rady je zveřejněn přehled lidských zdrojů rozepsaný podle pohlaví a státní příslušnosti; opětovně žádá Radu, aby poskytla ještě podrobnější přehled rozčleněný podle typu smlouvy, platové třídy, pohlaví a státní příslušnosti a přehled toho, jak se tyto údaje změnily ve srovnání s předchozím rokem;

10.

vítá informace o pracovních aktivitách bývalých vysokých vedoucích pracovníků generálního sekretariátu Rady, jejichž služební poměr skončil v roce 2017;

11.

vítá informace o strategii Rady v oblasti budov poskytnuté v konečných finančních výkazech za rok 2017; bere na vědomí, že v červenci 2017 uzavřel belgický stát a generální sekretariát Rady jednání o konečné ceně za budovu Europa s dohodou na její výši 312 143 710,53 EUR a také o zakoupení čtyř dalších parcel kolem budov Rady za částku 4 672 944 EUR; bere na vědomí, že konečná dohoda měla podle očekávání být podepsána v roce 2018; bere na vědomí, že veškeré částky na konečné vyrovnání za budovu Europa byly zaplaceny nebo shromážděny v roce 2017;

12.

vítá přechod k nové verzi systému Společenství pro environmentální řízení podniků a audit (EMAS) a k normě ISO 14001 a zveřejnění „Environmentálního prohlášení 2017“, ve kterém je popsán systém environmentálního řízení v Radě; vítá opatření Rady ke zlepšení svého nakládání s odpady, ke zvýšení své energetické účinnosti a ke snížení své uhlíkové stopy a podněcuje ji k tomu, aby v tomto směru ve svém úsilí pokračovala;

13.

bere na vědomí, že vnitřní pravidla pro oznamování závažných nesrovnalostí jsou zveřejněna na internetových stránkách Rady stejně jako průvodce etikou a chováním zaměstnanců Rady; vyzývá Radu, aby zvýšila informovanost o těchto pravidlech a zajistila, aby byli všichni zaměstnanci řádně informováni o svých právech;

14.

bere na vědomí, že i přes mandát k zahájení jednání s Radou a Komisí o účasti Rady v rejstříku transparentnosti ze dne 6. prosince 2017 se Rada stále ještě k rejstříku nepřipojila; žádá Radu, aby pokračovala v jednání a dosáhla se zástupci Parlamentu a Komise úspěšného výsledku tak, aby se Rada nakonec připojila k rejstříku transparentnosti;

Budoucí spolupráce mezi Radou a Parlamentem

15.

lituje toho, že Rada znovu neodpověděla na písemné otázky zaslané Parlamentem a že generální tajemník Rady se nezúčastnil slyšení konaného dne 27. listopadu 2018 v rámci každoročního postupu udělování absolutoria, což znovu svědčí o tom, že Rada naprosto nejeví zájem spolupracovat; zdůrazňuje, že výdaje Rady musí podléhat stejné kontrole jako výdaje jakéhokoli jiného orgánu nebo instituce a že základní prvky takovéto kontroly byly stanoveny v jeho usneseních o udělení absolutoria v posledních letech; upozorňuje, že Parlament je jediným orgánem přímo voleným občany Unie a že jeho úloha v postupu udělování absolutoria přímo souvisí s právem občanů být informováni o tom, jak jsou vynakládány veřejné prostředky;

16.

zdůrazňuje, že podle Smluv je Parlament jediným orgánem Unie příslušným k udělování absolutoria a že při plném respektování úlohy Rady coby orgánu, který v rámci postupu udělování absolutoria předkládá doporučení, je nezbytně nutné rozlišovat mezi odlišnými úlohami Parlamentu a Rady, aby byl zachován soulad s institucionálním rámcem stanoveným Smlouvami a finančním nařízením;

17.

připomíná potíže, s nimiž se až doposud opakovaně setkával při postupech udělování absolutoria kvůli tomu, že Rada nespolupracovala, a připomíná, že Parlament odmítl udělit generálnímu tajemníkovi Rady absolutorium za rozpočtové roky 2009 až 2016;

18.

bere na vědomí, že Parlament předložil dne 9. listopadu 2018 návrh postupu spolupráce mezi oběma orgány; bere na vědomí, že Rada odpověděla na návrh Parlamentu týkající se postupu udělování absolutoria Radě dne 2. května 2018 pozměněným návrhem a že parlamentní Výbor pro rozpočtovou kontrolu zaslal svou reakci na pozměněný návrh Rady dne 21. července 2018; naléhavě vyzývá Radu, aby urychleně reagovala na nejnovější návrhy Výboru pro rozpočtovou kontrolu, aby mohlo být nové ujednání pro postup udělování absolutoria uplatněno co nejdříve;

19.

vítá skutečnost, že Rada považuje za nutné se zabývat postupem udělování absolutoria a je přístupna dosažení dohody s Parlamentem na tom, jak v této záležitosti spolupracovat;

20.

připomíná, že v článku 335 SFEU se praví, že „v otázkách spojených s fungováním svých jednotlivých orgánů je Unie zastupována vzhledem k jejich správní samostatnosti každým z nich“, a že jsou tudíž, se zřetelem k článku 55 finančního nařízení, orgány jednotlivě odpovědné za plnění svých rozpočtů;

21.

zdůrazňuje výsadní pravomoc Parlamentu udělovat absolutorium podle článků 316, 317 a 319 SFEU tak, jak byly dosud interpretovány a prováděny, konkrétně pravomoc udělovat absolutorium pro každý oddíl rozpočtu Unie samostatně, aby byla zachována transparentnost a byla zajištěna demokratická zodpovědnost vůči daňovým poplatníkům v Unii.

22.

vyzývá Radu, aby zrychlila svůj postup formulování doporučení k absolutoriu s cílem umožnit udělování absolutoria v roce n+1; žádá Radu, aby plnila svou specifickou úlohu a dávala doporučení k absolutoriu ostatním institucím Unie;

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/29

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU, Euratom) 2019/1410

ze dne 26. března 2019

o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2017, oddíl III – Komise a výkonné agentury

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2017 (1),

—	s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2017 (COM(2018) 521 – C8-0318/2018) (2),

—	s ohledem na zprávu Komise o opatřeních následujících po udělení absolutoria za rozpočtový rok 2016 (COM(2018) 545),

—	s ohledem na výroční zprávu Komise 2017 o řízení a výkonnosti rozpočtu EU (COM(2018) 457),

—	s ohledem na výroční zprávu Komise orgánu příslušnému k udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2017 (COM(2018)0661) a na připojený pracovní dokument útvarů Komise (SWD(2018) 429),

—	s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 spolu s odpověďmi orgánů (3) a na zvláštní zprávy Účetního dvora,

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví (4) a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria Komisi za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05824/2019 – C8-0053/2019),

—	s ohledem na články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na články 62, 164, 165 a 166 tohoto nařízení,

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na články 69, 260, 261 a 262 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 93 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanoviska ostatních dotčených výborů (A8-0110/2019),

A.	vzhledem k tomu, že podle čl. 17 odst. 1 Smlouvy o Evropské unii Komise plní rozpočet a řídí programy a podle článku 317 Smlouvy o fungování Evropské unie tak činí ve spolupráci s členskými státy na vlastní odpovědnost, v souladu se zásadami řádného finančního řízení;

uděluje absolutorium Komisi za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2017;

předkládá své připomínky v usnesení, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2017, oddíl III – Komise a výkonné agentury, a ve svém usnesení ze dne 26. března 2019 o zvláštních zprávách Účetního dvora v souvislosti s udělováním absolutoria Komisi za rozpočtový rok 2017 (7);

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru, jakož i vnitrostátním parlamentům a kontrolním orgánům členských států na celostátní a regionální úrovni a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(4) Úř. věst. C 88, 27.3.2014, s. 1.

(7) Přijaté texty, P8_TA(2019)0243 (viz strana 59 v tomto čísle Úředního věstníku).

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/31

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU, Euratom) 2019/1411

ze dne 26. března 2019

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2017, oddíl III – Komise a výkonné agentury

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2017, oddíl III – Komise,

—	s ohledem na svá rozhodnutí o udělení absolutoria za provádění rozpočtu výkonných agentur na rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na článek 93 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanoviska ostatních dotčených výborů (A8-0110/2019),

A.	vzhledem k tomu, že rozpočet Unie hraje důležitou úlohu při dosahování politických cílů Unie, ačkoli představuje jen 1 % hrubého národního důchodu Unie;

B.	vzhledem k tomu, že Parlament při udělování absolutoria Komisi prověřuje, zda byly prostředky vynaloženy správně a zda bylo dosaženo politických cílů;

Plnění rozpočtu na rok 2017 a dosažené výsledky

konstatuje, že rok 2017 byl čtvrtým rokem provádění stávajícího víceletého finančního rámce, rozpočet včetně šesti opravných rozpočtů činil 159,8 miliardy EUR a v různých oblastech bylo přiděleno:

a)	75,4 miliardy EUR na inteligentní růst podporující začlenění;

b)	58,6 miliardy EUR na podporu evropského zemědělského odvětví;

c)	4,3 miliardy EUR na posílení vnější hranice Unie a řešení uprchlické krize a nelegální migrace;

d)	10,7 miliardy EUR na činnosti mimo Unii;

e)	9,4 miliardy EUR na správu orgánů Unie;

zdůrazňuje, že rozpočet Unie podporuje provádění politik Unie a dosahování jejich cílů a priorit, jelikož doplňuje prostředky členských států určené pro tytéž účely; v této souvislosti konstatuje dosažení těchto výsledků:

a)	v roce 2017 poskytl program Horizont 2020 finanční prostředky ve výši 8,5 miliardy EUR, což dále uvolnilo přímé dodatečné investice a vedlo k celkové částce 10,6 miliardy EUR a financování 5 000 projektů;

b)	do konce roku 2017 poskytl program COSME financování více než 275 000 malých a středních podniků (z toho 50 % začínajících podniků) v 25 zemích, které by jinak měly kvůli vysokému rizikovému profilu problémy získat soukromé financování;

pokud jde o úspěchy programů, které členské státy oznámily do konce roku 2016, projekty realizované v rámci Fondu soudržnosti (dále jen „FS“) a Evropského fondu pro regionální rozvoj (dále jen „EFRR“) již poskytly:

—	podporu 84 579 podnikům, z nichž více než 36 000 je podporováno finančními nástroji,

—	vytvoření 10 300 pracovních míst spolu s 636 nově zaměstnanými výzkumnými pracovníky,

—	41 800 domácností lepší klasifikaci spotřeby energie a pokles roční spotřeby primární energie veřejných budov o 14,9 milionu kWh/rok,

—	2,7 milionu osob využívání zlepšené zdravotní služby; 156 000 dalších osob využívání zlepšeného zásobování vodou a 73 000 osob využívání zlepšeného čištění odpadních vod,

—	širokopásmový přístup pro další 1 milion domácností;

d)	do konce roku 2016 programy rozvoje venkova přispěly k restrukturalizaci a modernizaci téměř 45 000 zemědělských podniků;

v roce 2017 Azylový, migrační a integrační fond (dále jen „AMIF“) podpořil vytvoření více než 7 000 dalších míst v přijímacích střediscích; počet míst upravených pro nezletilé osoby bez doprovodu, obzvláště zranitelnou skupinu migrantů, se také zvýšil z pouhých 183 míst v roce 2014 na 17 070 míst v roce 2017; do konce roku 2017 získalo 1 432 612 státních příslušníků třetích zemí pomoc pro integraci;

f)	Unie poskytla více než 2,2 miliardy EUR v oblasti humanitární pomoci v 80 různých zemích; finanční prostředky Unie na humanitární pomoc podpořily vzdělávání více než 4,7 milionu dětí, které se dostaly do mimořádných situací ve více než 50 zemích;

Prohlášení Účetního dvora o věrohodnosti

vítá skutečnost, že Účetní dvůr vydal stejně jako vždy od roku 2007 jasné stanovisko ke spolehlivosti účetní závěrky Evropské unie za rok 2017 a že dospěl k závěru, že příjmy v roce 2017, na nichž se účetní závěrka zakládá, byly ve všech významných ohledech legální a správné;

konstatuje, že Účetní dvůr již druhým rokem vydal výrok s výhradou o legalitě a správnosti plateb, na nichž se zakládá účetní závěrka, což podle Účetního dvora svědčí o tom, že značná část výdajů v roce 2017, které byly předmětem jeho auditu, nevykazovala významnou chybovost a že míra nesrovnalostí ve výdajích Unie nadále klesala;

vítá pokračující příznivou tendenci klesající nejpravděpodobnější míry chyb u plateb, kterou Účetní dvůr určil v posledních letech a která v roce 2017 dosáhla rekordně nízké výše 2,4 %, což je však bohužel stále nad 2 % prahem, ale ve srovnání s rozpočtovým rokem 2007 představuje snížení nejpravděpodobnější míry chyb u plateb, kterou Účetní dvůr odhadoval na 6,9 %, téměř o dvě třetiny; konstatuje však, že platby jsou nadále stiženy chybami, neboť systém kontroly a dohledu je jen částečně účinný;

poznamenává, že v případech, kdy byly platby provedené na základě úhrad nákladů (kdy Unie proplácí způsobilé náklady na způsobilé činnosti), odhaduje Účetní dvůr míru chyb na 3,7 % (v roce 2016 na 4,8 %), zatímco míra chyb u nárokových plateb (kdy je platba podmíněna splněním určitých podmínek) se nacházela pod prahem významnosti 2 %;

konstatuje, že Účetní dvůr při auditu kontroloval transakce v celkové hodnotě 100,2 miliardy EUR, které představují ani ne dvě třetiny celkového rozpočtu na rok 2017, a že oblast „Přírodní zdroje“ představuje největší část celkové částky (57 %), která byla předmětem auditu, zatímco váha oblasti „Hospodářská, sociální a územní soudržnost“ byla ve srovnání s předchozími lety relativně malá (přibližně 8 %);

vyjadřuje politování nad tím, že Účetní dvůr nezkoumal míru chyb u výdajů v rámci okruhu 3 „Bezpečnost a občanství“ a okruhu 4 „Globální Evropa“; domnívá se, že i když jsou částky v těchto okruzích poměrně nízké, mají mimořádný politický význam; zdůrazňuje, že audit vzorku reprezentativní velikosti z těchto dvou okruhů je zásadní pro důkladné a nezávislé hodnocení finančních transakcí a také pro lepší kontrolu využívání prostředků Unie ze strany Evropského parlamentu, a vyzývá Účetní dvůr, aby ve svých příštích výročních zprávách poskytl údaje o míře chyb u plateb v těchto okruzích;

poukazuje na to, že sama Komise poznamenala, že zlepšení míry chyb v roce 2017 bylo způsobeno z velké části výsledkem z oblasti „Přírodní zdroje“ (1);

10.

naléhavě vyzývá Účetní dvůr, aby ve svých budoucích zprávách uváděl míru chyb v oblasti rybolovu odděleně od oblasti životního prostředí, rozvoje venkova a zdravotnictví, a nikoli souhrnně; podotýká, že jsou-li tyto oblasti sloučeny, není možné zjistit, jaká je míra chyb u rybářské politiky; konstatuje, že oblast námořních záležitostí a rybolovu není ve výroční zprávě Účetního dvora dostatečně podrobně rozvedena, což ztěžuje řádné posouzení finančního řízení v těchto oblastech; domnívá se, že v zájmu větší transparentnosti by výroční zpráva Účetního dvora měla v budoucnu obsahovat samostatný rozpis číselných údajů týkajících se GŘ MARE;

11.

lituje toho, že pro oblast „Konkurenceschopnosti pro růst a zaměstnanost“, do níž spadá i doprava, neposkytuje Účetní dvůr žádné ucelené informace, pokud jde o audity uskutečněné v odvětví dopravy, zejména s ohledem na Nástroj pro propojení Evropy (CEF);

Příjmy

12.

konstatuje, že v roce 2017 měla Unie vlastní zdroje ve výši 115,4 miliardy EUR a ostatní příjmy ve výši 17,2 miliardy EUR a že přebytek převedený z roku 2016 činil 6,4 miliardy EUR;

13.

s uspokojením bere na vědomí závěr Účetního dvora, že příjmy v roce 2017 nevykazovaly významné chyby a že Účetním dvorem prověřované systémy související s příjmy byly obecně účinné, ale některé kontroly tradičních vlastních zdrojů (dále jen „TVZ“) byly jen částečně účinné;

14.

se znepokojením konstatuje, že podle názoru Účetního dvora je nutné zlepšit činnosti Komise zaměřené na ochranu příjmů Unie, a tak řešit nedostatky v jejím řízení rizika podhodnoceného dovozu ve vztahu k TVZ a v provádění ověřování vlastních zdrojů odvozených z DPH;

15.

vyjadřuje vážné znepokojení nad tím, že tyto nedostatky mohou ovlivnit příspěvky členských států do rozpočtu Unie; v této souvislosti vyzývá Komisi, aby:

a)	zlepšila monitorování dovozních toků a také šířeji využívala technik vytěžování smysluplných a legálních údajů s cílem analyzovat neobvyklé postupy a jejich příčiny, a aby urychleně zajistila poskytnutí dlužných částek TVZ;

b)	přezkoumala stávající kontrolní rámec a lépe dokládala jeho uplatňování, když ověřuje, jak členské státy vypočítaly váženou průměrnou sazbu, kterou předkládají ve svých přiznáních k DPH a které Komise používá k získání harmonizovaného základu DPH;

16.

se znepokojením konstatuje, že již druhým rokem vyjadřuje GŘ pro rozpočet výhradu k hodnotě TVZ vybraných Spojeným královstvím, protože země nepoukazuje do rozpočtu Unie uniklé clo z dováženého textilu a obuvi;

17.

vítá řízení o nesplnění povinnosti, které Komise zahájila dne 8. března 2018 v návaznosti na případ celního podvodu ve Spojeném království, ale – zejména s ohledem na rozhodnutí Spojeného království vystoupit z Evropské unie a větší problémy, které přinese pro jakýkoli postup výběru – vyjadřuje politování nad tím, že poté, co Komise v roce 2011 požádala Spojené království, aby stanovilo rizikové profily pro dovoz podhodnoceného textilu a obuvi z Číny, jí trvalo více než sedm let, než toto řízení zahájila; poukazuje na to, že podobné podvodné sítě fungují v dalších členských státech, co vedlo od roku 2015 ke ztrátám na nevybraném clu ve výši nejméně 2,5 miliardy EUR; vyzývá Komisi, aby k těmto případům do budoucna přistupovala bez váhání a zbytečných odkladů; znovu potvrzuje, že je jednoznačně zapotřebí větší spolupráce mezi celními orgány v členských státech, aby se zabránilo újmě pro rozpočet Unie a rozpočty členských států a porušování norem Unie pro výrobky; požaduje od Komise informace o tom, které produkty se dostávají na vnitřní trh, aniž splňují normy Unie pro výrobky;

18.

vyjadřuje politování nad rozdílnostmi v úrovni celních kontrol mezi jednotlivými členskými státy; zdůrazňuje důležitost harmonizace kontrol na všech místech vstupu do celní unie a vyzývá členské státy, aby zajistily koordinované, jednotné a účinné provádění systému kontrol na hranicích a aby odrazovaly od odlišných postupů jednotlivých členských států s cílem snížit počet stávajících mezer v režimech celní kontroly; v této souvislosti vyzývá Komisi, aby přezkoumala různé postupy celní kontroly v Unii a jejich dopad na odklon obchodu a aby se přitom zaměřila zejména na celní postupy Unie na vnějších hranicích a aby vypracovala referenční analýzy a informace o celních operacích a postupech používaných v členských státech;

Rozpočtové a finanční řízení

19.

poukazuje na to, že v roce 2017 bylo z celkových prostředků na závazky (158,7 miliardy EUR) čerpáno 99,3 %, ale zdůrazňuje, že výše provedených plateb činila 124,7 miliardy EUR, což je podstatně méně, než bylo plánováno v rozpočtu a než činila míra čerpání prostředků na platby v odpovídajícím roce víceletého programového období 2007–2013 především proto, že členské státy předložily méně žádostí o platby u víceletých programů na období 2014–2020 v rámci evropských strukturálních a investičních fondů (ESI fondů), než se předpokládalo, a také byly se zpožděním přijaty VFR a odvětvové právní předpisy; poznamenává, že to by mohlo vést k budoucím rizikům pro plnění rozpočtu, pokud bude na konci programového období velké množství plateb po splatnosti; vyzývá Komisi, aby poskytla členským státům maximální podporu ke zlepšení jejich míry čerpání prostředků;

20.

je hluboce znepokojen tím, že kombinace vysokých závazků a nízkých plateb v roce 2017 zvýšila nevypořádané rozpočtové závazky na novou rekordní výši 267,3 miliardy EUR (2016: 238,8 miliardy EUR) a že tato částka do konce stávajícího VFR podle prognóz Účetního dvora ještě vzroste, což by mohlo vést ke značnému zvýšení rizika nedostatečné výše prostředků na platby, ale také k riziku výskytu chyb pod tlakem na rychlé čerpání kvůli potenciální ztrátě finančních prostředků Unie; zdůrazňuje skutečnost, že rozpočet Unie nesmí vykazovat schodek a že rostoucí množství nevyřízených plateb ve skutečnosti představuje finanční dluh;

21.

vyzývá Komisi, aby předložila důkladnou analýzu toho, proč některé regiony stále vykazují nízkou míru čerpání prostředků, a posoudila konkrétní způsoby nápravy strukturálních problémů, které jsou příčinou těchto nerovnováh; vyzývá Komisi, aby zvýšila technickou pomoc na místě s cílem zlepšit kapacitu čerpání prostředků v členských státech, které v tomto ohledu čelí potížím;

22.

připomíná, že Účetní dvůr oznámil, že otázka, zda započítávat zvláštní nástroje do rámce stropů prostředků na platby, dosud nebyla vyřešena; domnívá se, že by to mohlo znamenat další riziko nahromadění se nevyřízených plateb;

23.

vyzývá Komisi, aby zlepšila přesnost odhadů plateb a využila poznatky získané v předchozím programovém období s cílem vyřešit nahromaděné nevyřízené platby a zabránit jejich nepříznivému dopadu na příští VFR a aby předložila akční plán ke snížení množství nevyřízených plateb během víceletého finančního rámce 2021–2027;

24.

vyjadřuje své hluboké znepokojení nad tím, že celková finanční expozice rozpočtu Unie s významnými dlouhodobými závazky, zárukami a právními závazky vzrostla, což znamená, že v budoucnosti musí být uplatňováno obezřetné řízení; vyzývá proto Komisi, aby při přípravě legislativních návrhů, jejichž součástí je vytvoření či připočtení podmíněných závazků značného objemu, do těchto návrhů začleňovala přehled všech podmíněných závazků zajištěných z rozpočtu, spolu s analýzou scénářů zátěžových testů a jejich možného dopadu na rozpočet;

25.

vyjadřuje politování nad tím, že Unii se nepodařilo zvládnout finanční, sociální a ekonomickou krizi v roce 2008 a odpovídajícím způsobem na ni reagovat (příkladem je Řecko ve světle nedávných omluv Komise adresovaných tomuto členskému státu), stejně jako tomu bylo s uprchlickou krizí v roce 2015, která vedla k dalšímu prohloubení rozdílů mezi severem a jihem a východem a západem Unie, ke zvýšení nerovností a rostoucí nedůvěře mezi členskými státy;

26.

opakuje svůj požadavek, aby do budoucích rozpočtů Unie byla přidána rozpočtová položka na cestovní ruch, aby byla zajištěna transparentnost u finančních prostředků Unie vynakládaných na činnosti na podporu cestovního ruchu;

SDÍLENÉ ŘÍZENÍ

27.

zdůrazňuje, že podle Účetního dvora bylo dosaženo pokroku při snižování míry chyb ve výdajových oblastech „Přírodní zdroje“ (2,4 %) a „Hospodářská, sociální a územní soudržnost“ (3 %) spadajících pod sdílené řízení, na němž se podílejí Komise a členské státy;

28.

poznamenává, že v roce 2017 byly předmětem auditu Účetního dvora v oblasti „Hospodářská, sociální a územní soudržnost“ nižší výdaje než v předchozím roce, které se skládaly z plateb v hodnotě 8 miliard EUR;

29.

zdůrazňuje, že podobně jako v roce 2016 se na odhadované míře chyb roku 2017 podílely nejvíce chyby ve způsobilosti (tj. nezpůsobilé náklady ve výkazech nákladů, nedodržování agroenvironmentálních závazků a nezpůsobilé projekty, činnosti nebo příjemci);

30.

bere na vědomí skutečnost, že v odvětví zemědělstvi jsou částky obdržené příjemci relativně nízké ve srovnání s jinými projekty Unie, a proto je administrativní zátěž při prokazování správného využití prostředků proporcionálně vyšší;

31.

upozorňuje na nedávno vypracovanou studii Komise, která ukázala, že mezi lety 2014 a 2017 využila velká většina orgánů řídících ESI fondy zjednodušené vykazování nákladů (64 % programů rozvoje venkova v rámci Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV), 73 % operačních programů EFRR/FS a 95 % operačních programů Evropského sociálního fondu (ESF)); pokud jde o projekty, počet projektů uplatňujících zjednodušené vykazování nákladů činil 19 % u EZFRV, 65 % u ESF, 50 % u EFRR a 25 % u FS; domnívá se, že využívání zjednodušeného vykazování nákladů by mohlo přispět ke snížení počtu chyb týkajících se způsobilosti;

32.

zdůrazňuje, že zjednodušování právních předpisů Unie a snižování administrativní zátěže pro zemědělce a ostatní příjemce musí pokračovat i v budoucnu;

33.

konstatuje, že zásadní význam pro budoucnost má přístup k údajům a řádné monitorování zejména environmentálních aspektů, neboť předpokladem dlouhodobé produktivity zemědělství jsou přírodní zdroje jako půda a biologická rozmanitost;

34.

konstatuje, že Účetní dvůr v roce 2017 zjistil jen málo chyb v zadávání veřejných zakázek: méně než 1 % (oproti 18 % v roce 2016), ale poznamenává, že by příčinou mohla být relativně nízká míra výdajů schválených v rámci EFRR a FS, které jsou více náchylné k chybám při zadávání veřejných zakázek; vyzývá Komisi a členské státy, aby neoslabovaly, nýbrž nadále posilovaly svou ostražitost, pokud jde o správné uplatňování pravidel pro zadávání veřejných zakázek;

35.

vidí potřebu dalšího vyjasnění postupů při zadávání veřejných zakázek a vztahů s uchazeči o veřejné zakázky v členských státech, neboť postupy nabídkových řízení se mohly změnit v pololegální postupy, které brání spravedlivé hospodářské soutěži a dost možná i umožňují podvody; vítá studii Komise týkající se nabídkových řízení s jediným uchazečem a podrobnou analýzu „Nedostatky a chyby v databázi TED“ zadanou výborem Evropského parlamentu pro rozpočtovou kontrolu; se znepokojením bere na vědomí jejich závěry o tom, že kvalita a spolehlivost údajů v databázi TED je velmi problematická, a tím je omezena i analytická hodnota analýzy údajů o zadávání veřejných zakázek; žádá členské státy, aby podstatně zlepšily způsob, jak zveřejňují informace o zadávání veřejných zakázek v databázi TED; dále požaduje, aby byl vytvořen mechanismus pro pravidelné monitorování nabídkových řízení s jediným uchazečem;

36.

plně podporuje postoj Účetního dvora, podle něhož jeho mandát nezahrnuje podávání zpráv o jednotlivých členských státech, ale předložení výroku auditora o legalitě a správnosti plnění rozpočtu Unie jako celku;

37.

upozorňuje nicméně na výhrady, které vyjádřily útvary Komise během běžných ročních postupů udělování absolutoria, a na to, že každý členský stát dosahuje různých výsledků při využívání rozmanitých finančních prostředků Unie a že vždy jsou oblasti, v nichž je třeba současný stav zlepšit; v této souvislosti poznamenává, že pro rok 2017 vyjádřily své výhrady:

—	GŘ AGRI, pokud jde o: AT, BE, BG, HR, CZ, DK, FI, FR, DE, HU, IT, PT, RO, SK, SI, ES, SE, UK;

—	GŘ MARE, pokud jde o: BG, CZ, IT, NL, RO;

—	GŘ REGIO, pokud jde o: BG, HR, CZ, ET, FI, FR, DE, HU, IT, LV, PL, RO, SK, SI, SE, UK;

—	GŘ EMPL, pokud jde o: AT, CZ, FR, DE, HU, IT, PL, RO, SK, UK;

—	GŘ HOME, pokud jde o: FI, DE, GR, UK;

38.

v tomto smyslu poznamenává, že ačkoli útvary Komise v roce 2017 nevyjádřily výhrady ohledně IE, LUX, M, CY a LT, vyjádřilo v roce 2016 výhrady GŘ AGRI, pokud jde o IE, LT, M, CY, GŘ EMPL, pokud jde o CY, a GŘ REGIO, pokud jde o IE;

39.

vítá pokrok, jehož bylo dosaženo při provádění 181 prioritních projektů v Řecku:

a)	119 projektů s výdaji ve výši 7,1 miliardy EUR bylo nahlášeno jako dokončené;

b)	17 projektů s výdaji ve výši 0,5 miliardy EUR bude dokončeno do března 2019 i s podílem vnitrostátních prostředků (odhaduje se, že bude zapotřebí dalších 0,53 miliardy EUR);

c)	24 projektů (0,8 miliardy EUR) se postupně provádí v rámci období 2014–2020 a předpokládá se, že budou vyžadovat další finanční prostředky ve výši 1,1 miliardy EUR;

d)	celkem bylo zrušeno 21 položek s odhadovaným rozpočtem ve výši 1,1 miliardy EUR;

vidí úspěch ve způsobu, jakým Komise podpořila Řecko, aby realizovalo a dokončilo unijní projekty;

40.

s hlubokým politováním konstatuje, že i přes četná varování Evropského parlamentu reagovala Komise na záležitost českého předsedy vlády až poté, co česká pobočka Transparency International podala v červnu 2018 stížnost na jeho střet zájmů; je hluboce znepokojen tím, že právní dokument Unie ze dne 19. listopadu 2018 poukázal na to, že situaci českého předsedy vlády lze považovat za střet zájmů, protože by mohl ovlivňovat rozhodnutí o využívání prostředků Unie, jejichž příjemci byly s ním spojené společnosti (2);

41.

v této souvislosti vyzývá Komisi, aby plně prošetřila střet zájmů českého předsedy vlády, jak požadoval Evropský parlament ve svém usnesení z prosince 2018, a bez dalších průtahů důrazně jednala na základě výsledků svého šetření, a aby také prošetřila jeho postavení vlastníka médií a vyvodila z tohoto případu závěry;

42.

připomíná, že útvary Komise požádaly vnitrostátní orgán odpovědný za koordinaci fondů Unie (Ministerstvo pro místní rozvoj), aby poskytl potřebné informace (3) týkající se financování podniků, které jsou součástí jeho holdingové společnosti:

43.

vítá skutečnost, že české ministerstvo pro místní rozvoj shromáždilo požadované informace od různých dotčených řídících orgánů a předalo je Komisi; táže se Komise, jaké kroky zamýšlí ve světle nedávného právního posouzení situace učinit;

44.

připomíná, že Evropský parlament loni požádal Komisi o urychlení řízení o schválení účetní závěrky zahájeného dne 8. ledna 2016, aby získal podrobné a přesné informace o riziku střetu zájmů týkajících se Státního zemědělského intervenčního fondu v České republice;

Hospodářská, sociální a územní soudržnost

Příklady úspěchu

45.

bere na vědomí pokrok dosažený při výběru projektů a skutečnost, že do ledna 2018 bylo vybráno 673 800 projektů, které získají podporu z EFRR, FS a ESF a Iniciativy na podporu zaměstnanosti mladých lidí, a to ve výši 260 miliard EUR, neboli 54 % celkového financování, které je pro období 2014–2020 k dispozici; konstatuje, že míra výběru projektů dosáhla na konci roku 2018 70 % celkového finančního objemu a je podobná míře výběru ve stejném okamžiku minulého období;

46.

vítá skutečnost, že ze 450 000 projektů vybraných do konce roku 2016 na podporu malých a středních podniků jich bylo dokončeno již 84 500, čímž přispěly k produktivitě a konkurenceschopnosti podniků;

47.

dále vítá skutečnost, že do konce roku 2017 bylo vybráno přibližně 5 500 projektů na podporu dosažení propojeného jednotného digitálního trhu, což odpovídá celkové investiční hodnotě ve výši 9,1 miliardy EUR;

48.

s uspokojením poznamenává, že v oblasti energetické účinnosti a obnovitelných zdrojů energie bylo do konce roku 2016 vytvořeno více než 2 000 MW dodatečné kapacity pro výrobu energie z obnovitelných zdrojů a byly sníženy emise skleníkových plynů téměř o 3 miliony tun ekvivalentů CO2; zdůrazňuje však, že je třeba udělat více, aby bylo možné dosáhnout cílů Pařížské dohody o klimatu z roku 2015;

49.

konstatuje, že do konce roku 2017 bylo dokončeno 99 % akčních plánů pro předběžné podmínky týkající se ESF, FS a EFRR;

50.

vítá zejména, pokud jde o strukturální fondy, audit Účetního dvora týkající se preventivních opatření a finančních oprav, předběžných podmínek, výkonnostní rezervy a čerpání prostředků;

51.

s uspokojením konstatuje, že na dosažení výstupů a výsledků popsaných u Fondu evropské pomoci nejchudším osobám (FEAD) se úspěšně pracuje a že tento nástroj doplňuje úsilí jednotlivých států o vymýcení chudoby a podporu sociálního začlenění;

52.

konstatuje, že v době přezkumu 113 projektů dokončených v oblasti výdajů „Hospodářská, sociální a územní soudržnost“, který provedl Účetní dvůr, byl u 65 % projektů zaveden systém měření výkonnosti s ukazateli výstupů a výsledků spojenými s cíli operačního programu, což představuje zlepšení ve srovnání s předchozími lety; se znepokojením konstatuje, že 30 % projektů nemělo žádné ukazatele výsledků ani ukazatele cílů, takže nebylo možno posoudit konkrétní přínos těchto projektů k celkovým cílům programu;

Zásadní otázky vyžadující zlepšení

53.

vyjadřuje politování nad tím, že Účetní dvůr u vzorku 217 transakcí pro rok 2017 zjistil a vyčíslil 36 chyb, na něž auditní orgány v členských státech nepřišly, a že počet a dopad těchto chyb svědčí o přetrvávajících nedostatcích ve správnosti výdajů vykazovaných řídicími orgány; vyjadřuje politování nad tím, že Účetní dvůr zjistil nedostatky v metodách výběru vzorků u některých auditních orgánů; vyzývá Komisi, aby ještě těsněji spolupracovala s řídícími a auditními orgány jednotlivých členských států při zjišťování těchto chyb a aby se zaměřila zejména na ty nejčastější;

54.

vyjadřuje politování nad tím, že, jak uvádí Účetní dvůr, pro rok 2017 Komise předložila nejméně 13 různých měr chyb v oblasti hospodářské, sociální a územní soudržnosti pro programová období 2007–2013 a 2014–2020, což činí vykazování nejasným a matoucím a je kvůli tomu obtížné vyhodnotit údaje;

55.

konstatuje, že auditní orgány členských států sdělují GŘ REGIO míru chyb pro strukturální fondy až po odečtení oprav, což nepodává reálný obrázek o situaci projektů Unie na místě a o míře chyb u skutečně provedených plateb za rok 2017;

56.

je znepokojen tím, že navzdory významnému zvýšení průměrné míry čerpání, pokud jde o platby ze strany Komise, z 3,7 % v roce 2016 na 16,4 % v roce 2017 je míra čerpání stále dokonce ještě nižší než v odpovídajícím roce předchozího VFR, tedy v roce 2010, kdy činila 22,1 %;

57.

se znepokojením konstatuje, že v září 2018 stále nebylo dokončeno 7 akčních plánů souvisejících s plněním předběžných podmínek a že došlo k jednomu pozastavení průběžných plateb a o schválení dalších dvou probíhají konzultace mezi útvary; vyjadřuje politování nad tím, že se plnění předběžných podmínek pro řídicí orgány ukázalo být administrativně náročné a je jednou z příčin zpožděného čerpání; oceňuje zejména cílenou podporu poskytovanou programovým orgánům a vyšší úroveň provádění dosaženou díky iniciativám týkajícím se zaostávajících regionů (Catching-up Regions) a „pracovní skupiny pro lepší provádění“, které Komise přijala; žádá Komisi, aby zajistila, že v příštím programovém období budou náležitě řešeny zjištěné nedostatky a problémy související s plněním základních podmínek, které nahradí předběžné podmínky;

58.

je znepokojen nedostatečnou transparentností výdajů na finanční nástroje, neboť v rámci stávajícího VFR je pro finanční nástroje k dispozici čtyřikrát více finančních prostředků; konstatuje, že do konce roku 2017 využívalo finanční nástroje 24 členských států a celková částka příspěvků z programu vyčleněných na finanční nástroje činila téměř 18,8 miliardy EUR (13,3 miliardy EUR na konci roku 2016), z čehož 14,2 miliardy EUR pocházelo z ESI fondů; dále konstatuje, že z této vyčleněné částky bylo finančním nástrojům uhrazeno celkem 5,5 miliardy EUR (přibližně 29 %) (3,6 miliardy EUR na konci roku 2016), včetně 4,4 miliardy EUR z ESI fondů; je však znepokojen tím, že tři roky od začátku tohoto VFR bylo konečným příjemcům bylo vyplaceno 1,9 miliardy EUR (pouhých 10,1 %) (1,2 miliardy EUR na konci roku 2016), z čehož 1,5 miliardy EUR (10,5 %) pocházelo z ESI fondů;

59.

souhlasí s Účetním dvorem ohledně nutnosti podrobnějšího podávání zpráv o finančních nástrojích a vyzývá Komisi, aby výrazně zlepšila vykazování výsledků těchto nástrojů za období 2007–2013 a 2014–2020;

60.

vyzývá Komisi, aby poskytovala přesné a úplné informace o finančních nástrojích v rámci VFR v rámci sdíleného řízení po uzavření VFR na období 2007–2013, s uvedením informací o částkách vrácených do rozpočtu Unie a o částkách zůstávajících v členských státech;

61.

vyjadřuje hluboké politování nad tím, že v souvislosti s finančními nástroji auditoři nebyli schopni ověřit výběr a realizaci investic na úrovni finančních zprostředkovatelů, kde došlo k řadě nesrovnalostí, představujících 1 % odhadované míry chyb v oblasti „hospodářská, sociální a územní soudržnost“;

62.

zdůrazňuje, že narozdíl od roku 2016 zahrnuje odhadovaná míra chyb v oblasti soudržnosti vyčíslení úhrad na finanční nástroje pro rok 2017; připomíná, že vzhledem k tomu, že způsobilost výdajů ze strukturálních fondů pro období 2007–2013 byla odložena na konec března 2017, měly být úhrady na finanční nástroje za první tři měsíce roku 2017 zahrnuty do výpočtu míry chyb; lituje nicméně toho, že Účetní dvůr s výjimkou jednoho rámečku nikde ve své výroční zprávě neuvedl jasnou míru chyb u těchto úhrad; vyzývá Účetní dvůr, aby při určování nejpravděpodobnější míry chyb zohledňoval veškeré nesrovnalosti, které mají nějaký finanční dopad; vyzývá Komisi, aby předložila potřebný legislativní návrh, kterým ukončí budoucí jednostranné rozhodování o prodloužení způsobilosti výdajů ze strukturálních fondů formou prováděcích aktů;

63.

vyzývá Komisi, aby poskytovala přesné a úplné informace o uzávěrce finančních nástrojů v rámci VFR na období 2007–2013, včetně informací o konečných částkách vrácených do rozpočtu Unie a o částkách náležících členským státům;

64.

vyzývá Komisi, aby v případě rozsáhlých projektů v oblasti infrastruktury zohlednila všechna významná rizika dopadu na životní prostředí a financovala pouze ty, které pro místní obyvatele mají prokazatelnou přidanou hodnotu z environmentálního, sociálního a hospodářského hlediska; zdůrazňuje, že je důležité důsledně sledovat možná rizika korupce a podvodů v této souvislosti a že je třeba provádět pečlivé a nezávislé hodnocení ex ante a ex post týkající se projektů, které mají být financovány;

65.

konstatuje, že podle Komise provedly členské státy málo hodnocení v souvislosti s Evropským sociálním fondem nad rámec Iniciativy na podporu zaměstnanosti mladých lidí (YEI); vyzývá členské státy, aby systematicky vyhodnocovaly Evropský sociální fond s cílem umožnit tvorbu politik založenou na faktech, a Komisi vyzývá, aby tato vyhodnocování podporovala;

66.

připomíná, že Účetní dvůr ve své zvláštní zprávě 5/2017 s názvem „Nezaměstnanost mladých lidí“ zjistil, že navzdory určitému pokroku, kterého bylo dosaženo při provádění záruky pro mladé lidi, a navzdory tomu, že bylo dosaženo i určitých výsledků, situace nesplňovala počáteční očekávání při zahájení této iniciativy; zdůrazňuje však, že YEI a záruky pro mladé lidi stále představují jednu z nejinovativnějších a nejambicióznějších politických reakcí na nezaměstnanost mladých v důsledku hospodářské krize, a proto by měly mít i nadále finanční a politickou podporu Unie a vnitrostátních a regionálních institucí;

67.

zdůrazňuje, že určit, zda byl rozpočet na YEI řádně použit a zda bylo dosaženo kýženého cíle iniciativy YEI, tj. zda se mladým nezaměstnaným lidem pomohlo k udržitelnému zaměstnání, lze pouze tehdy, pokud budou operace pečlivě a transparentně sledovány na základě spolehlivých a srovnatelných údajů a pokud se bude ambiciózněji řešit problém členských států, které nedosáhly žádného pokroku; trvá proto na tom, aby členské státy co nejdříve zlepšily monitorování, podávání zpráv a kvalitu údajů a zaručily, že budou shromažďovány spolehlivé a srovnatelné údaje, mimo jiné číselné, o stávajícím provádění iniciativy YEI a že budou zpřístupňovány včas a častěji, než jim ukládá povinnost předkládání ročních zpráv, kterou stanoví čl. 19 odst. 2 nařízení o ESF; vyzývá Komisi, aby revidovala své pokyny pro shromažďování údajů v souladu s doporučeními Účetního dvora s cílem minimalizovat riziko nadhodnocení výsledků;

68.

trvá na tom, že všechny programy stáží a učňovské přípravy musí zajišťovat placená pracovní místa, která nikdy nebudou nahrazovat skutečná pracovní místa, a budou založeny na písemné dohodě o stáži či učňovské přípravě v souladu s platným regulačním rámcem nebo platnými kolektivními smlouvami (případně obojím) země, v níž probíhají, a aby dodržovaly zásady stanovené v doporučení Rady ze dne 10. března 2014 k rámci kvality stáží (4);

Přírodní zdroje

Příklady úspěchu

69.

vítá pozitivní vývoj míry chyb v oblasti „Přírodní zdroje“ v roce 2017, která činila 2,4 % (ve srovnání s 2,5 % v roce 2016, 2,9 % v roce 2015 a 3,6 % v roce 2014), a také skutečnost, že u tří čtvrtin rozpočtu na zemědělství určených pro „Evropský zemědělský záruční fond (EZZF) – přímé platby“ byla míra chyb podle odhadu Účetního dvora pod 2 % prahem významnosti;

70.

vítá skutečnost, že celková míra chyb zjištěná Účetním dvorem se velmi podobá celkové míře chyb v SZP uvedené ve výroční zprávě o činnosti za rok 2017, kterou předložilo GŘ AGRI, což dokazuje účinnost nápravných akčních plánů, které členské státy realizovaly v předchozích letech;

71.

zdůrazňuje, že úspěchy v oblasti přímých plateb z EZZF byly dosaženy zejména díky kvalitě integrovaného administrativního a kontrolního systému (IACS) a systému evidence půdy (LPIS) a díky postupnému zavádění geoprostorové žádosti o podporu a nových předběžných křížových kontrol žádostí zemědělců, což vedlo ke zkrácení času potřebného k dokončení žádostí příjemců o podporu a což pravděpodobně zabrání vzniku některých chyb a ušetří čas při zpracování žádostí;

72.

konstatuje, že přímé platby z Evropského zemědělského záručního fondu představují přibližně tři čtvrtiny výdajů a nejsou ve významném rozsahu zatíženy chybami; zdůrazňuje, že přímé platby zemědělcům jsou nárokové výdaje, kterým prospělo zjednodušení pravidel pro způsobilost půdy a účinný systém pro kontroly ex ante (IACS), který umožňuje provádět automatizované křížové kontroly mezi různými databázemi; je znepokojen tím, že v ostatních výdajových oblastech i nadále přetrvává vysoká míra chyb (rozvoj venkova, životní prostředí, opatření v oblasti klimatu a rybolov); dále konstatuje, že projekty v oblasti rozvoje jsou ze své podstaty složitější kvůli širším sledovaným cílům a že výdaje v ostatních třech oblastech jsou spolufinancovány nebo vypláceny prostřednictvím proplácení nákladů a nezpůsobilí příjemci, činnosti, projekty nebo výdaje představují přibližně dvě třetiny odhadované míry chyb v tomto okruhu VFR;

73.

vítá zjištění Účetního dvora, který prověřil 29 investičních projektů rozvoje venkova a zjistil, že 26 z nich je v souladu s prioritami a oblastmi zájmu uvedenými v programech rozvoje venkova a že členské státy uplatnily vhodné výběrové postupy; dále vítá skutečnost, že příjemci ve většině prověřovaných případů prováděli projekty podle plánu a členské státy kontrolovaly přiměřenost nákladů; domnívá se proto, že přístup k rozvoji venkova musí být i nadále plně podporovaným, významným a klíčovým prvkem ve strategických plánech SZP;

74.

vítá skutečnost, že se generální ředitel GŘ AGRI ve výroční zprávě o činnosti za rok 2017 zmínil o mírném zvýšení příjmu zemědělců a připomněl, že jejich příjem v posledních čtyřech letech mírně klesal;

75.

poukazuje na to, že schopnost nápravy daná finančními opravami a zpětně získanými prostředky se zvýšila na 2,1 % (v roce 2016 činila 2,04 %), čímž se dále snížila výše ohrožené částky v případě SZP v roce 2017;

Zásadní otázky vyžadující zlepšení

76.

bere na vědomí skutečnost, že se přímé platby na hektar se zvětšující se zemědělskou plochou snižovaly, zatímco se zvyšoval příjem na pracovníka, a že podle Komise více než polovinu příjemců tvoří velmi malé zemědělské podniky s plochou méně než 5 ha; se znepokojením konstatuje, že podle výroční zprávy o činnosti GŘ AGRI „velké zemědělské podniky, které obhospodařují více než 250 ha, představují 1,1 % zemědělských podniků, obhospodařují 27,8 % celkové zemědělské půdy a dostávají 22,1 % celkové přímé podpory. Mezi těmito ‚velkými zemědělskými podniky‘ má většina rozlohu mezi 250 a 500 ha.“ 1; naléhavě vyzývá Komisi, aby toto neodůvodnitelné a nerovné zacházení změnila;

77.

poukazuje na rychlý nárůst nerovností přímých plateb v některých členských státech, především na Slovensku a v České republice, kde 7 % příjemců v současné době pobírá přes 70 % veškerých přímých plateb, podobně je tomu v Estonsku, Lotyšsku, Maďarsku, Rumunsku, Bulharsku a Dánsku, kde roste podíl příjemců, kteří obdrželi více než 100 000 EUR; vyzývá Komisi a vnitrostátní orgány, aby přijaly vhodná opatření k nápravě těchto vzrůstajících nerovností a aby o těchto opatřeních informovaly;

78.

se značným znepokojením bere na vědomí, že Účetní dvůr zjistil trvale vysokou míru chyb v oblastech odpovídajících jedné čtvrtině rozpočtu na okruh „Přírodní zdroje“, které zahrnují výdaje na tržní opatření z EZZF, rozvoj venkova, životní prostředí, opatření v oblasti klimatu a rybolov; dále konstatuje, že hlavním zdrojem chyb bylo nedodržení podmínek způsobilosti, poskytování nesprávných informací o plochách a nedodržení agroenvironmentálních závazků; zdůrazňuje, že takové chyby by měly řídící orgány jednotlivých členských států lépe odhalovat, nebo v případech, kdy následné audity poukazují na tyto chyby, by měly být aktualizovány vzorky pro budoucí audity a kontroly na místě, aby byla zajištěna lepší kontrola;

79.

vyzývá Komisi, aby pokračovala ve své činnosti a posoudila účinnost opatření členských států s cílem řešit základní příčiny těchto chyb a aby v případě nutnosti vydala další pokyny nebo poskytla přímou pomoc;

80.

vyzývá Komisi, aby zajistila skutečné zjednodušení postupu včetně dokumentace potřebné k získání přístupu k financování, aniž by zanedbávala zásady auditu a kontroly; vyzývá k tomu, aby byla věnována zvláštní pozornost administrativní podpoře malých výrobců;

81.

s velkým znepokojením konstatuje, že výsledky kontrol na místě týkajících se podmíněnosti, které provedlo GŘ AGRI, jsou znepokojivé, a především, že 47 % celkového počtu kontrol na místě vedlo k sankcím; naléhavě žádá Komisi, aby zkontrolovala plnění nápravných opatření přijatých orgány členských států tam, kde zjistila, že se nemůže vůbec nebo ani v omezené míře spolehnout na práci certifikačního orgánu;

82.

doporučuje, aby:

a)	Účetní dvůr uváděl samostatně míry chyb, pokud jde o přímé platby, operace na trhu a výdaje na rozvoj venkova v rámci SZP, jak činí generální ředitel GŘ AGRI ve své výroční zprávě o činnosti;

b)	Komise posoudila účinnost opatření členských států s cílem řešit základní příčiny chyb a v případě nutnosti vydala další pokyny;

c)	členské státy v plné míře využívaly možností, které jim nabízí systém zjednodušeného vykazování nákladů v oblasti rozvoje venkova;

Komise ve svých návrzích týkajících se budoucí SZP zohlednila skutečnost, že větší zemědělské podniky nemusí v době krize volatility ke stabilizaci příjmů nutně potřebovat stejnou míru podpory jako menší zemědělské podniky, neboť mohou využívat potenciální úspory z rozsahu, díky nimž jsou odolnější;

e)	GŘ AGRI definovalo nový klíčový cíl výkonnosti spolu s ukazateli, jež budou zaměřeny na zmírnění nerovností v příjmech mezi zemědělci;

f)	Komise podrobněji ověřovala kvalitu testování, které provádí certifikační orgány u operací;

g)	finanční prostředky na SZP zůstaly alespoň v současných výších a aby plnily úlohu, k níž byly určeny, podporovaly producenty tak, aby měli udržitelné živobytí, a současně zajistily dostupnost vysoce kvalitních potravin pro občany Unie;

h)	Komise učinila kroky ve snaze zajistit, že finanční prostředky SZP budou rozděleny váženým způsobem tak, aby platby na hektar byly v nepřímo úměrné velikosti holdingu/zemědělského podniku;

83.

domnívá se, že by Komise měla požadovat, aby akční plány členských států zahrnovaly nápravná opatření k řešení nejčastějších příčin chyb;

84.

vzhledem k tomu, že environmentální cíle „ekologizace“ nesplnily žádné z očekávání a že způsobily značné zvýšení administrativní zátěže jak pro zemědělce, tak pro veřejné orgány, žádá Komisi, aby zajistila, že zelená architektura nového návrhu SZP s takzvaným ekorežimem dosáhne lepších výsledků v oblasti životního prostředí založených na odměně za úsilí, které překoná posílenou podmíněnost nového návrhu;

85.

připomíná zejména to, že generální ředitel GŘ AGRI odkazuje na analýzu provedenou externím dodavatelem, v níž bylo zjištěno, že „opatření na ekologizaci obecně vedla k malým změnám v postupech hospodaření zemědělců s výjimkou několika málo konkrétních oblastí. Pro členské státy i pro zemědělce bylo namísto priorit v oblasti životního prostředí hlavním cílem minimalizovat administrativní zátěž při provádění a zabránění jakýmkoli chybám, neboť kontroly a prosazování mohou vést ke snížení plateb SZP“;

86.

vyzývá Komisi, aby poskytla strukturální údaje pro 20 největších příjemců přímých plateb v členských státech;

87.

je znepokojen skutečností, že značně kritické zvláštní zprávy Účetního dvora č. 10/2017 a č. 21/2017 o mladých zemědělcích a ekologizaci, které ukazují, že téměř žádný z požadovaných výsledků nebyl dosažen, neměly finanční důsledky; je znepokojen, že financování těchto politických oblastí pokračuje, jako by se nic nestalo;

88.

zdůrazňuje, že míra čerpání prostředků ENRF na období 2014–2020 je čtyři roky po jeho přijetí dne 15. května 2014 stále neuspokojivá, neboť do října 2018 bylo využito pouze 6,8 % z celkové částky fondu v rámci sdíleného řízení ve výši 5,7 miliardy EUR;

Bezpečnost a občanství

Příklady úspěchu

89.

poznamenává, že prostředky přidělené v období 2014–2020 na AMIF byly do konce roku 2017 navýšeny z 2 752 milionů EUR na 5 391,5 milionu EUR a že se mezi lety 2014 a 2020 zvýšil počet osob v cílových skupinách, jimž je podpora poskytována (v přijímacích a azylových systémech), z 148 045 na 297 083 a z těchto osob vzrostl počet těch, jimž byla poskytnuta právní pomoc, z 18 395 (12,4 %) na 56 933 (19,1 %);

90.

zdůrazňuje, že za hlavní přínos na úrovni Unie se považuje nadnárodní aspekt opatření, jako je Evropská migrační síť, ale také rozdělení zátěže, k němuž přispívá zejména mimořádná pomoc a relokační mechanismus;

91.

dále poznamenává, že počet navrácených osob, jejichž návrat byl spolufinancován z AMIF, činil v roce 2017 48 250 osob ve srovnání s 5 904 osobami v roce 2014 a že se u těch, kteří byli navráceni, zvýšil podíl nedobrovolných návratů z jedné čtvrtiny (25 %) v roce 2014 na jednu polovinu (50 %) v roce 2017, zatímco nahlášený počet osob, které se vrátily dobrovolně, činil v roce 2017 17 736 osob; konstatuje také, že neexistuje klíčový ukazatel výkonnosti, který by měřil práci na ochraně těchto migrantů – legálních i nelegálních –, kteří potřebují nejvíce ochrany, tedy žen a dětí;

Zásadní otázky vyžadující zlepšení

92.

zdůrazňuje, že Účetní dvůr vyjádřil politování nad tím, že účetní závěrky vnitrostátních programů v rámci AMIF a Fondu pro vnitřní bezpečnost (dále jen „ISF“) schválené Komisí v roce 2017 nerozlišovaly mezi předběžným financováním (zálohami), které členské státy vyplatily konečným příjemcům, a platbami určenými na úhradu výdajů, které skutečně vznikly, kvůli čemuž Komise nemůže získat informace o tom, kolik finančních prostředků bylo skutečně vynaloženo;

93.

v této souvislosti žádá Komisi, aby od členských států požadovala, aby v roční účetní závěrce vnitrostátních programů v rámci AMIF a ISF vykazovaly příslušné částky v rozdělení na zpětně získané částky, předběžné financování a skutečně vynaložené náklady, a aby od roku 2018 ve svých výročních zprávách o činnosti vykazovala skutečné výdaje jednotlivých fondů;

94.

poukazuje na to, že pokud jde o Azylový, migrační a integrační fond a Fond pro vnitřní bezpečnost, GŘ HOME uvádí pouze míru chyb, z níž již byly odečteny finanční opravy, v důsledku čehož není jasné, jaké opravy byly provedeny a jaká je skutečná míra chyb plateb za rok 2017;

95.

bere na vědomí připomínku Účetního dvora o tom, že by jednou z příčin narůstajícího zpožďování úhrad prostředků na závazky mohla být příliš složitá byrokracie, a doporučuje Komisi, aby zjednodušila regulatorní požadavky zavedené pro vnitrostátní orgány podílející se na řízení AMIF a ISF s cílem umožnit rychlejší využívání dostupných prostředků a zlepšit transparentnost a odpovědnost za výdaje z AMIF a ISF;

96.

poukazuje na to, že Účetní dvůr zjistil nesrovnalosti ve způsobu, jakým členské státy přistupují k otázce způsobilosti daně z přidané hodnoty vykázané veřejnými orgány, a vyzývá Komisi, aby členským státům poskytla pokyny k provádění AMIF/ISF, v nichž bude uvedeno, že pokud opatření Unie provádějí veřejné orgány, spolufinancování Unie nesmí přesáhnout celkové způsobilé náklady bez DPH;

97.

doporučuje:

a)	Komisi, aby vymezila a zavedla vyváženou a komplexní migrační politiku založenou na zásadách solidarity a partnerství, namísto toho, aby považovala migrační politiku za otázku krizového řízení;

b)	GŘ HOME, aby zavedlo klíčový ukazatel výkonnosti týkající se situace nejzranitelnějších migrantů, zejména dětských přistěhovalců a uprchlých žen a dívek, s cílem předcházet jejich zneužívání a obchodování s nimi;

c)	GŘ HOME, aby systematicky stanovovalo míry chyb v platbách a míru zbytkových chyb;

Komisi, aby od členských států požadovala, aby v roční účetní závěrce vnitrostátních programů v rámci AMIF a ISF vykazovaly příslušné částky v rozdělení na zpětně získané částky, předběžné financování a skutečně vynaložené náklady a od roku 2018 uváděly ve svých výročních zprávách o činnosti skutečně vzniklé náklady podle jednotlivých fondů;

98.

je vážně znepokojen nedostatky v řízení a auditech úřadu EASO; považuje za nepřijatelné, že Komise je účinně nesledovala a nezasáhla rychle k vyřešení situace; vyzývá Komisi, aby neustále sledovala agentury působící v rámci okruhu 3;

99.

vyjadřuje znepokojení nad tím, že existuje riziko, že peníze Unie určené na rozvoj budou využívány k jiným účelům, jako je boj proti nelegální migraci nebo vojenské akce;

PŘÍMÉ ŘÍZENÍ

100.

poukazuje na to, že Účetní dvůr za rok 2017 zjistil nejvyšší odhadovanou míru chyb u výdajů v okruhu „Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost“, která činila 4,2 %; poznamenává, že tyto výdaje jsou řízeny přímo Komisí a Komise za ně nese výhradní a přímou odpovědnost; očekává, že Komise přijme naléhavý akční plán ke zlepšení situace a že provede veškerá opatření, která má k dispozici, aby snížila míru chyb ve výdajích;

101.

vyjadřuje politování nad tím, že ze 130 transakcí, které Účetní dvůr zkontroloval, 66 (51 %) obsahovalo chyby a že v 17 případech vyčíslitelných chyb na straně příjemců měli Komise nebo nezávislý auditor dostatek informací v žádosti o proplacení nákladů (svědčících například o nesprávném směnném kurzu nebo o nákladech vzniklých mimo vykazované období), aby těmto chybám předešli nebo je odhalili a opravili před tím, než byly výdaje schváleny; zdůrazňuje, že pokud by Komise řádně využila všechny informace, které měla k dispozici, odhadovaná míra chyb by u této kapitoly byla o 1,5 procentního bodu nižší;

102.

naléhavě vyzývá Komisi, aby přijala veškerá nezbytná opatření ke zlepšení využívání informací, které má k dispozici k předcházení a opravám chyb před provedením plateb, aby byla obnovena příznivá tendence klesající míry chyb z předchozích let (z 5,6 % v roce 2014 na 4,4 % v roce 2015 a na 4,1 % v roce 2016);

103.

poznamenává, že Účetní dvůr neposkytl samostatnou míru chyb pro bezpečnost a občanství, jelikož se této oblasti týká jen malá část (2 %) plateb z rozpočtu v roce 2017, ale že GŘ HOME ve své výroční zprávě o činnosti předložilo tyto míry chyb, které však Účetní dvůr neověřil:

a)	Solidarita a řízení migračních toků (SOLID): zjištěná míra chyb 2,26 % a míra zbytkových chyb 0,75 %;

b)	Azylový, migrační a integrační fond (AMIF) Fond pro vnitřní bezpečnost (ISF): zjištěná míra chyb 0 % a míra zbytkových chyb 1,54 %;

c)	Nepřímé řízení – decentralizované agentury: míra zbytkových chyb nižší než 2 %;

104.

poznamenává, že Účetní dvůr pro rok 2017 nevypočítal míru chyb u finančních prostředků Unie vynaložených v rámci okruhu 4 VFR „Globální Evropa“ a že toto rozhodnutí učinil v souladu se svou obecnou strategií, jejímž cílem je omezit testování věcné správnosti a částečně vycházet z takzvané „práce ostatních“;

105.

bere na vědomí pozitivní vývoj míry zbytkových chyb doložený studiemi míry zbytkových chyb, které zadaly GŘ DEVCO a GŘ NEAR, a poznamenává, že odhad nejpravděpodobnější reprezentativní míry zbytkových chyb pro transakce GŘ DEVCO byl 1,18 % ve srovnání s 1,67 % v roce 2016 a 2,2 % v roce 2015, zatímco pro transakce GŘ NEAR činila míra zbytkových chyb 0,67 %;

106.

avšak poznamenává, že míra zbytkových chyb GŘ DEVCO a GŘ NEAR neodkazuje na vzorek všech plateb za probíhající projekty, nýbrž je vypočtena pouze na základě transakcí v rámci ukončených smluv, u nichž byly provedeny veškeré kontroly, s tím důsledkem, že byly analyzovány pouze platby před rokem 2017, avšak nikoli skutečná míra chyb u plateb v roce 2017;

107.

bere na vědomí skutečnost, že se Účetní dvůr domnívá, že studie míry zbytkových chyb jsou celkově vhodné pro daný účel, ačkoli má Účetní dvůr vážné obavy ohledně jejich kvality;

108.

se znepokojením konstatuje, že navzdory dobrým výsledkům, pokud jde o míru chyb, je jedinou výdajovou oblastí, v níž odhadovaná míra chyb přesahuje 2 %, oblast „Přímé řízení – granty“, v níž míra chyb činí 2,80 % pro GŘ NEAR a 2,12 % pro GŘ DEVCO;

109.

vyzývá GŘ RTD, aby zveřejnilo své doporučení pro jednotlivé země v rámci výroční zprávy o činnosti GŘ RTD;

110.

poukazuje na velmi negativní zjištění Účetního dvora ohledně partnerství veřejného a soukromého sektoru (5) (PPP) a jeho doporučení „nepodporovat intenzivnější a rozšířenější využívání PPP“ v Unii; vyzývá Komisi, aby toto doporučení plně zohlednila při řešení otázek PPP v rozvojových zemích, v nichž je vytvoření prostředí pro úspěšné provádění PPP ještě obtížnější než v Unii;

111.

vítá výsledky dosažené v roce 2017 v rámci tří os programu Evropské unie pro zaměstnanost a sociální inovace (EaSI); upozorňuje na význam podpory EaSI a zejména na význam os Progress a Síť evropských služeb zaměstnanosti (EURES) pro provádění evropského pilíře sociálních práv; se znepokojením však konstatuje, že tematický oddíl týkající se sociálního podnikání v rámci osy pro mikrofinancování a sociální podnikání programu EU pro zaměstnanost a sociální inovace (EaSI) není dostatečně výkonný; oceňuje skutečnost, že Komise úzce spolupracuje s Evropským investičním fondem (EIF), aby zajistila, že se zaváže k plnému využití zdrojů v rámci tematického oddílu pro sociální podnikání.

Výzkum a inovace

Příklady úspěchu

112.

s uspokojením poznamenává, že Gérard Mourou získal se spolufinancováním Unie v rámci programu Horizont 2020 spolu s dalšími výzkumnými pracovníky Nobelovu cenu za fyziku za jejich výzkum ultrakrátkých, vysoce intenzivních laserových paprsků, které usnadní refrakční operace očí, a také že Mezinárodní konsorcium pro výzkum vzácných onemocnění (IRDIRC) dosáhlo svého cíle a vyvinulo 200 nových terapií pro léčbu vzácných onemocnění o tři roky dříve, než se plánovalo;

113.

dále poznamenává, že prostřednictvím akcí „Marie Curie-Skłodowska“ byly v rámci programu Horizont 2020 poskytnuty finanční prostředky 36 000 výzkumným pracovníkům ve všech fázích kariéry bez ohledu na jejich věk a národnost a že se dva ze tří výzkumných pracovníků, kteří získali Nobelovu cenu za chemii za vývoj elektronového mikroskopu, zapojili do akcí „Marie Skłodowska-Curie“ a jiných výzkumných projektů financovaných Unií;

114.

vítá zahájení první fáze pilotního projektu Evropské rady pro inovace v rámci programu Horizont 2020 na období 2018–2020 v říjnu 2017, na nějž byly vyčleněny finanční prostředky ve výši 2,7 miliardy EUR a jehož cílem je podporovat špičkové inovátory, začínající podniky, malé podniky a výzkumné pracovníky s dobrými nápady, které se zásadně liší od stávajících výrobků, služeb nebo obchodních modelů, jsou vysoce rizikové a mají potenciál rozšířit se i v zahraničí;

115.

konstatuje, že Komise zkoumá možnost dále rozšířit využívání možnosti zjednodušeného vykazování nákladů, zejména financování formou jednorázových částek;

Zásadní otázky vyžadující zlepšení

116.

poznamenává, že podle evropského srovnávacího přehledu inovací se inovační výkonnost Unie od roku 2010 zvýšila o 5,8 %; poznamenává však, že mezi zeměmi Unie nedošlo k žádnému sblížení; konstatuje, že nejvíce těží z fondů v rámci programu Horizont 2020 tyto země (čistý požadovaný příspěvek Unie pro účastníka v eurech): Německo 5 710 188 927,80/Spojené království 5 152 013 650,95/Francie 3 787 670 675,13; vyzývá Komisi, aby věnovala větší pozornost zeměpisnému rozdělení finančních prostředků pro výzkum, a přispěla tak k zajištění rovných podmínek pro růst a pracovní místa v Evropském výzkumném prostoru;

117.

poznamenává, že Komise přiznává, že výkonnostní rámec programu Horizont 2020 měl jisté nedostatky, které v daný okamžik znesnadnily posouzení pokroku programu při dosahování všech jeho cílů; očekává, že se návrhy k programu Horizont Evropa v rámci příštího VFR těmito nedostatky budou zabývat, a vyjadřuje politování nad tím, že ve stávajícím období nebyla zvážena žádná opatření ke zlepšení výkonnostního rámce;

118.

zjišťuje, že ve výroční zprávě o činnosti generálního ředitelství pro výzkum (GŘ RTD) je uvedeno šest různých měr chyb, tři pro sedmý rámcový program pro výzkum a tři pro program Horizont 2020; zdůrazňuje, že takový přístup nepodporuje transparentnost a odpovědnost a měl by být neprodleně zlepšen; uznává však, že se jednalo o dva různé programy ve dvou různých finančních obdobích;

Bezpečnost a občanství

Příklady úspěchu

119.

zdůrazňuje, že GŘ HOME spravovalo rozpočet ve výši 1 831 milionu EUR na migraci a 313,75 milionu EUR na bezpečnost a že původní celkový rozpočet víceletého finančního rámce na období 2014–2020 ve výši 6,9 miliardy EUR byl od roku 2015 do roku 2017 významně navýšen, a to o 3,9 miliardy EUR;

120.

poznamenává, že byly rozpočet spravovaný GŘ HOME a počet jeho zaměstnanců navýšeny, aby bylo schopno zvládnout zvýšenou aktivitu v souvislosti s migrační krizí a hrozbami pro vnitřní bezpečnost; pokud jde o lidské zdroje, mělo GŘ HOME na konci roku 2017 556 zaměstnanců ve srovnání s 480 zaměstnanci v roce 2016;

Zásadní otázky vyžadující zlepšení

121.

se znepokojením konstatuje, že rychlost uplatňování zdrojů, které GŘ HOME spravuje, vedla na konci roku 2017 ke zvýšení zbývajících závazků o 24 % a že dobrá míra čerpání v roce 2017 odráží skutečnost, že část prostředků na závazky byla přenesena do roku 2018;

122.

je znepokojen zjištěnými závažnými nedostatky v řídicích a kontrolních systémech úřadu EASO, které vedly k vyjádření výhrady z důvodu ohrožení dobré pověsti; zdůrazňuje však, že GŘ HOME reagovalo zavedením postupu spolurozhodování ze strany výkonné rady a výměnou vedení úřadu EASO, aby situaci dostalo pod kontrolu;

123.

opakovaně žádá, aby rozpočtové položky v rámci programu Práva, rovnost a občanství na období 2014–2020 uvádělo prostředky přidělené na jednotlivé cíle programu v oblasti rovnosti pohlaví, které zajišťuje řádnou kontrolu prostředků určených na plnění tohoto cíle;

124.

opakuje svůj požadavek, aby existovala samostatná rozpočtová položka pro specifický cíl Daphne, čímž by Unie dala najevo své odhodlání Unie bojovat proti násilí páchanému na ženách a dívkách; vyzývá k navýšení zdrojů v této rozpočtové položce a ke zrušení snížení prostředků vyčleněných na program Daphne na období let 2014–2020; vyzývá k soustavnému úsilí o zvyšování povědomí o grantech zahrnutých ve specifickém cíli Daphne s opatřeními na zvýšení uživatelské vstřícnosti souvisejících administrativních postupů;

Globální Evropa

Příklady úspěchu

125.

zdůrazňuje, že z činnosti Účetního dvora týkající se správnosti transakcí vyplynulo, že Komise posílila své systémy kontroly, což vedlo k poměrnému snížení počtu chyb ve srovnání s dřívějšími prohlášeními o věrohodnosti;

126.

poznamenává, že Účetní dvůr rovněž posuzoval výkonnost sedmi projektů; vítá skutečnost, že všech sedm projektů mělo relevantní ukazatele výkonnosti a že jejich rámce byly dobře strukturovány a výstupy byly realistické;

127.

bere na vědomí zvláštní zprávu Účetního dvora o pomoci Unie pro Myanmar/Barmu a odpovědi Komise; v této souvislosti vítá, že Unie plnila hlavní úlohu při podpoře rozvojových priorit ve velmi složité situaci a s omezeným počtem pracovníků; všímá si však, že bylo shledáno, že tato pomoc byla jen částečně účinná; souhlasí s Účetním dvorem, který zdůraznil, že je třeba věnovat zvýšenou pozornost mobilizaci domácích příjmů, především v rozvíjejících se ekonomikách; s ohledem na zdokumentované brutální činy armády Myanmaru vyjadřuje velké znepokojení v souvislosti s pokračující odvětvovou podporou poskytovanou z rozpočtu Unie Myanmaru;

128.

vyzývá k uplatňování přístupu k rozvoji založeného na pobídkách, a to tím, že bude zavedena zásada „více za více“, podle níž se větší podpora poskytuje těm partnerům, kteří dosahují lepších výsledků, příkladem čehož je evropská politika sousedství; domnívá se, že čím více a rychleji určitá země postupuje v interních reformách s cílem vybudovat a upevnit demokratické instituce, dodržovat lidská práva a právní stát, tím více podpory by měla získat od Unie;

129.

zdůrazňuje, že je důležité zvýšit přidělování finančních prostředků určených na podporu řádné správy věcí veřejných, demokracie a právního státu v rozvojových zemích s cílem podporovat odpovědné a transparentní instituce, budování kapacit a podporovat participativní rozhodování a přístup veřejnosti k informacím;

130.

upozorňuje na rozsah a důsledky energetické chudoby v rozvojových zemích a na intenzivní zapojení Unie do úsilí o snížení této chudoby; zdůrazňuje, že je nezbytné, aby vlády a zúčastněné subjekty v daných zemích společně vynakládaly zvýšené úsilí o snížení energetické chudoby.

Zásadní otázky vyžadující zlepšení

131.

se znepokojením bere na vědomí, že Účetní dvůr odhalil opakující se chyby ve formě schvalování nadměrných výdajů pro průběžné platby;

132.

opětovně vyjadřuje politování nad tím, že zprávy o řízení vnější pomoci, které vydávají vedoucí delegací Unie, nejsou přikládány k výročním zprávám o činnosti GŘ DEVCO a NEAR, jak to ukládá čl. 67 odst. 3 finančního nařízení; vyjadřuje politování nad tím, že jsou soustavně považovány za důvěrné, třebaže v souladu s čl. 67 odst. 3 finančního nařízení „[se] zpřístupní Evropskému parlamentu a Radě s náležitým ohledem na jejich případnou důvěrnou povahu“;

133.

se znepokojením bere na vědomí velký počet smluv uzavřených s velmi omezeným počtem vnitrostátních rozvojových agentur s tím, že existuje riziko zpětného převádění politik Unie na národní úroveň v rozporu se zájmy větší integrace vnější politiky Unie; naléhavě žádá Komisi, aby kromě toho, že uděluje orgánu udělujícímu absolutorium přístup k hodnocení pilířů, tak činila způsobem, aby toto hodnocení bylo veřejně přístupné; v této souvislosti bere s obavami na vědomí obchodní zaměření těchto vnitrostátních orgánů, na které se odvolává Evropská komise za účelem omezení přístupu k těmto informacím; vyzývá Komisi, aby co nejdříve posílila a konsolidovala monitorování postupů při zadávání veřejných zakázek a uzavírání smluv, aby se zabránilo jakémukoli narušení hospodářské soutěže mezi tímto omezeným počtem výrazně dotovaných vnitrostátních agentur a jinými veřejnými a soukromými subjekty s jasným evropským zaměřením;

134.

se znepokojením bere na vědomí, že Účetní dvůr zjistil, že studie míry zbytkových chyb vykazují určitá omezení, jelikož se jedná o studie, a nikoli audity, a tak nesplňují mezinárodní auditorské standardy a zahrnují velmi omezené kontroly zadávání veřejných zakázek;

135.

vyzývá GŘ NEAR a GŘ DEVCO, aby počínaje studií míry zbytkových chyb za rok 2019 poskytovala zhotoviteli této studie přesnější pokyny ke kontrole zadávacích řízení druhého stupně a aby stratifikovala základní soubor v této studii na základě přirozeného rizika daných projektů a větší váhu přiřadila grantům v rámci přímého řízení a menší váhu operacím rozpočtové podpory;

136.

žádá Komisi, aby přijala nezbytná opatření k řešení nedostatků, které zjistil její vlastní útvar interního auditu, a aby přeměnila zprávy o řízení vnější pomoci na spolehlivý dokument plně zpřístupněný veřejnosti, který řádně odůvodňuje prohlášení o věrohodnosti vedoucích delegací a generálního ředitele GŘ DEVCO;

137.

domnívá se, že při poskytování vnější pomoci by měla Komise věnovat větší pozornost dodržování lidských práv podle Charty OSN a respektování právního státu v přijímajících zemích;

138.

je znepokojen nedostatečnou viditelností sdružených finančních prostředků Unie určených na projekty; naléhavě vyzývá Komisi, aby zvýšila viditelnost a posílila doplňkovost činností jednotlivých nástrojů;

139.

je velmi znepokojen tím, že ve svých návrzích má Komise v otázce způsobilých výdajů v rámci oficiální rozvojové pomoci a zemí způsobilých využívat financování v rámci nástroje pro rozvojovou spolupráci (DCI) i nadále sklon opomíjet právně závazná ustanovení nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 233/2014 (6); připomíná, že legalita výdajů Unie je jednou z hlavních zásad řádného finančního řízení a že politická hlediska by neměla převážit nad jasně formulovanými právními předpisy; připomíná, že nástroj pro rozvojovou spolupráci je v první řadě koncipován jako nástroj boje proti chudobě;

140.

vyjadřuje politování nad tím, že od roku 2012 muselo Generální ředitelství Komise pro mezinárodní spolupráci a rozvoj v každé zprávě o činnosti vznést výhradu, pokud jde o správnost uskutečněných operací, což ukazuje na závažné nedostatky v oblasti řízení;

Životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin

141.

konstatuje, že v roce 2017 oslavil program LIFE 25. výročí své existence; zdůrazňuje, že v rámci programu bylo vyplaceno 222 milionů EUR na spolufinancování 139 nových projektů; zdůrazňuje, že je třeba dále usilovat o zkrácení prodlev plateb z programu LIFE, neboť 5,8 % plateb bylo v roce 2017 uskutečněno až po uplynutí lhůt stanovených právními předpisy (3,9 % v roce 2016 a 12 % v roce 2015);

142.

upozorňuje na skutečnost, že v roce 2017 bylo zahájeno hodnocení programu LIFE v polovině období, které zahrnuje roky 2014 a 2015; konstatuje, že hodnocení se soustředilo zejména na zavedené postupy k dosažení hlavních cílů programu, protože většina projektů ještě nebyla zahájena a pouze několik projektů bylo ukončeno, a že došlo k závěru, že projekt přináší Unii přidanou hodnotu, a upozornilo na možná zlepšení; zdůrazňuje, že postupy správy grantů, zejména postupy podávání žádostí a zpráv, by měly být nejen zjednodušeny, ale také výrazně urychleny;

143.

konstatuje, že kvůli podmínkám vymezeným v rozhodnutí o externalizaci spolupráce s Výkonnou agenturou pro malé a střední podniky (EASME) ohledně zaměstnanců je stav zaměstnanců v GŘ ENV, kteří jsou přiděleni na činnosti související s programem LIFE, velmi napnutý, takže bude zřejmě nutné důkladněji prověřit pracovní metody a uspořádání dotčeného GŘ;

144.

upozorňuje na skutečnost, že audit systémů vnitřní kontroly GŘ ENV a GŘ CLIMA ukázal, že nejsou zcela účinné a že v praxi stále zbývá zohlednit některá velmi důležitá doporučení v souladu s dohodnutými akčními plány;

145.

zdůrazňuje, že GŘ CLIMA a GŘ BUDG monitorují cíl vynakládat 20 % prostředků VFR na oblast klimatu a že GŘ CLIMA podporuje ostatní generální ředitelství při začlenění klimatického hlediska do jejich činností; s politováním konstatuje, že v roce 2017 bylo na klimatická opatření vynaloženo pouze 19,3 % rozpočtu Unie a že podle odhadů bude průměrný podíl za období 2014 až 2020 činit pouze 18,8 %;

146.

je znepokojen tím, že ve výroční zprávě o činnosti GŘ CLIMA za rok 2017 je kvůli hrozícímu ohrožení dobré pověsti znovu vyslovena výhrada ohledně významného nedostatku v zabezpečení unijního rejstříku systému Unie pro obchodování s emisemi (ETS), který nebyl dosud odstraněn;

147.

s politováním konstatuje, že průměrná míra zbytkových chyb GŘ SANTE dosáhla v roce 2017 pro celkovou činnost týkající se bezpečnosti potravin a krmiv 2,5 %, tedy že překročila 2 % práh významnosti; konstatuje, že k tomu došlo kvůli nadhodnoceným žádostem členských států o přiznání náhrady nákladů v důsledku změn správy a kontrol žádostí v jednom členském státě; vyzývá GŘ SANTE, aby přijalo všechna nezbytná opatření, aby se tato situace v budoucnu již neopakovala, a aby za tímto účelem například více využila zjednodušená pravidla, jak to umožňuje finanční nařízení;

148.

upozorňuje na to, že GŘ SANTE v roce 2017 vydalo hodnocení společného finančního rámce pro potravinový řetězec 2014–2020 v polovině období, v němž došlo k závěru, že stávající rámec řádně funguje a že přispěl k vytvoření přidané hodnoty na úrovni Unie; všímá si, že Komise na doporučení Účetního dvora pracuje na analytické metodě pro posouzení nákladové efektivnosti potravinového řetězce s cílem zdokonalit ekonomická hodnocení opatření financovaných Evropskou unií;

Doprava a cestovní ruch

149.

konstatuje, že v roce 2017 vybrala Komise 152 projektů, na které byla ze složky nástroje CEF pro dopravu vydána celková částka 2,7 miliardy EUR, přičemž celkové investice včetně jiného financování z veřejných a soukromých zdrojů činily 4,7 miliardy EUR; opakuje, jak důležitý je CEF jako nástroj financování pro dokončení sítí TEN-T pro vytvoření jednotného evropského dopravního prostoru, pro vytvoření přeshraničních spojení a doplnění chybějících spojů;

150.

vyzývá evropské koordinátory sítě TEN-T, aby provedli důkladné posouzení dokončených projektů a dosažených zlepšení podél koridorů sítě TEN-T během stávajícího programového období a aby je předložili Komisi a Parlamentu;

151.

vyzývá Komisi, aby v dostatečném časovém předstihu před návrhem příštího VFR předložila pro odvětví dopravy jednoznačné posouzení dopadu EFSI na ostatní finanční nástroje, zejména s ohledem na CEF, jakož i na soudržnost dluhového nástroje CEF s dalšími iniciativami Unie; žádá, aby toto posouzení poskytlo jasnou analýzu zeměpisné rovnováhy investic v odvětví dopravy; připomíná však, že částka finančních prostředků vynaložených v rámci finančního nástroje by neměla být považována za jediné relevantní kritérium k posouzení jeho výsledků; vyzývá proto Komisi, aby prohloubila své hodnocení výsledků získaných v rámci dopravních projektů financovaných z prostředků Unie a změřila jejich přidanou hodnotu;

152.

vítá výsledky výzvy k podávání návrhů na projekty s kombinovaným financováním pro financování z nástroje CEF a rozhodnutí zvýšit jeho rozpočet na 1,35 miliardy EUR, což potvrzuje význam a přidanou hodnotu použití grantů Unie ke kombinaci s financováním od Evropské investiční banky nebo národních podpůrných bank či jiných rozvojových a veřejných finančních institucí a rovněž od finančních institucí v soukromém sektoru a soukromých investorů, včetně partnerství veřejného a soukromého sektoru; zastává názor, že nástroj CEF by proto měl i nadále podporovat kroky umožňující kombinací grantů Unie a jiných zdrojů financování, hlavním nástrojem financování by ovšem měly zůstat granty;

153.

konstatuje, že útvar interního auditu Komise v rámci svého auditu dohledu Komise nad uplatňováním finančních nástrojů CEF zjistil, že míra používání finančních nástrojů v rámci nástroje CEF byla velmi nízká a většina rozpočtu původně přiděleného na finanční nástroje CEF (2,43 miliardy EUR) byla znovu přidělena do rozpočtových položek na granty CEF, a na finanční nástroje CEF až do roku 2020 tak bylo ponecháno k dispozici pouhých 296 milionů EUR; konstatuje také, že jedním z uváděných důvodů byla skutečnost, že kritéria způsobilosti finančních nástrojů CEF a Evropského fondu pro strategické investice (EFSI) se do značné míry překrývají a projekty, které byly potenciálně způsobilé k financování z nástroje, byly financovány z fondu EFSI, který má větší politickou prioritu a širší věcný záběr; vyzývá Komisi, aby u nástroje CEF zvýšila mezi příjemci informovanost o pravidlech způsobilosti, a to zejména vymezením jasného rozdílu mezi zakázkou na provedení a zakázkou na subdodávky, což pro příjemce byl hlavní zdroj nedorozumění; vyzývá Komisi, aby zajistila, aby se finanční nástroje doplňovaly, nikoli vzájemně nahrazovaly;

154.

konstatuje, že rok 2017 byl prvním rokem průběžného auditu programu CEF a že bude třeba ještě dvou až tří let auditu nástroje CEF, aby se podařilo odečíst výpočet smysluplné míry chyb u všech oddílů nástroje CEF; vítá nicméně skutečnost, že míra chyb zjištěná při auditech nástroje CEF a sítí TEN-T dokončených v roce 2017 byla velice nízká;

155.

je znepokojen tím, že útvar interního auditu Komise zjistil závažné nedostatky v současném systému monitorování jak bezpečnosti letectví, tak námořní bezpečnosti na GŘ MOVE a formuloval tři velmi důležitá doporučení; vyzývá GŘ MOVE, aby plně uskutečnilo akční plán, který připravilo, aby dokázalo reagovat na zjištěná rizika;

Kultura a vzdělávání

156.

vítá výsledky, kterých za 30 let své existence dosáhl program Erasmus, jenž od roku 1987 zapojil do mobility 9 milionů osob, např. mladých lidí, studentů a v poslední době i zaměstnanců; podtrhuje velký evropský přínos tohoto programu a jeho roli v rámci strategických investic do mladých lidí v Evropě;

157.

bere na vědomí, že program Erasmus je třeba více zpřístupnit marginalizovaným skupinám, zejména osobám se zdravotním postižením a zvláštními požadavky v oblasti vzdělávání, osobám, které jsou zeměpisně znevýhodněné, osobám, které předčasně ukončily školní docházku, příslušníkům menšin, sociálně a ekonomicky znevýhodněným osobám atd.;

158.

je znepokojen malým využitím nástroje pro záruky za studentské půjčky v rámci programu Erasmus+ a jeho nedostatečným zeměpisným pokrytím, které je omezeno na banky ve třech zemích a na univerzity v dalších dvou zemích; naléhavě žádá Komisi a Evropský investiční fond, aby vytvořily prováděcí strategii s cílem maximálně zvýšit efektivitu tohoto nástroje do roku 2020; nebo případně aby usnadnily přerozdělení nevyužitých finančních prostředků v samotném programu a umožnily lepší financování činností v rámci jednotlivých složek;

159.

je znepokojen stále nízkou mírou úspěšnosti projektů v rámci programu Evropa pro občany a dílčího programu Kultura v rámci programu Kreativní Evropa (21 % resp. 22 % v roce 2017); zdůrazňuje, že pro řešení těchto neuspokojivých výsledků je rozhodující adekvátnější míra financování, neboť takové výsledky oslabují cíle samotného programu, jelikož odrazují občany od účasti;

160.

upozorňuje na roli Výkonné agentury pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast (EACEA) při provádění tří programů v oblasti kultury a vzdělávání; vyjadřuje však znepokojení ohledně slabin vnitřních kontrol agentury EACEA zjištěných při auditu řízení grantů programu Erasmus+ a Kreativní Evropa; konstatuje, že dokonce i útvar interního auditu Komise zjistil slabiny agentury EACEA v procesu řízení grantů poskytovaných v rámci programu Erasmus +; domnívá se tedy, že pro Komisi a agenturu EACEA by nemělo být obtížné zavést nezbytná nápravná opatření, aby zajistily úplnou transparentnost a zaručily nejvyšší kvalitu při provádění kulturních a vzdělávacích programů;

NEPŘÍMÉ ŘÍZENÍ A FINANČNÍ NÁSTROJE

161.

konstatuje, že v roce 2017 Komise podepsala s agenturami OSN smlouvy v hodnotě téměř 253,5 milionu EUR z příspěvku z rozpočtu Unie, přičemž mezi největší příjemce patřil Rozvojový program OSN (119,21 milionu EUR), organizace UNICEF (29,34 milionu EUR) a Úřad OSN pro projektové služby (20,05 milionu EUR), a smlouvy se Světovou bankou v hodnotě 174,11 milionu EUR;

162.

vzhledem ke změně způsobů poskytování pomoci od přímých grantů ke svěřenským fondům a kombinovanému financování, a to i prostřednictvím Evropského fondu pro udržitelný rozvoj, vyzývá Radu, Komisi a Evropskou investiční banku, aby s Evropským parlamentem uzavřely interinstitucionální dohodu o transparentnosti, odpovědnosti a parlamentní kontrole na základě východisek politiky stanovených v novém Evropském konsensu o rozvoji;

163.

vítá doporučení Účetního dvora ohledně zlepšení transparentnosti finančních prostředků Unie používaných nevládními organizacemi, která byla zveřejněna ve zvláštní zprávě č. 35/2018, v níž Účetní dvůr mimo jiné doporučuje, aby Komise uváděla spolehlivější informace o nevládních organizacích ve svém účetním systému a aby zlepšila sběr informací o finančních prostředcích používaných nevládními organizacemi; vyzývá proto Komisi, aby tyto návrhy provedla do konce svého stávajícího mandátu;

164.

plně uznává složitou povahu řady problémů a potřebu mnohostranných a vzájemně se doplňujících opatření v rámci reakce, ale trvá na tom, že je třeba jasně stanovit mechanismy financování a dodržovat mezinárodní závazky;

165.

konstatuje, že počet finančních nástrojů se značně zvýšil, což v odvětví dopravy umožňuje nová propojení, čímž zároveň kolem rozpočtu Unie vznikla složitá síť opatření; je znepokojen tím, že by tyto nástroje doprovázející rozpočet Unie mohly oslabit míru odpovědnosti a transparentnosti vzhledem k tomu, že vykazování, audit a veřejná kontrola nejsou sladěny; vyzývá Komisi, aby zjistila, jak by bylo možno reformovat rozpočtový systém Unie, zejména jak nejlépe dosáhnout toho, aby obecné mechanismy financování nebyly složitější, než je nutné k tomu, aby byly splněny cíle politik Unie a aby byla zaručena odpovědnost, transparentnost a kontrolovatelnost;

EFSI

166.

zdůrazňuje, že rozpočtový orgán zvýšil záruku EFSI z 16 miliard EUR na 26 miliard EUR a cílový objem investic z 315 miliard EUR na 500 miliard EUR a že do konce roku 2017 podepsala skupina EIB smlouvy v hodnotě 36,7 miliardy EUR (2016: 21,3 miliardy EUR);

167.

poukazuje na skutečnost, že podle Účetního dvora 64 % celkové hodnoty smluv EFSI, které skupina EIB podepsala do konce roku 2017, bylo soustředěno v šesti členských státech: Francii, Itálii, Španělsku, Německu, Spojeném království, Polsku;

168.

vyjadřuje politování nad skutečností, že pouze 20 % finančních prostředků z EFSI podpořilo projekty, které přispívají ke zmírňování změny klimatu a přizpůsobování se změně klimatu, zatímco v případě standardního portfolia EIB bylo dosaženo prahové hodnoty 25 %; vyzývá Komisi, aby navrhla udržitelné způsoby financování a prostředí příznivé pro investice odrážející závazky a obecné cíle Unie s cílem podpořit inovace a hospodářskou, sociální a územní soudržnost v rámci Unie a posílit sociální rozměr investic překlenováním investiční mezery v sociálním sektoru a s ohledem na bezpečnost infrastruktury;

169.

vyzývá Komisi, aby zajistila, že řídicí orgány EFSI zohlední nutnost dosáhnout při podepisování smluv řádné zeměpisné rovnováhy, a aby Parlament informovala o dosaženém pokroku;

Oblast výzkumu

170.

poznamenává, že pokud jde o platby, investovala Komise v roce 2017 11,2 miliardy EUR v oblasti výzkumu a inovací, z čehož 58 % bylo řízeno přímo a 42 % bylo přiděleno prostřednictvím pověřených subjektů, a že z těchto 42 % bylo 18,2 % (583 milionů EUR) poskytnuto prostřednictvím společných podniků a 16,8 % (540 milionů EUR) bylo rozděleno prostřednictvím Evropské investiční banky (EIB) a Evropského investičního fondu (EIF);

171.

vyzývá Komisi, aby v průběhu druhé poloviny roku 2019 informovala Výbor pro rozpočtovou kontrolu Evropského parlamentu o uplatňování a výsledcích finančních nástrojů v oblasti výzkumu;

Svěřenské fondy

172.

zdůrazňuje, že pro pomoc třetím zemím byly stále častěji využívány alternativní modely financování – jako jsou svěřenské fondy a nástroj pro uprchlíky v Turecku –, což zvyšuje složitost stávajících finančních struktur; nicméně uznává, že tyto nástroje umožnily rychle reagovat na náročné okolnosti a zajistit pružnost;

173.

zdůrazňuje, že sdílení zdrojů z Evropského rozvojového fondu (ERF), rozpočtu Unie a jiných dárců svěřenských fondů by nemělo vést k tomu, že se peníze vyhrazené na rozvojovou politiku a politiku spolupráce nedostanou ke svým obvyklým příjemcům nebo budou pokračovat v plnění svých původních cílů, jako je vymýcení chudoby a podpora základních práv;

174.

poukazuje na to, že zvýšené využívání svěřenských fondů také vyplývá z nedostatku flexibility, která je v současné době možná v rámci rozpočtu Unie;

175.

poukazuje na to, že by skutečnost, že vedle rozpočtu Unie se politiky Unie stále více realizují pomocí jiných finančních mechanismů, mohla ohrozit míru odpovědnosti a transparentnosti, protože vykazování, audit a veřejná kontrola nejsou sladěny; vyzývá proto Komisi, aby zvážila zrušení svěřenských fondů, zejména pokud jejich „nouzová“ povaha není náležitě odůvodněná, pokud nejsou schopny přilákat významnější příspěvky jiných dárců a pokud hrozí porušování základních práv nebo jsou zapojeny orgány třetích zemí, které nerespektují základní práva;

Nástroj pro Turecko

176.

poznamenává, že Účetní dvůr ve své zvláštní zprávě č. 27/2018 o nástroji pro uprchlíky v Turecku dospěl k závěru, že tento nástroj v problematické situaci rychle uvolnil 3 miliardy EUR, aby urychleně zareagoval na uprchlickou krizi, ale nedosáhl plně svého cíle tuto reakci účinně koordinovat nebo dosáhnout dostatečně optimálního využití finančních prostředků; žádá Komisi, aby prováděla všechna doporučení Účetního dvora ohledně nástroje pro uprchlíky v Turecku, zejména pokud jde o lepší monitorování a vykazování projektů finanční pomoci a zlepšování provozního prostředí pro (mezinárodní) nevládní organizace ve spolupráci s tureckými orgány, a aby zajišťovala, že finanční prostředky budou skutečně zaměřeny na projekty pro uprchlíky a nebudou využívány k jiným účelům; vyzývá Komisi, aby pravidelně podávala Parlamentu zprávy o souladu financovaných činností s příslušným právním základem;

177.

dále poznamenává, že podle Účetního dvora auditované projekty poskytly uprchlíkům užitečnou podporu a že většina dosáhla svých výstupů, avšak polovina z nich dosud nedosáhla očekávaných výsledků;

178.

bere na vědomí, že evropská veřejná ochránkyně práv dospěla k závěru, že Komise by měla učinit více, aby zajistila, že prohlášení EU-Turecko bude respektovat základní práva EU, a proto vyzývá Komisi, aby systematicky začleňovala otázky týkající se základních práv do svých rozhodnutí v rámci tohoto nástroje, a to i prostřednictvím posuzování dopadu na lidská práva; vyzývá Komisi, aby o tom pravidelně informovala Evropský parlament;

179.

vyjadřuje politování nad tím, že vyšetřování ze strany sítě EIC pro investigativní evropskou spolupráci vedlo k pochybnostem o využívání finančních prostředků z tohoto nástroje; vyzývá Komisi, aby tuto záležitost důkladně prošetřila a podala Parlamentu zprávu o závěrech;

180.

vyzývá GŘ DEVCO, aby do roku 2020 revidovalo stávající pokyny pro příjemce projektů realizovaných v rámci nepřímého řízení s cílem zajistit, aby plánované činnosti byly prováděny včas a aby přispívaly k praktickému používání výstupů projektů, aby tak bylo zajištěno optimální využití prostředků;

181.

bere na vědomí, že Účetní dvůr uvádí, že míra chyb ve výdajích na správu nebyla významná; s obavami však poukazuje na skutečnost, že míra chyb se ve srovnání s předchozím rokem zvýšila (0,55 % v roce 2017 a 0,2 % v roce 2016);

182.

konstatuje, že zatímco Účetní dvůr nenalezl žádné významné nedostatky, objevil opakovaně oblasti, v nichž byl prostor pro zlepšení;

Mezinárodní řídicí skupina (IMG)

183.

konstatuje, že Soudní dvůr EU ve svém konečném a pravomocném rozsudku ze dne 31. ledna 2019 ve věci International Management Group (IMG) (7) rozhodl o zrušení dvou rozhodnutí Komise: 1) neuzavírat s IMG od 8. května 2015 žádné nové pověřovací dohody v rámci nepřímého řízení a 2) převést 10 milionů EUR určených na smlouvu o technické pomoci související s obchodní politikou Myanmaru (Barmy) z IMG na německého veřejného provozovatele GIZ: dále konstatuje, že dle rozsudku Soudního dvoru je nutné rozhodnout o výši finanční náhrady, jež náleží společnosti IMG v důsledku škod způsobených rozhodnutím Komise ze dne 8. května 2015, a dále je nutné, aby Komise zrušila všechny vedlejší kasační opravné prostředky, o které požádala;

184.

bere na vědomí závěr Soudního dvora EU, podle něhož představuje právní argumentace Evropského úřad pro boj proti podvodům (OLAF), na níž Komise založila své rozhodnutí o společnosti IMG, právní pochybení, a to jak z hlediska mezinárodního práva, tak i z hlediska finančního nařízení EU; vyslovuje politování nad tím, že – jak vysvětluje Soudní dvůr – OLAF při svém vyšetřování společnosti IMG překročil své pravomoci a nevzal v potaz požadavky kódu úrovně jistoty, jichž se Parlament tak často dovolává; podporuje v této souvislosti každé další opatření, které zajistí, aby probíhající revize nařízení o úřadu OLAF zavedla potřebné kontroly procesní záruky a možnosti podat odvolání, aby se tak zabránilo takovýmto škodlivým jevům, které oslabují pověst EU a důvěru občanů v EU;

185.

bere rovněž na vědomí rozsudek Stálého rozhodčího soud v Haagu ze dne 13. února 2019 (8), podle něhož má Komise uhradit 2 miliony EUR za výdaje, jež si naúčtovalo IMG na základě 7 smluv o společném řízení uzavřených s Komisí, a které Komise odmítla uhradit vzhledem k obviněním vzneseným vůči IMG a k vyšetřování vedenému úřadem OLAF;

186.

hluboce lituje skutečnosti, že v rámci parlamentního postupu udělování absolutoria Komisi se od roku 2012 nepodařilo odhalit falešná obvinění vznesená vůči IMG nebo pomoci zabránit vážným škodám, jež vznikly společnosti IMG, a to jak škodám finančním, tak poškození její pověsti, včetně ztráty více než 200 pracovních míst;

187.

naléhavě vyzývá Komisi, aby provedla soudní rozhodnutí v praxi a zcela uznala status IMG coby mezinárodní organizace, což bylo chybně Komisí a úřadem OLAF zpochybněno a popřeno; vyzývá Komisi, aby přijala všechna opatření, jež jsou potřebná k nápravě a náhradě škod způsobených společnosti IMG, a aby IMG zajistila možnost účasti ve spravedlivém řízení, jak je to pro mezinárodní organizace stanoveno ve finančním nařízení; vyzývá Komisi, aby orgán příslušný k udílení absolutoria co nejdříve informovala o přijatých opatřeních;

Administrativa

Postup jmenování generálního tajemníka Komise

188.

není spokojen s reakcí Komise na oprávněné obavy sdělovacích prostředků a široké veřejnosti ohledně postupu bezprostředně po jmenování generálního tajemníka Komise či vysvětlení Komise prezentovaného během diskuse na plenárním zasedání Evropského parlamentu a v její písemné odpovědi na usnesení Evropského parlamentu ze dne 18. dubna 2018 o politice integrity v Komisi, zejména o jmenování generálního tajemníka Evropské komise (9), neboť všechny tyto reakce byly vyhýbavé, defenzivní a právně formalistické a svědčí o nedostatečné vnímavosti vůči významu, který evropští občané přisuzují transparentnímu, spravedlivému a otevřenému přijímacímu řízení;

189.

v této souvislosti připomíná čtyři případy nesprávného úředního postupu, které zjistila veřejná ochránkyně práv ve svém doporučení týkajícím se spojených věcí 488/2018/KR a 514/2018/KR; konstatuje, že závěry veřejné ochránkyně práv jsou „v zásadě podobné závěrům Evropského parlamentu“ a že souhlasí s hodnocením Evropského parlamentu, podle nějž toto „dvojí jmenování rozšiřuje, a případně dokonce překračuje meze práva“; poukazuje na závěrečné doporučení veřejné ochránkyně práv Komisi, podle nějž by Komise měla vypracovat zvláštní postup pro svého generálního tajemníka, který by byl oddělený od jmenování ostatních vedoucích pracovníků a na něm nezávislý; vyjadřuje tudíž politování nad vzdornou odpovědí Komise evropské veřejné ochránkyni práv ze dne 3. prosince 2018, ve které projevuje jen malou schopnost pochopit body, které veřejná ochránkyně práv po přezkumu 11 000 stran dokumentů uvedla; žádá příští sbor komisařů a jejich předsedu, aby s ohledem na zjištění veřejné ochránkyně práv a na usnesení Parlamentu provedli přezkum tohoto jmenování;

190.

bere na vědomí skutečnost, že komisař Oettinger dne 25. září 2018 uspořádal interinstitucionální diskusi u kulatého stolu na téma výběru a jmenování vrcholného vedení, ačkoli schůze zřejmě nepřinesla žádné výsledky; vyzývá proto Komisi, aby uvedla do praxe odstavec 29 výše uvedeného usnesení ze dne 18. dubna 2018;

191.

vyzývá Komisi a všechny evropské orgány, aby případně přezkoumaly postupy jmenování, zejména vyšších úředníků, a případně členů kabinetů, a aby přijaly další opatření ke zvýšení transparentnosti, spravedlnosti a rovných příležitostí v rámci postupů jmenování na základě zjištění evropské veřejné ochránkyně práv a studie Evropského parlamentu o postupech jmenování orgánů EU; žádá Komisi, aby do 31. srpna 2019 Evropský parlament informovala o dosaženém pokroku;

192.

žádá okamžité odstoupení generálního tajemníka a zahájení řádného, plně transparentního, otevřeného výběrového řízení na tuto funkci.

Evropské školy

193.

bere na vědomí, že evropské školy v roce 2017 obdržely z evropského rozpočtu 189,9 milionu EUR;

194.

konstatuje, že kontrola Účetního dvora nezjistila významné chyby v konečných konsolidovaných finančních výkazech evropských škol za rok 2017 a že evropské školy a ústřední kancelář připravily svou roční účetní závěrku v zákonné lhůtě; konstatuje však, že systém vnitřní kontroly evropských škol je nutné dále zlepšit, aby bylo provedeno doporučení Účetního dvora a útvaru interního auditu Evropské komise (IAS);

195.

vyjadřuje rozhořčení nad tím, že ani po více než 15 letech nebyl pro evropské školy zaveden systém řádného finančního řízení;

196.

je stále znepokojen významným nedostatkem v systémech vnitřní kontroly ústřední kanceláře a vybraných škol, zejména v platebních systémech, kontrolním prostředí a procesu náboru;

197.

konstatuje, že Účetní dvůr nebyl schopen potvrdit, že finanční řízení škol v roce 2017 bylo v souladu s finančním nařízením a jeho prováděcími pravidly: požaduje proto, aby bylo vyvinuto další úsilí o dokončení zbývajících doporučení týkajících se správy mimorozpočtových účtů, zlepšování systémů účetnictví a vnitřní kontroly, postupů náboru a plateb a vypracování pokynů ke zlepšení rozpočtového řízení;

198.

připomíná názor Parlamentu, že „komplexní přezkum“ systému evropských škol je naléhavě nutný v zájmu „reformy pokrývající manažerské, finanční, organizační a pedagogické otázky“, a připomíná svou žádost, „aby Komise každoročně předkládala Evropskému parlamentu zprávu, v níž uvede své zhodnocení aktuálního stavu pokroku dosaženého v těchto oblastech“;

199.

považuje za nepřijatelné, že podle Komise osm kritických nebo velmi důležitých doporučení, která vydal Útvar interního auditu Komise v období 2014–2017, stále nebylo vyřízeno; žádá o předložení zprávy o pokroku ohledně provádění těchto doporučení do 30. června 2019;

Návazná opatření po udělení absolutoria Komisi za rok 2016

200.

bere na vědomí, že Komise ve svém sdělení o opatřeních následujících po rozhodnutí o udělení absolutoria za rok 2016, provedla výběr 394 otázek, které Parlament vznesl pro rozpočtový rok 2016, přičemž nevyslovil připomínky k 108 bodům; požaduje, aby Komise podrobně odpověděla na všechny otázky, které vznesl Evropský parlament ve svých usneseních, které jsou nedílnou součástí jeho rozhodnutí o udělení absolutoria;

201.

vítá skutečnost, že Komise reagovala na poznámky Parlamentu týkající se zpráv o monitorování vnější pomoci a klíčových ukazatelů výkonnosti uvedené v jeho usnesení ze dne 18. dubna 2018 o udělení absolutoria za rok 2016 (10) a provedla změny za účelem jejich zlepšení; konstatuje, že Komise předala zprávy o monitorování vnější pomoci za rok 2017 Parlamentu, aniž by stanovila jakákoli omezení týkající se důvěrnosti, nicméně vyjadřuje politování nad tím, že se přístup k těmto zprávám de facto ztížil; očekává, že v budoucnu bude mít Parlament k těmto zprávám jednodušší přístup;

Různé

202.

je znepokojen zpožděním Komise při řešení narůstajícího problému rozdílu korekčního koeficientu, který se uplatňuje na evropské úředníky vyslané do Lucemburska, vzhledem k tomu, že do roku 2018 se tento rozdíl více než ztrojnásobil (16,8 %) ve srovnání s prahovou hodnotou 5 % stanovenou ve služebním řádu úředníků Evropské unie, což vedlo k narušení přitažlivosti Lucemburska a nespravedlivé diskriminaci více než 11 000 úředníků Evropské unie, která donutila více než třetinu z nich usadit se v sousedních zemích, čímž se zhoršil přeshraniční provoz; konstatuje, že jiné mezinárodní instituce sídlící v Lucembursku již nalezly pozitivní řešení tohoto problému; naléhavě žádá Komisi, aby sama tento problém se stávajícím korekčním koeficientem přezkoumala a aby přijala nezbytná opatření;

203.

zdůrazňuje, že posouzení dopadů je nepostradatelnou součástí politického cyklu; vyjadřuje politování nad tím, že legislativní návrhy Komise komplexní posouzení dopadů někdy postrádají; vyjadřuje dále politování nad tím, že Komise v některých případech nezohlednila základní práva; znovu opakuje, že posouzení dopadů by se mělo zakládat na důkazech a mělo by vždy dodržovat základní práva zakotvená v Listině základních práv;

204.

naléhavě vyzývá Komisi, aby co nejdříve ukončila dohodu s lucemburskými nemocnicemi o vyšších úhradách za léčbu úředníků a ostatních zaměstnanců Evropské unie v Lucemburku – v roce 2018 již byla ukončena dohoda s lékaři a zubními lékaři –, která stojí více než 2 miliony EUR ročně a jež porušuje směrnici Evropského parlamentu a Rady 2011/24 (11), pokud jde o rovné zacházení s evropskými pacienty, a to v souladu s rozsudkem Soudního dvora z 3. října 2000 (12);

205.

vyzývá Komisi, aby provedla co nejpřísnější a nejaktuálnější analýzu dopadu koncepce „open space“, jako například v nové budově JMO II, pokud jde o vliv na produktivitu a zajištění důstojného pracovního prostředí a pracovních podmínek pro dotčené zaměstnance; žádá Komisi, aby informovala Parlament o výsledcích této analýzy;

206.

zdůrazňuje, že je nezbytné dále uplatňovat aktivní a účinná opatření, která předchází všem formám obtěžování a šikany a bojují proti nim; zdůrazňuje, že jsou naléhavě potřeba přísnější standardy v oblasti šikany a obtěžování na pracovišti a vybudování etické kultury, která zabrání veškerým formám zneužívání v Komisi a orgánech EU;

2014 - 2017: Jak Evropský parlament přispěl a stále přispívá k zavedení struktur řádného finančního řízení v Komisi a členských státech

Sestavování rozpočtu podle výkonnosti a audity výkonnosti

207.

trvá na tom, že by plánování a plnění rozpočtu Evropské unie a také podávání zpráv o dosažených výsledcích měly být řízeny politikami;

208.

trval na tom, že by plnění rozpočtu Evropské unie mělo být zaměřeno na výsledky a dosažení širších pozitivních výsledků a že by struktura rozpočtu Unie měla být upravena s ohledem na měření pokroku a výkonnosti;

209.

v této souvislosti pobízel Komisi a Účetní dvůr, aby věnovaly větší pozornost zjednodušení, dosaženým výsledkům a širším výstupům, auditům výkonnosti a konečnému dopadu politik;

210.

zdůrazňuje, že všechny audity by se měly zaměřit na oblasti, které jsou nejvíce náchylné vůči chybám, zejména na ty, které mají největší úrovně financování;

211.

úzce spolupracoval s Komisí na rozvoji hodnotící zprávy podle článku 318 v komplexní souhrnnou zprávu, která zaznamenává pokrok v různých oblastech politiky a která se později stala první částí výroční zprávy o řízení a výkonnosti;

Integrovaný rámec vnitřní kontroly

212.

podpořil začlenění článku 63 do revidovaného finančního nařízení, který do sdíleného řízení zavádí „systém jednotného auditu“, při zdůraznění skutečnosti, že dobře fungující řídicí a kontrolní systémy na vnitrostátní a evropské úrovni jsou zásadním prvkem řetězce jednotného auditu; souhlasí s tím, že přístup založený na jednotném auditu umožňuje lepší využívání zdrojů a měl by zabraňovat zdvojování auditů na úrovni příjemců; konstatuje, že strategie jednotného auditu Komise má ověřit spolehlivost výsledků auditu a měr chyb, které každoročně vykazují kontrolní orgány, a sledovat jejich práci prostřednictvím pevného a koordinovaného rámce kontroly a auditu; vybízí Komisi, aby pokračovala v monitorování a přezkumu práce kontrolních orgánů s cílem zajistit společný rámec auditu a spolehlivé výsledky;

Výzkum

213.

prosazoval jasnější pravidla a širší využívání zjednodušeného vykazování nákladů, tj. jednorázové částky v rámci programu Horizont 2020;

Strukturální fondy

214.

trval na posílení odpovědnosti vnitrostátních řídicích a auditních orgánů za plnění rozpočtu;

215.

podpořil přechod od „úhradového“ režimu (náhrady vzniklých výdajů) k „nárokovému“, což značně snižuje riziko chyb;

Zemědělství

216.

zastával názor, že by měly být posíleny požadavky v oblasti životního prostředí, spravedlivěji rozdělována podpora příjmu s progresivním režimem plateb, které jsou příznivé pro malé zemědělské podniky a pro udržitelné a k životnímu prostředí šetrné zemědělství, a že by měla být urychleně a definitivně zvýšena atraktivita společné zemědělské politiky pro mladé zemědělce;

217.

požadoval, aby společná zemědělská politika byla citlivější vůči životnímu prostředí a zároveň vstřícná k zemědělcům;

Migrace

218.

poskytl finanční prostředky Unie k řešení rostoucích problémů týkajících se migrace v období 2015–2018 tím, že prostředky zdvojnásobil na 22 miliard EUR;

219.

vyzval členské státy, aby řešily základní příčiny migrace v koordinaci s rozvojovou i zahraniční politikou;

Zahraniční věci Unie

220.

požadoval, aby byl přístup k zahraničním věcem Unie jednotný a dobře koordinovaný a aby byly ERF, svěřenské fondy a finanční nástroje řízeny v souladu s vnitřními politikami;

Administrativa

221.

trval na revizi kodexu chování komisařů, který nakonec vstoupil v platnost dne 31. ledna 2018;

222.

trval na tom, aby byly přezkoumány postupy přijímání na vedoucí pozice v evropských orgánech a institucích a aby byla v zájmu transparentnosti, integrity a rovných příležitostí zveřejněna všechna neobsazená pracovní místa;

223.

nadále prosazoval politiku nulové tolerance vůči podvodům;

Doporučení do budoucna

Podávání zpráv

224.

připomíná, že pro následující roky ukládá čl. 247 odst. 1 písm. c) finančního nařízení Komisi povinnost každoročně Evropskému parlamentu a Radě předat integrovaný soubor finančních zpráv a zpráv o odpovědnosti, který obsahuje dlouhodobou prognózu budoucích příchozích a odchozích toků během následujících pěti let;

225.

trvá na tom, že by tato zpráva měla analyzovat dopad závazků na rozsah nevyřízených plateb daného víceletého finančního rámce;

226.

vyzývá Komisi, aby pro účely řízení a vykazování a budoucí politiky Unie v oblasti řízení migračních toků a integrace zavedla způsob, jak zaznamenávat rozpočtové výdaje Unie, který umožní vykazovat veškeré financování související s uprchlickou a migrační krizí;

227.

táže se, proč Komise používá k měření výkonnosti finančního řízení dva soubory cílů a ukazatelů: na jedné straně generální ředitelé Komise vyhodnocují, zda bylo dosaženo cílů stanovených v jejich plánech řízení, a zaznamenávají výsledky hodnocení ve svých výročních zprávách o činnosti, a na druhé straně Komise měří výsledky výdajových programů prostřednictvím programových výkazů operačních výdajů připojených k návrhu rozpočtu; vyzývá Komisi, aby podávala zprávy na základě jednotného souboru cílů a ukazatelů;

228.

poukazuje na to, že se informace o výkonnosti používají zejména na úrovni generálních ředitelství za účelem řízení programů a politik; je znepokojen tím, že vzhledem k tomu, že informace o výkonnosti, které odpovídají každodenním potřebám řízení, nejsou sladěny s povinnostmi v oblasti externího výkaznictví Komise, generální ředitelství obecně nevyužívají hlavní zprávy Komise o výkonnosti k řízení plnění rozpočtu Unie;

229.

poukazuje na to, že generální ředitelství ani Komise nejsou povinny ve svých zprávách o výkonnosti vysvětlovat, jak informace o výkonnosti použily při rozhodování; vyzývá Komisi, aby tyto informace zahrnula do svých budoucích zpráv o výkonnosti;

230.

opětovně vyjadřuje politování nad tím, že výroční zprávy o činnosti neobsahují prohlášení o kvalitě vykazovaných údajů o výkonnosti, a že schválením výroční zprávy o řízení a výkonnosti proto sbor komisařů přebírá celkovou politickou odpovědnost za finanční řízení rozpočtu Unie, ale nikoliv za informace o výkonnosti a výsledcích;

231.

poukazuje na to, že sdělení Komise o správě věcí veřejných v Evropské komisi přijaté dne 21. listopadu 2018 (C(2018)7703) nemění rozlišování mezi „politickou odpovědností komisařů“ a „provozní odpovědností generálních ředitelů“ zavedené správní reformou z roku 2000; poznamenává, že nebylo vždy jasné, zda „politická odpovědnost“ zahrnuje odpovědnost za generální ředitelství, nebo je od ní odlišná;

232.

znovu opakuje závěry auditu Účetního dvora z roku 2017, v němž se uvádí, že „Komise by měla lépe využívat své vlastní informace o výkonnosti a rozvíjet vnitřní kulturu více zaměřenou na výkonnost“; v důsledku toho vyzývá Komisi, aby začlenila rozpočtování založené na výsledcích do celého svého politického cyklu;

233.

vyjadřuje hluboké politování nad stále větším zpožděním při zveřejňování výroční zprávy Komise o provádění nástrojů Evropské unie pro financování vnější činnosti, které prakticky brání Parlamentu v tom, aby prováděl dohled a uplatňoval zásadu veřejné odpovědnosti – zpráva týkající se roku 2016 byla zveřejněna až v březnu 2018 a zpráva za rok 2017 stále nebyla předložena; vyzývá Komisi, aby tuto zprávu týkající se roku 2018 zveřejnila nejpozději do konce září 2019 a aby takovýto harmonogram dodržela i v následujících letech;

234.

konstatuje, že byla zjištěna řada nedostatků v systémech měření výkonnosti orgánů členských států, a to z velké části v souvislosti s projekty dokončenými v období 2007–2013; vyzývá Komisi, aby zlepšila celkový systém měření výkonnosti, včetně existence ukazatelů výsledků na úrovni projektů, a umožnila tak posouzení přínosu daného projektu ke konkrétním cílům operačních programů; konstatuje, že právní předpisy týkající se programového období 2014–2020 posílily intervenční logiku a důraz na výsledky;

235.

opakuje svou žádost, aby Komise s ohledem na vícezdrojové financování poskytovala snadný přístup k projektům ve formě jednotného kontaktního místa ve snaze umožnit občanům snadno sledovat vývoj a financování infrastruktury spolufinancované z prostředků Unie a z fondu EFSI; podněcuje tudíž Komisi k tomu, aby ve spolupráci s členskými státy zveřejňovala každoroční přehled projektů v oblasti dopravy a cestovního ruchu, které byly spolufinancovány z EFRR a fondů soudržnosti, jako to činí v případě Nástroje pro propojení Evropy;

236.

vyzývá Komisi, aby:

zefektivnila vykazování výkonnosti tím, že:

—	dále sníží počet cílů a ukazatelů, které využívá v různých zprávách o výkonnosti, a soustředí se na cíle a ukazatele, které výkonnost rozpočtu Unie měří nejlépe;

—	lépe sladí obecné cíle na vyšší úrovni a konkrétní cíle programů a politik;

b)	podávala vyváženější zprávy o výkonnosti díky jasnějšímu informování o hlavních výzvách, které před Unií ještě stojí;

c)	vydávala prohlášení o kvalitě vykazovaných údajů o výkonnosti;

d)	ve výroční zprávě o řízení a výkonnosti převzala celkovou politickou odpovědnost za informace o „výkonnosti a výsledcích“;

e)	při vykazování výkonnosti i ve výroční zprávě o řízení a výkonnosti uváděla aktuální informace o výkonnosti týkající se pokroku při dosahování cílů a přijímala nebo navrhovala vhodná opatření vždy, když tyto cíle nejsou splněny;

f)	uváděla, jak v jejím rozhodování byly využity informace o výkonnosti týkající se rozpočtu Unie;

zavedla nebo zlepšila opatření a pobídky k posílení většího zaměření na výkonnost ve vnitřní kultuře Komise s přihlédnutím zejména k příležitostem, jež nabízí revidované finanční nařízení, iniciativa s názvem Rozpočet Unie zaměřený na výsledky, vykazování výkonnosti pro probíhající projekty a další zdroje;

rozvíjela metody zpracování údajů pro velké množství údajů generovaných při vykazování výkonnosti s cílem poskytnout včasný, spravedlivý a pravdivý obraz o dosažených výsledcích; trvá na tom, že vykazování výkonnosti by mělo být použito k přijetí nápravných opatření, pokud nejsou splněny cíle programů;

237.

doporučuje, aby Účetní dvůr do své výroční zprávy nadále zahrnoval samostatnou kapitolu na téma bezpečnosti a občanství a aby v tomto směru prohloubil svou analýzu, jelikož veřejný a politický zájem o část rozpočtu Unie týkající se bezpečnosti a migrace je mnohem větší než její finanční podíl;

238.

žádá Komisi, aby EP poskytla přehled případů, kdy – v rámci projektů soudržnosti a rozvoje venkova financovaných EU – proplácení EU překračuje skutečné náklady vynaložené na daný projekt bez DPH;

239.

vítá návrh, který vypracoval Účetní dvůr ve svém konzultačním dokumentu o opakovaném podávání zpráv o činnosti Unie, aby v listopadu roku N + 1 každoročně zveřejňoval hodnocení provádění opatření Unie, které by zahrnovalo podrobný přezkum informací o výkonnosti uvedených Komisí v hodnotící zprávě podle článku 318 SFEU; znovu trvá na tom, že tato zpráva by měla obsahovat ve druhé části podrobný přehled syntézy finančního řízení Komise, jak je uvedeno v druhé části výroční zprávy o řízení a výkonnosti;

240.

připomíná, že konečným cílem analýzy auditu více zaměřené na výkonnost by mělo být zavedení globálního a soudržného modelu založeného nejen na posouzení provádění evropského rozpočtu, ale také na dosažené přidané hodnotě a cílech politické strategie EU na období 2021–2027, která by měla nahradit strategii Evropa 2020;

241.

trvá na tom, aby Účetní dvůr zlepšil koordinaci mezi hodnocením výkonnosti na úrovni projektů provedeným v souvislosti s pracemi na prohlášení o věrohodnosti a zbývající částí své práce na plnění, a to zejména prostřednictvím zpráv o hlavních závěrech svých zvláštních zpráv v odvětvových kapitolách své výroční zprávy; považuje to za užitečné pro zlepšení a posílení systematického zapojování příslušných výborů Parlamentu pro odvětvovou politiku do využívání produktů Účetního dvora;

242.

žádá Účetní dvůr, aby orgánům udělujícím absolutorium poskytl posouzení všech evropských politik z hlediska souladu a výkonnosti, a to po jednotlivých kapitolách v rámci rozpočtových okruhů ve výroční zprávě Účetního dvora;

243.

trvá na tom, aby Účetní dvůr zavedl rozsáhlá opatření navazující na doporučení o auditu výkonnosti;

244.

zdůrazňuje, že práva žen a rovnost pohlaví je nutné začlenit do všech oblastí politiky a zajistit jejich uplatňování; proto opět připomíná svou výzvu k tomu, aby ve všech fázích rozpočtového procesu bylo uplatňováno sestavování rozpočtu z genderového hlediska, včetně plnění rozpočtu a hodnocení jeho plnění;

245.

opakuje svou žádost, aby byly do společného souboru ukazatelů výsledků plnění rozpočtu Unie začleněny rovněž genderové ukazatele, s patřičným ohledem na zásadu řádného finančního řízení, zejména v souladu se zásadami hospodárnosti, efektivnosti a účinnosti;

Výpočet a vykazování míry chyb

246.

domnívá se, že Komisí používaná metodika odhadování výše ohrožené částky nebo míry chyb se v průběhu let zlepšila, ale že odhady míry neoprávněných výdajů, které provádějí jednotlivá GŘ, se nezakládají na ucelené metodice a ve výročních zprávách o činnosti GŘ a výroční zprávě o řízení a výkonnosti se používá složitá terminologie, která by mohla být matoucí;

247.

poukazuje především na to, že služby Komise využívají přinejmenším tyto pojmy: míra zbytkových chyb, nahlášená míra chyb, míra chyb při platbách; zjištěná míra chyb v daném roce, čistá míra zbytkových chyb, vážený průměr míry chyb, míra chyb při uzávěrce nebo společná reprezentativní míra chyb;

248.

dále poukazuje na to, že u více než tří čtvrtin výdajů za rok 2017 vycházejí GŘ Komise ve svých odhadech výše ohrožené částky z údajů, které jim poskytují vnitrostátní orgány, ale z výročních zpráv o činnosti dotčených generálních ředitelství Komise (GŘ AGRI a GŘ REGIO) je zřejmé, že spolehlivost kontrolních zpráv členských států je i nadále problematická;

249.

poukazuje na to, že vykázaná celková ohrožená částka v době platby, kterou Komise odhadla ve své výroční zprávě o řízení a výkonnosti z roku 2017, je založena na údajích jednotlivých útvarů odpovědných za výdajové programy, které využívají různé metody pro výpočet míry chyb, která odráží různé právní a organizační rámce; zdůrazňuje, že další harmonizace metod pro výpočet by posílila důvěryhodnost, odpovědnost a transparentnost vykazované celkové ohrožené částky a umožnila získání jasné představy o situaci, pokud jde o míru zbytkových chyb a míru rizika v době platby v budoucnosti;

250.

je navíc znepokojen tím, že výroční zpráva o řízení a výkonnosti porovnává velmi odlišné číselné údaje, a je tudíž zavádějící, jelikož míra chyb odhadovaná Účetním dvorem je míra chyb při platbách a před odečtením oprav, kdežto celková ohrožená částka uváděná Komisí ve výroční zprávě o řízení a výkonnosti se vypočítává po odečtení oprav; domnívá se tudíž, že je nemožné provést skutečné srovnání nebo vyvodit spolehlivé závěry; podporuje Účetní dvůr ve výpočtu míry chyb bez zohlednění oprav; vyzývá Komisi, aby ve všech výročních zprávách o činnosti i ve výroční zprávě o řízení a výkonnosti uváděla míry chyb před opravami a po nich; ocenil by, kdyby Účetní dvůr vyjádřil svůj názor na míru chyb po opravách uváděnou Komisí, aby se vyřešila tato nesrovnatelnost údajů;

251.

v této souvislosti Komisi žádá, aby více sladila své metody výpočtu míry chyb s Účetním dvorem, s přihlédnutím k různým způsobům řízení a právním základům, aby současně zajistila srovnatelnost měr chyb a aby jasně rozlišovala ohroženou částku po započtení a bez započtení finančních oprav; dále žádá, aby Komise předložila informace o nápravné kapacitě pro zpětné získání neoprávněných plateb z rozpočtu Unie;

252.

znovu opakuje své obavy ohledně rozdílu mezi metodami pro výpočet chyb Komise a Účetního dvora, který brání náležitému srovnání měr chyb, které vykazují; zdůrazňuje, že aby bylo možné předložit spolehlivé srovnání měr chyb, které Komise vykázala ve své výroční zprávě o řízení a výkonnosti a ve výročních zprávách o činnosti generálních ředitelství a které odhadl Účetní dvůr, měla by Komise při posuzování míry chyb použít metodiku rovnocennou metodice Účetního dvora a obě instituce by naléhavě měly uzavřít v této souvislosti dohodu; vyzývá Komisi, aby předložila údaje způsobem, který je v souladu s metodikou přijatou Účetním dvorem, včetně očekávaných odhadovaných oprav;

253.

opětovně žádá Komisi a členské státy, aby zavedly řádné postupy pro potvrzení načasování, původu a výše nápravných opatření a aby poskytovaly informace uvádějící pokud možno rok, v němž byly platby provedeny, rok, v němž byla odhalena chyba, a rok, v němž byl v poznámkách k účetní závěrce uveden údaj o zpětném získání prostředků nebo o finanční opravě; žádá Účetní dvůr, aby ve své výroční zprávě uvedl úroveň oprav použitou pro výpočet míry chyb a také původní míru chyb před opravami;

254.

vyjadřuje politování nad tím, že Účetní dvůr neprovedl audit výroční zprávy o řízení a výkonnosti, zatímco kontroloval některé výroční zprávy o činnosti, a zejména zprávy GŘ EMPL a GŘ REGIO; vyzývá Účetní dvůr, aby výroční zprávu o řízení a výkonnosti pečlivě posoudil a přezkoumal v rámci své výroční zprávy;

Včasné čerpání a výkonnost

255.

konstatuje, že nízká míra čerpání byla způsobena především zpožděním při uzávěrce předchozího VFR, pozdním schvalováním právních aktů, obtížemi při zavádění nových požadavků stávajícího VFR, změnou pravidla pro rušení přidělení prostředků na závazky z pravidla N+2 na pravidlo N+3 a administrativní zátěží související s překryvy mezi obdobími VFR;

256.

vyjadřuje politování nad tím, že Komise dosud nepředložila ucelenou dlouhodobou prognózu, kterou by bylo možné využít při přijímání rozhodnutí souvisejících s příštím VFR a která by plně odpovídala požadavkům stanoveným v interinstitucionální dohodě;

257.

poznamenává, že v některých zemích zůstává problémem pomalé čerpání prostředků; proto se domnívá, že je vhodné nerušit pracovní skupinu pro lepší provádění; dále poznamenává, že Komise vytvořila iniciativu týkající se zaostávajících regionů (Catching-up Regions); v této souvislosti upozorňuje na nebezpečí obrovského nárůstu zpožďování úhrad prostředků na závazky do konce finančního období;

Střety zájmů, právní stát, boj proti podvodům a korupci

258.

vyjadřuje politování nad jakýmikoli hrozbami porušení hodnot uvedených v článku 2 SEU a nedodržení čl. 61 odst. 1 finančního nařízení týkajícího se střetů zájmů, které by mohly ohrozit plnění rozpočtu Unie a oslabit důvěru občanů Unie v řádnou správu peněz daňových poplatníků Unie; vyzývá Komisi, aby zajistila, že vůči jakémukoli porušení práva Unie a střetům zájmů bude uplatňována politika nulové tolerance bez „dvojího metru“;

259.

vyzývá Komisi, aby prosazovala usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. května 2017 o situaci v Maďarsku (13), doporučení Komise (EU) 2018/103 ze dne 20. prosince 2017 týkající se právního státu v Polsku doplňující doporučení Komise (EU) 2016/1374, (EU) 2017/146 a (EU) 2017/1520 (14) a návrh o zjištění zřejmého nebezpečí závažného porušení zásady právního státu ze strany Polské republiky ze dne 20. prosince 2017 (COM(2017) 835);

260.

připomíná šetření, které provedl OLAF u projektů ELIOS a „Srdce Budapešti“, u nichž byly zjištěny závažné nesrovnalosti; v prvním případě byla navrácena malá část prostředků, zatímco v druhém případě maďarské orgány přijaly finanční opravu, ale tato oprava dosud nebyla provedena; bere na vědomí, že skutečnosti v souvislosti se čtvrtou linkou metra jsou stále předmětem probíhajícího soudního řízení; dále konstatuje, že na Slovensku probíhá vyšetřování úřadu OLAF ohledně nařčení z podvodu a že v současné době také probíhá 6 šetření týkajících se souladu, která provádí Komise v souvislosti s přímými platbami;

261.

se znepokojením připomíná výsledky pracovní cesty výboru pro rozpočtovou kontrolu na Slovensko, která odhalila řadu nedostatků a rizik pro řízení a kontrolu finančních prostředků Unie a riziko infiltrace organizované trestné činnosti, zejména v souvislosti s vraždou investigativního novináře Jána Kuciaka; v této souvislosti vyzývá Komisi a úřad OLAF, aby vzali na vědomí závěry a doporučení výboru CONT uvedená v jeho zprávě z pracovní cesty, a také Komisi, aby aktivně monitorovala situaci, přijala nezbytná opatření a průběžně informovala Parlament o navazujících opatřeních;

262.

vyzývá Komisi, aby vytvořila jednotnou celoevropskou strategii aktivního předcházení střetům zájmů a udělala z ní jednu ze svých priorit spolu s přizpůsobenou strategií kontroly ex ante a ex post; vyzývá Komisi, OLAF a budoucí Úřad evropského veřejného žalobce, aby do této strategie začlenily ochranu pro oznamovatele i investigativní novináře;

263.

vyzývá Komisi, aby zajistila vypracování a provádění akčních plánů týkajících se střetů zájmů v každém členském státě a aby o pokroku v této oblasti informovala Parlament;

264.

vítá skutečnost, že Komise zveřejňuje schůze komisařů se zástupci zájmových skupin; vyjadřuje však politování nad skutečností, že předmět projednávaný během těchto schůzí není uveden v rejstříku, a vyzývá Komisi, aby doplnila rejstřík o obsah schůzí;

265.

konstatuje, že podle indexu vnímání korupce 2018 se situace ve velkém počtu členských států nezlepšila, nebo se dokonce zhoršila; vyzývá Komisi, aby konečně předložila Parlamentu návazná opatření ke své protikorupční zprávě z roku 2015 a aby pokud možno každoročně popsala situaci v oblasti protikorupčních politik v členských státech i v evropských orgánech;

266.

zdůrazňuje, že podle kodexu chování komisařů, který platí od ledna 2018, nesmějí bývalí komisaři lobbovat u stávajících komisařů nebo jejich personálu ohledně svých soukromých záležitostí či záležitostí svých zaměstnavatelů nebo klientů či ve věcech, za něž byli odpovědni v rámci svého portfolia, a to po dobu dvou let poté, co skončili ve své funkci; vyzývá Komisi, aby tuto lhůtu sladila se lhůtou platnou pro předsedu, tj. na tři roky;

267.

vítá zjištění a doporučení, která veřejné ochránkyně práv uvedla ve svém rozhodnutí v rámci strategického šetření OI/3/2017/NF ohledně toho, jak Komise postupuje v situacích „otáčivých dveří“, s nimiž se potýkají její zaměstnanci; stejně jako veřejná ochránkyně práv vybízí Komisi, aby šla i nadále příkladem, ale aby současně postupovala důsledněji při hodnocení vedoucích pracovníků, kteří opouštějí pracovní místa ve veřejné službě EU; vyzývá Komisi, aby zavedla zlepšení navržená veřejnou ochránkyní práv do praxe a aby se řídila osvědčenými postupy týkajícími se transparentnosti, na které ochránkyně poukázala;

268.

zdůrazňuje, že stanoviska etické komise týkající se střetu zájmů musí být touto komisí vypracovávána proaktivně, zejména pokud jde o komisaře, kteří odcházejí z funkce; dále zdůrazňuje, že by složení etické komise mělo být posíleno o členy z mezinárodních organizací, jako je OECD, a nevládních organizací s odbornými znalostmi v oblasti politik integrity;

269.

připomíná, že Evropský parlament ve svém výše uvedeném usnesení ze dne 18. dubna 2018 vyjádřil své obavy ohledně postupů jmenování vysokých úředníků; naléhavě žádá Komisi, aby pokračovala v diskusi s Parlamentem o provádění různých doporučení obsažených v usnesení Parlamentu;

270.

je velmi znepokojen tím, co Evropská komise uvedla ve své reakci ze dne 15. března 2019, totiž že „generální tajemník přispěl k správnému vypracování odpovědí, které se jej týkají, v zájmu jejich úplnosti“, což je v každém případě v rozporu v čl. 11a služebního řádu (hlava II: Práva a povinnosti úředníků) (15);

(1) Výroční zpráva o řízení a výkonnosti, s. 81 – „V porovnání s rokem 2016 je hlavní změnou významný pokles v oblasti soudržnost, migrace a rybářství. V této oblasti politiky jsou aktuální programy pro období 2014–2020 dobře informovány, s čímž je spjato nižší riziko vzhledem k nově zavedeným ročním schvalováním účetní závěrky a k mechanismu zadržení 10 % z každé průběžné platby, dokud nebudou provedeny všechny kontroly a nápravná opatření (viz téma „dosažený pokrok“ v oddíle 2.2)“.

(2) Holding Agrofert je největší skupinou v českém zemědělství a v potravinářském průmyslu, druhou největší skupinou v chemickém průmyslu, hraje významnou roli také v lesním hospodářství a je vlastníkem vydavatelství MAFRA, a.s., které je vydavatelem některých titulů, které se řadí k nejpopulárnějším tištěným a on-line médiím, např. MF DNES, Lidové noviny, iDnes.

(3) ) seznam všech projektů financovaných z EFRR, FS, ESF a EZFRV, které se týkají skupiny AGROFERT, od roku 2012, kdy současný předseda vlády vstoupil jako ministr financí do vlády, a zda tyto projekty stále probíhají nebo byly dokončeny; c) již vyplacené a dosud nevyplacené částky (a také z jakého fondu) těmto společnostem nebo jiným společnostem skupiny AGROFERT; c) období, kdy byly tyto částky poskytnuty a vyplaceny; d) zda projekty podléhaly kontrolám (správním a/nebo na místě) s ohledem na takové financování a výsledek těchto kontrol;

(5) Zvláštní zpráva č. 9/2018: Partnerství veřejného a soukromého sektoru v EU: rozšířené nedostatky a omezené přínosy

(6) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 233/2014 ze dne 11. března 2014, kterým se zřizuje finanční nástroj pro rozvojovou spolupráci na období 2014–2020 (Úř. věst. L 77, 15.3.2014, s. 44).

(7) Napadený rozsudek Soudního dvora ve spojených věcech C-183/17 a C-184/17 P, kterým se ruší rozsudek Tribunálu EU ze dne 31.1.2019 ve věci T-381/15.

(8) Stálý rozhodčí soud, věc č. 2017-03.

(9) Přijaté texty, P8_TA(2018)0117.

(10) Úř. věst. L 248, 3.10.2018, s. 29.

(11) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/24/EU ze dne 9. března 2011 o uplatňování práv pacientů v přeshraniční zdravotní péči (Úř. věst. L 88, 4.4.2011, s. 45).

(12) Rozsudek Soudního dvora ze dne 3. října 2000, Angelo Ferlini v Centre hospitalier de Luxembourg, věc C-411/98, ECLI:EU:C:2000:530.

(13) Úř. věst. C 307, 30.8.2018, s. 75.

(14) Úř. věst. L 17, 23.1.2018, s. 50.

(15) „Není-li dále stanoveno jinak, úředník se při plnění svých služebních povinností nesmí zabývat záležitostí, na které má, přímo nebo nepřímo, jakýkoli osobní, zvláště rodinný nebo finanční zájem, jenž by mohl ohrozit jeho nezávislost.“

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/59

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU, Euratom) 2019/1412

ze dne 26. března 2019

o zvláštních zprávách Účetního dvora v souvislosti s udělováním absolutoria Komisi za rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na zvláštní zprávy Účetního dvora vypracované v souladu s čl. 287 odst. 4 druhým pododstavcem Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2017 (1),

—	s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2017 (COM(2018) 521 – C8-0370/2018) (2),

—	s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2017 spolu s odpověďmi orgánů (3),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (4) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na rozhodnutí ze dne 26. března 2019 o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2017, oddíl III – Komise (5), a na své usnesení obsahující připomínky, které je nedílnou součástí tohoto rozhodnutí,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria Komisi za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05824/2019 – C8-0053/2019),

—	s ohledem na články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (6), a zejména na články 62, 164, 165 a 166 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na článek 93 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0088/2019),

A.	vzhledem k tomu, že podle čl. 17 odst. 1 Smlouvy o Evropské unii Komise plní rozpočet a řídí programy a podle článku 317 Smlouvy o fungování Evropské unie tak činí ve spolupráci s členskými státy na vlastní odpovědnost, v souladu se zásadami řádného finančního řízení;

B.	vzhledem k tomu, že zvláštní zprávy Účetního dvora obsahují informace o otázkách souvisejících s čerpáním finančních prostředků, a jsou tudíž pro Parlament užitečné při plnění jeho úlohy coby orgánu příslušného k udělení absolutoria;

C.	vzhledem k tomu, že jeho připomínky ke zvláštním zprávám Účetního dvora tvoří nedílnou součást výše uvedeného rozhodnutí Parlamentu ze dne 26. března 2019 o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2017, oddíl III – Komise;

Část I Zvláštní zpráva Účetního dvora č. 15/2017 s názvem „Předběžné podmínky a výkonnostní rezerva v oblasti soudržnosti: inovativní, ale zatím neúčinné nástroje“

bere na vědomí zjištění a závěry Účetního dvora a vyjadřuje politování nad skutečností, že je Komise nevzala v úvahu při přípravě návrhů příslušných nařízení pro příští programové období;

lituje zejména skutečnosti, že některá kritéria navržená Komisí v jejím návrhu nařízení o společných ustanoveních na období 2021–2027 nemusí mít vliv na provádění souvisejících konkrétních cílů a významně by nezlepšila účinnost a účelnost politiky soudržnosti, v rozporu s doporučení Účetního dvora v tomto ohledu;

připomíná, že předběžné podmínky pro období 2014–2020 byly zavedeny s cílem usnadnit provádění evropských strukturálních a investičních fondů (ESIF) tím, že bude zajištěno, že budou splněny nezbytné předpoklady pro účinné a účelné využívání podpory Unie;

upozorňuje však, že Účetní dvůr vznesl otázku, zda zavedení předběžných podmínek, vskutku vedlo ke změnám v praxi navzdory tomu, že na základě stanoviska Účetního dvora byl poskytnut rámec pro hodnocení připravenosti členských států na provádění politiky soudržnosti;

zdůrazňuje, že v případě, že budou předběžné podmínky zachovány a nahrazeny základními podmínkami v příštím programovém období, musejí odpovídat vnitrostátnímu a regionálnímu kontextu, orientovat se na pobídky a být příznivé pro hladké provádění cílů regionálního rozvoje, přičemž musejí vylučovat překrývání a neumožňovat prostor pro dvojznačnost a rozdílné výklady;

konstatuje, že přibližně 75 % veškerých použitelných předběžných podmínek bylo splněno v době přijetí programů fondů ESIF, že 86 % bylo splněno na začátku roku 2017 a 99 % do května 2018, což dokazuje, že doba nezbytná ke splnění předběžných podmínek je delší než doba předpokládaná v nařízení (EU) č. 1303/2013 (nařízení o společných ustanoveních) a že do dané lhůty v prosinci 2016 zbývalo splnit přibližně 15 % předběžných podmínek;

uznává, že předběžné podmínky představují dodatečnou administrativní zátěž, a že, jak uznala Komise, jsou jedním z možných důvodů pro registrovaná zpoždění při provádění evropských strukturálních a investičních fondů na období 2014–2020; uznává rovněž to, že i když do konce roku 2016 nebyly zaznamenány žádné případy pozastavení plateb v rámci programů Komise z důvodu nesplnění předběžných podmínek, příslušné řídící orgány upustily od podávání žádostí o platbu, což znamená určitý druh pozastavení z vlastní vůle a odložení uplatňování, která má za důsledek to, že míra čerpání prostředků na konci čtvrtého roku současného období (2017) byla výrazně nižší než míra čerpání v odpovídající den (konec roku 2010) předchozího období 2007–2013 (17 % a 41 %), což ještě více zpochybnilo přidanou hodnotu předběžných podmínek jako nástroje zavedeného s cílem usnadnit provádění politiky soudržnosti;

zdůrazňuje, pokud jde o čas, a to až do konce stávajícího programového období, že je zásadní, aby Komise poskytovala nezbytnou pomoc členským státům za účelem splnění zbývajících předběžných podmínek, jakož i k provádění příslušných ustanovení v praxi, zejména s ohledem na zadávání veřejných zakázek a státní podporu;

bere na vědomí názor Účetního dvora, že začlenění výkonnostní rezervy do výkonnostního rámce bylo zamýšleno za účelem poskytnutí účinné pobídky k dosažení zamýšlených výstupů a výsledků;

10.

souhlasí se stanoviskem Účetního dvora, že celkově není výkonnostní rámec na období 2014 až 2020 výrazně více zaměřen na výsledky než podobná opatření v předchozích obdobích, v podstatě se zaměřuje na výdaje a výstupy projektu, přičemž velkou většinu ukazatelů, jež jsou základem pro přidělení výkonnostní rezervy, představují ukazatele výstupů (57,1 %), finanční ukazatele (33,4 %) a klíčové prováděcí kroky (9,2 %), přičemž ukazatele výsledků jsou bohužel použity pouze okrajově (0,3 %);

11.

v tomto ohledu uvádí, že, jak je stanoveno v příloze II nařízení o společných ustanoveních, milníky pro průběžné cíle k provádění ukazatelů výsledků byly zamýšleny pro použití ve výkonnostním rámci pouze „v případě potřeby“, na rozdíl od povinného začlenění milníků, pokud jde o provádění ukazatelů výstupů úzce spojených s podporovanými politickými zásahy;

12.

domnívá se, že stanovení lhůty pro přezkum výkonnosti programů na rok 2019 pro každý členský stát vede k tomu, že je zemím a regionům, které dosáhly svých milníků, zabráněno čerpat z fondů, z nichž jim byly přiděleny prostředky před začátkem posledního roku daného období, a tyto fondy jsou zablokovány ve výkonnostní rezervě; vyzývá proto k poskytnutí možnosti podstoupit dřívější přezkum výkonnosti a získat přístup k těmto finančním prostředkům k dřívějšímu datu;

13.

vyzývá Komisi, aby v případě, že výkonnostní rezerva bude používána i v období po roce 2020, ve svém návrhu vycházela z ponaučení z období 2014–2020, a aby navrhla odpovídající změny rámce výkonnosti s cílem vytvořit skutečné pobídky pro systém zaměřený na výsledky; tento systém by měl také zajistit nezbytnou rovnováhu mezi zjednodušením pravidel pro nerušené provádění projektů a opatřeními nutnými pro řádné finanční řízení a kontrolu;

14.

připomíná, že politika soudržnosti je především o podpoře a solidaritě, a proto jsou nástroje, které podporují a motivují, vhodnější než disciplinární opatření a sankční inovace;

Část II Zvláštní zpráva Účetního dvora č. 19/2017 s názvem „Dovozní postupy: nedostatky v právním rámci a neúčinné provádění mají dopad na finanční zájmy EU“

15.

vyzývá Komisi, aby předložila informace o rozdílu ve výběru cla zjištěném při jejích kontrolách týkajících se tradičních vlastních zdrojů (TVZ) a na základě těchto údajů provedla analýzu;

16.

vyzývá Komisi, aby předložila informace o částkách cla vymáhaných od členských států a vybraných ve prospěch rozpočtu Unie; domnívá se, že stávající systém pobídek pro celní kontroly lze zlepšit;

17.

vyzývá Komisi, aby vypracovala analýzu opatření vyžadovaných od členských států ve sděleních v rámci vzájemné pomoci, jakož i stavu dosahování hlavního cíle, kterým je zajištění rovnocenných výsledků;

18.

vyzývá Komisi, aby provedla posouzení kvantitativních výsledků provádění programů Unie „Clo 2020“ a „Hercule III“, které odpovídají za financování výměny informací a spolupráce mezi celními orgány při ochraně finančních zájmů Unie během stávajícího víceletého finančního rámce (VFR);

19.

vyzývá Komisi, aby analyzovala míru zneužívání osvobození od cla u zásilek nízké hodnoty v rámci elektronického obchodu se zbožím s třetími zeměmi;

Část III Zvláštní zpráva Účetního dvora č. 20/2017 s názvem „Nástroje pro úvěrové záruky financované EU: pozitivní výsledky, je ale zapotřebí lepší zacílení na příjemce a lepší koordinace s vnitrostátními programy“

20.

vítá zvláštní zprávu Účetního dvora, její zjištění a doporučení;

21.

vítá skutečnost, že Komise přijala většinu doporučení a bude na jejich základě jednat;

22.

sdílí názor Účetního dvora, že finanční nástroje by měly být využívány pouze v případě, že nelze získat komerční úvěr z důvodu toho, že je projekt příliš malý nebo příliš riskantní nebo dlužník nemůže poskytnout potřebné zajištění; naléhavě žádá Komisi, aby vypracovala metodiku pro analýzu účinků záruk na nabídku úvěrů, konkurenci mezi bankami a inovační činnosti podniků a pro analýzu rozdělení implicitní dotace mezi dodavatelem a příjemcem;

23.

upozorňuje Komisi a Účetní dvůr, že nástroj pro úvěrové záruky a záruka InnovFin pro malé a střední podniky potenciálně vytváří úvěrové portfolio zprostředkovatelů v hodnotě 24,42 miliardy EUR, přičemž o těchto prostředcích je orgánu příslušnému k udělení absolutoria známo velmi málo, neboť tento systém je značně složitý a neprůhledný;

24.

připomíná stanovisko Parlamentu vyjádřené v jeho usnesení ze dne 27. dubna 2017 obsahujícího připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2015, oddíl III – Komise a výkonné agentury (8):

„20.

poukazuje na to, že v období 2014–2020 jsou stále více používány finanční nástroje tvořené převážně půjčkami, kapitálovými nástroji, zárukami a nástroji pro sdílení rizik, které jsou spravovány formou nepřímého řízení, a dále poukazuje na to, že skupina Evropské investiční banky spravovala téměř všechny finanční nástroje formou nepřímého řízení; nedomnívá se, že je k dispozici dostatek informací k tomu, aby mohly být vyhodnoceny výsledky těchto nástrojů, zejména pokud jde o jejich sociální a environmentální dopad; zdůrazňuje, že finanční nástroje mohou doplňovat granty, avšak nemohou je nahrazovat;“

25.

připomíná komisaři Oettingerovi jeho záměr zahrnout v dlouhodobém výhledu různé stínové rozpočty zpět do rozpočtu Unie; domnívá se, že by se tím velmi zvýšila demokratická odpovědnost; žádá Komisi, aby do června 2019 vypracovala sdělení v této věci;

Část IV Zvláštní zpráva Účetního dvora č. 22/2017 s názvem „Volební pozorovatelské mise – plnění doporučení se sleduje, avšak je třeba zlepšit monitorování“

26.

vítá zvláštní zprávu Účetního dvora a předkládá níže uvedené připomínky a doporučení;

27.

připomíná, že volební pozorovatelské mise EU představují jednak nepřehlédnutelný nástroj zahraniční politiky EU, jednak strategický parlamentní cíl, protože vedoucím volební pozorovatelské mise EU je některý z poslanců Evropského parlamentu, a současně se jedná o nástroj na podporu demokratizace a zlepšování volebního procesu;

28.

domnívá se, že řádné, spravedlivé a objektivní sledování voleb má klíčovou úlohu ve veřejné diplomacii v tom, že nabízí nestranné hodnocení a konstruktivní doporučení, kterými se mohou řídit zúčastněné subjekty na vnitrostátní úrovni, včetně organizací občanské společnosti;

29.

připomíná, že neexistuje univerzální vzor toho, jak v této věci náležitě postupovat, a že by měla být zvážena flexibilita s ohledem na specifické rysy dané hostitelské země;

30.

je toho názoru, že přímé konzultace se zúčastněnými subjekty o možných doporučeních volební pozorovatelské mise ještě před dokončením zprávy jsou sporné a v případě vedoucího volební pozorovatelské mise by – s ohledem na její nezávislost – za žádných okolností neměly být možné;

31.

je toho názoru, že opatření navazující na volební pozorovatelskou misi je třeba posílit v rámci politických dialogů včetně účasti parlamentních delegací ad hoc a případně hledáním nových možností, jako jsou volební dialogy, které by celý proces sledování voleb obohatily, zejména faktické hodnocení volebního procesu;

32.

vyzývá Evropskou službu pro vnější činnost (ESVČ), aby v maximální míře sledovala účinné provádění doporučení volebních pozorovatelských misí ve třetích zemích, při respektování svrchovanosti každé země a za účasti Parlamentu, a aby na tento důležitý politický úkol současně vyčlenila dostatečné lidské zdroje z delegací Unie, které budou mít náležitou technickou odbornost, jež je v některých oblastech identifikovaných při sledování voleb nezbytná;

33.

domnívá se, že by bylo užitečné zvážit zapojení vedoucího volební pozorovatelské mise v rané fázi, kdy je jmenován hlavní tým volební pozorovatelské mise (zejména v případě některých funkcí, jako je politický poradce, volební expert nebo zástupce vedoucího volební pozorovatelské mise), aby se umožnilo rychlé, efektivnější a soudržnější nasazení těchto misí;

34.

domnívá se, že vytvoření databáze pro volební pozorovatelské mise v této souvislosti představuje cennou operativní možnost, která by ve střednědobém horizontu posílila důvěryhodnost a transparentnost tohoto nástroje a postupu Unie;

35.

v obecné rovině požaduje, aby byl kladen větší důraz na udržitelnost opatření financovaných z evropského nástroje pro demokracii a lidská práva, zejména v rámci volebních pozorovatelských misí, v případech, kdy se otvírá značný prostor k posílení předávání znalostí místním subjektům a ke zlepšení dohledu nad kroky učiněnými v návaznosti na doporučení;

Část V Zvláštní zpráva Účetního dvora č. 23/2017 s názvem „Jednotný výbor pro řešení krizí: náročná práce na projektu bankovní unie začala, ale k jejímu dokončení ještě zbývá dlouhá cesta“

36.

vítá zvláštní zprávu Účetního dvora a souhlasí s připomínkami a doporučeními v ní uvedenými;

37.

kritizuje Jednotný výbor pro řešení krizí (SRB) za to, že neposkytl veškerou dokumentaci, která byla v průběhu tohoto auditu požadována; připomíná SRB, že Evropský účetní dvůr má mít na základě SFEU úplný přístup k dokumentaci kontrolovaného subjektu v rozsahu nezbytném pro účely auditu;

38.

vyjadřuje politování nad tím, že od doby, kdy se stal provozně nezávislým, se SRB potýká s nedostatkem personálu; vyzývá SRB, aby urychlil své úsilí v oblasti přijímání zaměstnanců, zejména při hledání odborníků na řešení krize a na jednotlivé politiky, včetně osob na vedoucí pozice;

39.

je znepokojen současným memorandem o porozumění mezi SRB a Evropskou centrální bankou (ECB), které nezaručuje, že SRB bude od ECB konsistentně a včas dostávat všechny informace; vyzývá SRB, aby s ECB zahájil jednání o zlepšení této situace;

Část VI Zvláštní zpráva Účetního dvora č. 1/2018 s názvem „Společná pomoc při podpoře projektů v evropských regionech (JASPERS) – čas na lepší zacílení“

40.

vítá zvláštní zprávu Účetního dvora, její zjištění a připravenost Komise uskutečnit formulovaná doporučení;

41.

vítá skutečnost, že úsilí v rámci iniciativy JASPERS vedlo k pokroku v tom, jak jsou členské státy schopny zvládnout přípravu projektů, a projekty samy byly kvalitní, což potvrzuje to, jak rychle je Komise schválila;

42.

žádá Komisi a Evropskou investiční banku (EIB), aby zajistily, aby byl tento program prováděn tak, aby přinesl lepší výsledky, pokud jde o administrativní kapacitu členských států;

43.

zjišťuje, že mezi lety 2006–2016 se skutečné náklady na projekt JASPERS a finanční příspěvek Komise nejprve zvýšily a následně setrvaly ve stejné výši zhruba 30 milionů EUR ročně, přičemž příspěvek Komise kolísal mezi 70–80 % této částky;

44.

je přesvědčen, že na nákladech projektu JASPERS by se měli odpovídající měrou podílet i příjemci;

45.

je toho názoru, že úkol iniciativy JASPERS „(…) poskytnout členským státům, které přistoupily k EU v roce 2004 nebo později, nezávislé bezplatné poradenství a pomoci jim tak při přípravě vysoce kvalitních návrhů na velké investiční projekty určené k financování prostřednictvím Fondu soudržnosti a Evropského fondu pro regionální rozvoj Evropské unie (…)“ by měl být logicky stále snazší s tím, jak se novější členské státy přizpůsobují systémům a postupům EU;

46.

je velice znepokojen tímto zjištěním Účetního dvora: „VIII. EIB nebyla ochotna poskytnout informace o reálných nákladech JASPERS a Komise byla schopna prokázat přijatelnost standardních nákladů vynaložených do roku 2014 na zaměstnance, které zajišťovala EIB, pouze zčásti“;

47.

trvá na tom, aby EIB dala Evropskému účetnímu dvoru k dispozici veškeré informace relevantní pro jeho auditní práci; žádá Komisi, aby přijala všechna nezbytná opatření, jimiž zajistí, aby EIB v tomto ohledu spolupracovala;

Část VII Zvláštní zpráva Účetního dvora č. 2/2018 s názvem „Provozní efektivnost krizového řízení ECB pro řešení krizí bank“

48.

vítá zvláštní zprávu Evropského účetního dvora, jeho doporučení a skutečnost, že je Komise připravena provést všechna doporučení kromě jednoho;

49.

je hluboce znepokojen skutečností, že ECB neposkytla Evropskému účetnímu dvoru přístup ke všem požadovaným dokumentům nebo informacím, které Účetní dvůr potřebuje k plnění svých úkolů, a vyzývá ECB, aby zjednala nápravu této politiky;

50.

je toho názoru, že plná spolupráce ECB je zcela nezbytná, měla by být k dispozici a posílila by transparentnost a odpovědnost;

51.

s politováním připomíná, že Evropský účetní dvůr není hlavním externím auditorem ECB a že je oprávněn zkoumat pouze provozní efektivnost řízení (článek 27 protokolu č. 4 Smlouvy o EU a Smlouvy o fungování Evropské unie);

52.

poukazuje na zjevnou interinstitucionální nerovnováhu: zatímco Soudní dvůr Evropské unie (SDEU) hraje v dohledu nad aktivitami ECB prvořadou roli (článek 35 protokolu č. 4), Evropskému účetnímu dvoru byla udělena pouze malá role při ověřování finančního řízení banky (zkoumá provozní efektivnost řízení) na úkor transparentnosti a odpovědnosti;

53.

vyzývá proto členské státy a orgány Unie, aby v příští revizi Smluv přidělily Evropskému účetnímu dvoru ve vztahu k ECB významnější roli;

Část VIII Zvláštní zpráva Účetního dvora č. 3/2018 s názvem „Audit postupu při makroekonomické nerovnováze“

54.

bere na vědomí zvláštní zprávu Evropského účetního dvora, jeho doporučení a to, že je Komise připravena většinu z nich provést;

55.

poukazuje na to, že postup při makroekonomické nerovnováze je součástí procesu evropského semestru, který začíná roční analýzou růstu a zprávou mechanismu varování na podzim roku N-1; pokud zpráva mechanismu varování na základě srovnávacího přehledu ukazatelů a prahových hodnot signalizuje, že může nastat určitý problém, podstoupí příslušný členský stát hloubkový přezkum;

56.

podotýká, že pokud Komise na základě hloubkového přezkumu zjistí, že v daném případě nastala makroekonomická nerovnováha, informuje o tom Evropský parlament, Radu a Euroskupinu. Rada může na základě doporučení Komise posléze vydat dotčenému členskému státu doporučení (v souladu s postupem stanoveným v čl. 121 odst. 2 SFEU); tato preventivní doporučení týkající se postupu při makroekonomické nerovnováze jsou součástí doporučení pro jednotlivé země;

57.

spolu s Účetním dvorem dochází k závěru, že doporučení Rady podléhají politickým vlivům; zdá se, že se spíše jedná o pravidlo než o výjimku;

Část IX Zvláštní zpráva Účetního dvora č. 4/2018 s názvem „Pomoc EU pro Myanmar/Barmu“

58.

vítá zvláštní zprávu Účetního dvora a předkládá níže uvedené připomínky a doporučení;

59.

uznává obtížnou politickou situaci a složitost operačních problémů, s nimiž se ESVČ, Komise a delegace Unie potýkají, zejména v Rakhinském, Kačjinském a Šanském státě;

60.

žádá ESVČ a Komisi, aby nadále rozvíjely program dlouhodobé rozvojové spolupráce, který bude globální a ambiciózní a využije všech nástrojů, jež má k dispozici, pomůže Myanmaru rozvinout a zpřesnit celkovou strategii rozvoje a postupně stanoví vnitrostátní rámec pro výsledky, který bude obsahovat nástroje pro měření dopadů a udržitelnosti pomoci;

61.

vyzývá ke stanovení správného „dávkování“ jednotlivých politik při intervencích Unie a při výběru hlavních odvětví rozvoje na základě pravidelného posouzení potřeb jednotlivých odvětví, ve prospěch udržitelnosti, doplňkovosti a stálosti projektů; požaduje, aby výsledky strategického hodnocení země, jež bude ukončeno v roce 2018, byly co nejdříve předány Parlamentu;

62.

považuje rovněž za nezbytné zajistit dostatečnou pružnost při tvorbě programů pomoci a při jejich provádění, v souvislosti se zvláště obtížným politickým a operačním kontextem, s cílem systematičtěji posílit vnitrostátní kapacity a zajistit vhodné geografické pokrytí, přičemž je třeba mít na paměti skutečnou kapacitu země pro absorpci poskytované pomoci;

63.

vyjadřuje politování nad tím, že Komise dostatečně nestanovila regionální geografické priority své pomoci; konstatuje, že první studie o konkrétních potřebách Rakhinského státu byla provedena v roce 2017; domnívá se, že konkrétní posouzení tohoto státu mělo být prioritou delegace Unie po jejím příchodu do země v roce 2013;

64.

vybízí k posilování kapacit veřejného sektoru a institucionálních struktur s cílem vytvořit odpovědnější správní rámec a zároveň zajistit strategičtější podporu hlavním kontrolním institucím země;

65.

připomíná, že ústředním prvkem rozvojové strategie Unie musí být posilování státu v souladu se zásadami zásahů v křehkých podmínkách, zejména posilováním institucí, transparentnosti a účinnosti správy veřejných financí v kombinaci s posíleným politickým dialogem;

66.

podporuje posílení spolupráce s mezinárodními partnery na místě pro zvýšení nákladové efektivnosti opatření s více dárci, neboť účinná koordinace dárců zůstává základní podmínkou, chceme-li se vyhnout zdvojování a roztříštěnosti pomoci;

67.

vyjadřuje politování nad nedostatky zjištěnými při výměně informací mezi GŘ DEVCO a GŘ ECHO v Rakhinském a Kačjinském státě; vyjadřuje politování nad tím, že bylo třeba čekat do září 2016 na zahájení postupu výměny informací mezi oběma generálními ředitelstvími; vyzývá v této souvislosti k přesnějšímu provádění humanitární a rozvojové pomoci a silnějšímu propojení mezi nouzovou pomocí, obnovou a rozvojem prostřednictvím stále platformy mezi příslušnými útvary pro pomoc, obnovu a rozvoj; domnívá se, že je třeba co nejčastěji zavádět integrovaný přístup s jasně definovanými cíli v oblasti koordinace a koherentní strategií pro dané země, jenž by fungoval mezi GŘ ECHO a GŘ DEVCO spolu se sdílením osvědčených postupů; vyzývá v této souvislosti k systematickému zařazování přístupu zaměřeného na pomoc, obnovu a rozvoj do každého cyklu financování operací;

68.

mimo jiné vyzývá příslušné útvary Komise, aby lépe zvážily podobu krátkodobých humanitárních akcí a jejich přechod k činnostem dlouhodobé rozvojové pomoci a ke koherentní koordinaci nejen různých aktérů rozvoje na místě, ale také národních priorit, a to společnou strategií a společným rámcem pro humanitární pomoc a rozvoj;

69.

doporučuje zajistit lepší kontrolu provádění projektů a akcí a lépe přitom odůvodňovat částky přidělené na prioritní oblasti v programovacích a řídících dokumentech, s cílem stanovit předem každou případnou změnu pomoci na nové potřeby do roku 2020 a zároveň akce Unie více zviditelnit; domnívá se, že zviditelnění dárců a existence odpovídajících informací o řízení projektů jsou důležité, aby byly uznány příspěvky všech aktérů a byla zachována odpovědnost;

70.

vyjadřuje politování nad tím, že nevýznamnější položka Společného mírového fondu nebyla věnována Rakhinskému státu; domnívá se, že jde skutečně o promarněnou příležitost pro tento zvláště zranitelný region; žádá Komisi, aby rozšířila působnost tohoto fondu na Rakhinský stát.

71.

připomíná, že když je zvolena rozpočtová podpora jako jeden z významných způsobů provádění pomoci, musí Komise v koordinaci s ostatními dárci:

—	poskytnout dostatečnou podporu posilování kapacit a soustředit se na klíčové funkce správy veřejných financí včetně mechanismu určení odpovědnosti a boje proti korupci;

—	podpořit včasnou přípravu vhodného programu reformy veřejných financí;

—	v relevantních případech nastavit krátkodobější opatření na ochranu finančních prostředků Unie před plýtváním, úniky a neefektivností;

Část X Zvláštní zpráva Účetního dvora č. 5/2018 s názvem „Energie z obnovitelných zdrojů pro udržitelný rozvoj venkova: významné potenciální synergie, většinou však nerealizované“

72.

vyzývá Komisi a členské státy, aby při stanovování své budoucí politiky v oblasti energie z obnovitelných zdrojů přihlížely k okolnostem a specifickým potřebám každého venkovského společenství a hospodářství, zvažovaly potenciální pozitivní a negativní dopady politiky a zajistily, aby se venkovským oblastem dostalo spravedlivých výsledků politik; za tím účelem by Komise ve spolupráci s členskými státy měla vypracovat relevantní mechanismus, který by mohl být inspirován mechanismem ověřování dopadu politik na venkovské oblasti, který předpokládá „politický směr 1“ deklarace Cork 2.0 z roku 2016;

73.

vyzývá Komisi, aby tento nástroj začlenila do postupu konzultací s členskými státy o integrovaných národních plánech v oblasti energetiky a klimatu, které musí být oznámeny Komisi do 1. ledna 2019, a poskytla členským státům pokyny k jeho uplatňování;

74.

vyzývá Komisi, aby se společnými normotvůrci navrhla budoucí rámec politiky pro bioenergii tak, aby zajišťoval dostatečnou ochranu před neudržitelným využíváním biomasy pro energetické účely; rámec by měl uznat a řešit rizika udržitelnosti z hlediska nárůstu využití bioenergie prostřednictvím cílů a režimů finanční podpory a měl by zajistit zmírnění souvisejících environmentálních a socioekonomických rizik;

75.

vyzývá Komisi, aby stanovila, čeho by investice z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) do energie z obnovitelných zdrojů měly dosáhnout; jakým způsobem mají být pro venkovské oblasti prospěšné a jak by EZFRV měl doplnit stávající režimy financování Unie a členských států, aniž by hrozilo, že se stane jen dalším zdrojem financování energie z obnovitelných zdrojů, aniž by rozvoj venkova získal jakoukoli prioritu v rámci přípravy budoucí politiky členských států v oblasti rozvoje venkova;

76.

v této souvislosti vyzývá Komisi, aby využila relevantní zkušenosti se správnými postupy, které byly zjištěny během auditu, jenž provedl Evropský účetní dvůr (hodnocení energie z obnovitelných zdrojů ve venkovských oblastech, projekty dodávky energie třetí straně financované z EZFRV, projekty využívání energie z obnovitelných zdrojů pro vlastní spotřebu), jakož i podobné zkušenosti popsané ve studii OECD „Propojování energie z obnovitelných zdrojů s rozvojem venkova“;

77.

vyzývá členské státy, aby pokud jde o podporu z fondu EZFRV pro energii z obnovitelných zdrojů, ve svých rozšířených výročních zprávách o provádění programů v roce 2019 předložily Komisi relevantní informace o výsledcích projektů týkajících se energie z obnovitelných zdrojů realizovaných v rámci daných programů; tyto informace by měly Komisi umožnit, aby zjistila, kolik výdajů z fondu EZFRV bylo vyplaceno na projekty v oblasti energie z obnovitelných zdrojů a jaký je instalovaný energetický výkon nebo energie produkovaná na základě takových projektů; vyzývá Komisi, aby při přípravě programového období po roce 2020 přesněji definovala jednotlivé typy ukazatelů;

78.

vyzývá Komisi, aby členským státům připomněla, aby uplatňovaly příslušné výběrové postupy, aby byla podpora poskytována jen na realizovatelné energetické projekty s jasným přínosem z hlediska udržitelného rozvoje venkova;

Část XI Zvláštní zpráva Účetního dvora č. 6/2018 s názvem „Volný pohyb pracovníků – základní svoboda je sice zajištěna, avšak lepší zaměření prostředků EU by napomohlo mobilitě pracovníků“

79.

vítá zvláštní zprávu Účetního dvora a vyzývá Komisi a členské státy, aby uplatnily doporučení vydaná Účetním dvorem;

80.

zdůrazňuje, že volný pohyb pracovníků je základní zásadou Unie a jednou z největších výhod jednotného trhu, pokud představuje výhodu pro obě strany pracovního vztahu a zajišťuje ochranu práv pracovníků a odstranění jakékoli diskriminace na základě státní příslušnosti mezi pracovníky členských států týkající se obsazování pracovních míst, mzdových a jiných podmínek práce a zaměstnání;

81.

pozoruje se znepokojením, že mnohé překážky pro zajištění svobodné a spravedlivé mobility pracovníků v Unii přetrvávají a že opatření přijatá Komisí a členskými státy zcela nemohou řešit problémy, se kterými se potýkají pracovníci, kteří si přejí pracovat v jiných členských státech, mezi nimi například nedostatečné informace o právech pracovníků týkajících se zaměstnávání a pracovních podmínek a sociálního zabezpečení, ale také nedostatečná opatření s cílem zabránit diskriminaci mobilních pracovníků a zajistit účinné prosazování jejich práv;

82.

bere na vědomí připomínky Účetního dvora, že Komise zavedla nástroje s cílem informovat občany o jejich právech a vytvořila systémy pro hlášení diskriminace volného pohybu pracovníků; je znepokojen tím, že Účetní dvůr zjistil, že i přes tyto nástroje a systémy Komise nemá informace o úrovni povědomí o těchto nástrojích a o míře diskriminace svobody pohybu na úrovni Unie;

83.

poukazuje na to, že některé z těchto nástrojů zavedených Komisí na podporu mobility pracovních sil nejsou často známy potenciálním uživatelům, a je znepokojen tím, že v řadě členských států je jen zlomek nabízených volných pracovních míst zveřejňován na Evropském portálu pracovní mobility (EURES); upozorňuje, že tyto nástroje jsou financovány z rozpočtu Unie a že Evropský sociální fond (ESF) a program Evropské unie pro zaměstnanost a sociální inovace (EaSI) poskytují v rámci VFR 2014–2020 možnosti pro financování opatření a činností týkajících se mobility pracovních sil na vnitrostátní úrovni a na úrovni Unie, které však nejsou dostatečně využívány;

84.

žádá Komisi a členské státy, aby využily dostupných možností financování za účelem sledování provádění opatření, která zajistí, aby nástroje poskytovaly úplné informace o stávající nabídce volných pracovních míst a o právech pracovníků, aby se zvýšilo povědomí občanů o těchto nástrojích a o informacích, které poskytují, a úroveň informovanosti s cílem ji nadále posilovat; vyzývá v této souvislosti Komisi, aby podpořila propagaci praktických informací o mobilitě pracovních sil, a to zejména prostřednictvím nových technologií, vyhledávačů na internetu a inzerce, a trvá na posílení spolupráce mezi Komisí a členskými státy; vybízí zejména příslušné vnitrostátní orgány a koordinátory EURES, aby aktivněji spolupracovali se zaměstnavateli s cílem propagovat informační portál a možnosti pracovní mobility po celé EU; rovněž vyzývá Komisi a členské státy, aby zajistily, aby se opatření financovaná z ESF a EaSI dostatečně doplňovala a přinášela další výhody;

85.

sdílí stanovisko Účetního dvora, že informace o rozsahu a druzích stávající diskriminace volného pohybu pracovníků a jejich pochopení jsou nezbytné v zájmu účinného řešení takových případů; naléhavě proto vyzývá Komisi, aby ve spolupráci s členskými státy přijala opatření pro zlepšení účinnosti stávajících systémů s cílem zjistit případy diskriminace a aby provedla další kroky pro předcházení překážkám a diskriminaci a pro jejich odstranění v souvislosti se zajištěním spravedlivých podmínek mobility pracovníků;

86.

zdůrazňuje, že nepřenositelnost příspěvků na sociální zabezpečení připravuje pracovníky o některá sociální práva a představuje překážku pro mobilitu pracovníků; vyzývá Komisi, aby zvážila předložení příslušných legislativních návrhů, a vybízí k vytvoření pobídek pro členské státy, které by chtěly zavést přenositelnost práv na důchodové zabezpečení při plném respektování stávajícího právního rámce;

87.

konstatuje, že vzájemné uznávání vysokoškolských diplomů a odborných kvalifikací mezi členskými státy zůstává i nadále výzvou a významnou překážkou mobility pracovních sil; zdůrazňuje, že tento proces by měl být snadný, cenově dostupný a uživatelsky vstřícný jak pro občany, tak pro dotčené vnitrostátní správní orgány; vyzývá Komisi, aby podpořila výměnu osvědčených postupů mezi členskými státy v rámci pracovních skupin Rady, a bude-li to vhodné, i v OECD;

88.

je znepokojen nedostatečnou porovnatelností údajů poskytnutých členskými státy, které se týkají mobility pracovních sil; žádá Komisi, aby členským státům poskytla pokyny o tom, jaké údaje je třeba shromažďovat za jakým účelem; naléhá rovněž na to, aby Komise zlepšila shromažďování a prezentaci statistických údajů pro volný pohyb pracovníků a zejména problémů, s nimiž se setkávají mobilní pracovníci v jiných zemích než ve svých domovských státech;

89.

vyjadřuje politování nad tím, že sladění nabídky práce s poptávkou po ní, a sladění dovedností na trhu práce v jednotlivých členských státech představuje i nadále cíl, kterého má být dosaženo v politice mobility práce; vyzývá členské státy, aby plně využívaly příležitostí, které na podporu pracovní mobility nabízí ESF, EaSI a EURES, s cílem snížit nezaměstnanost v některých členských státech a regionech a řešit nesoulady pracovních dovedností a nedostatek pracovních sil jinde;

90.

se znepokojením bere na vědomí problémy související s požadavky na přeshraniční mobilitu projektů financovaných v rámci programu pro zaměstnanost a sociální inovace (ESSI) a vyzývá Komisi, aby se těmito otázkami zabývala v rámci příští výzvy k podávání návrhů zahrnutím povinných ukazatelů výsledků, které by umožnily měřit v praxi přidanou hodnotu financování EU a dopad poskytované podpory;

91.

vzhledem ke zjištěním Účetního dvora týkajícím se nutnosti vyvinutí dalšího úsilí k posílení pracovní mobility v EU a pro překonání stávajících překážek vyzývá Komisi a členské státy, aby zajistily odpovídající financování ve VFR na období 2021–2027 pro opatření pro spravedlivé podmínky pracovní mobility, které umožní pokračování a hladké fungování příslušných nástrojů a systémů v této oblasti; rovněž žádá Komisi a členské státy, aby zajistily zachování a zvýšení účinnosti opatření a činností, které usnadní volný pohyb pracovníků, a to prostřednictvím lepšího zaměření finančních zdrojů, posílené spolupráce a koordinace mezi příslušnými útvary Komise, vnitrostátními orgány a všemi relevantními zainteresovanými subjekty na vnitrostátní úrovni a na úrovni Unie;

Část XII Zvláštní zpráva Účetního dvora č. 7/2018 s názvem „Předvstupní pomoc EU Turecku: dosud pouze skromné výsledky“

92.

zastává názor, že počínaje nástrojem předvstupní pomoci (NPP) na rok 2018 by Komise měla lépe zaměřovat finanční prostředky v oblastech, v nichž ještě nebyly provedeny reformy, které jsou nutné pro věrohodný pokrok směrem ke vstupu do Unie, zejména pokud jde o nezávislost a nestrannost soudnictví, boj proti velké korupci a organizované trestné činnosti, posílení svobody tisku, předcházení střetům zájmů a posílení vnějšího auditu a občanské společnosti;

93.

žádá Komisi, aby se při další aktualizaci svých odvětvových posouzení vyčerpávajícím způsobem zabývala všemi klíčovými prvky koordinace dárců v Turecku, analýzou odvětvových rozpočtů, a zejména svým rámcem pro posuzování výkonnosti;

94.

vzhledem k dopadu, který již má zhoršující se situace v Turecku na udržitelnost projektů, vyzývá Komisi, aby více využívala politickou a projektovou podmíněnost tím, že:

—	Výboru pro NPP II navrhne upravit celkové finanční příděly určené na NPP na rok N, včetně přesměrování či snížení prostředků NPP II, s cílem řešit případy negativního vývoje v oblasti právního státu a správy věcí veřejných uvedené ve výroční zprávě Komise o Turecku v roce N–1;

—	do konce roku 2017 a 2020 rozhodne, zda Turecku poskytnout výkonnostní odměnu. Toto rozhodnutí by mělo přesně odrážet pokrok směrem k rozšíření, efektivní provádění NPP a dosahování dobrých výsledků;

—	bude stále více využívat přímého řízení na řešení základních potřeb, pokud chybí politická vůle, zejména pokud jde o boj proti velké korupci a organizované trestné činnosti, posílení svobody tisku, předcházení střetům zájmů a posílení občanské společnosti;

—	u nových projektů ve vhodných případech stanoví podmínky v podobě minimálních požadavků s cílem podpořit včasné vytvoření předpokládaných výstupů a udržitelnost. Pokud podmínky nebudou splněny, mělo by to vést k nápravným opatřením (například pozastavení plateb, zrušení projektu);

95.

vyzývá Komisi, aby rozšířila rozsah svých zpráv o monitorování zaměřeném na výsledky, které se týkají činností financovaných Unií v Turecku, a zlepšila relevantnost a spolehlivost svých projektových ukazatelů tím, že v příslušných případech zohlední údaje o výchozích hodnotách;

96.

zastává názor, že v rámci NPP II by Komise měla výběrově používat nepřímé řízení a přihlížet přitom k objemu souvisejících finančních prostředků, složitosti projektů, které mají turecké orgány připravit a zadat, a ke kapacitě agentury odpovědné za uzavírání smluv a financování programů financovaných Unií;

Část XIII Zvláštní zpráva Účetního dvora č. 8/2018 s názvem „Podpora z EU pro produktivní investice v podnikání – je zapotřebí více se zaměřit na otázku udržitelnosti“

97.

vítá zvláštní zprávu Účetního dvora zejména proto, že včas upozorňuje na potřebu dodatečných mechanismů dohledu a zárukových mechanismů potřebných jak na úrovni Unie, tak na úrovni členských států, aby byla zaručena udržitelnost výsledků dosažených v rámci projektů; v této souvislosti zdůrazňuje zjištění Účetního dvora, že zkoumané operační programy řádně neidentifikovaly specifické potřeby podniků v různých odvětvích a různé velikosti (selhání trhu) a že dosažení dlouhodobých výsledků nebylo prioritou;

98.

domnívá se, že úloha produktivních investic z Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR) by měla být posílena a tyto investice by měly být klíčovým faktorem pro hospodářský růst, udržitelná pracovní místa, snižování rozdílů a nerovností v kontextu nadcházejícího vývoje politiky soudržnosti pro příští programové období s cílem dosáhnout dalšího sbližování spolu s hospodářskou, sociální a územní soudržností mezi členskými státy a regiony;

99.

konstatuje, že ačkoli řada auditovaných projektů dodržovala příslušná pravidla a dosáhla plánovaných výstupů, nebylo možné prokázat efektivitu projektů ani ukázat, že bylo dosaženo trvalých zlepšení;

100.

v tomto ohledu poznamenává, že pro období 2014–2020 nařízení o společných ustanoveních (článek 71) neuvádí ustanovení vymezující dosažení výsledků a jejich udržitelnost jakožto kritéria udržitelnosti operací; upozorňuje proto na zjištění Účetního dvora týkající se podstatného rozdílu mezi měřenými výstupy spíše než výsledky z hlediska hodnocení udržitelnosti projektu;

101.

zastává názor, že za účelem zajištění skutečné přidané hodnoty z produktivních investic je nezbytné vzít v potaz při hodnocení udržitelnosti projektu dosažení výsledků jako hlavní kritérium; v souvislosti s tímto rozhodně prosazuje definici udržitelnosti Účetního dvora, která má být „schopností zachovat přínosy plynoucí z projektu dlouho po jeho dokončení“;

102.

vyjadřuje politování nad tím, že Komise ve svých legislativních návrzích nařízení na období 2021–2027 nevzala v úvahu výslovné doporučení Účetního dvora, které by zjevně upřednostnilo nejen výstupy, ale také nezbytné ukazatele pro měření výsledků;

103.

sdílí obavy Účetního dvora ve věci zajištění udržitelnosti investic do malých a středních podniků z důvodu jejich omezených podnikatelských možností, vysoké míry selhání nebo mimořádné zranitelnosti vůči nepříznivým hospodářským podmínkám; v tomto ohledu vyzývá Komisi a členské státy, aby věnovaly pozornost způsobům a prostředkům k podpoře úspěšného a trvalého sdružování zainteresovaných malých a středních podniků, s přihlédnutím k pozitivním i negativním zkušenostem z minulosti;

104.

dále se domnívá, že budoucí produktivní investice by přinesly trvalé výsledky, pokud by byly začleněny do aktualizované komplexní průmyslové strategie jako součást budoucí politiky soudržnosti; zastává názor, že produktivní investice by měly významně přispět k překonání vážných rozdílů v úrovni průmyslového rozvoje mezi členskými státy a regiony, jak je uvedeno v šesté a sedmé zprávě o soudržnosti;

105.

vyzývá Komisi, aby se plně zapojila do provádění doporučení Účetního dvora a včas poskytla členským státům vhodné pokyny, mimo jiné tak, že vydá jasné a transparentní pokyny o způsobech určování a uplatňování kritérií pro udržitelnost projektů, a s využitím všech dostupných mechanismů, jako jsou schvalování operačních programů, monitorování a kontrola, s cílem povzbudit členské státy, aby prováděly příslušné závazky, a zároveň zamezit dodatečné administrativní zátěži pro příjemce nebo příslušné vnitrostátní orgány;

106.

vyzývá Komisi, aby se více zaměřila na udržitelnost projektů ve fázi přípravy a vyjednávání budoucího programového období, a stanovila tak jasný rámec závazných určení a cílů; rovněž vyzývá orgány členských států, aby dodržovaly a prováděly doporučení Účetního dvora a spolupracovaly s Komisí při zkoumání stávajících postupů a při stanovení společných pravidel a postupů pro zajištění udržitelnosti výsledků projektů;

Část XIV Zvláštní zpráva Účetního dvora č. 9/2018 s názvem „Partnerství veřejného a soukromého sektoru v EU: rozšířené nedostatky a omezené přínosy“

107.

zastává názor, že Komise a členské státy by neměly podporovat intenzivnější a širší partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP), dokud nebudou vyřešeny problémy uvedené v této zprávě a úspěšně provedena následující doporučení; zejména je zapotřebí zlepšit institucionální a právní rámce a řízení projektů a zvýšit jistotu ohledně toho, že volba možnosti PPP zaručí nejvyšší efektivnost nákladů a že projekty PPP pravděpodobně budou spravovány úspěšně; zdůrazňuje, že nesprávné určení a rozdělení projektových rizik může mít finanční důsledky pro veřejného partnera a bránit dosažení cílů projektu;

108.

aby se lépe rozdělily náklady spojené se zpožděním a nově vyjednanými smluvními podmínkami mezi partnery s cílem zmírnit finanční dopad zpoždění způsobených veřejným partnerem a nového sjednávání smluv, zaměřeného na konečné náklady na PPP nesené veřejným partnerem, doporučuje, aby:

—	členské státy vymezily a navrhly standardní smluvní ustanovení, jež by omezovala výši případných dodatečných nákladů, které veřejný partner musí platit;

—	členské státy zvažovaly, zda zakázky v rané fázi nevyjednat znovu, aby následné náklady nesené veřejným partnerem byly řádně odůvodněny a v souladu se zásadou efektivnosti nákladů;

109.

aby se zajistilo, že možnost PPP poskytne maximální efektivnost nákladů a dosáhne svých potenciálních přínosů, doporučuje, aby:

—	členské státy zakládaly volbu možnosti PPP na řádných srovnávacích analýzách, jako je srovnání s veřejným sektorem, a vhodných přístupech, které zajistí, že možnost PPP bude zvolena pouze v případě, že i podle pesimistických scénářů bude poskytovat maximální efektivnost nákladů;

—	Komise zajistila, že Účetní dvůr bude mít plný přístup k nezbytným informacím, aby mohl posoudit volbu možnosti zadávání zakázek a související zadání veřejnými orgány i v případech, kdy je podpora Unie prostřednictvím finančních nástrojů poskytována přímo soukromým subjektům;

110.

aby se zajistilo, že členské státy budou mít nezbytnou administrativní kapacitu a zavedené jasné politiky a strategie v oblasti PPP, aby bylo možné úspěšně realizovat projekty PPP podporované Unií, doporučuje, aby:

—	členské státy zavedly jasné politiky a strategie v oblasti PPP, které by jasně vymezily úlohu, kterou mají PPP hrát v rámci jejich politik investic do infrastruktury, s cílem vymezit odvětví, v nichž jsou PPP nejvhodnější, a zavést případná omezení míry, v jaké mohou být PPP účinně využívána;

—	Komise navrhla legislativní změny umožňující soustředit finanční podporu pro budoucí PPP v odvětvích, jež považuje za strategicky velmi důležitá a slučitelná s dlouhodobými závazky PPP, jako je např. hlavní síť TEN-T;

111.

aby se zmírnilo riziko upřednostňování volby možnosti PPP, podpořila větší transparentnost a zajistilo, aby PPP mohla být účinně podporována finančními prostředky Unie, doporučuje, aby:

—	Komise podmínila podporu Unie poskytovanou projektům PPP ujištěním, že volba možnosti PPP je odůvodněna nákladovou efektivností, a není tedy nemístně ovlivněna úvahami o rozpočtových omezeních nebo o statistickém zpracování PPP;

—	členské státy zlepšily transparentnost pravidelným zveřejňováním seznamů projektů PPP obsahujících dostatečné a smysluplné údaje o financovaném aktivu, jejich budoucích závazcích a o tom, jak jsou vykazována v rozvaze, a zároveň zajistily ochranu důvěrných a obchodně citlivých údajů;

—	Komise posoudila zvýšenou složitost projektů PPP využívajících kombinovaných zdrojů i zdrojů Unie, aby mohla přijmout další opatření na zjednodušení příslušných pravidel a postupů v rámci programů Unie;

Část XV Zvláštní zpráva Účetního dvora č. 10/2018 s názvem „Režim základní platby pro zemědělce – provozně funkční, ale s omezeným odpadem na zjednodušení, cílení a sbližování úrovní podpory“

112.

žádá Komisi, aby zajistila, aby členské státy náležitě prováděly klíčové kontroly a opravily nároky v režimu základní platby (RZP), jejichž hodnoty jsou významně ovlivněny neuplatňováním příslušných pravidel či absencí aktuálních informací o využívání půdy;

113.

vyzývá Komisi, aby:

—	přezkoumala a vyhodnotila účinnost svých systémů pro šíření informací v členských státech, aby se dosáhlo jejich maximálně jednotného výkladu a uplatňování právního rámce RZP;

—	posoudila možnosti pro budoucí právní přepisy, které by jí umožnily vymáhat od členských států předávání klíčových informací o provádění režimů přímých plateb;

—	vyjasnila příslušné role Komise a certifikačních orgánů tím, že zkontroluje existenci účinných klíčových kontrol a centrální výpočet nároků v režimu RZP;

114.

vyzývá Komisi, aby dříve, než předloží jakýkoli návrh budoucí koncepce společné zemědělské politiky, posoudila příjmovou situaci všech skupin zemědělců a analyzovala jejich potřeby z hlediska podpory příjmů, přičemž by měla zohlednit stávající rozdělování podpory Unie a vnitrostátní podpory, zemědělský potenciál půdy, rozdíly v plochách převážně určených pro zemědělskou produkci nebo údržbu, náklady a ziskovost zemědělské činnosti, příjem z produkce potravin a jiné zemědělské produkce i příjem z jiných než zemědělských zdrojů, faktory ovlivňující efektivnost a konkurenceschopnost zemědělských podniků a hodnotu veřejných statků, které zemědělci poskytují; komise by měla od začátku uvádět k navrhovaným opatřením vhodné provozní cíle a výchozí referenční hodnoty, s nimiž by bylo možné výkonnost podpory srovnávat;

Část XVI Zvláštní zpráva Účetního dvora č. 11/2018 s názvem „Nové metody financování projektů v oblasti rozvoje venkova: jednodušší, ale bez zaměření na výsledky“

115.

vítá zvláštní zprávu Účetního dvora a souhlasí s řadou jeho připomínek a doporučení;

116.

s politováním konstatuje, že zjednodušené vykazování nákladů se používá pouze pro nevýznamnou část výdajů na rozvoj venkova a že neposiluje potenciál tohoto zdroje financování, ačkoli zjednodušení by mělo být způsobem, jak příjemce povzbudit k účasti na projektech;

117.

vyjadřuje politování nad tím, že je k dispozici jen málo ukazatelů, které umožňují zhodnotit, zda byly cíle toho opatření splněny, či nikoli;

118.

vyzývá členské státy, jakož i příjemce a jejich sdružení, aby v plné míře využívali možností, které jim nabízí systém zjednodušeného vykazování nákladů v oblasti rozvoje venkova;

119.

připomíná, že zjednodušení musí umožnit náležité úrovně kontrol, jejichž odpovědnost musí být jasně definována;

120.

připomíná, že zjednodušení musí být přínosné pro administrativu i realizátory;

Část XVII Zvláštní zpráva Účetního dvora č. 12/2018 s názvem „Širokopásmové připojení v členských státech EU: přes dosažený pokrok nebudou splněny všechny cíle strategie Evropa 2020“

121.

vítá zvláštní zprávu Účetního dvora a předkládá níže uvedené připomínky;

122.

vítá, že Komise hodlá investovat do budoucí digitální transformace, jak je zřejmé z návrhu VFR na období 2021–2027;

123.

bere na vědomí významnou legislativní iniciativu Komise v oblasti digitalizace a upozorňuje na iniciativy, jako je „WiFi4EU“, která podporuje zavádění nejmodernějšího vybavení Wi-Fi v centrech komunitního života;

124.

bere na vědomí úsilí Komise o zdokonalení širokopásmového připojení v Unii, avšak vyjadřuje politování nad tím, že stále není pokryta řada venkovských oblastí;

125.

bere na vědomí úsilí Komise o podstatné zvýšení a diverzifikaci zdrojů financování na podporu širokopásové konektivity; připomíná, že v programovém období 2007–2013 Unie investovala 2,74 miliardy EUR, zatímco v současném programovém období dosahují investice Unie částky téměř 15 miliard EUR, což představuje více než pětinásobné zvýšení;

126.

vyjadřuje přesvědčení, že vysokorychlostní internetová připojení jsou zásadním prvkem digitálního jednotného trhu, a mohou tedy umožnit konkurenceschopnost členských států v hospodářské, sociální a vzdělávací oblasti; dobrá rychlost připojení a dobrý přístup jsou zásadní pro naše životy, obchod a národní vlády;

127.

zdůrazňuje, že investice do širokopásmového připojení pomohou sociálnímu začleňování a boji proti odlivu obyvatelstva ve venkovských a izolovaných oblastech; venkovské a vzdálené oblasti by měly mít přístup k širokopásmovému připojení v zájmu vytvoření homogenního jednotného trhu;

128.

vítá v této souvislosti návrh Komise o revidovaných pravidlech Unie pro telekomunikační služby, který je zaměřen na „nastartování“ investic, zejména v ekonomicky méně udržitelných oblastech vyznačujících se nízkou hustotou obyvatelstva nebo ve venkovských oblastech;

129.

schvaluje doporučení Rady, že by členské státy měly vypracovat revidované plány na období po roce 2020;

130.

vyzývá proto všechny členské státy, aby zajistily nejen včasné splnění cílů strategie Evropa 2020 pro širokopásmové připojení, ale rovněž splnění cílů strategie Komise „Gigabitová společnost 2025“; všechny městské oblasti a všechny hlavní pozemní dopravní trasy by měly mít nepřerušované pokrytí sítěmi 5G a všechny evropské domácnosti, malé a střední podniky a místní orgány veřejné správy, a to jak ve venkovských oblastech, tak v městských oblastech, a zejména v oblastech vylidněných a řídce osídlených, by měly mít přístup k internetovému připojení nabízejícímu přenos dat směrem k uživateli rychlostí minimálně 100 Mb/s s možností upgradování na gigabitovou rychlost;

131.

sdílí názor Účetního dvora, že všechny členské státy by měly v souladu s přepracovaným právním rámcem Unie pro odvětví telekomunikací přezkoumat mandát svých národních regulačních orgánů, aby byly schopny prosazovat svá doporučení a opravné prostředky (včetně postihů za jejich nedodržování) vůči operátorům;

132.

vyjadřuje přesvědčení, že finanční podpora širokopásmového připojení by měla představovat vyváženou kombinaci grantů a finančních nástrojů, kde investice by měly být prováděny prostřednictvím logických zásahů a zohledňovat regionální skutečnosti a realitu trhu;

133.

je přesvědčen, že podpora širokopásmového připojení prostřednictvím finančních nástrojů probíhá převážně v ekonomicky životaschopných regionech a na dobře rozvinutých místních trzích; konstatuje, že granty jsou vhodnější pro venkovské horské a vzdálené oblasti, kde soukromé investice a operace s finančními nástroji jsou samy o sobě riskantnější;

134.

sdílí názor Účetního dvora, že Komise by měla shromažďovat a šířit osvědčené postupy v oblasti širokopásmového připojení, a to konkrétněji postupy plánování investic a provádění projektů;

135.

vyjadřuje přesvědčení, že Komise nadále bude členským státům objasňovat používání státní podpory pro širokopásmové připojení, a vítá záměr Komise podávat další informace ohledně 100Mbs připojení a cílů gigabitové společnosti;

Část XVIII Zvláštní zpráva Účetního dvora č. 13/2018 s názvem „Boj proti radikalizaci vedoucí k terorismu: Komise zohlednila potřeby členských států, avšak v koordinaci a hodnocení se vyskytovaly určité nedostatky“

136.

vítá zvláštní zprávu Účetního dvora, schvaluje jeho doporučení a předkládá níže uvedené připomínky a doporučení;

137.

vyzývá Komisi, aby prověřila, jak by bylo možné zjednodušit řízení akcí proti radikalizaci, například integrací fondů, které jsou k provádění těchto opatření zapotřebí, pomocí více centralizovaného řízení, které v současnosti probíhá na osmi generálních ředitelstvích, jakož i na úrovni Europolu, agentury Eurojust a členských států, a to s cílem zlepšit koordinaci a účinnost;

138.

uznává, že sestavování rozpočtu na základě výkonnosti může být výjimečně problematické u akcí zaměřených na prevenci radikalizace, avšak zdůrazňuje, že ukazatele týkající se například počtu odborníků, kteří se účastní zasedání, samy o sobě pro měření výkonu nestačí; vyzývá Komisi, aby především přezkoumala, proč se míra účasti na její činnosti v jednotlivých členských státech značně liší, a soustředila se na činnosti, jež jsou relevantní pro většinu členských států;

139.

vyzývá Komisi, aby Parlament průběžně informovala o činnosti navazující na průběžnou zprávu expertní skupiny Komise na vysoké úrovni pro radikalizaci, co se týče jednání s členskými státy o tom, jak lépe hodnotit příslušné programy a opatření;

140.

uznává, že pro prevenci radikalizace je často nutná důkladná znalost místní situace, tj. na lokální úrovni, a že tento druh informací nelze zobecnit, protože každá lokalita může mít vlastní problémy a možnosti; v této souvislosti poukazuje na významnou úlohu místních vzdělávacích institucí, místních sociálních a charitativních organizací a místních orgánů, včetně policistů přidělených ke konkrétní lokalitě; vyzývá Komisi a členské státy, aby tuto skutečnost braly v potaz při výměně osvědčených postupů, a bránily tak vytváření stereotypů či přílišnému zobecňování;

141.

zdůrazňuje, že účinnost a účelnost činností Komise, pokud jde o pomoc členským státům při předcházení radikalizaci, je pravděpodobně nejvyšší u přeshraničních případů, zejména jedná-li se o informace poskytované prostřednictvím internetu; podporuje postup jednotky Evropské unie pro oznamování internetového obsahu při Europolu (EU IRU) pro odstraňování konfliktů a její rozhodnutí zaměřit se na on-line propagandu, kterou teroristé využívají k přilákání co nejvíce příznivců; vyzývá Komisi, aby zlepšila své metody pro měření účinnosti EU IRU, a to jednak pomocí vyhodnocování, kolik teroristického obsahu odstranily internetové společnosti pouze na žádost EU IRU, tj. bez toho, aby tento obsah současně nahlásily vnitrostátní IRU, organizace občanské společnosti či samotné internetové společnosti, a jednak stanovením metod, které by umožnily posuzovat, jaký objem teroristické propagandy zůstává na internetu i nadále dostupný, například proto, že byl po odstranění znovu umístěn na původní místo či přemístěn na jinou platformu;

Část XIX Zvláštní zpráva Účetního dvora č. 14/2018 s názvem „Střediska excelence EU v chemické, biologické, radiologické a jaderné oblasti: je třeba dalšího pokroku“

142.

vítá zvláštní zprávu Účetního dvora a s uspokojením bere na vědomí, že se Účetní dvůr, Komise a ESVČ shodly na většině doporučení;

143.

vyzývá Komisi a ESVČ, aby provedly společnou analýzu Unie, v níž určí vnější chemická, biologická, radiologická a jaderná (CBRN) rizika pro Unii s cílem komplexně propojit vnitřní a vnější činnost;

144.

vyzývá Komisi, aby posouzení systémového rizika začlenila do posouzení potřeb a do metodik národních akčních plánů a aby rychle reagovala na žádost všech partnerských zemí o pomoc při dokončení svého posouzení potřeb a přípravy národních akčních plánů;

145.

vyzývá Komisi, aby rozšířila počet regionálních činností, jako jsou cvičné kontroly na místě a simulační cvičení;

146.

vyzývá Komisi a ESVČ, aby určeným kontaktním místům a pracovníkům všech delegací Unie věnujícím se dlouhodobé regionální spolupráci s využitím nástroje přispívajícího ke stabilitě a míru (IcSP) stanovila povinnosti v oblasti CBRN a aby CBRN začlenila do politiky, bezpečnosti a politického dialogu;

147.

vyzývá GŘ DEVCO v rámci Komise a ESVČ, aby společně s dalšími dotyčnými generálními ředitelstvími Komise, především GŘ NEAR, a také s dalšími dárci spolupracovaly při hledání možných synergií a dostupných zdrojů financování, které by mohly být lépe využity na podporu činností v oblasti CBRN;

148.

vyzývá Komisi, aby celkový cíl iniciativy převedla do konkrétnějších cílů, které lze použít pro jednotlivé projekty, což by umožnilo měřit výsledky od úrovně projektů až po národní a regionální úroveň a úroveň celé iniciativy;

149.

vyzývá Komisi, aby rovněž stanovila ukazatele výsledků a dopadů, které umožní hodnotit účinnost iniciativy ve vztahu ke stanoveným cílům;

150.

vyzývá Komisi, aby zajistila dostupnost všech relevantních informací na svém internetovém portálu s přiměřenými stupni přístupových oprávnění; a aby zaručila, že na portálu CBRN budou dostupné osvědčené postupy a pokyny;

Část XX Zvláštní zpráva Účetního dvora č. 15/2018 s názvem „Posilování kapacity interních bezpečnostních sil v Nigeru a Mali: pouze omezený a pomalý pokrok“

151.

vítá zvláštní zprávu Účetního dvora a předkládá níže uvedené připomínky a doporučení;

152.

v prvé řadě vyzdvihuje úsilí všech zúčastněných stran podílejících se na zřízení těchto dvou misí Unie a rovněž úsilí personálu vyslaného do této oblasti za účelem strukturálního a trvalého posílení institucionálních kapacit v oblasti vnitřní bezpečnosti Nigeru a Mali, a to v geopolitické situaci, která je v tomto regionu kvůli kombinaci stávajících hrozeb i nadále obtížná a kritická;

153.

vyjadřuje politování nad tím, že členové personálu před vysláním na misi neabsolvovali žádné školení a že se jim ani na místě nedostalo žádné pomoci při seznamování se s postupy a projekty; domnívá se, že nedostatečná odborná příprava zapříčinila zjevné zpoždění při provádění operací;

154.

domnívá se, že ESVČ a Komise by měly trvale věnovat zvláštní pozornost podpůrným funkcím s cílem usnadnit rychlé, účinné a konzistentní vysílání misí SBOP, zajišťovat školení pracovníků o postupech a politikách Unie předtím, než jsou vysláni na misi, a vypracovat komplexní pokyny pro provozní úkoly (posouzení potřeb, plánování a sledování úkolů a podávání zpráv); je rovněž toho názoru, že poznatky získané z předchozích misí EBOP by měly být také využívány ke zlepšování provozní účinnosti prováděných misí, k usnadnění předávání znalostí a zajištění součinnosti mezi různými misemi;

155.

vyjadřuje politování nad tím, že bezpečnost pracovníků byla v Nigeru ohrožena do té míry, že byli po dobu šesti měsíců nuceni pobývat a pracovat z hotelu, aniž byla přijata zvláštní bezpečnostní opatření;

156.

zdůrazňuje, že zajištění bezpečného pracovního prostředí má pro účinné zavádění opatření zásadní význam a je nezbytné pro nábor kvalifikovaného personálu; vyzývá ESVČ a Komisi, aby zachovaly dostatečnou úroveň výdajů na bezpečnost v rozpočtu misí, což jim umožní optimálně uskutečňovat jejich mandáty;

157.

dále připomíná, že v případě budoucích misí SBOP musí být účinně využívány veškeré vhodné prostředky financování, konkrétně nástroj přispívající ke stabilitě a míru, Evropský rozvojový fond, nouzový svěřenský fond Unie pro Afriku a humanitární pomoc, s cílem zajistit dosažení politických cílů misí a řádné finanční řízení;

158.

vybízí ESVČ ke spolupráci s členskými státy, aby byl zajištěn dostatečný počet pracovníků pro stávající a budoucí mise SBOP, kteří by mohli rychle zasahovat na úrovni blížící se maximální povolené kapacitě (nebo celkovému počtu disponibilních pracovních míst), a to pokud možno po dobu odpovídající délce trvání misí;

159.

zdůrazňuje, že nedostatečná provozní účinnost těchto dvou misí představovala hlavní překážku pro řádný průběh akce Unie; lituje toho, že trvalo 18 měsíců, než mise EUCAP Niger nabyla právní subjektivity;

160.

domnívá se, že Rada a Komise by měly dohlížet na to, aby budoucí mise SBOP nabývaly právní subjektivitu a nezbytné finanční prostředky v co nejkratší časové lhůtě;

161.

vybízí ESVČ a Komisi, aby věnovaly zvláštní pozornost zadávacím řízením a lidským zdrojům, aby se zajistilo, že budou odpovídat provozním potřebám SBOP; připomíná, že provádění operací bylo poznamenáno těžkopádnými zadávacími řízeními, což vedlo k nedostatečným výsledkům;

162.

bere na vědomí obtíže, které se vyskytly při obsazování volných pracovních míst; připomíná, že míra obsazenosti pracovních míst činila 72 % v Nigeru a 77 % v Mali; vybízí ESVČ a Komisi, aby navrhly dlouhodobější vysílání pracovníků členských států EU na mise, širší využívání smluvních zaměstnanců a vydávaly výzvy k poskytnutí příspěvků, které lze využít k sestavení rezervních seznamů potenciálních zaměstnanců, čímž se zrychlí obsazování uvolněných pracovních míst;

163.

vybízí ESVČ, aby za účelem zajištění dlouhodobých výsledků misí SBOP dbala na to, aby byly při operativním plánování veškerých činností misí systematicky zohledňovány místní potřeby a skutečnost, zda mohou mít dané činnosti dlouhodobý přínos pro danou oblast;

164.

vyzývá ESVČ, aby posílila sledování operací uskutečňovaných v rámci misí (odborná příprava, poradenství nebo poskytování vybavení) tím, že bude na základě ukazatelů provádět pravidelná hodnocení dosažených výsledků a míry odpovědnosti příslušných vnitrostátních orgánů;

165.

vyzývá ESVČ a Komisi, aby účinněji koordinovala mise SBOP s ostatními snahami Unie na regionální úrovni (jako je mise pro pomoc integrované správě hranic v Libyi (EUBAM Libya) a G5 Sahel), s dvoustrannými misemi a mezinárodním úsilím s podobnými cíli; v této souvislosti vyzývá k posílení spolupráce a koordinace mezi Unií a jejími členskými státy prostřednictvím součinnosti;

166.

vyzývá ESVČ a Komisi, aby zajistily, že ukončení misí SBOP a likvidace souvisejících aktiv budou prováděny za co nejlepších podmínek; v této souvislosti se domnívá, že by ESVČ a Komise měly vypracovat společnou a ucelenou strategii, která by jasně vymezila úkoly a povinnosti během uzavírání misí SBOP a která by současně zmírňovala specifická rizika spojená s ukončováním misí;

167.

dále připomíná, že je obecně nezbytné zlepšit spolupráci mezi členskými státy v rámci jejich zahraniční a bezpečnostní politiky s cílem dosáhnout úspor z rozsahu a snížení nákladů; zdůrazňuje, že je v zásadním zájmu členských států, aby mohly rozhodujícím způsobem reagovat na společné otázky bezpečnosti a řízení migračních toků v období, kdy tyto problémy podstatnou a nebývalou měrou nabývají na intenzitě a závažnosti;

Část XXI Zvláštní zpráva Účetního dvora č. 16/2018 s názvem „Přezkum právních předpisů EU ex post: dobře nastavený, ale neúplný systém“

168.

vítá zvláštní zprávu Účetního dvora a souhlasí s připomínkami a doporučeními v ní uvedenými;

169.

bere na vědomí, že v nejbližší době začne monitorování v rámci interinstitucionální dohody o zdokonalení tvorby právních předpisů (9) pro rok 2018 a že na konci roku se uskuteční interinstitucionální schůze na vysoké úrovni;

170.

konstatuje, že Účetní dvůr předložil velmi pečlivou a souhrnnou výzkumnou práci (například byla použita vhodná velikost vzorku) a mohl by být příkladem pro budoucí analýzu v dalších oblastech interinstitucionální dohody o zdokonalení tvorby právních předpisů; také konstatuje, že by se měl zvážit vývoj dalších ukazatelů výkonnosti na sledování provádění interinstitucionální dohody;

171.

zastává názor, že aktivní zapojení a účast Účetního dvora by napomohly interinstitucionální dohodě o zdokonalení tvorby právních předpisů v posílení jejího monitorování; vyjadřuje přesvědčení, že k dosažení tohoto cíle může rovněž přispět větší využívání zpráv Účetního dvora;

172.

konstatuje, že zavedení společné interinstitucionální příručky o doložkách o přezkumu a monitorování s pokyny a ustanoveními o předkládání by představovalo zdokonalení v přezkoumávání právních předpisů, pokud by neohrožovalo volnost politické volby spolunormotvůrců;

173.

konstatuje, že v budoucím přezkumu interinstitucionální dohody zdokonalení tvorby právních předpisů by bylo vhodné projednat společné pokyny pro přezkumy ex-post;

174.

konstatuje, že je důležité zavést rámec, podle něhož by členské státy měly zpřístupnit Komisi informace o transpozici práva Unie do vnitrostátního práva;

Část XXII Zvláštní zpráva Účetního dvora č. 17/2018 s názvem „Opatření Komise a členských států v posledních letech programů v období 2007–2013 řešila otázku nízkého čerpání prostředků, ale málo se zaměřovala na výsledky“

175.

vítá zvláštní zprávu Účetního dvora a cenné srovnání předchozího a stávajícího programového období, které se zaměřuje na očekávané nadcházející výzvy pro členské státy a Komisi, pokud jde o rozumnou a na výsledky orientovanou absorpci fondů soudržnosti;

176.

považuje za neuspokojivou odpověď Komise na doporučení, aby byl navržen harmonogram s klíčovými daty pro přijetí legislativního rámce tak, aby provádění operačních programů mohlo být zahájeno včas, a žádá Komisi, aby na základě posouzení požadovaného harmonogramu pro včasné provádění programů předložila konkrétní návrh;

177.

sdílí postoj Účetního dvora, že absorpce je sice důležitá ke splnění politických cílů, není však cílem sama o sobě, ale spíše prostředkem k dosažení výsledků v souladu s cíli politiky soudržnosti; je rozhodně přesvědčen, že efektivnost nákladů nelze posuzovat podle objemu vynaložených finančních prostředků, nýbrž podle toho, čeho bylo jejich prostřednictvím dosaženo;

178.

je hluboce znepokojen tím, že Komise zjevně podceňuje riziko, před kterým Účetní dvůr také varuje, že zpoždění v plnění rozpočtu na období 2014–2020 by mohla být větší než v případě období 2007–2013, takže na konci programového období vznikne významný tlak na řádnou absorpci financí a zvýší se riziko nedostatečného zohledňování efektivnosti nákladů a dosahování výsledků;

179.

je znepokojen skutečností, že Komise podceňuje toto riziko, na něž upozornil také Účetní dvůr a jež vyplývá z vysoce neuspokojivé úrovně absorpce v polovině programového období, která je o polovinu nižší než ve srovnatelné fázi předchozího období, a z tlaku na absorpci kvůli překrývání konce stávajícího období s prvními lety provádění příštího období;

180.

žádá Komisi, aby pro každý členský stát předložila prognózu a hodnocení, pokud jde o nahromadění závazků, jejichž včasná absorpce do konce stávajícího období je ohrožena, a navrhla opatření, jež by členským státům pomohla zmírnit potenciální negativní dopad nedostatečné absorpce dostupných fondů;

181.

žádá Komisi, aby zajistila, že opatření, která členské státy přijmou, aby zabránily automatickému zrušení závazků, budou v souladu s cíli a výsledky, o něž operační programy a projekty usilují, a že bude probíhat příslušné monitorování a vykazování pozměněných operačních programů;

182.

vyzývá Komisi, aby využívala zdroje na technickou pomoc, které má k dispozici, a proaktivně pomáhala členským státům urychlit absorpci fondů politiky soudržnosti orientovanou na výsledky;

183.

upozorňuje na to, že konečným cílem politiky soudržnosti je podpora hospodářské a sociální soudržnosti mezi jednotlivými regiony a zeměmi Unie a příspěvek ke zmírňování rozdílů a nerovnosti v rámci Unie; zdůrazňuje, že se musí jednat o základní zásadu pro členské státy, Komisi a všechny příslušné zúčastněné strany při provádění a absorpci fondů Unie;

Část XXIII Zvláštní zpráva Účetního dvora č. 18/2018 s názvem „Je naplňován hlavní cíl preventivní složky Paktu o stabilitě a růstu?“

184.

konstatuje, že zvláštní zpráva Účetního dvora poskytuje dobře načasovanou a důležitou analýzu způsobu, kterým Komise provádí ustanovení týkající se preventivní složky Paktu o stabilitě a růstu z hlediska dosahování jejího hlavního cíle, tj. aby členské státy úspěšně postupovaly ke splnění jejich příslušných cílů v polovině období, pokud jde o rozpočtové bilance;

Část XXIV Zvláštní zpráva Účetního dvora č. 19/2018 s názvem „Evropská vysokorychlostní železniční síť: nikoliv realita, ale nesouvislý systém“

185.

vítá zvláštní zprávu Účetního dvora;

186.

sdílí názory Účetního dvora a podporuje jeho zjištění;

187.

s uspokojením konstatuje, že Komise provede doporučení Účetního dvora;

188.

zdůrazňuje, že šance na zlepšení situace jsou nadále malé, pokud všechny členské státy neprokáží politickou vůli tento stav zlepšit;

189.

v této souvislosti poukazuje na důležitou úlohu „evropských koordinátorů“ v této oblasti (TEN-T);

190.

připomíná mandát evropských koordinátorů, který zahrnuje následující úkoly:

—	vypracovat příslušný pracovní plán koridoru (společně s dotčenými členskými státy) nebo pracovní plán pro horizontální prioritu;

—	podporovat a monitorovat provádění pracovního plánu a dle potřeby upozorňovat na problémy a hledat vhodné opravné prostředky;

—	pravidelně konzultovat fórum pro koridor (poradní orgán, v němž společně působí členské státy a různé zúčastněné subjekty);

—	vydávat doporučení v oblastech, jako je rozvoj dopravy podél koridorů nebo přístup k financování/zdrojům financování;

—	každoročně podávat zprávu Evropskému parlamentu, Radě, Komisi a dotčeným členským státům o dosaženém pokroku;

191.

trvá na evropské přidané hodnotě přeshraničních projektů financovaných z evropských strukturálních fondů a nástroje pro propojení Evropy; zdůrazňuje, že je důležité nadále využívat tyto mechanismy financování k překonání politických a infrastrukturních překážek a k urychlení územní a sociálně-hospodářské soudržnosti regionů Unie vysokorychlostními železničními spoji;

192.

připomíná Komisi, že je důležité podporovat kromě dostupné a kvalitní osobní železniční dopravy také nákladní železniční přepravu, a to z důvodu jejích hospodářských, environmentálních, logistických a bezpečnostních přínosů;

Část XXV Zvláštní zpráva Účetního dvora č. 20/2018 s názvem „Africká struktura pro mír a bezpečnost: nutnost změnit zaměření podpory EU“

193.

vítá zvláštní zprávu Účetního dvora a předkládá níže uvedené připomínky a doporučení;

194.

uznává, že Evropská služba pro vnější činnost a Komise čelí v Africe vysoce složitým situacím s četnými politickými a provozními problémy a omezeními v mnoha oblastech, zejména pokud jde o spolupráci hlavních zúčastněných stran, financování a nedostatky orgánů, politickou vůli zasáhnout, předcházet konfliktům a zvládat je;

195.

je si vědom složitosti dotčeného institucionálního rámce pro předcházení konfliktům a pro podporu míru a bezpečnosti s Africkou unií, africkým mírovým projektem (APF), subregionálními organizacemi (SRO), regionálními hospodářskými společenstvími (REC) a regionálními mechanismy pro předcházení konfliktům, jejich řízení a řešení;

196.

se znepokojením konstatuje, že africká struktura pro mír a bezpečnost (APSA) trpí silnou závislostí na vnějších finančních zdrojích (kvůli nízkému příspěvku členských států do mírového fondu a omezeným dodatečným finančním prostředkům, které struktura APSA získala z alternativních zdrojů financování);

197.

vyjadřuje politování nad tím, že tato neexistence africké odpovědnosti a finanční udržitelnosti s vysokou závislostí na dárcích a mezinárodních partnerech vede k operačním nedostatkům, zejména pokud jde o personální otázky, tj. k přítomnosti jen několika málo kvalifikovaných pracovníků nebo vojenských odborníků zabývajících se hlavními mírovými a bezpečnostními misemi na africkém kontinentu;

198.

domnívá se, že ačkoli je podpora struktury APSA ze strany Unie navržena na základě strategického rámce stanoveného v plánech, je třeba neustále usilovat o vhodnou koordinaci dárců;

199.

lituje také toho, že podpora Unie se zaměřuje především na základní provozní náklady a postrádá dlouhodobý plán; zdůrazňuje, že je nutné upustit od financování nákladů struktury APSA ze strany Unie a podporovat jasné dlouhodobé vyhlídky a cíle, které přispívají ke stabilitě Afriky a obecněji k partnerství mezi Africkou unií (AU) a Evropskou unií;

200.

připomíná význam posilování plánu budování kapacit, provozní kapacity AU a subregionálních organizací spojeného s lepším koordinačním rámcem mezi všemi zúčastněnými stranami s cílem co nejvíce optimalizovat soudržnost činností a výsledků podpory Unie v dlouhodobém horizontu;

201.

je vážně znepokojen nedostatky monitorovacích systémů, pokud jde o jejich schopnost poskytovat odpovídající údaje o výsledcích činností; žádá Komisi, aby zvýšila schopnost systému hodnocení činností a výsledků jasně ukázat, že příspěvky Unie mohou ve většině případů souviset s konkrétními a pozitivními dopady na mír a bezpečnost na místě;

202.

v zásadě zdůrazňuje, že monitorovací systém musí být rozvíjen s cílem shromažďovat a analyzovat údaje a ukazatele na úrovni činnosti, produkce, konkrétních cílů a strategických objektivních úrovní, aby bylo možné posoudit účinné provádění schváleného plánu struktury APSA, jeho relevantnost a udržitelnost;

203.

vyzývá útvary Komise, aby zahájily monitorovací misi zaměřenou na výsledky a co nejdříve podaly zprávu Parlamentu;

Část XXVI Zvláštní zpráva Účetního dvora č. 21/2018 s názvem „Výběr a monitorování projektů EFRR a ESF v programovém období 2014–2020 se stále zaměřují převážně na výstupy“

204.

vítá zvláštní zprávu Účetního dvora a vyzývá Komisi a členské státy aby uplatnily doporučení vydaná Účetním dvorem;

205.

je znepokojen tím, že nízké míry čerpání rozpočtu uprostřed současného programového období ohrožují dosahování výsledků, které jsou velice naléhavě zapotřebí v oblastech podporovaných EFRR a ESF, a zpožďují tak očekávaný dopad investic z rozpočtu Unie na soudržnost a snižování rozdílů mezi regiony;

206.

vyzývá proto Komisi, aby byla členským státům nápomocna při zrychlení čerpání prostředků z ESIF a posílila své monitorování a posuzování výkonnosti ESIF s cílem zajistit, aby tyto fondy přispívaly k plnění cílů politiky soudržnosti a cílů strategie Evropa 2020;

207.

naléhavě vyzývá Komisi, aby přijala veškerá nezbytná opatření, aby došlo k nápravě zjištěných nedostatků ve stávajícím výkonnostním rámci ESIF a aby využila poučení z období 2014–2020 ke zlepšení výkonnostního rámce v příštím období a zajištění toho, aby byla stanovena jasná pravidla pro ukazatele, monitorování a vyhodnocování dosahování výsledků;

208.

vyzývá Komisi, aby zajistila hladký průběh a kontinuitu procesu monitorování dosahování výsledků a podávání zpráv o nich během přechodného období, než se ujme svého úřadu nový sbor komisařů, a také zajistila, aby na výsledky zaměřená výkonnost ESIF na konci programového období nebyla oslabena tím, že by se tlačilo na zrychlené čerpání prostředků;

209.

bere na vědomí odpovědi Komise, že její legislativní návrh na programové období po roce 2020 zahrnuje seznam společných ukazatelů výsledků pro EFRR, Fond soudržnosti a ESF;

210.

je však znepokojen tím, že legislativní návrhy Komise týkající se EFRR, Fondu soudržnosti a ESF neobsahují ustanovení, která by umožňovala, aby byl „účinek provádění akce zjištěný v souladu s odvětvovými pravidly“, jak zní formulace v definicích „výsledku“ a „výstupu“ ve finančním nařízení, identifikován jako výsledky, kterých mělo být dosaženo a které mají tím pádem být měřeny ukazateli výsledků u těchto fondů;

211.

žádá Komisi, aby se snažila tento nedostatek odstranit a zajistila, aby neměl žádný negativní dopad na vytváření výkonnostního rámce členskými státy na programové období 2021–2027;

212.

hluboce lituje toho, že Komise nepředložila komplexní návrh politické strategie Unie na období po roce 2020, který by vytyčil milníky pro cíle příštího VFR a také by poskytl členským státům potřebná vodítka, jak usilovat o výsledky, které přispívají k naplňování společných priorit Unie a k dosažení koherentnější a soudržnější Unie;

Část XXVII Zvláštní zpráva Účetního dvora č. 22/2018 s názvem „Mobilita v programu Erasmus+: miliony účastníků a různorodá evropská přidaná hodnota, avšak je třeba dále zlepšovat měření výkonnosti“

213.

vítá zjištění Účetního dvora týkající se dalších forem evropské přidané hodnoty, kterou vytváří program Erasmus+ (2014–2020), přičemž tyto formy jdou nad rámec forem, které stanoví právní základ programu; konstatuje, že metody hodnocení a ukazatele programu Erasmus+ by měly být co nejvíce globální a kvalitativní, přičemž je třeba přihlédnout k mnohorozměrné povaze důsledků tohoto typu dlouhodobých opatření;

214.

konstatuje, že „definice znevýhodněných účastníků/účastníků s omezenými příležitostmi“ není v současnosti harmonizovaná a v jednotlivých členských státech je různá; domnívá se, že společná definice by umožnila přesnější posouzení dopadu programu a představovala by spolehlivější základ pro oslovení většího počtu těchto účastníků i pro rozvoj pozitivních opatření na jejich podporu;

215.

vítá znovuzavedení individuální mobility pro studenty škol v rámci Klíčové akce 1 (KA1) v návrhu nového programu Erasmus+ (2021–2027);

216.

uznává význam On-line jazykové podpory (OLS); domnívá se, že tento nástroj by měl být přístupný všem účastníkům a měl by být přizpůsoben jejich zvláštním potřebám a současně by měl být doplněn o jazykové kurzy ve třídě v místě;

217.

vítá zavedení zjednodušených metod financování (jednorázové částky, pevné částky a jednotkové náklady); uznává nicméně, že je nezbytné upravit a pravidelně revidovat výši příspěvků na životní náklady a náklady na pobyt pro hostitelskou zemi nebo region, aby byl zajištěn spravedlivější přístup účastníků s omezenými příležitostmi k individuální mobilitě v rámci programu Erasmus;

218.

domnívá se, že za účelem podpory přístupu znevýhodněných účastníků a účastníků s omezenými příležitostmi k individuální mobilitě je třeba zvážit předběžné financování v rámci Klíčové akce 1 nového programu Erasmus;

219.

konstatuje, že lepší podpora mobility pro doktorandy by vyžadovala větší flexibilitu, pokud jde o minimální období mobility v délce tří měsíců, s nimiž se v současnosti počítá;

220.

uznává, že nástroj pro záruky za studentské půjčky nedosáhl předpokládaných výsledků, a bere na vědomí jeho vyloučení z návrhu nového programu Erasmus (2021–2027);

Část XXVIII Zvláštní zpráva Účetního dvora č. 23/2018 s názvem „Znečištění ovzduší: naše zdraví stále není dostatečně chráněno“

221.

zastává názor, že v zájmu účinnějších opatření pro zlepšení kvality ovzduší by Komise měla:

—

sdílet osvědčené postupy z členských států, které ve svých plánech kvality ovzduší úspěšně zohlednily požadavky směrnice o kvalitě vnějšího ovzduší (10), včetně oblastí, jako jsou informace relevantní pro účely monitorování; cílená, rozpočtově zajištěná a krátkodobá opatření ke zlepšení kvality ovzduší a plánované snížení úrovní koncentrace na konkrétních místech;

—	aktivně řídit každou fázi řízení o nesplnění povinnosti za účelem zkrácení doby před vyřešením případů nebo před jejich postoupením Soudnímu dvoru Evropské unie;

—	napomáhat členským státům, které jsou nejvíce postiženy znečišťováním ovzduší přecházejícím hranice států v Unii, v jejich spolupráci a společných činnostech včetně zavádění příslušných opatření do jejich plánů kvality ovzduší;

222.

vyzývá Komisi, aby při přípravě svého návrhu pro normotvůrce řešila tyto otázky:

—	zvážit aktualizaci mezních a cílových hodnot Unie (pro PM, SO2 a O3) v souladu s nejnovějšími pokyny WHO; snížit počet, kolikrát mohou koncentrace překročit normy (pro PM, NO2, SO2 a O3) a stanovit krátkodobé mezní hodnoty pro PM2,5 a varovné prahové hodnoty pro PM;

—	zlepšit plány kvality ovzduší, zejména jejich zaměřením na výsledky a stanovením požadavku na roční předkládání zpráv o jejich provádění a na jejich aktualizaci, kdykoli je to zapotřebí; počet plánů kvality ovzduší na zónu kvality ovzduší by měl být omezen;

—

přesnost požadavků na umístění měřicích stanic zaměřených na průmyslové lokality nebo na dopravu s cílem lépe stanovit hodnoty nejvyšší expozice obyvatelstva znečištěnému ovzduší a stanovení minimálních počtů měřicích stanic pro každý typ (stanice zaměřené na dopravu nebo průmyslové či pozaďové lokality);

—	možnost, aby Komise mohla požadovat další monitorovací místa, považuje-li to za nezbytné, v zájmu lepšího stanovení hodnot znečištění ovzduší;

—	posunutí data (v současnosti 30. září roku n+1) alespoň na 30. června n+1 pro oznamování ověřených údajů a výslovný požadavek, aby členské státy poskytovaly aktuální údaje (v reálném čase);

—	výslovná ustanovení, která zajistí práva občanů na přístup ke spravedlnosti;

223.

aby se kvalita ovzduší hlouběji začlenila do politik Unie, měla by Komise vypracovat hodnocení:

—	dalších politik Unie, které obsahují prvky, jež mohou mít nepříznivý vliv na čistotu vzduchu, a přijmout opatření k lepšímu sladění těchto politik s cílem kvality ovzduší;

—	skutečného využití příslušných finančních prostředků, které jsou k dispozici na podporu dosahování cílů Unie v oblasti kvality ovzduší, při řešení emisí látek znečišťujících ovzduší, zejména PM, NOx a SOx;

224.

vyzývá Komisi, aby s cílem zlepšit kvalitu informací pro občany:

—	s pomocí odborníků na zdraví stanovila a vypracovala výčet nejdůležitějších informací, které by Komise a orgány členských států měly poskytovat občanům (včetně informací o dopadech na zdraví a doporučení ohledně chování);

—	podporovala členské státy, aby přijaly osvědčené postupy pro komunikaci s občany a zapojení občanů do záležitostí týkajících se kvality ovzduší;

—	zveřejňovala hodnocení zón kvality ovzduší s nejlepším a nejhorším pokrokem dosaženým každý rok a sdílela osvědčené postupy uplatňované na nejúspěšnějších místech;

—	vytvořila internetový (online) nástroj umožňující občanům ohlašovat porušování kvality ovzduší a poskytovat zpětnou vazbu Komisi v otázkách souvisejících s opatřeními členských států týkajícími se kvality ovzduší;

—	podporovala členské státy, aby vytvářely uživatelsky přívětivé nástroje pro přístup široké veřejnosti k informacím o kvalitě ovzduší a jejím monitorování (např. aplikace pro chytré telefony a/nebo specializované stránky v sociálních médiích);

—	spolu s členskými státy usilovala o dohodu ohledně harmonizace indexů kvality;

Část XXIX Zvláštní zpráva Účetního dvora č. 24/2018 s názvem „Prokázání zachycování a ukládání uhlíku a inovačních obnovitelných zdrojů energie v EU v komerčním měřítku: zamýšlený pokrok nebyl v posledním desetiletí dosažen“

225.

vítá zvláštní zprávu Účetního dvora a předkládá níže uvedené připomínky a doporučení;

226.

vítá ambiciózní závazky Unie, podle nichž EU hodlá do roku 2020 dosáhnout ve srovnání s hodnotami z roku 1990 snížení svých emisí o nejméně 20 % a do roku 2030 o 40 % a vynaložit v rozpočtovém období 2014–2020 alespoň 20 % svého rozpočtu na činnosti související s oblastí klimatu;

227.

vítá ambice EU stát se globálním vůdcem v oblasti obnovitelných zdrojů energie; považuje za velmi důležité, aby Komise soustavně prokazovala dostatečné vedoucí postavení a závazek vůči otázkám změny klimatu, a upevnila tak svou mezinárodní důvěryhodnost a dopad svých nástrojů na vytváření podmínek pro klimatickou politiku Unie a zelenou diplomacii v budoucích letech;

228.

je přesvědčen, že je zapotřebí větší součinnost mezi jednotlivými subjekty Unie, příslušnými útvary Komise a průmyslovými partnery a že by mělo dojít ke spojování úsilí s cílem dosáhnout příznivého prostředí pro přechod k nízkouhlíkovému hospodářství s inovativními nízkouhlíkovými technologiemi, a to přizpůsobením a rozvojem investičních podmínek a nástrojů;

229.

zdůrazňuje, že je stále zapotřebí zlepšovat koordinaci mezi útvary Komise týkající se otázek souvisejících s klimatem, aby byly nejen splněny mezinárodní závazky, ale aby také Unie mohla zůstat v čele vývoje, pokud jde o změnu klimatu;

230.

znovu vyzývá Komisi, aby vypracovala intenzivnější koordinaci činností v oblasti rozvoje nových technologií a ekologických inovací;

231.

poukazuje na to, že je třeba, aby Komise zejména zajistila posílenou koordinaci mezi členskými státy v oblasti politik souvisejících se změnou klimatu, aby bylo možné dosáhnout cíle, kterým je určení nejméně 20 % rozpočtu Unie pro nízkouhlíkovou a klimaticky odolnou společnost;

232.

vyjadřuje politování nad nedostatkem nízkouhlíkových strategií členských států, který vytváří prostředí nejistoty, poškozuje investiční podmínky, ovlivňuje finanční životaschopnost a pokrok inovačních demonstračních projektů v oblasti nízkouhlíkové energie a nabízí jen omezenou možnost zpětného získání prostředků z neúspěšných projektů; vyzývá Komisi, aby posílila aktivní účast členských států na dosahování cílů v oblasti nízkouhlíkového hospodářství;

233.

vyjadřuje politování nad obecně nízkou životaschopností a udržitelností financovaných projektů a nedostatečným využíváním hmatatelných výsledků projektů;

234.

je přesvědčen, že pro dosažení úspěchu v této oblasti je zapotřebí lépe cílených strategií na úrovni Unie a na vnitrostátní úrovni; vyzývá Komisi, aby vypracovala konkrétní celkovou strategii pro dosažení stanovených cílů, která bude zahrnovat akční plány specifické pro jednotlivé oblasti včetně hloubkových posouzení, podrobných opatření a nástrojů, metodiky měření a vykazování a ukazatelů výkonnosti;

235.

vyzývá Komisi, aby obecně zvýšila slučitelnost různých rozpočtových oblastí v zájmu doplnění programů zaměřených na budování nízkouhlíkového hospodářství; lituje absence konkrétních cílů v podstatných částech rozpočtu Unie;

236.

vyzývá Komisi, aby urychleně rozvíjela příznivé prostředí pro přechod na nízkouhlíkovou ekonomiku přizpůsobením svých investičních podmínek a výdajových rámců i nástrojů pro inovace a modernizaci ve všech klíčových příslušných odvětvích;

Část XXX Zvláštní zpráva Účetního dvora č. 25 s názvem „Směrnice o povodních: při vyhodnocování rizik bylo dosaženo pokroku, zatímco plánování a provádění vyžadují zlepšení“

237.

vyzývá Komisi, aby jako orgán dohledu podle směrnice o povodních (11) při přezkumu plánů pro zvládání povodňových rizik v druhém cyklu a v cyklech navazujících zkontrolovala, zda členské státy v souladu se směrnicí o povodních stanovily pro opatření související s povodněmi kvantifikovatelné a časově ohraničené cíle, a umožnily tak posuzování pokroku dosaženého při jejich plnění; vyzývá Komisi, aby sdílela osvědčené postupy při stanovení cílů se všemi členskými státy;

238.

vyzývá Komisi, aby jako orgán dohledu podle směrnice o povodních, a to včas pro druhý cyklus směrnice o povodních, posuzovala a podávala zprávy o tom, zda členské státy:

—	určily zdroje financování k pokrytí investičních potřeb vyplývajících z plánů pro zvládání povodňových rizik a stanovily harmonogram jejich provádění v souladu s dostupnými finančními prostředky;

—	u protipovodňových opatření v mezinárodních povodích zvážily přeshraniční investice;

239.

vyzývá Komisi, aby jako orgán dohledu podle směrnice o povodních a v rámci režimu sdíleného řízení, pokud jsou požadovány finanční prostředky Unie, spolufinancovala pouze protipovodňová opatření upřednostněná v souladu s budoucími plány pro zvládání povodňových rizik; toto stanovení priorit členskými státy by mělo být založeno na objektivních a relevantních kritériích, k nimž patří:

—	kvalitní analýza nákladů a přínosů, aby se investice co nejvíce zhodnotily;

—	případně kritérium zohledňující přeshraniční dopad projektů;

240.

vyzývá Komisi, aby jako orgán dohledu podle směrnice o povodních a rámcové směrnice o vodě vymáhala soulad nové protipovodňové infrastruktury navržené členskými státy v plánech řízení povodňových rizik s rámcovou směrnicí o vodě;

241.

vyzývá Komisi, aby jako orgán dohledu podle směrnice o povodních a rámcové směrnice o vodě kontrolovala, zda v případech, kdy se žádá o spolufinancování Unie, členské státy analyzovaly proveditelnost významných ekologických opatření, ať už samostatně, nebo v kombinaci s řešeními šedé infrastruktury;

242.

vyzývá Komisi, aby jako orgán dohledu podle směrnice o povodních kontrolovala, zda plány pro zvládání povodňových rizik zahrnují opatření ke zlepšení znalostí o dopadu změny klimatu na povodně a jeho modelování;

243.

vyzývá Komisi, aby při přezkumu dokumentů požadovaných pro druhý cyklus směrnice o povodních jako orgán dohledu podle této směrnice kontrolovala, zda členské státy:

—	odhadují a modelují dopad změny klimatu na povodně prostřednictvím studií a výzkumu;

—

vyvíjejí vhodné nástroje pro lepší analýzu a předpovědi:

a)	dešťových povodní, včetně přívalových povodní;

b)	pobřežních záplav v důsledku zvyšující se hladiny moří;

—	v případě, že dopad změny klimatu není kvantifikovatelný, plánují flexibilní opatření pro případné přizpůsobení úrovně;

244.

vyzývá Komisi, aby ve svém přezkumu plánů pro zvládání povodňových rizik pro druhý cyklus zkontrolovala, zda členské státy naplánovaly opatření zaměřená na:

—	zvyšování povědomí veřejnosti o přínosech pojištění proti riziku povodní; a

—	větší rozšíření pojištění, například prostřednictvím spolupráce mezi veřejným a soukromým sektorem v oblasti pojištění proti záplavám;

245.

vyzývá Komisi, aby jako orgán dohledu podle směrnice o povodních:

—	kontrolovala, zda členské státy využily své plány pro zvládání povodňových rizik k posouzení míry, do jaké jsou jejich předpisy pro plánování využití území vhodně koncipovány a účinně prosazovány v oblastech ohrožených záplavami; a

—	poskytovala členským státům osvědčené postupy a poradenství;

Část XXXI Zvláštní zpráva Účetního dvora č. 26/2018 s názvem „Řada zpoždění s realizací celních informačních systémů: kde se stala chyba?“

246.

bere na vědomí připomínky Účetního dvora v rámci posuzování zavádění celních informačních systémů;

247.

chválí analýzu situace a závěry, které Účetní dvůr předložil;

248.

vítá doporučení Komisi zaměřená na modernizaci celních procesů, která je klíčem k fungování Unie; oceňuje přístup spočívající v zohlednění poznatků získaných z programu Clo 2020;

249.

zdůrazňuje, že Komise i přes doplňující vysvětlení a nesouhlas s některými připomínkami přijímá všechna doporučení uvedená ve zvláštní zprávě EÚD;

250.

poukazuje na to, že Komise předpokládá pro příští program 950 milionů EUR v běžných cenách, přičemž panuje shoda s Parlamentem na tomto čísle, a je tedy naprosto nezbytné, aby realizace proběhla včas, v plném rozsahu a v rozmezí finančních limitů;

251.

zdůrazňuje, že je třeba, aby byl zaveden řádný víceletý strategický plán, který stanoví strategický rámec a dílčí cíle pro jednotné a účinné řízení projektů v oblasti informačních technologií; je třeba, aby v tomto plánu byly řádně stanoveny cíle, ukazatele, harmonogram a nezbytné finanční zdroje;

252.

vzhledem k tomu, že s počátkem nového VFR by několik programů, například Program EU pro boj proti podvodům, Fiscalis a Clo, jakož i Fond pro integrovanou správu hranic, mělo působit v součinnosti, zdůrazňuje, že je třeba provést posouzení dopadu negativního vlivu případných zpoždění při provádění jednoho z prvků na fungování celého systému;

253.

zdůrazňuje, že je nezbytné sestavovat rozpočet podle výkonnosti, aby se zlepšily výsledky a aby bylo zajištěno dosažení cílů programu;

254.

jelikož členské státy svůj 20 % podíl nákladů na výběr, který si z celních poplatků ponechávají, nevyužívaly na pokrytí výdajů na zavádění celního informačního systému, podporuje návrh Komise na vlastní zdroje, jehož cílem je snížit procentní podíl nákladů na výběr na 10 %;

Část XXXII Zvláštní zpráva Účetního dvora č. 31/2018 s názvem „Dobré životní podmínky zvířat v EU: překonávání rozporu mezi ambiciózními cíli a praktickou realizací“

255.

vyzývá Komisi, aby pro stanovování svých budoucích opatření v oblasti dobrých životních podmínek zvířat:

—	provedla hodnocení strategie pro oblast dobrých životních podmínek zvířat na období 2012–2015 – zejména pokud jde o přepravu živých zvířat – s cílem zjistit, do jaké míry se podařilo cíle naplnit, a zda se pokyny, které vydala, uplatňovaly;

—	stanovila referenční a cílové ukazatele a porovnala míru souladu s předpisy v daných členských státech ve zbývajících rizikových oblastech, které byly při hodnocení zjištěny;

—	uvažovala, jak zohlednit závěry výše uvedeného hodnocení (například prostřednictvím nové strategie nebo nového akčního plnu a/nebo přezkumem právních předpisů pro oblast dobrých životních podmínek zvířat), a výsledky svého hodnocení;

256.

vítá závěry Účetního dvora, podle nichž opatření Unie ve prospěch dobrých životních podmínek zvířat posílila dodržování požadavků v této oblasti a v případech, kdy byla řádně provedena, podpořila také přísnější normy s jasně pozitivním vlivem na dobré životní podmínky zvířat;

257.

doporučuje, aby Komise v zájmu lepšího zaměření na rizikové oblasti a šíření osvědčených postupů:

—	vytvořila strategii pro prosazování předpisů za účelem posílení kontroly plnění opatření GŘ SANTE s cílem omezit dobu nutnou k zahájení uspokojivých opatření na základě auditních doporučení a vynucovat plnění ustanovení právních předpisů, zejména pak těch, která už jsou dlouhou dobu v platnosti;

—	společně s členskými státy stanovila, jak nástroje, které jsou k dispozici v systému TRACES (elektronický obchodní řídicí a expertní systému), mohou napomoci při přípravě analýz rizika pro kontroly přepravy živých zvířat, a šířila pokyny o používání takovýchto nástrojů;

258.

aby se posílila vazba mezi systémem podmíněnosti a dobrými životními podmínkami zvířat, doporučuje, aby Komise:

—

ve svých auditech souladu pro oblast podmíněnosti posoudila úplnost informací z členských států o případech nesouladu zjištěných během úředních kontrol prováděných stejným orgánem, který provádí kontroly podmíněnosti, a to například křížovou kontrolou výsledků úředních kontrol a databází příjemců, na které se vztahují pravidla podmíněnosti;

—

na základě předchozích opatření dále sdílela osvědčené postupy z oblasti podmíněnosti a informovala členské státy o zjištěních týkajících se porušení předpisů, která jsou podkladem pro uložení finančních oprav – a to z toho důvodu, že sankční systémy týkající se dobrých životních podmínek zvířat jsou příliš shovívavé;

259.

s cílem podpořit účinné využívání podpory na rozvoj venkova také pro oblast dobrých životních podmínek zvířat doporučuje, aby Komise:

—

při schvalování změn ve stávajících programech rozvoje venkova a také při schvalování nových programových dokumentů na programové období rozvoje venkova po roce 2020 vyzývala členské státy k používání opatření pro dobré životní podmínky zvířat v oblastech, kde se vyskytuje rozsáhlý nesoulad s předpisy (jako např. krácení prasečích ocasů), a kontrolovala potenciální překrývání se soukromými programy, které stanovují podobné závazky;

—

podporovala výměnu informací mezi členskými státy ohledně osvědčených postupů týkajících se dodatečných, volitelných ukazatelů výsledků a dopadů pro opatření cílící na dobré životní podmínky zvířat v rámci společného systému monitorování a hodnocení, který bude zřízen pro programové období po roce 2020;

—

poskytla členským státům v programovém období po roce 2020 strukturované pokyny k využívání dalších opatření v rámci rozvoje venkova i k podpoře zlepšených norem pro dobré životní podmínky zvířat, aby zemědělci byli ke zlepšování dobrých životních podmínek zvířat více motivováni, s cílem kruté praktiky zcela zrušit;

260.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

(5) Přijaté texty, P8_TA(2019)0242 (viz strana 31 v tomto čísle Úředního věstníku)..

(8) Úř. věst. L 252, 29.9.2017, s. 28.

(9) Úř. věst. L 123, 12.5.2016, s. 1.

(10) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/50/ES ze dne 21. května 2008 o kvalitě vnějšího ovzduší a čistším ovzduší pro Evropu (Úř. věst. L 152, 11.6.2008, s. 1).

(11) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/60/ES ze dne 23. října 2007 o vyhodnocování a zvládání povodňových rizik (Úř. věst. L 288, 6.11.2007, s. 27).

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/85

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU, Euratom) 2019/1413

ze dne 26. března 2019

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Výkonné agentury pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2017 (1),

—	s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2017 (COM(2018) 521 – C8-0318/2018) (2),

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Výkonné agentury pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast za rozpočtový rok 2017 (3),

—	s ohledem na zprávu Komise o opatřeních následujících po udělení absolutoria za rozpočtový rok 2016 (COM(2018) 545) a na připojený pracovní dokument / připojené pracovní dokumenty útvarů Komise,

—	s ohledem na výroční zprávu Komise orgánu příslušnému k udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2017 (COM(2018) 661) a na připojený pracovní dokument útvarů Komise (SWD(2018) 429),

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Výkonné agentury pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí agentury (4),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví (5) a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria výkonným agenturám za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05826/2019 – C8-0054/2019),

—	s ohledem na články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (6), a zejména na články 62, 164, 165 a 166 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 58/2003 ze dne 19. prosince 2002, kterým se stanoví statut výkonných agentur pověřených některými úkoly správy programů Společenství (8), a zejména na čl. 14 odst. 3 tohoto nařízení,

—

s ohledem na nařízení Komise (ES) č. 1653/2004 ze dne 21. září 2004 o typovém nařízení financování výkonných agentur na základě nařízení Rady (ES) č. 58/2003, kterým se stanoví statut výkonných agentur pověřených některými úkoly správy programů Společenství (9), a zejména na čl. 66 první a druhý pododstavec tohoto nařízení,

—	s ohledem na prováděcí rozhodnutí Komise 2013/776/EU ze dne 18. prosince 2013, kterým se zřizuje Výkonná agentura pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast a zrušuje rozhodnutí 2009/336/ES (10),

—	s ohledem na článek 93 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanoviska ostatních dotčených výborů (A8-0110/2019),

A.	vzhledem k tomu, že podle čl. 17 odst. 1 Smlouvy o Evropské unii Komise plní rozpočet a řídí programy a podle článku 317 Smlouvy o fungování Evropské unie tak činí ve spolupráci s členskými státy na vlastní odpovědnost, v souladu se zásadami řádného finančního řízení;

uděluje absolutorium řediteli Výkonné agentury pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast za plnění rozpočtu výkonné agentury na rozpočtový rok 2017;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí, rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2017, oddíl III – Komise a usnesení, které je nedílnou součástí těchto rozhodnutí, řediteli Výkonné agentury pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(3) Úř. věst. C 413, 14.11.2018, s. 2.

(5) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 209.

(10) Úř. věst. L 343, 19.12.2013, s. 46.

(11) Přijaté texty, P8_TA(2019)0243 (viz strana 59 v tomto čísle Úředního věstníku).

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/87

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU, Euratom) 2019/1414

ze dne 26. března 2019

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Výkonné agentury pro malé a střední podniky na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2017 (1),

—	s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2017 (COM(2018) 521 – C8-0318/2018) (2),

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Výkonné agentury pro malé a střední podniky za rozpočtový rok 2017 (3),

—	s ohledem na zprávu Komise o opatřeních následujících po udělení absolutoria za rozpočtový rok 2016 (COM(2018) 545) a na připojený pracovní dokument / připojené pracovní dokumenty útvarů Komise,

—	s ohledem na výroční zprávu Komise orgánu příslušnému k udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2017 (COM(2018) 661) a na připojený pracovní dokument útvarů Komise (SWD(2018) 429),

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Výkonné agentury pro malé a střední podniky za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí agentury (4),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví (5) a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria výkonným agenturám za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05826/2019 – C8-0054/2019),

—	s ohledem na články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (6), a zejména na články 62, 164, 165 a 166 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 58/2003 ze dne 19. prosince 2002, kterým se stanoví statut výkonných agentur pověřených některými úkoly správy programů Společenství (8), a zejména na čl. 14 odst. 3 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na prováděcí rozhodnutí Komise 2013/771/EU ze dne 17. prosince 2013 o zřízení Výkonné agentury pro malé a střední podniky a o zrušení rozhodnutí 2004/20/ES a 2007/372/ES (10),

—	s ohledem na článek 93 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanoviska ostatních dotčených výborů (A8-0110/2019),

A.	vzhledem k tomu, že podle čl. 17 odst. 1 Smlouvy o Evropské unii Komise plní rozpočet a řídí programy a podle článku 317 Smlouvy o fungování Evropské unie tak činí ve spolupráci s členskými státy na vlastní odpovědnost, v souladu se zásadami řádného finančního řízení;

uděluje absolutorium řediteli Výkonné agentury pro malé a střední podniky za plnění rozpočtu výkonné agentury na rozpočtový rok 2017;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí, rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2017, oddíl III – Komise a usnesení, které je nedílnou součástí těchto rozhodnutí, řediteli Výkonné agentury pro malé a střední podniky, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(3) Úř. věst. C 413, 14.11.2018, s. 11.

(5) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 213.

(10) Úř. věst. L 341, 18.12.2013, s. 73.

(11) Přijaté texty, P8_TA(2019)0243 (viz strana 59 v tomto čísle Úředního věstníku).

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/89

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU, Euratom) 2019/1415

ze dne 26. března 2019

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Výkonné agentury pro spotřebitele, zdraví, zemědělství a potraviny na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2017 (1),

—	s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2017 (COM(2018) 521 – C8-0318/2018) (2),

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Výkonné agentury pro spotřebitele, zdraví, zemědělství a potraviny za rozpočtový rok 2017 (3),

—	s ohledem na zprávu Komise o opatřeních následujících po udělení absolutoria za rozpočtový rok 2016 (COM(2018) 545) a na připojený pracovní dokument / připojené pracovní dokumenty útvarů Komise,

—	s ohledem na výroční zprávu Komise orgánu příslušnému k udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2017 (COM(2018) 661) a na připojený pracovní dokument útvarů Komise (SWD(2018) 429),

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní Výkonné agentury pro spotřebitele, zdraví, zemědělství a potraviny za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí agentury (4),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví (5) a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria výkonným agenturám za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05826/2019 – C8-0054/2019),

—	s ohledem na články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (6), a zejména na články 62, 164, 165 a 166 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 58/2003 ze dne 19. prosince 2002, kterým se stanoví statut výkonných agentur pověřených některými úkoly správy programů Společenství (8), a zejména na čl. 14 odst. 3 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na prováděcí rozhodnutí Komise 2013/770/EU ze dne 17. prosince 2013 o zřízení Výkonné agentury pro spotřebitele, zdraví a potraviny a o zrušení rozhodnutí 2004/858/ES (10),

—	s ohledem na prováděcí rozhodnutí Komise 2014/927/EU ze dne 17. prosince 2014, kterým se mění prováděcí rozhodnutí 2013/770/EU s cílem změnit „Výkonnou agenturu pro spotřebitele, zdraví a potraviny“ na „Výkonnou agenturu pro spotřebitele, zdraví, zemědělství a potraviny“ (11),

—	s ohledem na článek 93 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanoviska ostatních dotčených výborů (A8-0110/2019),

A.	vzhledem k tomu, že podle čl. 17 odst. 1 Smlouvy o Evropské unii Komise plní rozpočet a řídí programy a podle článku 317 Smlouvy o fungování Evropské unie tak činí ve spolupráci s členskými státy na vlastní odpovědnost, v souladu se zásadami řádného finančního řízení;

uděluje absolutorium ředitelce Výkonné agentury pro spotřebitele, zdraví, zemědělství a potraviny za plnění rozpočtu výkonné agentury na rozpočtový rok 2017;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí, rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2017, oddíl III – Komise a usnesení, které je nedílnou součástí těchto rozhodnutí, ředitelce Výkonné agentury pro spotřebitele, zdraví, zemědělství a potraviny, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(3) Úř. věst. C 413, 14.11.2018, s. 2.

(5) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s.229.

(10) Úř. věst. L 341, 18.12.2013, s. 69.

(11) Úř. věst. L 363, 18.12.2014, s. 183.

(12) Přijaté texty, P8_TA(2019)0243 (viz strana 59 v tomto čísle Úředního věstníku).

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/91

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU, Euratom) 2019/1416

ze dne 26. března 2019

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Výkonné agentury Evropské rady pro výzkum na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2017 (1),

—	s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2017 (COM(2018)521 – C8-0318/2018) (2),

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Výkonné agentury Evropské rady pro výzkum za rozpočtový rok 2017 (3),

—	s ohledem na zprávu Komise o opatřeních následujících po udělení absolutoria za rozpočtový rok 2016 (COM(2018)545) a na připojený pracovní dokument / připojené pracovní dokumenty útvarů Komise,

—	s ohledem na výroční zprávu Komise orgánu příslušnému k udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2017 (COM(2018)661) a na připojený pracovní dokument útvarů Komise (SWD(2018)429),

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Výkonné agentury Evropské rady pro výzkum za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí agentury (4),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví (5) a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria výkonným agenturám za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05826/2019 – C8-0054/2019),

—	s ohledem na články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (6), a zejména na články 62, 164, 165 a 166 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 58/2003 ze dne 19. prosince 2002, kterým se stanoví statut výkonných agentur pověřených některými úkoly správy programů Společenství (8), a zejména na čl. 14 odst. 3 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na prováděcí rozhodnutí Komise 2013/779/EU ze dne 17. prosince 2013 o zřízení Výkonné agentury Evropské rady pro výzkum a zrušení rozhodnutí 2008/37/ES (10),

—	s ohledem na článek 93 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanoviska ostatních dotčených výborů (A8-0110/2019),

A.	vzhledem k tomu, že podle čl. 17 odst. 1 Smlouvy o Evropské unii Komise plní rozpočet a řídí programy a podle článku 317 Smlouvy o fungování Evropské unie tak činí ve spolupráci s členskými státy na vlastní odpovědnost, v souladu se zásadami řádného finančního řízení;

uděluje absolutorium řediteli Výkonné agentury Evropské rady pro výzkum za plnění rozpočtu výkonné agentury na rozpočtový rok 2017;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí, rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2017, oddíl III – Komise a usnesení, které je nedílnou součástí těchto rozhodnutí, řediteli Výkonné agentury Evropské rady pro výzkum, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(3) Úř. věst. C 413, 14.11.2018, s. 9.

(5) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 217.

(10) Úř. věst. L 346, 20.12.2013, s. 58.

(11) Přijaté texty, P8_TA(2019)0243 (viz strana 59 v tomto čísle Úředního věstníku).

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/93

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU, Euratom) 2019/1417

ze dne 26. března 2019

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Výkonné agentury pro výzkum na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2017 (1),

—	s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2017 (COM(2018) 521 – C8-0318/2018) (2),

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Výkonné agentury pro výzkum za rozpočtový rok 2017 (3),

—	s ohledem na zprávu Komise o opatřeních následujících po udělení absolutoria za rozpočtový rok 2016 (COM(2018) 545) a na připojený pracovní dokument / připojené pracovní dokumenty útvarů Komise,

—	s ohledem na výroční zprávu Komise orgánu příslušnému k udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2017 (COM(2018) 661) a na připojený pracovní dokument útvarů Komise (SWD(2018) 429),

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Výkonné agentury pro výzkum za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí agentury (4),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví (5) a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria výkonným agenturám za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05826/2019 – C8-0054/2019),

—	s ohledem na články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (6), a zejména na články 62, 164, 165 a 166 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 58/2003 ze dne 19. prosince 2002, kterým se stanoví statut výkonných agentur pověřených některými úkoly správy programů Společenství (8), a zejména na čl. 14 odst. 3 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na prováděcí rozhodnutí Komise 2013/778/EU ze dne 13. prosince 2013 o zřízení Výkonné agentury pro výzkum a zrušení rozhodnutí 2008/46/ES (10),

—	s ohledem na článek 93 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanoviska ostatních dotčených výborů (A8-0110/2019),

A.	vzhledem k tomu, že podle čl. 17 odst. 1 Smlouvy o Evropské unii Komise plní rozpočet a řídí programy a podle článku 317 Smlouvy o fungování Evropské unie tak činí ve spolupráci s členskými státy na vlastní odpovědnost, v souladu se zásadami řádného finančního řízení;

uděluje absolutorium řediteli Výkonné agentury pro výzkum za plnění rozpočtu výkonné agentury na rozpočtový rok 2017;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí, rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2017, oddíl III – Komise a usnesení, které je nedílnou součástí těchto rozhodnutí, řediteli Výkonné agentury pro výzkum, Radě, Komisi Evropské unie a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(3) Úř. věst. C 413, 14.11.2018, s. 12.

(5) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 225.

(10) Úř. věst. L 346, 20.12.2013, s. 54.

(11) Přijaté texty, P8_TA(2019)0243 (viz strana 59 v tomto čísle Úředního věstníku).

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/95

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU, Euratom) 2019/1418

ze dne 26. března 2019

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Výkonné agentury pro inovace a sítě na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2017 (1),

—	s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2017 (COM(2018) 521 – C8-0318/2018) (2),

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Výkonné agentury pro inovace a sítě za rozpočtový rok 2017 (3),

—	s ohledem na zprávu Komise o opatřeních následujících po udělení absolutoria za rozpočtový rok 2016 (COM(2018) 545) a na připojený pracovní dokument / připojené pracovní dokumenty útvarů Komise,

—	s ohledem na výroční zprávu Komise orgánu příslušnému k udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2017 (COM(2018) 661) a na připojený pracovní dokument útvarů Komise (SWD(2018) 429),

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Výkonné agentury pro inovace a sítě za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí agentury (4),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví (5) a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria výkonným agenturám za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05826/2019 – C8-0054/2019),

—	s ohledem na články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (6), a zejména na články 62, 164, 165 a 166 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 58/2003 ze dne 19. prosince 2002, kterým se stanoví statut výkonných agentur pověřených některými úkoly správy programů Společenství (8), a zejména na čl. 14 odst. 3 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na prováděcí rozhodnutí Komise 2013/801/EU ze dne 23. prosince 2013 o zřízení Výkonné agentury pro inovace a sítě a o zrušení rozhodnutí 2007/60/ES ve znění rozhodnutí 2008/593/ES (10),

—	s ohledem na článek 93 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanoviska ostatních dotčených výborů (A8-0110/2019),

A.	vzhledem k tomu, že podle čl. 17 odst. 1 Smlouvy o Evropské unii Komise plní rozpočet a řídí programy a podle článku 317 Smlouvy o fungování Evropské unie tak činí ve spolupráci s členskými státy na vlastní odpovědnost, v souladu se zásadami řádného finančního řízení;

uděluje absolutorium řediteli Výkonné agentury pro inovace a sítě za plnění rozpočtu výkonné agentury na rozpočtový rok 2017;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí, rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2017, oddíl III – Komise a usnesení, které je nedílnou součástí těchto rozhodnutí, řediteli Výkonné agentury pro inovace a sítě, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(3) Úř. věst. C 413, 14.11.2018, s. 11.

(5) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 221.

(10) Úř. věst. L 352, 24.12.2013, s. 65.

(11) Přijaté texty, P8_TA(2019)0243 (viz strana 59 v tomto čísle Úředního věstníku).

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/97

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU, Euratom) 2019/1419

ze dne 26. března 2019

o uzavření účtů souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2017, oddíl III – Komise

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2017 (1),

—	s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2017 (COM(2018) 521 – C8-0318/2018) (2),

—	s ohledem na zprávu Komise o opatřeních následujících po udělení absolutoria za rozpočtový rok 2016 (COM(2018) 545) a na připojený pracovní dokument / připojené pracovní dokumenty útvarů Komise,

—	s ohledem na výroční zprávu Komise 2017 o řízení a výkonnosti rozpočtu EU (COM(2018) 457),

—	s ohledem na výroční zprávu Komise orgánu příslušnému k udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2017 (COM(2018) 661) a na připojený pracovní dokument útvarů Komise (SWD(2018) 429),

—	s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 spolu s odpověďmi orgánů (3) a na zvláštní zprávy Účetního dvora,

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví (4) a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria Komisi za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05824/2019 – C8-0053/2019),

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria výkonným agenturám za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05826/2019 – C8-0054/2019),

—	s ohledem na články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na články 62, 164, 165 a 166 tohoto nařízení,

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na články 69, 260, 261 a 262 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 58/2003 ze dne 19. prosince 2002, kterým se stanoví statut výkonných agentur pověřených některými úkoly správy programů Společenství (7), a zejména na čl. 14 odst. 2 a 3 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 93 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanoviska ostatních dotčených výborů (A8-0110/2019),

schvaluje uzavření účtů týkajících se plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2017;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí Radě, Komisi, Soudnímu dvoru Evropské unie, Účetnímu dvoru a Evropské investiční bance, jakož i vnitrostátním parlamentům a kontrolním orgánům členských států na celostátní a regionální úrovni a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(7) Úř. věst. L 11, 16.1.2003, s. 1.

(8) Přijaté texty, P8_TA(2019)0243 (viz strana 59 v tomto čísle Úředního věstníku).

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/99

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1420

ze dne 26. března 2019

o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2017, oddíl IV – Soudní dvůr

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2017 (1),

—	s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2017 (COM(2018) 521 – C8-0321/2018) (2),

—	s ohledem na výroční zprávu Soudního dvora orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o provedených interních auditech v roce 2017,

—	s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 spolu s odpověďmi orgánů (3),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (4) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na čl. 314 odst. 10 a články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na články 55, 99, 164, 165 a 166 tohoto nařízení,

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na články 59, 118, 260, 261 a 262 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro právní záležitosti (A8-0098/2019),

uděluje tajemníkovi Soudního dvora absolutorium za plnění rozpočtu Soudního dvora na rozpočtový rok 2017;

předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Soudnímu dvoru Evropské unie, Evropské radě, Radě, Komisi, Účetnímu dvoru, evropskému veřejnému ochránci práv, evropskému inspektorovi ochrany údajů a Evropské službě pro vnější činnost a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(2) Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/100

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1421

ze dne 26. března 2019

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie za rozpočtový rok 2017, oddíl IV – Soudní dvůr

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2017, oddíl IV – Soudní dvůr,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0098/2019),

vzhledem k tomu, že v rámci postupu udělování absolutoria hodlá orgán příslušný k udělení absolutoria klást zvláštní důraz na další posilování demokratické legitimity orgánů a institucí Unie zlepšováním transparentnosti a odpovědnosti, uplatňováním konceptu sestavování rozpočtu podle výkonnosti a řádným řízením lidských zdrojů;

s uspokojením konstatuje, že Účetní dvůr ve své výroční zprávě za rok 2017 uvedl, že v případě Soudního dvora Evropské unie (dále jen „Soudní dvůr“) nezjistil v souvislosti s auditovanými oblastmi činnosti, tj. s lidskými zdroji a zadáváním zakázek, žádné závažné nedostatky;

vítá skutečnost, že Účetní dvůr dospěl na základě svého auditu k závěru, že platby za rok končící 31. prosincem 2017, které se týkají správních a jiných výdajů Soudního dvora, nebyly ve svém celku ve významném rozsahu zatíženy chybami;

konstatuje, že Soudní dvůr měl v roce 2017 k dispozici prostředky ve výši 399 344 000 EUR (oproti částce 380 002 000 EUR v roce 2016) a že míra čerpání rozpočtu dosáhla 98,69 % (v roce 2016 činila 98,23 %); bere na vědomí vysokou míru plnění rozpočtu v hlavě 1 (osoby pracující s institucí) i 2 (budovy, nábytek, zařízení a různé provozní výdaje), a sice 98,6 % v hlavě 1 (98,1 % v roce 2016) a 99,1 % v hlavě 2 (98,6 % v roce 2016);

bere na vědomí, že z roku 2016 do roku 2017 byla přenesena částka 22 240 120,22 EUR, z níž bylo v roce 2017 použito 86,26 % (tj. 19 188 159,20 EUR) v porovnání s 90 % v roce 2016;

bere na vědomí, že stanovené nároky v rozpočtovém roce 2017 činily 51 677 001 EUR a byly o 3,6 % nižší než odhadovaný příjem přesahující 53 595 000,00 EUR; konstatuje, že tento nepoměr je způsoben zejména pozdním jmenováním tří z 19 nových soudců v rámci reformy Soudního dvora, takže výdaje na zaměstnance nebyly tak vysoké, jak se původně očekávalo;

bere na vědomí skutečnost, že Soudní dvůr v roce 2017 přidělil 850 000 EUR na náhrady škod, o nichž rozhodl Tribunál z důvodu nevydání rozhodnutí v přiměřené době ve třech věcech uzavřených Tribunálem v letech 2011 a 2013;

konstatuje, že Soudní dvůr v kapitole 14 „Ostatní zaměstnanci a externí služby“ nadhodnotil své závazky v různých rozpočtových položkách, mimo jiné na pracovní cesty (rozpočtová položka 162), na něž v roce 2017 vyčlenil 342 000 EUR v prostředcích na závazky, zatímco platby dosáhly pouze 204 795,27 EUR, a dále na další odborné vzdělávání (rozpočtová položka 1612), na nějž vyčlenil 1 457 644,07 EUR, zatímco platby činily 579 000,04 EUR; shledává, že Soudní dvůr v odhadu příjmů a výdajů na rok 2019 reagoval na připomínky Parlamentu obsažené ve zprávě o udělení absolutoria za rok 2016 a žádost o prostředky na pracovní cesty členů snížil na 299 750 EUR; vyzývá Soudní dvůr, aby nadále usiloval o řádné finanční řízení, aby se zamezilo výrazným rozdílům mezi prostředky na závazky a prostředky na platby;

bere na vědomí skutečnost, že míra plnění celkových rozpočtových prostředků kapitoly týkající se schůzí a konferencí v roce 2017 činila 81,40 % oproti 95,5% v roce 2016; vyzývá Soudní dvůr, aby na této věci dále pracoval, aby opět dosáhl alespoň stejné míry plnění celkových rozpočtových prostředků této kapitoly jako v roce 2016;

bere na vědomí, že 8,72 milionu EUR bylo přeneseno do rozpočtové položky 2001 (Pronájem s právem koupě), která je určena na projekt pátého rozšíření stávajícího komplexu budov Soudního dvora v případě rozpočtového přebytku; konstatuje, že přenos prostředků byl podmíněn jeho oznámením rozpočtovému orgánu v souladu s ustanoveními čl. 25 odst. 1 a 2 finančního nařízení; shledává, že zálohové platby, které byly od roku 2007 až do současnosti provedeny se souhlasem rozpočtového orgánu, dosahují 57,3 milionu EUR a umožnily významně snížit dopady plateb na pronájem či koupi, které jsou naplánované až do roku 2026, na rozpočet;

10.

bere na vědomí, že téměř 75 % rozpočtových prostředků Soudního dvora bylo vyčleněno na výdaje na členy a zaměstnance (hlava 1) a téměř 25 % na výdaje na infrastrukturu (hlava 2), zejména na budovy a informační technologie; vítá, že se Soudní dvůr zavázal, že na příslušné části svého rozpočtu uplatní metodiku sestavování rozpočtu podle výkonnosti; vyzývá Soudní dvůr, aby orgán příslušný k udělení absolutoria průběžně informoval o výsledcích, kterých dosáhl při rozpočtování založeném na výkonnosti;

11.

zdůrazňuje, že sestavování rozpočtu podle výkonnosti by se nemělo vztahovat pouze na rozpočet Soudního dvora jako celek, ale mělo by zahrnovat stanovování konkrétních, měřitelných, dosažitelných, realistických a časově ohraničených cílů pro jednotlivé útvary, oddělení a roční plány zaměstnanců a relevantních ukazatelů pro sestavování odhadu příjmů a výdajů orgánu; vyzývá proto Soudní dvůr, aby ve svých operacích zavedl v širší míře rozpočtování založené na výkonnosti;

12.

vyjadřuje znepokojení nad tím, že na rozdíl od souvisejících konceptů, jako je legitimita, vstřícnost nebo transparentnost, hrála odpovědnost při koncipování pravomocí Účetního dvora zatím jen malou roli;

13.

vítá úmysl Soudního dvora zjednodušit své postupy, aby mohl výroční zprávu o činnosti zveřejnit do 31. března 2019, aby tak byl optimalizován a urychlen postup udělování absolutoria;

14.

vítá skutečnost, že Soudní dvůr zahájil práci na vývoji integrovaného systému správy případů (ICMS), který nahradí soubor aplikací vyvinutých v průběhu posledních 25 let a bude zahrnovat komponent pro digitalizaci ukazatelů výkonnosti a nástrojů pro podávání zpráv;

15.

vítá doporučení Účetního dvora, aby Soudní dvůr zvážil přijetí aktivnějších postupů pro správu případů, které by byly založeny na individuálním posouzení a realistických lhůtách, a aby zároveň pečlivě sledoval nasazení pracovních sil a přijal další metody ke zjednodušení administrativy;

16.

konstatuje, že pouze 4,8 % celkového rozpočtu Soudního dvora bylo vyhrazeno na informační technologie a telekomunikace; zdůrazňuje, že v zájmu rychlé a efektivní komunikace je důležité zavést bezpapírový tok informací a dokumentaci, a vyzývá Soudní dvůr, aby pokračoval v přijímání opatření nezbytných k dosažení tohoto cíle; v této souvislosti vítá, že se rozšiřuje používání aplikace e-Curia, a vyzývá Soudní dvůr, aby usiloval o to, aby v blízké budoucnosti byly jejím prostřednictvím předkládány všechny procesní dokumenty; vítá skutečnost, že od roku 2016 využívají aplikaci e-Curia všechny členské státy, což svědčí o tom, že se skutečně podařilo zvýšit povědomí veřejnosti o její existenci a výhodách, které skýtá;

17.

bere na vědomí, že v roce 2017 bylo Soudnímu dvoru předloženo celkem 1 656 žalob (v roce 2016 pouze 1 604) a že i v roce 2017 Soudní dvůr uzavřel vysoký počet řízení (1 594 v porovnání s 1 628 řízeními v roce 2016); konstatuje, že délka řízení se v průměru zkrátila z 16,7 měsíců v roce 2016 na 16,3 měsíce v roce 2017; vítá, že díky zvýšené efektivitě se v letech 2010 až 2017 podařilo zvýšit počet každoročně projednaných případů o 29,6 %, zatímco počet nových žalob stabilně roste;

18.

dochází k závěru, že Soudní dvůr by mohl tyto pozitivní výsledky ještě umocnit, pokud by zvážil posun k aktivnější správě jednotlivých řízení, používal individuálně nastavené časové rámce a sledoval skutečné využívání lidských zdrojů nasazených v daném případě; zdůrazňuje, že měření výkonnosti na tomto základě namísto používání orientačních časových rámců, které mají být v průměru dodržovány, by managementu poskytlo informace jak o problémových případech, tak o osvědčených prvcích v praxi; zdůrazňuje, že tyto informace by bylo možné použít také k efektivnějšímu podávání zpráv o výkonnosti v zájmu zvýšení zodpovědnosti a proniknutí do podstaty řádného fungování Soudního dvora a využívání zdrojů, které má k dispozici;

19.

oceňuje snahy Soudního dvora o efektivnější vyřizování sporů, jak doporučil Účetní dvůr v přezkumu výkonnosti správy případů u Soudního dvora (1); vítá, že Soudní dvůr stanovil časové rámce a monitorovací nástroje, které jsou uzpůsobené určitým typům řízení; shledává, že délka řízení je jedním z faktorů, které je třeba zohlednit při hodnocení soudního systému; vyzývá Soudní dvůr, aby se v zájmu dalšího zlepšení výkonnosti řídil doporučeními Účetního dvora, aniž by tím utrpěla kvalita, účinnost a nezávislost jeho rozsudků;

20.

poukazuje na to, že Soudní dvůr musí v přiměřené době a s nejvyšší kvalitou zajistit spravedlnost a že jako orgán Unie musí současně zajistit, aby byly veřejné finanční prostředky, které má k dispozici, využívány co nejúčinněji a nejúčelněji a v souladu se zásadami řádného finančního řízení;

21.

bere na vědomí vysvětlení Soudního dvora uvedené ve zprávě, kterou vypracoval v návaznosti na udělení absolutoria za rok 2016, že soudní prázdniny se nekryjí s obdobím, po něž je přerušena soudní činnost; konstatuje, že tzv. „bílé týdny“ jsou pro soudce a jejich kabinety příležitostí k práci na vlastních případech, tj. na sporech, pro než byli jmenováni soudcem zpravodajem;

22.

vítá iniciativu na vytvoření Justiční sítě Evropské unie, která zahrnuje ústavní a nejvyšší soudy členských států a má prosazovat judikaturu Unie a judikaturu členských států;

23.

vítá výsledky, kterých Soudní dvůr dosáhl v souvislosti s komunikační činností, která ho měla zviditelnit a zvýšit mediální pokrytí, včetně jeho intenzivnější aktivity na sociálních sítích a pořádání informačních seminářů pro novináře; vyzývá Soudní dvůr, aby se i nadále snažil co nejlépe využívat různé způsoby komunikace ke zvyšování informovanosti občanů o jeho práci;

24.

bere na vědomí, že v souladu s interinstitucionální dohodou mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí ze dne 2. prosince 2013 o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (2) byl v letech 2013 až 2017 snížen stav zaměstnanců o 5 %, tj. celkově o 98 míst; shledává, že mezitím bylo důsledku jmenování nových soudců a generálních advokátů vytvořeno 130 nových pracovních míst, sedm dalších míst v souvislosti s bezpečnostními opatřeními, 63 míst po přistoupení Chorvatska a devět míst pro překladatele do irštiny;

25.

konstatuje, že kvůli snížení počtu zaměstnanců výrazně vzrostl tlak na určité podpůrné služby; je znepokojen zejména tím, že na jazykových odděleních bylo zrušeno 64 pracovních míst, která představují asi 60 % celkového počtu zrušených pozic; shledává, že tohoto opatření se odrazilo na kapacitě vnitřní lingvistické produkce a vynutilo si spolupráci s externími překladateli;

26.

vítá interinstitucionální spolupráci při převádění pomocných konferenčních tlumočníků, která však musela být zrušena v souvislosti se změnami ve strategií Soudního dvora pro tlumočení konferencí;

27.

s potěšením bere na vědomí vysokou míru obsazenosti pracovních míst ve všech útvarech (téměř 98 %); bere však na vědomí skutečnost, že nízké základní platy v nástupních platových třídách a omezené možnosti kariérního rozvoje v Lucemburku vzhledem k malému počtu institucí, které tam mají své sídlo, mají bezprostřední dopad na postupy náboru zaměstnanců na Soudní dvůr; vítá, že v listopadu 2017 byla vytvořena interinstitucionální pracovní skupina, která vydala 24 doporučení ohledně zlepšení kariérních vyhlídek a flexibility při náboru zaměstnanců, lepších podmínek přijímání a usídlení nových zaměstnanců v zemi a jejich snazší integrace do společnosti a lepší komunikace;

28.

poukazuje na to, že na celkové efektivnosti Soudního dvora by se mohlo pozitivně projevit pružnější přidělování stávajících referendářů;

29.

bere na vědomí mírný nárůst počtu žen v řídících funkcích – z 35 % v roce 2016 na 36 % v roce 2017; vyzývá Soudní dvůr, aby nadále usiloval o vyváženější zastoupení žen a mužů ve vrcholných a řídích funkcích; vítá pilotní projekt rozvoje manažerských dovedností, který má zejména povzbudit ženy k tomu, aby se ucházely o řídící funkce; vybízí Soudní dvůr, aby podporoval opatření na sladění pracovního a soukromého života pro všechny zaměstnance bez ohledu na pohlaví;

30.

vítá, že všichni zaměstnanci jsou při nástupu do služby informováni o možnostech flexibilního uspořádání pracovní doby a že tyto možnosti uvádí i příručka pro zaměstnance; vítá, že Soudní dvůr transparentně řeší případy zaměstnanců trpících syndromem vyhoření, a vybízí ho, aby posoudil rozložení práce v rámci instituce a prověřil, zda úkoly odpovídají zdrojům, které jsou k dispozici;

31.

bere na vědomí, že v roce 2017 bylo uzavřeno jedno disciplinární řízení, které bylo v roce 2016 zahájeno ve věci stížnosti na obtěžování na pracovišti; vítá, že byla vytvořena síť důvěrných poradců, na něž se mohou zaměstnanci obrátit o radu či pomoc v případě psychického nebo sexuálního obtěžování; vybízí Soudní dvůr, aby pečlivě sledoval, jak je jeho politika v tomto ohledu účinná, aby i nadále zvyšoval informovanost o obtěžování na pracovišti a pěstoval kulturu nulové tolerance vůči obtěžování;

32.

znovu zdůrazňuje, že by měla být pečlivě sledována zeměpisná rovnováha, tzn. počet zaměstnanců podle státní příslušnosti, který by se měl odvíjet od procentuálního podílu populace daného členského státu na celkové populaci Unie, zejména pak v řídících funkcích; znovu vyjadřuje politování nad tím, že pouze 15 z 56 vedoucích oddělení a dva ze 13 ředitelů na Soudním dvoře pocházejí z členských států, které k Unii přistoupily od roku 2004; dále konstatuje, že z těchto členských států pochází 31 % zaměstnanců Soudního dvora; vybízí Soudní dvůr, aby vypracoval strategii pro zlepšení geografické vyváženosti a podal o tom orgánu příslušnému k udělení absolutoria zprávu;

33.

vítá, že se na Soudním dvoře zvýšil počet placených míst pro stážisty z 57 v roce 2016 na 82 v roce 2017; dále vítá, že Soudní dvůr požádal o dodatečnou částku 550 000 EUR v rozpočtu na rok 2019; s politováním však konstatuje, že v roce 2017 pracovalo 215 stážistů v kabinetech členů Soudního dvora bez odměny; vyzývá Soudní dvůr, aby všem stážistům zajistil náležité příspěvky, aby jejich práce byla dostatečně ohodnocena a aby se neposilovala ekonomická diskriminace;

34.

bere na vědomí, že členové Soudního dvora mohou používat služební vozy i mimo výkon svých povinností a že nesou veškeré náklady s tím spojené; konstatuje, že v roce 2017 činily průměrné náklady členů Soudního dvora na využívání služebních vozů mimo výkon funkce 440 EUR na hlavu a že tyto náklady byly v plné výši uhrazeny z jejich odměn;

35.

bere na vědomí, že řidiči absolvovali služebním vozem 26 cest do zemí původu členů Soudního dvora bez dotčeného člena na palubě a že v souvislosti s těmito cestami byly proplaceny náklady řidičů za 53 noclehů; dále bere na vědomí, že pro řidiče bylo naplánováno 22 letů, pět cest vlakem a jedna cesta lodí, aby se mohli zúčastnit oficiální pracovní cesty člena Soudního dvora v jeho zemi původu; zdůrazňuje, že řidiči by měli členy doprovázet v jejich zemi původu jen v řádně odůvodněných případech;

36.

všímá si, že na webových stránkách Soudního dvora byl zveřejněn seznam mimopracovních aktivit jeho členů; s politováním konstatuje, že na tomto seznamu akcí se neuvádí účel, datum, místo konání a náklady na cestu a pobyt, ani to, zda byly náklady uhrazeny Soudním dvorem nebo třetí stranou; vyzývá Soudní dvůr, aby i nadále zveřejňoval seznam mimopracovních činností svých členů a uváděl přesnější informace o výše uvedených aspektech;

37.

znovu vyzývá Soudní dvůr, aby na svých webových stránkách zveřejnil životopisy a prohlášení o střetu zájmů všech svých členů; bere na vědomí, že na svých stránkách již uvádí stručné životopisy všech členů, které však neobsahují informace o jejich členství v jiných organizacích; konstatuje, že podle kodexu chování musí členové Soudního dvora při nástupu do funkce předložit prohlášení o finančních zájmech předsedovi soudu, jehož jsou členy; vyzývá Soudní dvůr, aby tato prohlášení zveřejnil na svých webových stránkách;

38.

vítá revizi kodexu chování členů Soudního dvora, který vstoupil v platnost dne 1. ledna 2017 a obsahuje nová pravidla, jež mají předcházet střetu zájmu a zajistit nezávislost jeho členů;

39.

konstatuje, že správní orgány Soudního dvora připravují pro své členy a zaměstnance nová pravidla ohledně tzv. efektu otáčivých dveří; znovu vyzývá Soudní dvůr, aby v této otázce zavedl a uplatňoval přísné povinnosti;

40.

žádá Soudní dvůr, aby zavedl jasná a důrazná pravidla sponzorování, která zaručí stejný přístup k pořádaným akcím, neboť vzal na vědomí, že Soudní dvůr popřel jakoukoli sponzorskou činnost, ačkoli pro 18. kongres Mezinárodní federace Evropského práva (FIDE) konaný v květnu 2018 v Portugalsku zajistil 12 tlumočníků, na něž vynaložil 10 859,05 EUR;

41.

konstatuje, že v roce 2017 nebyly hlášeny žádné případy whistleblowingu; vítá, že v roce 2017 byla přijata nová interní pravidla pro ochranu whistleblowerů; vyzývá Soudní dvůr, aby zajistil, aby všichni zaměstnanci byli řádně informováni o svých právech, například v rámci uvedení nových zaměstnanců do funkce;

42.

vítá, že se Soudní dvůr zavázal k plnění ambiciózních environmentálních cílů, zejména ve spojitosti s probíhající stavbou nové budovy, a žádá, aby těchto cílů dosáhl co nejdříve; vítá skutečnost, že v roce 2017 byl překročen cíl omezit nabídková řízení s velkým dopadem na životní prostředí; dále vítá zřízení interinstitucionálního kontaktního místa pro zelené veřejné zakázky; vybízí Soudní dvůr, aby dále zlepšoval nakládání s odpady, zvýšil energetickou účinnost a zmírnil svou uhlíkovou stopu;

43.

konstatuje, že v souvislosti s odchodem Spojeného království z Unie ukončí britští členové Soudního dvora a Tribunálu výkon své funkce; shledává, že v blízké budoucnosti i ve střednědobém výhledu se může zvýšit počet sporů v důsledku právních problémů, které mohou být způsobeny dohodou o vystoupení a odpovídajícími ustanoveními práva Spojeného království;

44.

bere na vědomí, že Soudní dvůr v současnosti zaměstnává bývalého člena Soudu pro veřejnou službu na postu zvláštního poradce v záležitostech, které souvisejí s rozhodnutím Spojeného království opustit Unii; konstatuje, že tento poradce byl jmenován v souladu s čl. 123 odst. 2 pracovního řádu ostatních zaměstnanců Evropské unie;

45.

bere na vědomí, že v roce 2017 na Soudním dvoře pracovalo 63 Britů, z toho 36 úředníků, 24 dočasných zaměstnanců a tři smluvní zaměstnanci; vítá, že po odchodu Spojeného království z Unie má Soudní dvůr v úmyslu postupovat při prodlužování smluv britských smluvních a dočasných zaměstnanců případ od případu; vyzývá Soudní dvůr, aby urychleně vypracoval koherentní strategii, která vnese do situace dotčených osob jistotu.

(1) Zvláštní zpráva Evropského účetního dvora č. 14/2017: Přezkum výkonnosti vedení soudních řízení u Soudního dvora Evropské unie

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/105

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1422

ze dne 26. března 2019

o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2017, oddíl V – Účetní dvůr

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2017 (1),

—	s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2017 (COM(2018) 521 – C8-0322/2018) (2),

—	s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o provedených interních auditech v roce 2017,

—	s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 spolu s odpověďmi orgánů (3),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (4) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na čl. 314 odst. 10 a články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na články 55, 99, 164, 165 a 166 tohoto nařízení,

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na články 59, 118, 260, 261 a 262 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0097/2019),

uděluje absolutorium generálnímu tajemníkovi Účetního dvora za plnění rozpočtu Účetního dvora na rozpočtový rok 2017;

předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Účetnímu dvoru, Evropské radě, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru Evropské unie, evropskému veřejnému ochránci práv, evropskému inspektorovi ochrany údajů a Evropské službě pro vnější činnost a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(1) Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/106

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1423

ze dne 26. března 2019

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie za rozpočtový rok 2017, oddíl V – Účetní dvůr

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2017, oddíl V – Účetní dvůr,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0097/2019),

vzhledem k tomu, že orgán příslušný k udělování absolutoria klade v souvislosti s postupem udělování absolutoria zvláštní důraz na další posilování demokratické legitimity orgánů Unie zlepšováním transparentnosti a odpovědnosti, realizací konceptu sestavování rozpočtu podle výkonnosti a řádným spravováním lidských zdrojů;

bere na vědomí, že roční účetní závěrku Účetního dvora kontroluje nezávislý externí auditor, aby bylo zajištěno dodržování stejných zásad transparentnosti a odpovědnosti, jaké Účetní dvůr uplatňuje na jím kontrolované subjekty; bere na vědomí výrok auditora, že účetní závěrka Účetního dvora podává věrný a poctivý obraz jeho finanční situace;

konstatuje, že v roce 2017 činily konečné prostředky Účetního dvora celkem 141 240 000 EUR (ve srovnání se 137 557 000 EUR v roce 2016) a že celková míra plnění rozpočtu dosáhla 97,73 % (oproti 99 % v roce 2016);

zdůrazňuje, že rozpočet Účetního dvora je čistě administrativní a že jeho významná část se využívá na výdaje v souvislosti s pracovníky v instituci (hlava 1) a v souvislosti s budovami, movitým majetkem a zařízením a na různé provozní výdaje (hlava 2); vyzývá Účetní dvůr, aby i nadále zlepšoval míry provádění plateb, zejména u hlavy 2, v níž činila míra plateb 55,75 % konečných prostředků a 57,13 % prostředků na závazky (oproti 52,8 %, resp. 53,8 % v roce 2016);

konstatuje, že míra prostředků na služební cesty zaměstnanců činila 87,98 % konečných prostředků (oproti 93,76 % v roce 2016); vítá závazek Účetního dvora přijmout veškerá potřebná opatření k tomu, aby zajistil, aby se prostředky na služební cesty využívaly v souladu se zásadami hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti;

vítá účast Účetního dvora v interinstitucionálním projektu integrovaného finančního plánování a plánování činnosti (IFAP), který je prvním krokem k sestavování rozpočtu na základě výkonnosti jako součásti iniciativy Rozpočet EU zaměřený na výsledky; vyzývá Účetní dvůr, aby podal parlamentnímu Výboru pro rozpočtovou kontrolu zprávu o pokroku v příští výroční zprávě o činnosti;

vítá spuštění internetového portálu „Veřejný audit v Evropské unii“, na němž lze získat informace o činnosti a úloze 29 nejvyšších kontrolních institucí Unie a členských států; vyzývá Účetní dvůr, aby na portálu zveřejňoval stručné zprávy o činnosti, v nichž budou uvedeny konkrétní údaje o analýzách, jež provádí Účetní dvůr a nejvyšší kontrolní instituce, a jejich konkrétní výsledky, včetně analýz přínosů a nákladů a včetně údajů o zpětně získaných částkách;

bere na vědomí skutečnost, že útvar interního auditu zkoumal plnění strategie Účetního dvora na období 2013–2017 a operační strukturu ředitelství pro předsednictví v souvislosti s tématy jako softwarové licence a řízení rizik; vítá skutečnost, že útvar interního auditu má za to, že zavedené postupy v oblasti řádné správy, řízení rizik a interní kontroly skýtají přiměřené ujištění o dosahování cílů Účetního dvora;

vítá skutečnost, že Účetní dvůr zveřejnil svou účetní závěrku do 31. března 2018, jak mu doporučil Parlamentu ve svém předchozím usnesení o udělení absolutoria; vybízí Účetní dvůr, aby racionalizoval své postupy tak, aby zajistil také zveřejnění své výroční zprávy o činnosti do 31. března, což by vedlo k optimalizaci a zrychlení postupu udělování absolutoria; navrhuje, aby se Účetní dvůr ve svých nadcházejících stanoviscích zabýval tím, do jaké míry by navrhované mechanismy umožňovaly zkrácení postupu udělování absolutoria;

lituje, že od roku 2012 Účetní dvůr nezveřejnil žádnou zvláštní zprávu o řízení střetů zájmů ve vybraných agenturách Unie; žádá Účetní dvůr, aby každoročně vydával zvláštní zprávu o řízení střetů zájmů v agenturách Unie, které spolupracují s průmyslem, zejména v Evropské agentuře pro bezpečnost letectví (EASA), Evropské agentuře pro chemické látky (ECHA), Evropském úřadu pro bezpečnost potravin (EFSA) a Evropské agentuře pro léčivé přípravky (EMA); konstatuje, že riziko střetu zájmů je v agenturách Unie spolupracujících s průmyslem vyšší než v jiných agenturách Unie;

10.

oceňuje spolupráci mezi Účetním dvorem a parlamentním Výborem pro rozpočtovou kontrolu; vítá skutečnost, že je pracovní program představen parlamentní Konferenci předsedů výborů s přizváním všech stálých parlamentních výborů, aby doporučily potenciální úkoly auditu; vítá skutečnost, že zhruba dvě třetiny těchto námětů budou mít dopad na práci Účetního dvora; konstatuje, že se v Parlamentu uskutečnilo 60 prezentací a proběhlo mnoho dvoustranných schůzek;

11.

konstatuje, že auditní riziko v oblasti správních výdajů je nízké a že odhady chybovosti byly již několik let pod úrovní významnosti; konstatuje, že se Účetní dvůr proto domnívá, že počet testovaných operací je dostatečný k vyvození závěrů pro jeho audit; lituje však toho, že záběr úvah v kapitole 10 výročních zpráv „Správa“ umožňuje pouze velmi omezený vhled do nedostatků u správních výdajů v každé instituci; lituje toho, že analýza Účetního dvora týkající se pokroku Parlamentu a Evropského hospodářského a sociálního výboru při plnění doporučení z roku 2014 pro „správu“ nebyla provedena, protože audit Účetního dvora za rok 2017 nezahrnoval posouzení správních výdajů těchto orgánů; vyzývá Účetní dvůr, aby v brzké době zkontroloval plnění těchto doporučení a v budoucnu zrychlil kontrolu doporučení vydaných v této kapitole;

12.

vítá spolupráci Účetního dvora s dalšími veřejnými institucemi a zúčastněnými stranami; s oceněním kvituje spolupráci mezi nejvyššími kontrolními úřady a přijímání společného pracovního plánu od roku 2018; mimoto podporuje partnerství, do kterých Účetní dvůr vstoupil s různými univerzitami v rámci své politiky rozšířit záběr svého školení;

13.

vítá skutečnost, že 92 % doporučení Účetního dvora vydaných v roce 2014 bylo uskutečněno do konce roku 2017 a stejně tak i 53 % doporučení vydaných v roce 2017;

14.

konstatuje, že podle finančního nařízení je povinností Účetního dvora zajistit, aby zvláštní zprávy byly vypracovávány a přijímány v přiměřené lhůtě, která obecně nesmí překročit třináct měsíců; konstatuje, že v roce 2017 uplynuly od zahájení auditního úkolu do přijetí zvláštní zprávy v průměru 14,6 měsíce a že třináctiměsíční lhůta pro vydávání zvláštních zpráv nebyla dodržována ani v předchozím roce; lituje však toho, že třináctiměsíční časový rámec byl dodržen pouze u osmi těchto zvláštních zpráv (tj. 29 %) vydaných během roku 2017; všímá si toho, že zprávy byly vydávány v průměru po 16 měsících, což o dva měsíce méně než v roce 2016, a vyzývá Účetní dvůr, aby i nadále zlepšoval svůj výkon, aniž by se to však projevilo na kvalitě zpráv a cílené povaze jeho doporučení;

15.

se zájmem bere na vědomí, že Účetní svůj stále větší měrou zapojuje do svých základních činností překladatele, a vytváří tak další synergie s auditory; konstatuje, že překladatelé poskytli auditorům pomoc při vypracovávání zvláštních zpráv a výroční zprávy a také při 38 kontrolních návštěvách;

16.

vítá komunikační strategii Účetního dvora „Přinášet zainteresovaným stranám jasná sdělení“ a jeho komunikační činnosti s cílem více se zviditelnit a zvýšit svou přítomnost v médiích, včetně zvýšení svého působení v sociálních médiích; vítá využívání rozsáhlých analýz sociálních médií ve snaze lépe pochopit, do jaké míry se daří oslovit cílové skupiny a zda byly mediální kampaně úspěšné; podněcuje Účetní dvůr k tomu, aby se i nadále snažil co nejlépe využívat různé komunikační kanály ke zvyšování informovanosti občanů o své práci;

17.

vítá podrobný přehled využívání služebních vozů členy Účetního dvora a generálním tajemníkem rozčleněný podle uživatele, ujeté vzdálenosti a hrazených nákladů, který předložil Účetní dvůr v rámci postupu udělování absolutoria za rok 2017; zjišťuje, že se uplatňují odlišné režimy na cesty v rámci příkazu ke služební cestě a na jiné cesty při výkonu úředních povinností, a to s limitem pro úhradu do 10 000 km ročně; dále konstatuje, že při všech ostatních cestách si hradí členové a generální tajemník jakékoli s nimi spojené náklady sami; konstatuje, že služební vozy se ze 17 % využívají k jiným než pracovním účelům; konstatuje, že podle informací poskytnutých Účetním dvorem v rámci postupu udělování absolutoria za rok 2017 plní řidiči, jejichž hlavním úkolem je vozit členy na oficiálních misích a protokolárních cestách, také různé administrativní úkoly; vyzývá Účetní dvůr, aby provedl podrobnou analýzu cest v kategorii „Další cesty uskutečněné při plnění služebních povinností“;

18.

vítá skutečnost, že rozhodnutí 81-2016, kterým byl snížen roční limit pro úhradu cest v rámci výkonu úředních povinností z 15 000 na 10 000 km, přineslo úspory ve výši přibližně 15 %; je nicméně znepokojen tím, že současný režim stále způsobuje neúměrnou zátěž z hlediska administrativy a dokumentace; vyzývá Účetní dvůr, aby provedl další zjednodušení a současně zvýšil spolehlivost systému vypořádávání; navrhuje, aby členům Účetního dvora byl vyplácen měsíční příspěvek vypočtený podle ceníkové ceny jejich konkrétního služebního vozu, a ten by nahradil současný systém založený na ujeté vzdálenosti;

19.

bere na vědomí, že jednotlivým služebním vozům jsou přiřazeny karty na pohonné hmoty a že řidič vozidla je může používat k úhradě paliva a mýtného na služebních cestách; bere na vědomí, že členové Účetního dvora a generální tajemník mohou pořádat o karty na pohonné hmoty pro svůj vlastní diplomatický vůz, ale vynaložené náklady na palivo hradí v plné výši sami;

20.

bere na vědomí skutečnost, že probíhající projekt Účetního dvora k posílení bezpečnosti instituce a zaměstnanců pokročil podle plánu; bere na vědomí, že bylo zprovozněno nové ústředí pro bezpečnostní kontrolu, ústředí pro externí akreditaci a ústředí pro vstupní kontrolu zaměstnanců a návštěvníků;

21.

vítá skutečnost, že Účetní dvůr získal certifikaci v rámci systému pro environmentální řízení podniků a audit (EMAS); vítá opatření Účetního dvora ke zlepšení svého nakládání s odpady, ke zvýšení své energetické účinnosti a ke snížení své uhlíkové stopy a podněcuje jej k tomu, aby v tomto směru ve svém úsilí pokračoval; vítá výrazné snížení nákladů na energie;

22.

bere na vědomí, že bylo dovršeno 5 % snížení stavu zaměstnanců v období 2013–2017 v souladu s interinstitucionální dohodou ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, o spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (1) s celkovým zrušením 45 míst; konstatuje, že Účetní dvůr snížil personální stavy o jedno místo nad rámec cíle pro období 2013–2017; bere na vědomí, že v tomtéž období se počet smluvních zaměstnanců zvýšil z 59 na 73, a to především z důvodu posílení bezpečnostních opatření v prostorách Účetního dvora; bere na vědomí, že Účetní dvůr zjednodušil postupy využitím nástrojů IT a digitalizace a svěřením některých úkolů externě Úřadu pro správu a vyplácení individuálních nároků v Komisi, aby splnil cíle snížení stavu zaměstnanců;

23.

bere na vědomí, že Účetní dvůr se snaží zajistit, aby auditoři dostávali ročně v průměru 40 hodin (pět dnů) odborné přípravy, a splnil tak doporučení Mezinárodní federace účetních; všímá si toho, že v roce 2017 byl tento cíl překročen o 6,7 dne vzdělávání na jednoho auditora;

24.

je znepokojen zvýšením nemocenské dovolené, kterou si vzali zaměstnanci v roce 2017, z celkových 8 636 dnů (při 687 zaměstnancích) v roce 2015 na 10 327 dnů (při 677 zaměstnancích); vítá transparentnost Účetního dvora, pokud jde o počet případů zaměstnanců, u nichž se v roce 2017 projevil syndrom vyhoření; vyzývá Účetní dvůr, aby vzal na vědomí tento znepokojivý trend, vypracoval akční plán na zlepšení pracovních podmínek svých zaměstnanců, a zvýšil tak své úsilí o zlepšení pracovních podmínek zaměstnanců a vyváženosti jejich pracovního a soukromého života;

25.

bere na vědomí skutečnost, že nízká úroveň základních platů v nástupních platových třídách a omezené možnosti kariérního rozvoje v Lucemburku vzhledem k malému počtu tam sídlících institucí mají bezprostřední dopad postupy náboru zaměstnanců na Účetní dvůr; vítá skutečnost, že v listopadu 2017 byla vytvořena interinstitucionální pracovní skupina, která vydala 24 doporučení týkajících se lepších kariérních vyhlídek a flexibility při přijímání, lepších podmínek přijetí a usídlení v dané zemi, lepší integrace zaměstnanců instituce do místní společnosti a zlepšené komunikace;

26.

vítá skutečnost, že mezi auditory a administrátory bylo v roce 43 % žen a že bylo dosaženo vyvážené zastoupení obou pohlaví v rámci akčního plánu pro politiku rovných příležitostí na období 2013–2017; bere na vědomí, že podíl žen ve vedoucích funkcích v auditních senátech se zvýšil ze 7 % v roce 2015 na téměř 20 % v roce 2017; lituje však toho, že v roce 2017 byly mezi 11 řediteli pouze 2 ženy a mezi 29 vedoucími kabinetu člena pouze 7 žen; vítá přijetí akčního plánu pro rovné příležitosti na období 2018–2020 a vyzývá Účetní dvůr, aby pokračoval ve svém úsilí o prosazování vyváženého zastoupení obou pohlaví ve vedoucích funkcích;

27.

lituje toho, že k 1. květnu 2018 bylo mezi 28 členy Účetního dvora pouhých 6 žen; připomíná, že Parlament zdůraznil otázku nerovnovážného zastoupení mužů a žen mezi členy Účetního dvora ve svém usnesení ze dne 4. února 2014 o budoucí úloze Účetního dvora. Postup jmenování členů Účetního dvora: konzultace s Evropským parlamentem (2) a naléhavě vyzývá členské, aby aktivněji podněcovaly ženy k ucházení se o posty, které se mají uvolnit; opakuje, že při postupu jmenování nového člena by Rada měla předložit Parlamentu vždy alespoň dva kandidáty, jednu ženu a jednoho muže;

28.

konstatuje, že v roce 2017 nebyl hlášen, vyšetřován ani uzavřen žádný případ obtěžování; vítá skutečnost, že Účetní dvůr přijímá různá opatření ke zvýšení informovanosti o problematice obtěžování v pracovním prostředí, a to i při školení pro nově příchozí; s uspokojením konstatuje, že se v takovýchto případech s řízeními a sankcemi, které by měly následovat po stížnostech na zaměstnance i na členy Účetního dvora; podněcuje Účetní dvůr k tomu, aby pečlivě sledoval, jak je jeho politika v tomto ohledu účinná, aby i nadále zvyšoval informovanost o obtěžování na pracovišti a pěstoval kulturu nulové tolerance vůči obtěžování;

29.

konstatuje, že v roce 2017 se nevyskytly žádné případy „whistleblowingu“; bere na vědomí, že právní služba Účetního dvora působí jako subjekt pro informování, poradenství a řešení předložených případů nahlášených interními i externími oznamovateli; dále bere na vědomí, že je vytvořena síť etických poradců, kteří mají poskytovat poradenství ohledně poskytování informací v případech závažných nedostatků, jak je stanoveno v jednacím řádu Účetního dvora; zdůrazňuje, že každý pracovník má povinnost oznamovat právní službě Účetního dvora veškeré nesrovnalosti, bez ohledu na to, zda je za nimi podvodný záměr; vyzývá Účetní dvůr, aby chránil identitu pracovníků, kteří takové oznámení podají, a umožnil tak řádné vyšetřování; vyzývá Účetní dvůr, aby zajistil, aby byli všichni zaměstnanci řádně informováni o svých právech, například během postupů seznamování nových zaměstnanců s institucí; vítá stanovisko Účetního dvora zveřejněné v říjnu 2018 poté, co Komise dne 23. dubna 2018 zveřejnila návrh směrnice o ochraně osob oznamujících porušení práva Unie; zdůrazňuje důležitost osvětových akcí a školení zaměstnanců jako nástroje, který podporuje pozitivní prostředí, v němž panuje důvěra a v němž je oznamování případů porušení pravidel akceptovanou součástí podnikové kultury;

30.

konstatuje, že Účetní dvůr v roce 2017 oznámil Evropskému úřadu pro boj proti podvodům (OLAF) 13 případů podezření na podvod, oproti 11 případům v roce 2016, a tyto případy byly zjištěny během práce na prohlášení o věrohodnosti za rozpočtové roky 2016 a 2017 a v rámci jiných auditních úkolů; vítá probíhající jednání mezi Účetním dvorem a úřadem OLAF o novém způsobu administrativní spolupráce; žádá, aby byl průběžně informován o vývoji situace, pokud jde o vztahy s úřadem OLAF, a také o přípravách na spolupráci s navrhovaným Úřadem evropského veřejného žalobce;

31.

vyjadřuje politování nad tím, že členové Účetního dvora mohou být jeden či více dnů v instituci nepřítomni bez udání důvodu nebo nutnosti požádat o dovolenou; bere na vědomí a oceňuje, že Účetní dvůr zavedl prezenční listinu, která zaznamenává přítomnost členů na jeho zasedáních a v jeho komorách a výborech; konstatuje, že Účetní dvůr zveřejňuje kalendář všech těchto zasedání na svých internetových stránkách; žádá Účetní dvůr, aby vytvořil postupy pro vedení registru roční dovolené členů, nemocenské dovolené a nepřítomnosti na pracovišti z jiného důvodu a zajistil tak, že volno vybírané členy bude řádně zaznamenáváno; zdůrazňuje, že současná praxe by mohla oslabit důvěru občanů a institucí Unie v Účetní dvůr;

32.

připomíná, že podle článku 285 Smlouvy o fungování Evropské unie členové Účetního dvora vykonávají své funkce naprosto nezávisle v obecném zájmu Unie; je znepokojen současným vlastním vykládáním si způsobu dodržování tohoto kritéria a naléhavě vyzývá Účetní dvůr, aby zavedl důslednější kontroly vnějších činností členů ve snaze zajistit, aby předkládali prohlášení o zájmech namísto prohlášení o tom, že se nenacházejí ve střetu zájmů; zdůrazňuje, že je třeba posílit současné postupy, včetně etického výboru, a zajistit tak, aby nedocházelo ke střetu zájmů; vítá probíhající vnější vzájemné hodnocení etického rámce Účetního dvora a žádá, aby byl informován o jeho závěrech;

33.

lituje toho, že informace, které byly v minulosti požadovány v příkazech ke služební cestě, nebyly nedostatečné a neumožňovaly Účetnímu dvoru posoudit, zda činnost plánovaná jeho členy spadala do oblasti zájmu Účetního dvora; vyzývá Účetní dvůr, aby odpovídajícím způsobem zvýšil množství požadovaných informací, aby zabránil možným zneužitím, a žádá je, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria posléze sdělil, jaké změny byly provedeny; konstatuje, že po revizi pravidel pro oficiální mise členů Účetního dvora (3) se každého čtvrt roku zveřejňují základní informace o těchto misích;

34.

se zájmem však sleduje, že Účetní dvůr od října 2016 začal posilovat vnitřní kontroly a finanční postupy u cestovních výdajů a správy služebních vozů a přijal nová pravidla pro používání vozů a řidičů, řízených nyní centrálním týmem (4), nová pravidla pro výdaje na služební cesty (5) a nová pravidla na reprezentační výdaje členů Účetního dvora (6), přičemž generální tajemník je nyní pověřenou schvalující osobou pro výdaje při služebních cestách členů Účetního dvora (7) a používá se stejný systém, jakým jsou řízeny mise ostatních pracovníků Účetního dvora;

35.

bere na vědomí rozhodnutí Účetního dvora, týkající se období 2012–2018, že bude dokončen komplexní interní audit výdajů na služební cesty všech členů Účetního dvora, generálního tajemníka a ředitelů a jejich používání služebních vozů s cílem zjistit potenciální nesrovnalosti a získat zpět částky poznamenané těmito nesrovnalostmi; žádá, aby byl rychle informován o výsledcích, jakmile bude audit dokončen, a vyzývá Účetní dvůr, aby promptně přijal veškerá opatření nutná k odstranění potenciálních nedostatků zjištěných při tomto auditu; vyzývá dále Účetní dvůr, aby poskytl každoroční seznam uskutečněných služebních cest a u každé z nich uvedl data, celkové náklady a její účel;

36.

připomíná doporučená kritéria pro jmenování členů Účetního dvora členskými státy a Radou, jak je podpořil Parlament ve svém usnesení ze dne 4. února 2014; zdůrazňuje, že důležitým kritériem byly vysoké standardy bezúhonnosti a etičnosti a že kandidáti by neměli ke dni svého jmenování zastávat žádnou volenou funkci ani mít jakékoli odpovědnosti ve vztahu k nějaké politické straně; je toho názoru, že postup výběru kandidátů by měl být ještě více uzpůsoben tak, aby bylo zajištěno, že budou mít kandidáti příslušné kvalifikační předpoklady a budou splňovat příslušné podmínky; konstatuje, že postup předběžného výběru soudců u Evropského soudního dvora by mohl sloužit za vzor pro nezávislý předběžný postup výběru členů Účetního dvora;

37.

bere na vědomí, že rozhodnutí Spojeného království vystoupit z Evropské unie nebude mít větší dopad na strukturu a lidské zdroje Účetního dvora; vítá skutečnost, že se Účetní dvůr rozhodl postupovat při prodlužování smluv britských dočasných a smluvních zaměstnanců případ od případu a nepropouštět je pouze z toho důvodu, že již nejsou občany členského státu; vyzývá Účetní dvůr, aby urychleně vypracoval koherentní strategii, která dá dotčeným osobám jistotu; mimoto bere na vědomí, že člen Účetního dvora ze Spojeného království nebude již od 1. dubna 2019 ve službě a že dopad jeho odchodu na rozpočet osm měsíců před skončením jeho původního mandátu bude činit 108 000 EUR.

(2) Úř. věst. C 93, 24.3.2017, s. 6.

(3) Rozhodnutí č. 61-2017 ze dne 14. prosince 2017 o výdajích na pracovní cesty členů Účetního dvora.

(4) Zápis z 218. schůze správního výboru konané ve čtvrtek 6. října 2016, bod 7.

(5) Rozhodnutí č. 61-2017 ze dne 14. prosince 2017 o výdajích na pracovní cesty členů Účetního dvora.

(6) Rozhodnutí č. 60-2017 ze dne 14. prosince 2017 o pravidlech pro řízení reprezentačních výdajů členů.

(7) Rozhodnutí Evropského účetního dvora č. 58-2017 ze dne 14. prosince 2017, kterým se stanoví vnitřní předpisy pro plnění rozpočtu; rozhodnutí č. 59-2017 ze dne 14. prosince 2017 o listině a povinností pověřených schvalujících osob a dále pověřených schvalujících osob.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/111

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1424

ze dne 26. března 2019

o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2017, oddíl X – Evropská služba pro vnější činnost (ESVČ)

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2017 (1),

—	s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2017 (COM(2018) 521 – C8-0327/2018) (2),

—	s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2017 spolu s odpověďmi orgánů (3),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví (4) a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na čl. 314 odst. 10 a články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Evropského parlamentu a Rady ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na články 55, 99 a 164 až 167 tohoto nařízení,

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na články 59, 118 a 260 až 263 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zahraniční věci (A8-0109/2019),

uděluje vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Evropské služby pro vnější činnost absolutorium za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017;

předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Evropské službě pro vnější činnost, Evropské radě, Radě, Komisi, Účetnímu dvoru, Soudnímu dvoru Evropské unie, evropskému veřejnému ochránci práv a evropskému inspektorovi ochrany údajů a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(1) Úř. věst. L 248, 3.10.2018, s. 128

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/112

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1425

ze dne 26. března 2019

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2017, oddíl X – Evropská služba pro vnější činnost

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2017, oddíl X – Evropská služba pro vnější činnost,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu;

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zahraniční věci (A8-0109/2019),

vítá skutečnost, že podle Účetního dvora („dále jen Účetní dvůr“) je celková míra chyb v okruhu 5 VFR (Správa), včetně rozpočtu Evropské služby pro vnější činnost (ESVČ), i nadále poměrně nízká (podle odhadů 0,5 % v roce 2017);

konstatuje, že Účetní dvůr ve výroční zprávě o činnosti ESVČ nezjistil významnou (materiální) míru chyb;

konstatuje také, že na rozdíl od předchozích let Účetní dvůr ve zprávě neuvedl žádné konkrétní problémy;

s potěšením konstatuje, že ve většině ohledů byla provedena předchozí doporučení týkající se zlepšení systému monitorování používaného pro včasnou aktualizaci údajů o osobním stavu a údajů zaměstnanců, které mohou mít vliv na výpočet rodinných přídavků; zastává však názor, že kontroly jednotnosti v souvislosti se správou rodinných přídavků vyžadují neustálou pozornost;

vítá snahu ESVČ zlepšit postupy zadávání zakázek v delegacích, včetně zavádění nástroje pro řízení veřejných zakázek, stanovení plánu zadávání veřejných zakázek pro zakázky s nízkou a střední hodnotou a vypracování vzorů pro zadávací dokumentaci a školení; zastává názor, že předešlé nedostatky zjištěné v oblasti zadávání veřejných zakázek a řízení bezpečnostních služeb si přesto zasluhují trvalou pozornost a sledování;

žádá ESVČ, aby Parlament nadále informovala o výsledcích dosažených prostřednictvím výše zmíněného úsilí o zlepšení postupů zadávacích řízení v delegacích, zejména prostřednictvím systému PPMT (Public Procurement Management Tool, nástroj pro řízení zadávání veřejných zakázek) a postupů elektronického zadávání zakázek;

konstatuje, že příčiny chyb zjištěných kontrolami ex-ante u prostředků na závazky i na platby mají stejnou povahu, a to chybějící podkladové dokumenty, stejně jako v předchozích letech; bere na vědomí, že kontrola ESVČ ex-post poprvé zahrnovala výdaje uskutečněné na konci roku (listopad – prosinec 2016);

s potěšením konstatuje, že v roce 2017 byly běžné režijní náklady týkající se všech kanceláří delegací (nájemné, zabezpečení, úklid a další režijní náklady) včetně delegací Evropského rozvojového fondu (ERF) již druhý rok po sobě plně financovány z rozpočtových položek ESVČ;

bere na vědomí, že přenesené prostředky se v roce 2017 zvýšily a činily 85 911 000 EUR (ve srovnání se 77 450 000 EUR v roce 2016); připomíná, že přenosy prostředků do následujícího roku mohou být za přísných podmínek výjimečně provedeny;

10.

konstatuje, že celkový rozpočet ESVČ na rok 2017 činil 660 milionů EUR, což znamená nárůst o 3,75 % oproti roku 2016;

11.

konstatuje, že od ERF a svěřeneckých fondů byl rovněž přijat příspěvek ve výši 54,9 milionu EUR; s dalšími přenesenými prostředky a prostředky uvolněnými zrušením závazků dosáhla celková částka výše 59,7 milionu EUR (včetně účelově vázaných příjmů daného rozpočtového roku); konstatuje, že na konci roku 2017 činilo plnění, pokud jde o prostředky na závazky, 52,6 milionu EUR (88,1 %), a pokud jde o prostředky platby, 46,5 milionu EUR (78,0 %); konstatuje, že prostředky ERF, které nebyly přiděleny, jsou přeneseny do následujícího roku jako vnější účelově vázané příjmy a nedochází k žádné ztrátě prostředků;

12.

připomíná, že rozpočet ústředí ESVČ činil 236,7 milionu EUR, a z toho bylo 153,8 milionu EUR (neboli 64,6 %) určeno na výplatu mezd a dalších nároků stálých i externích zaměstnanců, 32,2 milionu EUR (neboli 14 %) na budovy a související náklady a 33 milionů EUR (tj. 14 %) na počítačové systémy informačních technologií, vybavení a nábytek;

13.

žádá, aby k výroční zprávě o činnosti byly připojeny informace o politice ESVČ v oblasti budov, a to zejména s ohledem na to, že je důležité, aby její náklady byly náležitě racionalizovány a nebyly nepřiměřeně vysoké; žádá ESVČ, aby poskytla orgánu příslušnému k udělení absolutoria seznam stavebních zakázek uzavřených v roce 2017 s uvedením údajů o jednotlivých zakázkách, o zemi, v níž byla zakázka uzavřena, a o trvání zakázky, tak jak to učinila ve výroční zprávě o činnosti ESVČ za rok 2011; žádá ESVČ, aby tyto informace o stavebních zakázkách uvedla rovněž ve své výroční zprávě o činnosti za rok 2018;

14.

konstatuje, že rozpočet delegací ve výši 423,3 milionu EUR se dělil na částku 116,1 milionu EUR (tj. 27,4 %) určenou na platy stálých zaměstnanců, částku 165,6 milionu EUR (39,1 %) na budovy a související náklady, částku 68,5 milionu EUR (neboli 16,2 %) na externí zaměstnance a externí služby, částku 27,9 milionu EUR (6,6 %) na další výdaje související se zaměstnanci a 45 milionů EUR (10,6 %) na ostatní správní náklady; dále konstatuje, že od Komise byla obdržena částka 196,4 milionu EUR (oproti 185,6 milionu EUR v roce 2016 a 204,7 milionu EUR v roce 2015) na správní náklady na zaměstnance Komise vyslané do delegací Unie a tato částka byla rozdělena mezi okruh V Komise (49,6 milionu EUR), správní položky operačních programů (91,8 milionu EUR) a Evropský rozvojový fond a svěřenské fondy (55 milionů EUR – v roce 2016 se jednalo 45,4 milionu EUR); bere na vědomí, že v roce 2017 na tyto správní náklady poprvé přispěly svěřenské fondy;

15.

uznává, že množství rozpočtových položek použitých na financování operací týkajících se zaměstnanců Komise v delegacích (34 různých položek pocházejících z různých okruhů rozpočtu Komise plus prostředky ERF) zvyšuje složitost správy rozpočtu; má na paměti, že toto téma bylo řešeno ve zprávě ze dne 18. dubna 2018 (1) o udělení absolutoria za rok 2016 a bere na vědomí, že je složité dosáhnout zjednodušení prostřednictvím snížení počtu rozpočtových položek; vybízí proto ESVČ, aby pokračovala ve spolupráci s Komisí na zjednodušení rozpočtových položek, je-li to možné, s cílem snížit složitost správy rozpočtu;

16.

konstatuje, že v roce 2017 poskytli vedoucí delegací prohlášení o věrohodnosti; bere na vědomí, že všichni vedoucí delegací s výjimkou vedoucí delegace v Sýrii poskytli prohlášení bez výhrad; bere na vědomí, že delegace v Sýrii je v současné době evakuována a že stanovila akční plán na zmírnění problémů, kterým čelila, když musela působit ve válečné zóně; konstatuje, že výhrada je považována za nepodstatnou z hlediska celkové výše rozpočtu ESVČ;

17.

konstatuje, že konečný rozpočet ESVČ na rok 2017 ve výši 660 milionů EUR by na konci roku splněn na 99,7 % (stejně jako v roce 2016) v případě prostředků na závazky a na 86,7 % (87,5 % v roce 2016) v případě prostředků na platby;

18.

konstatuje, že hodnota všech převodů provedených v rámci správního rozpočtu ESVČ činila 14,4 milionu EUR, z čehož největší částka souvisela s předběžnou smlouvou týkající se afghánské bezpečnosti; rovněž konstatuje, že převody snížily rozpočet ústředí ESVČ o 5,1 milionu EUR a o odpovídající částku zvýšily rozpočet delegací;

19.

bere na vědomí, že zvýšení rozpočtu o 1,3 % v roce 2017 bylo věnováno investicím v oblasti bezpečnosti v souvislosti s prováděním bezpečnostního balíčku, který zahrnoval posílení sítě regionálních bezpečnostních pracovníků a nákupy obrněných vozidel v souladu s povinností ESVČ zajistit péči a bezpečnost v terénu, strategii kybernetické bezpečnosti a průběžné školení personálu v oblasti bezpečnosti v reakci na potenciální hrozby a krizové situace v delegacích a na ústředí; vítá dosud dosažená zlepšení, vyzývá však ESVČ, aby se zabývala zejména jednotlivými zbývajícími problémy, například potřebou aktualizovat nástroje zabezpečení IT; dále vyzývá ESVČ, aby spolupracovala s členskými státy s cílem rozvíjet společný přístup a zlepšit propojení bezpečnostních systémů s ostatními orgány a členskými státy;

20.

vítá vytvoření mechanismu každoročního přezkumu zaměřeného na analýzu zdrojů ESVČ a jejich efektivní využití v očekávání nadcházejícího přemístění zaměstnanců, které si vyžádaly nové provozní nebo politické priority nebo jiné dodatečné výzvy;

21.

konstatuje, že výroční sebehodnocení systému vnitřní kontroly v roce 2017 poskytlo vedení ESVČ přiměřenou jistotu, pokud jde o míru dodržování většiny vnitřních kontrol; upozorňuje však na to, že tři následující standardy vnitřní kontroly, a to „přidělování a mobilita zaměstnanců“, „kontinuita činností“ a „správa dokumentů“ zůstávají nejslabšími prvky systému vnitřní kontroly ESVČ; se znepokojením bere na vědomí, že „kontinuita činností“ je problematická již několik let, a to jak z hlediska dodržování předpisů, tak z hlediska účinnosti, a v rámci delegací má zvláštní význam;

22.

vítá pokračující snižování počtu delegací překračujících maximální výměru 35 m2 na osobu, a to z 83 v roce 2016 na 73 v roce 2017 v souladu s doporučením Účetního dvora z roku 2016; vítá spuštění nástroje pro správu nemovitostí IMMOGEST a získání interních a externích odborných znalostí na podporu správy budov, zejména pokud jde o delegace; vyzývá ESVČ, aby nadále prováděla doporučení, která Účetní dvůr uvedl ve své zvláštní zprávě o správě budov ESVČ po celém světě (2), pokud možno způsobem, který je z hlediska rozpočtu Unie rozumný a účinný, a aby o těchto zlepšeních Parlament průběžně informovala;

23.

vítá skutečnost, že ESVČ zavedla sedm nových projektů společného umístění se šesti různými členskými státy, a bere na vědomí rostoucí zájem o programy společného umístění, kdy bylo společně podepsáno čtrnáct nových dohod, a to nejen s členskými státy, ale také s agenturou FRONTEX nebo úřadem EASO; poznamenává, že ujednání o společném umístění přispěla ke snížení průměrné výměry budovy tak, aby se přiblížila předepsaným 35 m2 na osobu; zastává názor, že společná umístění jsou nákladově efektivní, a vítá skutečnost, že přispívají ke společnému zastoupení Unie a jejích členských států v třetích zemích; vyzývá ESVČ, aby v rámci sledování nákladů rozšiřovala tato memoranda o porozumění i na další subjekty Unie, například mise SBOP; vyzývá ESVČ, aby v případě společných umístění zavedla účinné řízení krytí nákladů;

24.

bere na vědomí, že ESVČ upřednostňuje nákup před pronájmem budov pro své delegace; žádá ESVČ, aby jej průběžně informovala o komplexní analýze všech delegací Unie, která určí, ve kterých zemích by bylo pro delegace nákladově efektivnější kancelářské či obytné budovy koupit namísto toho, aby si je pronajímaly; konstatuje, že podíl budov ve vlastnictví v roce 2017 činil 18 %;

25.

připomíná, že je důležité zajistit delegacím ve všech oblastech podporu zaměřenou na výsledky, a žádá ESVČ, aby podávala zprávy o zkušenostech regionálního centra Evropa i o tom, jak vyhodnotila možnosti rozšíření tohoto rámce na další zeměpisné oblasti; vítá zvýšené úsilí, které bylo vynaloženo na podporu delegací, zejména prostřednictvím nového útvaru pro horizontální koordinaci, který pomáhá posílit obecnou úroveň jistoty, pokud jde o úkoly, které provádějí delegace, zejména pak úkoly týkající se zadávání veřejných zakázek o vysoké hodnotě;

26.

považuje za zásadní pravidelně vedoucím delegací během fáze před vysláním, na seminářích ad hoc nebo na výroční konferenci velvyslanců vedle jejich politických funkcí připomínat jejich nepostradatelnou úlohu při konsolidaci řetězce věrohodnosti ESVČ a jejich celkovou a individuální odpovědnost za řízení správních výdajů a portfolií projektů; zastává názor, že zkušenost z orgánu Unie by měla být při výběru vedoucích delegací považována za přínos;

27.

vítá nový přístup k inspekcím zavedený v roce 2017, který nabízí slibný přístup k poskytování podpory řízení delegací, jakož i k prosazování větší soudržnosti a zjednodušení činnosti delegací;

28.

uznává obtížnost řízení a přidělování lidských zdrojů v rámci „tří zdrojů“ náboru ESVČ a řízení pracovních míst v delegacích; kromě toho bere na vědomí, že ESVČ v období let 2013–2017 v souladu s interinstitucionální dohodou snížila počet svých zaměstnanců o 5 %, což představuje snížení o 16 pracovních míst v ústředí v roce 2017 a celkové snížení o 84 pracovních míst za posledních pět let; je znepokojen tím, že narůstající průměrná pracovní zátěž a problémy s nedostatkem zaměstnanců by mohly mít škodlivé účinky na zdraví a kvalitu života zaměstnanců, jakož i na dlouhodobý organizační rozvoj instituce;

29.

oceňuje, že rovnováha mezi ženami a muži téměř dosáhla parity z hlediska celkového počtu pracovních míst, z nichž 49,6 % obsadily ženy; vyjadřuje však politování nad tím, že počet žen v řídících funkcích zůstává nedostatečný, a to jak pokud jde o vedoucí útvarů, tak pokud jde o vedoucí delegací, kdy ženy obsadily 57 z 219 pracovních míst (26 %) a pouhých 18 % (9 z 50) vyšších manažerských pozic; poukazuje na podobnou nerovnováhu mezi administrátory, z nichž 33 % tvoří ženy, a vyslanými národními odborníky, z nichž ženy tvořily 23 %;

30.

vyzývá ESVČ, aby ve spolupráci s diplomatickými službami členských států v co největší míře pokračovala v zajišťování vyváženého zastoupení žen a mužů ve vyšších a středních vedoucích pozicích; konstatuje, že při poslední rotaci tvořily ženy pouze 18,28 % uchazečů o manažerské pozice; poznamenává, že u ostatních pracovních míst zveřejněných ESVČ se podíl žen mezi uchazeči rovněž snížil z 39 % v roce 2016 na 31,7 % v roce 2017;

31.

zastává názor, že je v tomto ohledu zapotřebí pokroku, a proto vyzývá ESVČ, aby určila a projednala důvody této nerovnováhy a případně poté upravila své podmínky a politiky náboru tak, aby do řídících funkcí rovnoměrně přilákala uchazeče obou pohlaví; vybízí ESVČ, aby spolupracovala s vnitrostátními univerzitami, které nabízejí kurzy věnované diplomatické dráze, s cílem podpořit evropskou diplomatickou službu v počáteční fázi;

32.

vyzývá k vytvoření institutu věnovaného vzdělávání budoucích evropských diplomatů a navrhuje, aby příslušné orgány prozkoumaly možnost, že by tento diplomatický institut sídlil v prostorách Evropského parlamentu ve Štrasburku;

33.

v této souvislosti vítá vytvoření pracovních skupin pro „oblasti kariérního rozvoje a rovných příležitostí pro ženy a muže“ i přijetí „rámce pro vzdělávání a rozvoj“ (Learning and Development Framework, LEAD) a zřízení sítě „Ženy a ESVČ“ a „programu mentoringu manažerek“ jako důležité kroky při zlepšování rovných příležitostí v ESVČ; bere na vědomí plán provádění, který byl přijat po zveřejnění závěrečných zpráv obou pracovních skupin, a žádá, aby byl průběžně informován o pokroku při provádění;

34.

konstatuje, že s 32,83 % zaměstnanců skupiny AD pocházejících z členských států na konci roku 2017 splňuje ESVČ vzorec pro personální obsazení, který stanoví rozhodnutí Rady o zřízení ESVČ, jmenovitě poměr jedné třetiny personálu z členských států a zbývajícího počtu zaměstnanců z orgánů Unie;

35.

konstatuje, že podíl diplomatů z členských států nyní tvoří 32,83 % všech zaměstnanců skupiny AD v ESVČ (tj. 307 osob), zatímco v roce 2014 to bylo 33,8 %; zdůrazňuje, že počet diplomatů členských států vyslaných jako vedoucí delegací se snížil ze 46 % na 43,8 % z celkového počtu; bere na vědomí mírné zvýšení podílu žen mezi vedoucími delegací na 21,9 %; konstatuje, že pouze deset z 60 vedoucích delegací pocházejících z členských států již pracovalo na určité pozici v Bruselu;

36.

znovu připomíná, že zeměpisná rovnováha by měla být pečlivě sledována, zejména v případech nedostatečného zastoupení, aby bylo zajištěno přiměřené zastoupení každého členského státu mezi zaměstnanci; konstatuje, že v osmi případech, kdy byl podíl počtu zaměstnanců nižší než podíl dané země na celkovém počtu obyvatel Unie, se v pěti případech jednalo o členské státy, které přistoupily k Evropské unii v roce 2004;

37.

konstatuje, že počet vyslaných národních odborníků z členských států se v roce 2017 mírně zvýšil na 449 (s 387 vyslanými odborníky v ústředí a 62 v delegacích); konstatuje, že 55 % této kategorie zaměstnanců umístěných v Bruselu (neboli 214) platily jejich vnitrostátní správní orgány; uznává potřebnost vyslaných národních odborníků v různých konkrétních oblastech, které se zabývají otázkami obrany a bezpečnosti, jakož i strategickou komunikací; vyzývá však ESVČ, aby v rámci své strategie pro vyslané národní odborníky nebo prostřednictvím nově vytvořeného mechanismu každoročního přezkumu poskytla podrobnější prognózu svých nadcházejících potřeb a souvisejících požadovaných dovedností za účelem předvídatelnosti, lepšího řízení případného střetu zájmů, vyhýbání se soustavnému nárůstu těchto smluv a posílení interních odborných znalostí; zastává názor, že počet vyslaných národních odborníků by neměl překročit určitý podíl na celkovém počtu zaměstnanců ESVČ, aby byl zachován silný a udržitelný pocit sounáležitosti, a žádá ESVČ, aby takovou prahovou hodnotu stanovila;

38.

vítá zavedení placených stáží v delegacích jako pozitivní opatření navazující na usnesení o udělení absolutoria ESVČ za rok 2016; konstatuje, že ESVČ bude nadále nabízet stáže v rámci různých programů, jako jsou například programy týkající se povinných stáží pro studenty nebo stážisty – úředníky v rámci jejich povinné odborné přípravy; konstatuje, že průměrná finanční externí podpora pro stážisty v různých programech činila 885 EUR, což je podstatně méně než měsíční příspěvek ve výši 1 200 EUR v rámci programu ESVČ; vyzývá ESVČ, aby zajistila odpovídající příspěvek všem stážistům v ESVČ, aby byla zajištěna dostatečná odměna za úsilí stážistů a zabránilo se posilování diskriminace z ekonomických důvodů;

39.

bere na konzultaci útvarů s Komisí a konzultace s odborovými svazy o modernizaci a zdokonalení rámcových pravidel a souvisejících systémů sociálního zabezpečení pro místní zaměstnance; vyzývá ESVČ, aby prostřednictvím procesu revize zajistila přiměřené zdravotní pojištění po odchodu do důchodu, zejména v případě invalidity; naléhavě vyzývá ESVČ, aby zajistila, že stanovená reformní opatření vstoupí v platnost v roce 2018, a aby posílila zapojení svých místních zaměstnanců a zlepšila jejich odborné znalosti;

40.

se znepokojením konstatuje, že v roce 2017 bylo zaregistrováno 171 případů mediace (což představuje nárůst o 16 % oproti roku 2016), z nichž 60 % se uskutečnilo v delegacích a 32 z těchto případů zůstalo na konci roku neuzavřeno; rovněž s obavami konstatuje, že v průzkumu spokojenosti zaměstnanců pouze 10,2 % zaměstnanců nesouhlasilo a 6,21 % zaměstnanců mírně nesouhlasilo s tvrzením, že „v ESVČ jsem nezažil/a obtěžování“; bere však na vědomí, že neustálý nárůst počtu hlášených případů zřejmě odráží větší ochotu promluvit spíše než nárůst konfliktů na pracovišti; zdůrazňuje význam podpory kultury nulové tolerance vůči obtěžování a náležitého sledování ohlášených případů;

41.

vítá rozšíření sítě důvěrných poradců na třináct vyškolených dobrovolných poradců v roce 2017; je znepokojen skutečností, že pouze pět z třinácti poradců bylo vysláno do některé ze 140 delegací; vyzývá ESVČ, aby i nadále posilovala přítomnost důvěrných poradců v delegacích a zvyšovala povědomí o obtěžování a psychosociálních rizicích a o tom, jak je zmírňovat a reagovat na ně;

42.

konstatuje, že ESVČ aktualizovala své správní ujednání s úřadem OLAF a v roce 2017 posílila v otázkách týkajících se podvodů svou spolupráci s generálními ředitelstvími působícími v oblasti vnějších vztahů, například se Službou nástrojů zahraniční politiky, GŘ NEAR a GŘ DEVCO; bere na vědomí, že úřad OLAF vede tři probíhající vyšetřování týkající se možného střetu zájmů v ESVČ, a žádá, aby byl průběžně informován o pokroku v těchto vyšetřováních;

43.

vítá zveřejnění údajů týkajících se nákladů na mise místopředsedkyně Komise a vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, které jsou v současné době v plném rozsahu dostupné na její webové stránce v rámci webových stránek Komise a jsou každé dva měsíce aktualizovány v souladu s aktualizovaným kodexem chování, který byl přijat dne 31. ledna 2018;

44.

konstatuje, že v roce 2017 bylo ESVČ přiděleno 1,1 milionu EUR na rozvoj její akce „Strategická komunikace plus“ s cílem bojovat proti dezinformacím a informovat o pozitivním dopadu politik Unie; zdůrazňuje také význam informování občanů o činnosti ESVČ a žádá ESVČ, aby ve své příští výroční zprávě o činnosti poskytla v této souvislosti více informací o své práci;

45.

považuje ESVČ za klíčového aktéra mezinárodní spolupráce v oblasti míru, bezpečnosti a lidského rozvoje; zdůrazňuje proto, že je důležité rozumně využívat omezené zdroje, které jsou k dispozici, a neustále zlepšovat soulad a soudržnost vnější i vnitřní činnosti Unie, a že k tomu, aby Unie mohla být v této úloze účinná, je třeba usilovat o společné postoje a koordinované reakce; zdůrazňuje význam veřejné diplomacie a strategické komunikace, které jsou nedílnou součástí vnějších vztahů Unie a nepředstavují pouze nástroj k informování o jejích hodnotách a zájmech a ke zvýšení její viditelnosti, ale především nástroj na obranu proti cizímu vlivu na západním Balkáně a v našem sousedství a proti strategické propagandě namířené proti Unii a jejím členským státům; zdůrazňuje dlouhodobou a vzrůstající potřebu odhalovat dezinformace a využívat kontextově specifickou analýzu v boji proti propagandě namířené proti Unii; je pevně přesvědčen o tom, že by Unie měla více usilovat o rozvoj účinných strategií v oblasti veřejné diplomacie; vyzývá ESVČ, aby i nadále usilovala o modernizaci svých přístupů a investovala do nových schopností a dovedností; považuje činnost pracovní skupiny ESVČ pro strategickou komunikaci za nezbytnou a cennou a vyzývá k tomu, aby jí byly poskytnuty dostatečné finanční a personální zdroje;

46.

bere na vědomí, že ESVČ provedla posouzení dopadu rozhodnutí Spojeného království vystoupit z Evropské unie v oblasti lidských zdrojů (tj. 122 britských zaměstnanců) a na provozní úpravy nutné v ústředí a delegacích; vítá záměr ESVČ uplatňovat individuální přístup k rozhodnutím o prodloužení platnosti smluv pro britské smluvní a dočasné zaměstnance; vyzývá ESVČ, aby urychleně vypracovala jednotnou strategii, která dotčeným osobám poskytne jistotu;

47.

bere na vědomí počáteční hodnocení úrovně správních výdajů ve výši 6,7 milionu EUR na výdaje na zaměstnance a infrastrukturu za devět měsíců souvisejících se zahájením činnosti delegace v Londýně vzhledem k tomu, že Spojené království se stane třetí zemí;

48.

žádá ESVČ, aby v rámci přípravy na postup udělování absolutoria za rozpočtový rok 2018 v souladu s článkem 262 finančního nařízení předložila zprávu o opatřeních následujících po udělení absolutoria za rozpočtový rok 2017.

(2) Účetní dvůr: Zvláštní zpráva č. 7/2016: Jak Evropská služba pro vnější činnost spravuje své budovy po celém světě.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/117

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1426

ze dne 26. března 2019

o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2017, oddíl VI – Evropský hospodářský a sociální výbor (EHSV)

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2017 (1),

—	s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2017 (COM(2018) 521 – C8-0323/2018) (2),

—	s ohledem na výroční zprávu Evropského hospodářského a sociálního výboru orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o provedených interních auditech v roce 2017,

—	s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 spolu s odpověďmi orgánů (3),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (4) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na čl. 314 odst. 10 a články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na články 55, 99, 164, 165 a 166 tohoto nařízení,

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na články 59, 118, 260, 261 a 262 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0100/2019),

uděluje absolutorium generálnímu tajemníkovi Evropského hospodářského a sociálního výboru za plnění rozpočtu Evropského hospodářského a sociálního výboru na rozpočtový rok 2017;

předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru, Evropské radě, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru Evropské unie, Účetnímu dvoru, evropskému veřejnému ochránci práv, evropskému inspektorovi ochrany údajů a Evropské službě pro vnější činnost a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/118

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1427

ze dne 26. března 2019

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie za rozpočtový rok 2017, oddíl VI – Evropský hospodářský a sociální výbor

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2017, oddíl VI – Evropský hospodářský a sociální výbor,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0100/2019),

vítá skutečnost, že Účetní dvůr dospěl k závěru, že platby za rok končící 31. prosincem 2017 v oblasti správních a jiných výdajů Evropského hospodářského a sociálního výboru (dále jen „výbor“) nebyly ve svém celku ve významném rozsahu zatíženy chybami;

s potěšením konstatuje, že ve své výroční zprávě o plnění rozpočtu za rok 2017 (dále jen „výroční zprávě“) uvedl, že nebyly shledány žádné významné nedostatky v kontrolovaných okruzích týkajících se lidských zdrojů a zadávání veřejných zakázek výboru;

konstatuje, že v roce 2017 dosahoval rozpočet výboru výše 133 807 338 EUR (ve srovnání s rokem 2016, kdy tato částka činila 130 586 475 EUR), s mírou plnění 96,5 % ve srovnání s rokem 2016, kdy činila 97,2 %; bere na vědomí, že míra čerpání prostředků přenesených z roku 2016 do roku 2017 činila 84,9 %, (7,4 milionu EUR) ve srovnání a rokem 2016, kdy byla nižší a představovala 65,7 % (6,8 milionu EUR);

konstatuje, že rozpočet výboru je převážně administrativní a že jeho významná část se využívá na výdaje související s osobami, budovami, nábytkem, zařízením a různými provozními výdaji;

vítá závazek výboru rozšířit metodiku sestavování rozpočtu podle plánovaných výsledků na příslušné části svého rozpočtu; bere na vědomí pravidelný přezkum klíčových ukazatelů výkonnosti spolu s činnostmi a organizací sekretariátu v tomto kontextu; žádá, aby byl pravidelně informován o výsledcích souvisejících s uplatňováním zásad sestavování rozpočtu podle výkonnosti;

nabádá výbor, aby svou výroční zprávu o činnosti a roční účetní závěrku zveřejnil do 31. března roku následujícího po daném účetním roce s cílem optimalizovat a urychlit postup udělování absolutoria;

konstatuje, že konečné rozpočtové prostředky na výdaje na dopravu a pobyt členů se v roce 2017 zvýšily na 19 819 612 EUR (ve srovnání s 19 561 194 EUR v roce 2016); vítá podrobný seznam cest členů uvedený ve výroční zprávě o činnosti; vítá opatření, která přispívají k účinnému plánování schůzí a snižování nákladů na dopravu;

konstatuje, že výbor snížil celkový počet míst v plánu pracovních míst o 59, a to z 727 v roce 2013 na 665 v roce 2017, především na základě provedení rozhodnutí o snížení počtu zaměstnanců o 5 % a provádění dohody o spolupráci, kterou v roce 2014 uzavřel s Parlamentem; konstatuje, že výbor upravil svou organizační strukturu, zejména prostřednictvím sloučení ředitelství pro lidské zdroje a ředitelství pro finance, k němuž došlo v květnu 2017;

vítá interinstitucionální administrativní spolupráci s Parlamentem a hodnocení výsledků provádění dohody o spolupráci mezi EHSV a Výborem regionů v polovině období, které poukazuje na úspěšné provádění některých opatření; konstatuje, že v rámci přesunu pracovníků již výbor přesunul 16 míst z ředitelství pro překlad do svých vlastních služeb a že zbývající přesuny budou uskutečněny postupně; bere na vědomí výpočet rozpočtových úspor uskutečněný EHSV a Výborem regionů v rámci této interinstitucionální spolupráce, jako jsou například úspory nákladů na infrastrukturu, které činí 12,5 milionu EUR, nákladů na IT, které činí 5 milionů EUR, nebo nákladů na bezpečnostní zaměstnance, které činí 500 000 EUR; vyzývá EHSV a Výbor regionů, aby nadále tuto interinstitucionální spolupráci zlepšovaly s cílem dosáhnout dalších úspor;

10.

konstatuje, že výbor v roce 2017 přijal celkem 155 stanovisek a zpráv, včetně 13 průzkumných stanovisek na žádost předsednictví EU nebo Komise, 59 stanovisek na žádost Parlamentu a Rady a 45 stanovisek na žádost Komise;

11.

konstatuje, že v překladatelských službách nadále probíhá přechod na vyšší míru externalizace kvůli převodu pracovníků do Parlamentu na základě dohody o spolupráci (v roce 2016 bylo na externalizaci překladu využito 16,61 % rozpočtu, v roce 2017 pak 17,10 %); vyzývá výbor, aby sledoval oblasti související s řízením překladu, které vyžadují další pozornost vedení a na které upozornila služba vnitřního auditu, a přeje si být v tomto směru informován;

12.

konstatuje, že míra nevyužitých časových úseků pro tlumočnické služby činila v roce 2017 3,6 % (ve srovnání se 4 % v roce 2016); nabádá výbor, aby v tomto pozitivním trendu směrem k menšímu počtu zrušení pokračoval;

13.

zajímá se o práci ad-hoc skupiny pro budoucnost výboru zřízené jeho předsednictvem, jejímž cílem je vytvořit novou vizi pro výbor a jeho úlohu v měnící se Unii; konstatuje, že dotyčná skupina předložila v červenci 2017 zprávu s návrhy ohledně pracovních metod a vnitřní organizace; konstatuje, že myšlenky představené ve zprávě se postupně přemění na konkrétní činnosti, a žádá výbor, aby v příští výroční zprávě o činnosti poskytl více informací;

14.

zdůrazňuje, že v roce 2017 bylo ve výboru pouze 11 otevřených pracovních míst (souvisejících se stálými pracovními místy) ve srovnání s 62 otevřenými místy v roce 2015, a tento vývoj vítá;

15.

vítá posílení politického dialogu mezi výborem a Parlamentem i jinými orgány; bere na vědomí aktivní příspěvek výboru k interinstitucionální spolupráci na hodnocení politik a práva Unie v rámci dohody o zdokonalení tvorby právních předpisů a Programu pro účelnost a účinnost právních předpisů (REFIT); nabádá výbor a Parlament, aby i nadále usilovaly o posílení politické spolupráce;

16.

vítá interinstitucionální administrativní spolupráci s Parlamentem; s uspokojením bere na vědomí spolupráci s Výzkumnou službou Evropského parlamentu (EPRS) a spolupráci odborů pro komunikaci; vítá rozpočtové úspory výboru vyplývající z interinstitucionální spolupráce, například úspory na nákladech pro zaměstnance ve výši 3,3 milionu EUR (úrovně platů z roku 2016) vyplývající z přesunutí 36 pracovních míst z výboru do EPRS;

17.

konstatuje, že v důsledku spolupráce s Parlamentem bylo přijato celkem 52 stanovisek na žádost Parlamentu; členové výboru uspořádali více než 60 setkání se zpravodaji a stínovými zpravodaji Parlamentu, jakož i s dalšími poslanci Parlamentu, a aktivně se zúčastnili více než 42 akcí v Parlamentu, přičemž poslanci Parlamentu se na oplátku aktivně zúčastnili 35 schůzí výboru týkajících se legislativní činnosti; nabádá výbor, aby nadále usiloval o zvýšení spolupráce s Parlamentem na legislativní činnosti;

18.

vzhledem k tomu, že interinstitucionální náklady, vynaložené v roce 2017 zejména na odbornou přípravu IT, byly ovlivněny nepřesnými orientačními cenami, vyzývá k tomu, aby s Komisí byla v této souvislosti vyjednána nová dohoda o úrovni služeb, která zabrání nejistotě vyplývající z využívání jediné celkové částky na veškerou odbornou přípravu;

19.

vítá výsledky, kterých výbor dosáhl v souvislosti s komunikační činností s cílem zvýšit svou viditelnost a mediální dopad, včetně zvýšení dosahu jeho působení na sociálních sítích; vítá zejména místní rozpravy pořádané ve 27 členských státech v kontextu úvah Komise o budoucnosti Evropy, jakož i další kulturní události a 221 činností v rámci iniciativy Going Local;

20.

vítá úsilí o dosažení účinnosti informačních systémů, infrastruktury IT a služeb uživatelské podpory; bere na vědomí příklady, jako je vývoj nové aplikace pro hodnocení zaměstnanců, online příručka pro zaměstnance, zlepšení využitelnosti hlavních operačních systémů a prostředí pro podávání zpráv; se znepokojením nicméně konstatuje, že výbor společně s Výborem regionů věnoval na IT méně než 3 % svého celkového rozpočtu, vzhledem k tomu, že projekty a vybavení IT jsou v posledních několika letech nedostatečně financovány; vyzývá výbor, aby vypracoval strategii v polovině období týkající se investic do svých projektů a vybavení IT a aby tuto strategii začlenil do své příští výroční zprávy o činnosti;

21.

bere na vědomí schválení strategie v oblasti nemovitostí předsednictvem výboru dne 17. října 2017 a předsednictvem Výboru regionů dne 29. listopadu 2017; konstatuje, že strategie v oblasti nemovitostí poskytuje rámec pro případné budoucí rozhodnutí v otázkách nemovitostí a obsahuje soubor pokynů v oblasti nemovitostí; konstatuje, že v zájmu přípravy politiky v oblasti nemovitostí po roce 2021 bylo vymezeno a posouzeno několik scénářů s tím, že přednost mají ty, jejichž součástí je další užívání budovy VMA; požaduje být pravidelně informován o probíhajících jednáních s Komisí v souvislosti s dalším užíváním budovy VMA; nabádá výbor, aby spolu s Výborem regionů posoudil případné potřeby renovace a vypracoval odhad nákladů na scénář, podle něhož by oba výbory využívaly společně celou budovu VMA;

22.

vyjadřuje politování nad nízkou účastí hospodářských subjektů na výběrových řízeních vyhlášených výborem; vyzývá výbor, aby zvýšil úsilí o zveřejňování a snížil počet výjimečných jednacích řízení s jediným kandidátem a aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o dosaženém pokroku;

23.

vítá výsledky, jichž bylo dosaženo v souvislosti se systémem environmentálního řízení díky spolupráci mezi EHSV a Výborem regionů; s uspokojením bere na vědomí výrazné úspory, kterých bylo v různých oblastech dosaženo, včetně snížení spotřeby elektrické energie o 11 %, spotřeby plynu o 15 %, snížení papíru o 11 % a snížení odpadu o 13 %; vítá skutečnost, že výbor společně s Výborem regionů získal značku „Good Food“, kterou mu udělil bruselský region a která osvědčuje, že jídelny výborů jsou řízeny udržitelným způsobem;

24.

vítá podnět výboru uspořádat ke konci roku 2016 průzkum mezi zaměstnanci o psychosociálních rizicích, který by umožnil sledovat, jak zaměstnanci vnímají stresové situace; vítá toto úzké sledování a činnosti na zvýšení povědomí na úrovni vedení a zaměstnanců, jako například Týden bezpečnosti a zdraví na pracovišti, které byly pořádány v říjnu 2017; žádá výbor, aby v tomto ohledu nadále vyvíjel úsilí, vzhledem k tomu, že počet absencí se od roku 2015 zvýšil ze 4 % na 5,5 % v roce 2017, a aby přijal veškerá nezbytná opatření k zajištění dobrých pracovních podmínek pro své zaměstnance; v této souvislosti konstatuje, že příležitostná práce na dálku se snížila z 62,5 % v roce 2016 na 47,6 % v roce 2017;

25.

bere na vědomí mírné zvýšení počtu žen ve vedoucích pozicích (z 37,5 % v roce 2016 na 41,4 % v roce 2017); vítá Akční plán pro rovné příležitosti a rozmanitost, v němž je navrženo přibližně 25 opatření; je znepokojen tím, že více než 80 % zaměstnanců požadujících pružné pracovní podmínky byly ženy; navrhuje výboru, aby svou politiku upravil tak, aby podpořil více mužů ve využívání těchto ujednání, zejména s cílem podpořit jejich zapojení do rodinného života;

26.

bere na vědomí úsilí, jehož bylo dosaženo v souvislosti s dosahováním zeměpisné vyvážeností, vezmeme-li v úvahu, že podíl vedoucích pracovníků z členských států, které vstoupily do Unie v roce či po roce 2004 (EU13), se v roce 2017 zvýšil na 16 % a nyní představuje 18,5 %; žádá výbor, aby i nadále vyvíjel úsilí o dosažení cíle 20 %, který odráží podíl populace EU13 ve srovnání s celkovou populací Unie;

27.

vítá skutečnost, že výbor jmenoval v červenci 2018 tým čtyř etických poradců, a to na základě rozhodnutí č. 053/2016 ze dne 2. března 2016 o postupu pro oznamování;

28.

zdůrazňuje úsilí výboru o dosažení konsolidace statutárních a vnitřních pravidel o etickém a respektujícím chování veřejné služby; vítá skutečnost, že se to týká aspektů, jako je využívání sociálních médií, systém IT a ochrana údajů; bere na vědomí úsilí vynaložené společně s protějšky z Výboru regionů o uplatnění pravidel pro zaměstnance uceleným způsobem, zejména pokud jde o kolegy ve společných službách; vyzývá výbor, aby pravidelně informoval o novém komplexním rámci pro etiku a integritu;

29.

vítá skutečnost, že výbor na svých internetových stránkách zveřejnil prohlášení předsedy a místopředsedy o zájmech na jejich individuálních profilech, jak bylo požadováno v poslední zprávě o udělení absolutoria;

30.

konstatuje, že v souladu s článkem 11 služebního řádu musí zaměstnanci rovněž vykázat své zapojení do vnějších činností; naléhavě vyzývá výbor, aby na základě rozhodnutí evropského veřejného ochránce práv ve věci 1306/2014/OV urychleně vypracoval pokyny pro předcházení střetu zájmů pro všechny zaměstnance;

31.

konstatuje, že ředitel pro lidské zdroje a finance byl dne 14. listopadu 2018 jmenován na místo generálního tajemníka; konstatuje, že si zachoval svou bývalou funkci a že je v současné chvíli vybírán jeho nástupce; je znepokojen tím, že tyto dvě funkce nejsou kompatibilní, a naléhavě výbor vyzývá, aby urychleně jmenoval nového ředitele pro lidské zdroje a informoval o tom orgán příslušný k udělení absolutoria;

32.

konstatuje, že členové výboru mají různé profesní zkušenosti a mohou být využíváni v různých manažerských kulturách; konstatuje, že politická činnost členů rovněž zahrnuje některé manažerské úkoly, jelikož jejich práce se opírá o práci jejich vlastních zaměstnanců a sekretariátu; zdůrazňuje, že je třeba seznámit členy se zásadami správní kultury orgánů Unie s cílem zajistit důstojnost a úctu na pracovišti;

33.

vítá práci sítě důvěrných poradců při aktivním předcházením obtěžování na pracovišti a boji proti němu; konstatuje, že v roce 2017 obdrželo od sítě neformální poradenství 25 zaměstnanců; nabádá výbor, aby v tomto ohledu úzce sledoval účinnost své politiky a aby i nadále zvyšoval povědomí o obtěžování na pracovišti a podporoval kulturu nulové tolerance vůči obtěžování; bere na vědomí stávající úvahy o postupech a sankcích týkajících se členů zapojených do případů obtěžování a naléhavě vyzývá výbor, aby v tomto ohledu zavedl do příštího postupu udělování absolutoria příslušná pravidla a postupy;

34.

konstatuje, že Rada dosud nepřijala rozhodnutí o případné změně počtu členů výboru a delegátů v návaznosti na rozhodnutí Spojeného království vystoupit z Unie; naléhavě výbor vyzývá, aby nejpozději při vypracovávání opatření v návaznosti na udělení absolutoria za rok 2017 poskytl informace o přímém rozpočtovém dopadu tohoto rozhodnutí; dále konstatuje, že rozhodnutí Spojeného království nebude mít přímé důsledky pro zaměstnance výboru; vítá probíhající úvahy o budoucích vztazích se Spojeným královstvím po jeho odchodu a vůli výboru zachovat dobré vztahy s občanskou společností.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/122

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1428

ze dne 26. března 2019

o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2017, oddíl VII – Výbor regionů

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2017 (1),

—	s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2017 (COM(2018) 521 – C8-0324/2018) (2),

—	s ohledem na výroční zprávu Výboru regionů orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o provedených interních auditech v roce 2017,

—	s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 spolu s odpověďmi orgánů (3),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (4) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na čl. 314 odst. 10 a články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na články 55, 99, 164, 165 a 166 tohoto nařízení,

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014 a (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na články 59, 118, 260, 261 a 262 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0101/2019),

uděluje absolutorium generálnímu tajemníkovi Výboru regionů za plnění rozpočtu Výboru regionů na rozpočtový rok 2017

předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Výboru regionů, Evropské radě, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru Evropské unie, Účetnímu dvoru, evropskému veřejnému ochránci práv, evropskému inspektorovi ochrany údajů a Evropské službě pro vnější činnost a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(2) Úř. věst. C 92 E, 16.4.2004, s. 119.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/123

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1429

ze dne 26. března 2019

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie za rozpočtový rok 2017, oddíl VII – Výbor regionů

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2017, oddíl VII – Výbor regionů,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0101/2019),

konstatuje, že Účetní dvůr ve své výroční zprávě o provádění rozpočtu za rozpočtový rok 2017 uvedl, že u Výboru regionů (dále jen „výbor“) nebyly shledány žádné významné nedostatky v kontrolovaných okruzích týkajících se lidských zdrojů a zadávání veřejných zakázek;

s uspokojením konstatuje, že Účetní dvůr dospěl na základě svého auditu k závěru, že platby za rok končící 31. prosincem 2017 v oblasti správních a jiných výdajů orgánů a institucí nebyly ve svém celku ve významném rozsahu zatíženy chybami;

konstatuje, že schválený rozpočet výboru v roce 2017 činil 93 295 000 EUR (v porovnání s 90 500 000 EUR v roce 2016), z toho 91,5 milionu EUR (oproti 89,4 milionu EUR v roce 2016) tvořily prostředky na závazky s mírou čerpání 98,0 % (98,7 % v roce 2016) a 83,9 milionu EUR prostředky na platby s mírou čerpání 89,9 %;

konstatuje, že rozpočet výboru je z větší části správní povahy, přičemž velká částka se používá na výdaje týkající se osob, budov, nábytku, zařízení a různé provozní náklady;

vyzývá výbor, aby rozšířil metodiku sestavování rozpočtu podle plánovaných výsledků na příslušné části svého rozpočtu; žádá, aby byl pravidelně informován o výsledcích souvisejících s uplatňováním zásad sestavování rozpočtu podle výkonnosti;

konstatuje, že na konci prosince 2017 činila celková míra plnění plateb 89,9 %; bere na vědomí, že konečná míra plnění plateb bude na konci rozpočtového cyklu (po zaplacení přenesených prostředků) vyšší a měla by se v ideálním případě blížit míře závazků;

konstatuje, že analytický nástroj pro sledování plnění rozpočtu, tzv. Budget Watch, se používá k centrálnímu monitorování plnění závazků a plateb všech rozpočtových položek, což přispívá k optimalizaci plnění rozpočtu prostřednictvím lepší přípravy na přerozdělení prostředků; vyzývá výbor, aby posílil své úsilí v oblasti míry plnění plateb, zejména u rozpočtové hlavy 2 týkající se budov, zařízení a různých provozních výdajů, kde míra plnění plateb činila 77,1 %;

vybízí výbor, aby svou výroční zprávu o činnosti a své roční účetní závěrky zveřejnil do 31. března roku následujícího po příslušném účetním období s cílem optimalizovat a zrychlit postup udělování absolutoria;

vyjadřuje politování nad tím, že opatření přijatá v návaznosti na usnesení o udělení absolutoria za rok 2016 poskytují pouze nepřímé odpovědi na připomínky Parlamentu formou odkazu na výroční zprávu o činnosti v několika bodech; zdůrazňuje, že následná zpráva je pro parlamentní Výbor pro rozpočtovou kontrolu nezbytná k určení toho, zda výbor provedl doporučení Parlamentu; vyzývá výbor, aby do své příští následné zprávy zařadil všechny nezbytné odpovědi a vysvětlení týkající se provádění doporučení Parlamentu;

10.

bere na vědomí, že výbor v letech 2013 až 2017 snížil celkový počet pracovních míst ve svém plánu pracovních míst o 48 (z 537 na 489), a to zejména z důvodu snížení počtu zaměstnanců o 5 % a provádění dohody o spolupráci uzavřené v roce 2014 s Evropským parlamentem; vítá skutečnost, že i přes snižování počtu zaměstnanců se výboru podařilo posílit svou politickou práci přerozdělením více lidských zdrojů z podpůrných služeb do hlavních oblastí činnosti souvisejících s politickými a legislativními činnostmi; žádá výbor, aby byl informován o mapování rozložení pracovní zátěže v rámci organizace a mohl tak ověřit soulad mezi úkoly a zdroji;

11.

konstatuje, že počet smluvních zaměstnanců se zvýšil z 34 pracovních míst v roce 2013 na 54 v roce 2017, zatímco počet dočasných zaměstnanců vzrostl z 64 pracovních míst v roce 2013 na 71 v roce 2017; pozorňuje, že nárůst počtu dočasných a smluvních zaměstnanců souvisí zejména s bezpečnostními otázkami, které vyvolala situace v Bruselu; je znepokojen tím, že část tohoto nárůstu vyplývá z nutnosti kompenzovat celkové snížení počtu zaměstnanců a může mít negativní dopad na rozložení pracovní zátěže a dlouhodobý organizační rozvoj instituce;

12.

vítá závazek stanovit jasné politické cíle pro posílení účasti výboru na politickém a legislativním cyklu politik Unie posílením účinných partnerství s ostatními orgány Unie; zdůrazňuje důležitost podpory zapojení regionálních a místních orgánů vzhledem k jejich úloze při provádění politik Unie; žádá Výbor regionů, aby lépe koordinoval činnosti na souvisejících dokumentech s Komisí, Evropským parlamentem a Radou, a to tím, že uvede svá stanoviska do souladu s harmonogramy těchto institucí, aby se tak zajistila větší efektivita;

13.

vítá dialog na politické úrovni mezi výborem a Parlamentem; s uznáním bere na vědomí výměny mezi komisemi výboru a výbory Parlamentu nebo spolupráci s Výzkumnou službou Evropského parlamentu (EPRS); vybízí výbor a Parlament, aby vypracovaly systematičtější přístup k této spolupráci;

14.

vítá interinstitucionální správní spolupráci s Parlamentem a výsledky hodnocení v polovině období týkající se provádění dohody o spolupráci mezi výborem a Evropským hospodářským a sociálním výborem, které upozorňují na úspěšné provádění několika opatření; konstatuje, že v souvislosti s přemístěním bylo 70 překladatelů převedeno do jiných útvarů, včetně EPRS;

15.

vítá skutečnost, že s Komisí bylo sjednáno a podepsáno několik dohod o úrovni služeb;

16.

vítá výsledky hodnocení provádění dohody o spolupráci mezi výborem a Evropským hospodářským a sociálním výborem v polovině období, které zdůrazňuje, že byla úspěšně zjednodušena řídicí a správní struktura; vítá skutečnost, že dobře funguje spolupráce mezi vlastními a společnými útvary, která zahrnuje například oblasti IT, systém pro environmentální řízení podniků a audit (EMAS) nebo správu zasedacích místností; konstatuje, že úspory dosažené v těchto provozních oblastech značně převažují nad prostředky vynaloženými na koordinaci;

17.

vítá pozitivní výsledky předběžného hodnocení pilotního projektu společného řízení překladatelských oddělení; vybízí výbor, aby tuto spolupráci dále rozvíjel s cílem vytvořit další synergie;

18.

konstatuje, že v roce 2017 nebylo dosaženo cíle snížit výstup překladů o 5 až 10 %, a to navzdory poklesu o 4,6 % oproti roku 2016; vítá závazek výboru podniknout v roce 2018 další kroky s cílem dosáhnout zvládnutelné úrovně překladatelských výstupů a vyzývá výbor, aby provedl další racionalizační opatření včetně potřebného vývoje informačních technologií;

19.

bere na vědomí nízkou míru plnění rozpočtu pro položku 1420 (doplňkové služby pro překladatelskou službu), jmenovitě 55 % pro závazky a 45 % pro platby; bere na vědomí, že celkové náklady na překlady pro výbor v roce 2017 činily 27 231 105 EUR, z toho 2 376 591 EUR za externí překlady; konstatuje, že v roce 2017 připadlo na externí zajištění služeb 17,1 % celkových nákladů na překlady; vybízí výbor, aby dokončil úpravu svých překladatelských oddělení s cílem brzy dosáhnout toho, že nejméně 20 % jeho činnosti bude prováděno prostřednictvím externího zajišťování služeb;

20.

konstatuje, že částka vyhrazená na cestovní výdaje členů výboru v roce 2017 činila 8 882 955 EUR;

21.

bere na vědomí seznam událostí, kterých se členové výboru zúčastnili, uvedený ve výroční zprávě o činnosti za rok 2017; vyjadřuje politování nad tím, že uvedený seznam je méně podrobný než seznam uvedený v odpovědi na dotazník pro účely udělení absolutoria za rok 2016; vyzývá výbor, aby v rámci opatření přijatých v návaznosti na toto udělení absolutoria poskytl podrobnější seznam včetně konkrétnějších informací o zúčastněných členech výboru, názvu akce, místě, datu a nákladech; vyzývá výbor, aby takový seznam za rok 2018 začlenil do příští výroční zprávy o činnosti;

22.

konstatuje, že Výbor měl za cíl zveřejnit v roce 2017 i v roce 2018 patnáct zadaných publikací a studií, a se znepokojením konstatuje, že v roce 2017 bylo publikací devět, zatímco v roce 2016 dvanáct; vyzývá Výbor, aby vyvinul nutné úsilí za účelem splnění cílů v oblasti publikací, a požaduje, aby se informace o tom, jak byla tato situace řešena, objevily v dokumentu navazujícím na udělení absolutoria za rok 2017;

23.

vítá úspěchy, kterých výbor dosáhl v oblasti komunikačních činností s cílem zvýšit svou viditelnost a mediální dopad, včetně zvýšení jeho přítomnosti v sociálních médiích; zejména vítá iniciativu „Úvahy o Evropě“, která má podpořit zapojení občanů do probíhající debaty o budoucnosti Unie a do souvisejících 180 dialogů s občany; vybízí výbor, aby v rámci společných komunikačních kampaní a dalších iniciativ zlepšil svou spolupráci s ostatními orgány Unie;

24.

konstatuje, že v návaznosti na zásadní přezkum regulačního rámce pro lidské zdroje byla v roce 2017 aktualizována některá ustanovení o pružné pracovní době, rodičovské dovolené a ročních cestovních výdajích; bere na vědomí, že v březnu 2017 byl v bezpečnostním útvaru zaveden systém pro pracovní pohotovost a práci na směny; vítá snahy o další zjednodušení procesů v oblasti lidských zdrojů, zejména prostřednictvím nových rozhodovacích pracovních postupů; konstatuje, že byla zveřejněna první vnitřní výroční zpráva o lidských zdrojích;

25.

vítá komplexní politiku týkající se životní pohody, zdravotní péče a řízení absencí, která byla dále upevněna v rámci spolupráce útvarů pro zdravotní péči a pracovní podmínky; konstatuje, že míry absencí jsou pečlivě sledovány a pozornost se zaměřuje na prevenci, ověřování a úspěšné znovuzačlenění po dlouhodobé pracovní neschopnosti; konstatuje, že míra absencí se v průběhu let snížila (z 4,86 % v roce 2015 na 4,60 % v roce 2016 a 4,50 % v roce 2017); vítá transparentnost výboru, pokud jde o zaměstnance trpící tzv. syndromem vyhoření, a vítá hodnocení pracovního zatížení, které výbor zahájil v roce 2018 s cílem zmapovat rozložení pracovní zátěže v rámci organizace a ověřit soulad mezi úkoly a zdroji; žádá, aby byl o výsledcích tohoto hodnocení informován;

26.

lituje skutečnosti, že podíl žen na středních vedoucích pozicích se v roce 2017 výrazně nezlepšil a činil přibližně 38 % (ve srovnání s 37 % v roce 2015 a 33 % v roce 2016); vyjadřuje hluboké politování nad tím, že podíl žen na vyšších vedoucích pozicích se dále snížil z 33 % v roce 2016 na přibližně 25 % v roce 2017 v důsledku odchodu ženy, která takovou pozici zastávala, v roce 2017; vítá komplexní opatření, která výbor podnikl s cílem zlepšit tuto situaci, včetně vytvoření nového systému funkčního řízení, který je navržen tak, aby mimo jiné zvýšil počet žen, které usilují o výkon formálních řídících funkcí; vybízí výbor, aby své výsledky v tomto ohledu výrazně zlepšil a podal orgánu příslušnému k udělení absolutoria zprávu o dosaženém pokroku;

27.

konstatuje, že 13,3 % vedoucích pozic zastávali státní příslušníci členských států, které k Unii přistoupily po roce 2004 (EU-13); vyzývá výbor, aby dále usiloval o zlepšení geografické rovnováhy na vedoucích pozicích, aby bylo dosaženo cíle ve výši 20 %, který odráží podíl obyvatelstva EU-13 na celkovém počtu obyvatel Unie;

28.

vítá opatření, která výbor přijal, aby aktivně předcházel obtěžování v pracovním prostředí, například pravidelné školení v oblasti politiky boje proti obtěžování a práce důvěrných poradců; vybízí výbor, aby pečlivě sledoval efektivnost své politiky v této oblasti, dále zvyšoval povědomí o obtěžování na pracovišti a podporoval kulturu nulové tolerance vůči obtěžování; vyjadřuje však znepokojení nad tím, že výbor nemá žádný vnitřní mechanismus podávání stížností nebo sankcí v případech obtěžování týkajících se jeho členů; vyzývá výbor, aby v tomto ohledu aktualizoval svůj kodex chování pro členy a vnitřní jednací řád a podal orgánu příslušnému k udělení absolutoria zprávu o provedených opatřeních;

29.

vítá dlouhodobou strategii v oblasti budov, kterou výbor a Evropský hospodářský a sociální výbor schválily v roce 2017; konstatuje, že tato strategie v oblasti budov poskytuje rámec pro jakékoli budoucí rozhodnutí týkající se politiky v oblasti budov, které má být přijato, a obsahuje soubor hlavních zásad týkajících se nemovitostí; bere na vědomí, že pro vypracování politiky v oblasti budov po roce 2021 bylo určeno a přezkoumáno několik scénářů, přičemž přednost měly scénáře zahrnující další užívání budovy VMA; žádá, aby byl průběžně informován o probíhajících jednáních s Komisí ohledně dalšího využívání budovy VMA; vybízí výbor, aby společně s Evropským hospodářským a sociálním výborem provedl posouzení potenciálních potřeb v oblasti renovace a odhadl náklady na scénář, podle kterého by oba výbory převzaly celou budovu VMA;

30.

s uspokojením bere na vědomí, že po malém zájmu v roce 2016, jenž byl způsoben teroristickými útoky spáchanými v Bruselu, stoupl počet účastníků zapsaných do on-line kurzu Výboru pro regionální a místní orgány (MOOC) o 5 % a míra aktivity se zvýšila o 5 procentních bodů; dále bere s uspokojením na vědomí, že počet návštěvníků se v roce 2017 zvýšil o 14 %;

31.

vítá dobré výsledky dosažené u systému environmentálního řízení prostřednictvím spolupráce mezi Evropským hospodářským a sociálním výborem a Výborem regionů; vítá opatření ke zlepšení spotřeby energie ve výboru a začlenění ekologických kritérií do většiny výběrových řízení; konstatuje, že útvar systému EMAS byl konzultován ve věci environmentálních kritérií v případě 27 zadávacích řízení; vítá skutečnost, že výbor společně s Evropským hospodářským a sociálním výborem získal značku Good Food Label, kterou uděluje bruselský region jako potvrzení toho, že jídelny výborů jsou řízeny udržitelným způsobem;

32.

konstatuje, že výbor stále čeká na závěrečnou zprávu úřadu OLAF týkající se případu whistleblowingu oznámeného úřadu OLAF v říjnu 2016; žádá výbor, aby v plném rozsahu respektoval závěry a výsledky této zprávy a aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podal zprávu o výsledku a následných přijatých opatřeních;

33.

bere na vědomí rozsudek Soudního dvora Evropské unie (dále jen „Soudní dvůr“) ze dne 23. října 2018 (1) ve věci žaloby, kterou proti výboru podal bývalý interní auditor; bere na vědomí, že tento rozsudek zrušuje rozhodnutí výboru ze dne 2. prosince 2014, kterým byly potvrzeny závěry druhého výboru pro otázky invalidity, který dospěl k závěru, že invalidita bývalého interního auditora nemá původ v povolání; bere na vědomí, že Soudní dvůr ve svém rozsudku konstatoval, že posouzení výboru pro invaliditu nebylo dostatečně odůvodněné a obsahovalo chybu v metodice hodnocení; bere na vědomí, že Soudní dvůr odsoudil výbor k zaplacení náhrady ve výši 5 000 EUR, zamítl však požadavek bývalého interního auditora na dodatečnou náhradu ve výši 20 000 EUR;

34.

naléhavě vyzývá výbor, aby rozsudek Soudního dvora urychleně dodržel a přijal veškerá nezbytná opatření v návaznosti na jeho rozhodnutí; vybízí výbor, aby zvážil nalezení smírného urovnání s bývalým interním auditorem v zájmu obou stran, a žádá, aby byl o tom průběžně informován;

35.

bere na vědomí, že dne 31. ledna 2018 podal bývalý interní auditor podle čl. 90 odst. 1 služebního řádu úředníků Evropské unie a pracovního řádu ostatních zaměstnanců Unie žádost, aby byl výborem formálně uznán jako oznamovatel jednající v dobré víře podle článku 22a služebního řádu; dále konstatuje, že bývalý interní auditor podal stížnost k orgánu oprávněnému ke jmenování podle čl. 90 odst. 2 služebního řádu, jež byla podána dne 23. srpna 2018 v návaznosti na rozhodnutí výboru ze dne 24. května 2018, kterým bylo zamítnuto jeho uznání jakožto oznamovatele jednajícího v dobré víře;

36.

bere na vědomí, že Výbor žádost analyzoval a dospěl k závěru, že neexistuje právní základ pro to, aby byl bývalý interní auditor uznán jako oznamovatel jednající v dobré víře; vyjadřuje politování nad tím, že tento závěr je v rozporu s postojem Parlamentu, podle kterého interní auditor je oznamovatelem jednajícím v dobré víře a který byl potvrzen v usnesení Parlamentu ze dne 13. ledna 2004 o sdělení Komise: „The operating framework for the European regulatory agencies“ (Provozní rámec pro evropské regulační agentury) (2); vybízí výbor, aby zvážil symbolické uznání statusu interního auditora, přestože v době skutkových okolností chyběl odpovídající právní základ;

37.

vyzývá k mediaci mezi výborem a jeho bývalým interním auditorem s cílem dosáhnout smírného řešení pokračujícího sporu, který je v zájmu obou stran; upozorňuje na skutečnost, že tato mediace by se měla zabývat i tím, že dotčený bývalý interní auditor má status oznamovatele jednajícího v dobré víře (jak jej Parlament uznal ve svém usnesení v roce 2004) a že jeho nahlášení protiprávního jednání unijním orgánům bylo v zájmu EU;

38.

bere na vědomí, že výbor odhaduje, že finanční dopad rozhodnutí Spojeného království vystoupit z Unie bude v roce 2019 činit 373 666 EUR a v roce 2020 pak 576 559 EUR, a to v důsledku snížení počtu členů o 24 míst, která jsou v současné době přidělena Spojenému království; vítá založení skupiny, která se bude zabývat udržováním blízkých vztahů s regionálními a místními orgány ve Spojeném království po jeho odchodu z Unie.

(1) Rozsudek Tribunálu (druhého senátu) ze dne 23. října 2018, Robert McCoy v. Výbor regionů, věc T-567/16 ECLI:EU:T:2018:708.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/127

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1430

ze dne 26. března 2019

o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2017, oddíl VIII – Evropský veřejný ochránce práv

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2017 (1),

—	s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2017 (COM(2018) 521 – C8-0325/2018) (2),

—	s ohledem na výroční zprávu Evropského veřejného ochránce práv orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o provedených interních auditech v roce 2017,

—	s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 spolu s odpověďmi orgánů (3),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (4) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na čl. 314 odst. 10 a články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na články 55, 99, 164, 165 a 166 tohoto nařízení,

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na články 59, 118, 260, 261 a 262 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0099/2019),

uděluje absolutorium evropské veřejné ochránkyni práv za plnění rozpočtu evropské veřejné ochránkyně práv na rozpočtový rok 2017;

předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, evropské veřejné ochránkyni práv, Evropské radě, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru Evropské unie, Účetnímu dvoru, evropskému inspektorovi ochrany údajů a Evropské službě pro vnější činnost a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/128

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1431

ze dne 26. března 2019

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie za rozpočtový rok 2017, oddíl VIII – Evropský veřejný ochránce práv

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2017, oddíl VIII – Evropský veřejný ochránce práv,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0099/2019),

s uspokojením konstatuje, že Účetní dvůr v případě evropské veřejné ochránkyně práv (dále jen „veřejná ochránkyně práv“) neshledal žádné významné nedostatky v kontrolovaných okruzích, jež se týkaly lidských zdrojů a zadávání veřejných zakázek;

zdůrazňuje skutečnost, že Účetní dvůr dospěl na základě svého auditu k závěru, že platby za rok končící 31. prosincem 2017 v oblasti správních výdajů veřejné ochránkyně práv nebyly ve svém celku ve významném rozsahu zatíženy chybami;

konstatuje, že rozpočet veřejné ochránkyně práv je převážně administrativní a že jeho významná část se využívá na výdaje související s osobami, budovami, nábytkem, zařízením a různými provozními výdaji; podotýká, že v roce 2017 činil 10 905 441 EUR (10 658 951 EUR v roce 2016);

vítá závazek veřejné ochránkyně práv zajistit, aby veškeré dostupné finanční prostředky byly vynakládány způsobem zaměřeným na výsledky, a vítá skutečnost, že jsou zohledněny výsledky řady měření a statistické údaje, které mají přímý dopad na práci úřadu; konstatuje, že ve vztahu ke klíčovým ukazatelům výkonnosti, které byly přijaty v rámci strategie „Směrem k roku 2019“, byla přijata opatření na zlepšení výsledků prostřednictvím průběžných přezkumů, racionalizace procesů a monitorování práce; konstatuje však, že klíčový ukazatel výkonnosti pro dosažení celkového souladu dosáhl pouze 85 % a nikoli cílové hodnoty 90 %; vybízí veřejnou ochránkyni práv, aby v tomto ohledu dále zlepšovala své výsledky;

bere na vědomí, že 93,91 % celkové výše prostředků bylo přiděleno na závazky (oproti 95,40 % v roce 2016) a 86,20 % vyplaceno (v porovnání s 85,89 % v roce 2016) a že míra plnění činila 93,9 % (oproti 95,40 % v roce 2016);

vítá rozhodnutí veřejné ochránkyně práv zveřejnit výroční zprávu o činnosti do 31. března, aby tak byl optimalizován a urychlen postup udělování absolutoria;

konstatuje, že snížení míry plnění v roce 2017 je do značné míry výsledkem nedočerpání rozpočtové položky pro Evropské školy; vítá, že tyto nové prostředky jsou určeny k financování systému na podporu využívání veřejné dopravy v různých pracovních místech;

připomíná, že poslední revize statutu veřejného ochránce práv byla provedena v roce 2008 (1); poukazuje na to, že Parlament opakovaně požaduje, aby byl tento statut aktualizován s ohledem na nové skutečnosti a výzvy; zdůrazňuje zejména, že je třeba posílit pravomoci veřejného ochránce práv v případech týkajících se přístupu k dokumentům Unie, nerespektování rozhodnutí Soudního dvora Evropské unie či ochrany a obtěžování oznamovatelů (2);

zdůrazňuje úlohu veřejného ochránce práv při podpoře řádné správy věcí veřejných, transparentnosti a předcházení střetům zájmů v orgánech a institucích Unie; vítá skutečnost, že veřejná ochránkyně práv uzavřela čtyři strategická šetření, zahájila čtyři nová a v roce 2017 zahájila osm strategických iniciativ; uznává, že tato práce má význam pro to, aby orgány, instituce, agentury a jiné subjekty Unie usilovaly o to, aby byly otevřené, odpovědné, etické a co nejvstřícnější vůči občanům;

10.

vítá, že veřejná ochránkyně práv dodržuje interinstitucionální dohodu o snížení počtu zaměstnanců v období let 2013 až 2017 o 5 % s celkovým příspěvkem v počtu 3 pracovních míst; konstatuje však, že v mezidobí se počet smluvních zaměstnanců zvýšil z 8 na 15 a počet placených stážistů z 5 na 9; je znepokojen tím, že část tohoto zvýšení vyplývá z potřeby kompenzovat celkové snížení stavu zaměstnanců a mohlo by mít negativní dopad na rozložení pracovní zátěže a na dlouhodobý organizační rozvoj instituce;

11.

bere na vědomí nárůst přijatých stížností o 20 %, a to z 1 839 v roce 2016 na 2 216 v roce 2017; konstatuje, že veřejná ochránkyně práv zahájila celkem 433 šetření na základě stížností (245 v roce 2016) a uzavřela 348 takových šetření (291 v roce 2016); konstatuje, že k tomuto navýšení došlo mimo jiné v důsledku nových prováděcích ustanovení, podle nichž je řada případů, které by byly dříve klasifikovány jako „žádné důvody pro šetření“, nyní uzavřena jako „šetření, v nichž nebyl zjištěn nesprávný úřední postup“; zdůrazňuje, že vzhledem k trvalému nárůstu počtu stížností předkládaných veřejné ochránkyni práv je pracovní zátěž jejího úřadu příliš vysoká; žádá o zvýšení rozpočtu, které by veřejné ochránkyni práv umožnilo čelit této situaci;

12.

bere na vědomí, že celkový počet nových stížností, jež byly řešeny v roce 2017, byl 2 181, z toho 751 spadajících do působnosti, ve srovnání s 1 880 stížnostmi řešenými v roce 2016, z toho 711 spadajících do působnosti; konstatuje proto, že počet stížností spadajících do působnosti se zvýšil o 5,5 %;

13.

vítá skutečnost, že průměrná doba pro vyřízení stížnosti klesla z 86 dnů v roce 2013 na 64 dnů v roce 2017; vítá dále skutečnost, že průměrná doba pro vyřizování dotazů se zkrátila z 369 dnů v roce 2013 na 266 dnů v roce 2017;

14.

vítá trvalé úsilí veřejné ochránkyně práv o zvýšení účinnosti a účelnosti zpracování případů; v této souvislosti s uspokojením konstatuje, že všechny výsledky týkající se klíčových ukazatelů výkonnosti překročily stanovené cíle; dále vítá provádění urychleného postupu při vyřizování stížností týkajících se přístupu k dokumentům;

15.

vítá trvalé úsilí o snížení nákladů na překlad, které je primárně spojeno s vydáváním publikací; vítá skutečnost, že výdaje na překlad se snížily o 11 %, a sice z 293 000 EUR v roce 2016 na 263 000 EUR v roce 2017; bere na vědomí, že výroční zpráva o činnosti veřejného ochránce práv uznává, že byla dosažena prahová hodnota, kterou je do budoucna těžké překonat; proto vybízí veřejnou ochránkyni práv, aby vědomě pokračovala v úsilí o snížení nákladů na překlad, aniž by došlo k ohrožení řádného fungování při vzniku překladů a publikací;

16.

bere na vědomí, že úřad veřejného ochránce práv se sídlem ve Štrasburku se přestěhoval do nových prostor budovy HAV;

17.

vítá výsledky, kterých veřejná ochránkyně práv dosáhla v souvislosti s komunikační činností, s cílem zvýšit svou viditelnost a mediální dopad, včetně zvýšení dosahu svého působení na sociálních sítích s počtem 22 790 zmínek na Twitteru a nárůstem zájemců o tyto informace o 16 % na počet 19 200; vítá skutečnost, že veřejná ochránkyně práv přepracovala své internetové stránky tak, aby byly uživatelsky vstřícnější, a že externí dodavatel zajistil soulad internetových stránek s pokyny pro přístupnost webového obsahu; dále vítá skutečnost, že veřejná ochránkyně práv v roce 2017 udělila první „ocenění za řádnou správu“, což bylo iniciováno s cílem uznat příklady osvědčených postupů ve veřejné správě a zajistit jim větší pozornost veřejnosti;

18.

vítá strategické šetření týkající se přístupnosti internetových stránek a on-line nástrojů Komise; žádá, aby byl Parlament nadále informován o výsledcích vyšetřování, a vyzývá veřejnou ochránkyni práv, aby svá konečná doporučení sdílela s dalšími orgány a institucemi Unie;

19.

vítá skutečnost, že bylo z větší části provedeno doporučení Účetního dvora, aby se zlepšil monitorovací systém pro včasnou aktualizaci osobní situace zaměstnanců, což může mít dopad na výpočet rodinných přídavků;

20.

vítá genderovou vyváženost na úrovni řízení, přičemž 50 % vedoucích pracovníků středního managementu tvoří ženy, i na úrovni administrátorů; vybízí veřejnou ochránkyni práv k tomu, aby v tomto trendu pokračovala; dále vítá přijetí rámce politiky lidských zdrojů, který se zaměřuje na vyvážené zastoupení žen a mužů, nábor a integraci osob se zdravotním postižením a politiku rozmanitosti; bere na vědomí účast veřejné ochránkyně práv v pracovní skupině Intercopec, která se zabývá rovnoměrným zastoupením mužů a žen v orgánech a institucích Unie;

21.

znovu opakuje, že veřejná ochránkyně práv je podněcována k tomu, aby ve středně- až dlouhodobém výhledu usilovala o geografickou rovnováhu ve vztahu k řídícím funkcím a zajistila, aby mezi zaměstnanci byly poměrně zastoupeny všechny členské státy;

22.

vítá úsilí veřejné ochránkyně práv o zlepšení rovnováhy mezi pracovním a soukromým životem svých zaměstnanců; konstatuje, že od roku 2017 se pružná pracovní doba stala standardním pracovním režimem, který se vztahuje na všechny zaměstnance, včetně stážistů; dále konstatuje, že 58 z celkem 83 aktivních zaměstnanců využilo v roce 2017 možnosti práce na dálku; vybízí veřejnou ochránkyni práv, aby i nadále usilovala o příkladnou a inovační úlohu ve všech personálních záležitostech vzhledem ke své úloze v otázkách souvisejících s etikou a pracovními podmínkami v orgánech a institucích Unie;

23.

konstatuje, že v roce 2017 v úřadu veřejného ochránce práv nedošlo k případům obtěžování; vítá přijetí politiky prevence a ochrany proti obtěžování, jakož i plánovaný programu odborné přípravy pro všechny zaměstnance, včetně vedoucích pracovníků; dále vítá přijetí příručky zaměřené na etiku a chování, jež je určena pro zaměstnance veřejného ochránce práv, a interní charty osvědčených postupů v oblasti řízení; vybízí veřejnou ochránkyni práv, aby pečlivě sledovala, jak je její politika v tomto ohledu účinná, aby i nadále zvyšovala informovanost o obtěžování na pracovišti a pěstovala kulturu nulové tolerance vůči obtěžování;

24.

s uspokojením konstatuje, že v příručce pro etiku a chování je řešen efekt otáčivých dveří„; vyzývá veřejnou ochránkyni práv, aby zajistila účinné uplatňování uvedených pokynů, a žádá ji, aby ve své příští výroční zprávě o činnosti informovala orgán příslušný k udělení absolutoria;

25.

vítá uzavření stížnosti evropského inspektora ochrany údajů týkající se postupu při zacházení s osobními údaji třetích stran při stížnostech a šetřeních; konstatuje, že evropský inspektor ochrany údajů byl s přezkumem a prováděním doporučení spokojen;

26.

poznamenává, že v roce 2017 nedošlo k žádnému případu oznamování; konstatuje, že pro všechny zaměstnance bylo zorganizováno školení v oblasti oznamovatelství („whistleblowing“); vyzývá evropskou inspektorku ochrany údajů, aby zajistila, aby všichni zaměstnanci byli řádně informováni o svých právech, například v rámci seznámení nových zaměstnanců s institucí; vítá úvahy veřejné ochránkyně práv ohledně toho, zda je v orgánech, institucích a agenturách Unie nyní zapotřebí proaktivnější činnosti, pokud jde o pravidla a politiky týkající se oznamování nekalých praktik („whistleblowing“); vyzývá veřejnou ochránkyni práv, aby i nadále pokračovala ve své příkladnosti.

(1) Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 18. června 2008, kterým se mění rozhodnutí 94/262/ESUO, ES, Euratom o pravidlech a obecných podmínkách pro výkon funkce veřejného ochránce práv (Úř. věst. L 189, 17.7.2008, s. 25).

(2) Viz zejména usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. února 2019 o návrhu nařízení Evropského parlamentu, kterým se stanoví pravidla a obecné podmínky výkonu funkce veřejného ochránce práv (statutu evropského veřejného ochránce práv) a zrušuje rozhodnutí 94/262/ESUO, ES, Euratom (Přijaté texty, P8_TA(2019)0080).

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/131

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1432

ze dne 26. března 2019

o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2017, oddíl IX – Evropský inspektor ochrany údajů

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2017 (1),

—	s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2017 (COM(2018)521 – C8-0326/2018) (2),

—	s ohledem na výroční zprávu evropského inspektora ochrany údajů orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o provedených interních auditech v roce 2017,

—	s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 spolu s odpověďmi orgánů (3),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (4) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na čl. 314 odst. 10 a články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na články 55, 99, 164, 165 a 166 tohoto nařízení,

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na články 59, 118, 260, 261 a 262 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A8-0116/2019),

uděluje absolutorium evropskému inspektorovi ochrany údajů za plnění rozpočtu evropského inspektora ochrany údajů na rozpočtový rok 2017;

předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, evropskému inspektorovi ochrany údajů, Evropské radě, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru Evropské unie, Účetnímu dvoru, evropskému veřejnému ochránci práv a Evropské službě pro vnější činnost a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(1) Úř. věst. C 357, 4.10.2018, s. 315.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/132

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1433

ze dne 26. března 2019

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie za rozpočtový rok 2017, oddíl IX – Evropský inspektor ochrany údajů

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2017, oddíl IX – Evropský inspektor ochrany údajů,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A8-0116/2019),

vítá závěr Účetního dvora, že platby za rozpočtový rok končící dnem 31. prosince 2017 v oblasti správních a jiných výdajů evropského inspektora ochrany údajů (dále jen „EIOÚ“) nebyly ve svém celku zatíženy závažnými chybami a že prověřované systémy dohledu a kontroly pro správní a jiné výdaje byly efektivní;

konstatuje, že Účetní dvůr ve své výroční zprávě za rok 2017 nezjistil u EIOÚ v kontrolovaných okruzích týkajících se lidských zdrojů a zadávání veřejných zakázek žádné významné nedostatky;

vyjadřuje však politování nad tím, že podle výroční zprávy o činnosti evropského inspektora ochrany údajů Účetní dvůr prověřil v roce 2017 pouze jednu platbu; zastává názor, že ačkoliv EIOÚ není decentralizovaná agentura Unie a jeho rozpočet představuje velmi malou část rozpočtu Unie, Účetní dvůr by měl počínaje rokem 2018 řádně prověřovat legalitu a správnost jeho operací, neboť transparentnost má pro náležité fungování tohoto subjektu Unie zásadní význam; proto žádá Účetní dvůr, aby vydával zvláštní výroční zprávy o činnosti a účetní závěrce tohoto důležitého subjektu Unie;

konstatuje, že v roce 2017 měl EIOÚ k dispozici rozpočet v celkové výši 11 324 735 EUR, což představuje nárůst o 21,93 % oproti rozpočtu na rok 2016 a že plnění rozpočtu v souvislosti s prostředky na závazky na rok 2017 činilo 10 075 534 EUR; se znepokojením konstatuje, že míra plnění rozpočtu se nadále snižovala z 94,66 % v roce 2015 a 91,93 % v roce 2016 na 89 % dostupných prostředků v roce 2017; konstatuje, že plnění rozpočtu, pokud jde o prostředky na platby, představovalo 9 368 686,15 EUR, což odpovídá 77 % dostupných rozpočtových prostředků; zdůrazňuje v tomto ohledu hlavy I a III, které mají k dispozici prostředky ve výši 88,24 % a 73,10 %; vyzývá EIOÚ, aby vynaložil větší úsilí a stanovoval své rozpočtové odhady obezřetně;

konstatuje, že rozpočet EIOÚ byl silně ovlivněn dvěma hlavními legislativními změnami (obecné nařízení o ochraně údajů (1) a směrnice o ochraně údajů v oblasti policie a v odvětví soudnictví (2)); konstatuje, že většina dodatečných zdrojů byla přidělena EIOÚ za účelem zřízení sekretariátu nově vytvořené Evropské rady pro ochranu údajů (EDPB);

bere na vědomí probíhající práci EIOÚ, pokud jde o zavádění postupů pro sestavování rozpočtu na základě výkonnosti, a vyzývá k rychlému provedení těchto zásad; konstatuje, že EIOÚ vyhodnotil své klíčové ukazatele výkonnosti s cílem zohlednit své nové cíle a priority na základě strategie inspektora na období 2015–2019; vítá skutečnost, že tato strategie je na dobré cestě, přičemž hodnoty většiny klíčových ukazatelů výkonnosti jsou splňovány nebo překračují příslušné cíle;

konstatuje, že rozpočet EIOÚ je převážně administrativní a že jeho významná část se využívá na výdaje související s osobami, budovami, nábytkem, zařízením a různými provozními výdaji;

vítá rozhodnutí EIOÚ zveřejnit své výroční zprávy o činnosti do 31. března, aby se optimalizoval a urychlil postup udělování absolutoria;

zdůrazňuje stále důležitější úlohu EIOÚ při zajišťování uplatňování evropských pravidel pro ochranu údajů a soukromí v orgánech a institucích EU; vítá činnost EIOÚ, včetně stále většího počtu stanovisek k návrhům EU týkajícím se otázek ochrany údajů a soukromí, podpory orgánům EU při přípravě nových pravidel pro ochranu údajů, účasti na prvním společném přezkumu systému EU a USA na ochranu soukromí a dohledu nad Europolem; vybízí EIOÚ, aby nadále úzce spolupracoval s vnitrostátními orgány pro ochranu údajů v členských státech s cílem zajistit účinný a koordinovaný dohled a spolupracovat při přípravě nového právního rámce;

10.

vítá skutečnost, že EIOÚ provedl 5 % snížení stavu zaměstnanců ve svém plánu pracovních míst, a konstatuje, že Účetní dvůr neměl v tomto ohledu žádné další připomínky;

11.

vítá, že v souladu s požadavky uvedenými v posledním usnesení o udělení absolutoria, jsou podrobně začleňovány pracovní cesty, které zaměstnanci EIOÚ uskutečnili;

12.

vítá interinstitucionální spolupráci, o níž svědčí například dohody o úrovni služeb mezi EIOÚ a dalšími orgány EU, pomoc Komise v oblasti finančních, účetních a rozpočtových záležitostí nebo účast na různých interinstitucionálních výběrových řízeních, zejména v oblasti informačních technologií a správy;

13.

vítá grafy ve výroční zprávě o činnosti, v nichž jsou uvedeny podrobné informace o počtu služebních cest, průměrné době trvání a průměrných nákladech na zaměstnance EIOÚ a členů tohoto úřadu; bere na vědomí začlenění srovnávací tabulky o zadávání veřejných zakázek, jak požadovala zpráva o udělení absolutoria za rok 2016;

14.

vyjadřuje politování nad tím, že EIOÚ nemá automatický systém pro získávání informací týkajících se lidských zdrojů; vybízí EIOÚ, aby s Komisí urychleně uzavřel dohodu, pokud jde o přizpůsobení systému IT nástroje SYSPER řízení lidských zdrojů;

15.

vítá intenzivnější komunikaci s občany a zúčastněnými stranami, jakož i trvalý nárůst počtu příznivců na platformách sociálních médií; vítá rovněž spuštění nových internetových stránek EIOÚ v březnu 2017;

16.

konstatuje, že EIOÚ byly poskytnuty další pracovní prostory, aby bylo možné zvládnout rostoucí počet zaměstnanců a vytvoření Evropské rady pro ochranu údajů;

17.

vítá vysoký podíl žen ve vedoucích funkcích a opatření určená k zajištění rovnosti žen a mužů v tomto úřadě; konstatuje však, že pouze 32 % všech zaměstnanců tvoří muži; zdůrazňuje, že opatření na podporu genderové vyváženosti a rovných příležitostí by měla být přínosem pro ženy i muže;

18.

vítá práci důvěrného poradce a opatření určené ke zvýšení povědomí o obtěžování mezi zaměstnanci EIOÚ; vybízí EIOÚ k tomu, aby pečlivě sledoval, jak je jeho politika v tomto ohledu účinná, aby i nadále zvyšoval informovanost o obtěžování na pracovišti a pěstoval kulturu nulové tolerance vůči obtěžování;

19.

konstatuje, že 80 zaměstnanců pochází z celkem 16 různých členských států; žádá EIOÚ, aby usiloval o to, aby byly mezi zaměstnanci poměrně zastoupeny všechny členské státy;

20.

konstatuje, že otázka jevu „otáčivých dveří“ byla řešena v kodexu chování členů úřadu EIOÚ; vítá skutečnost, že životopisy a prohlášení o zájmech členů dozorčí rady jsou k dispozici na internetových stránkách tohoto úřadu; vybízí EIOÚ, aby zajistil transparentnost svých činností a výměnu osvědčených postupů s ostatními orgány EU;

21.

vítá dostupné informace o opatřeních vnitřní kontroly; vítá opatření přijatá v návaznosti na doporučení útvaru interního auditu, která vyplynula z výročního interního auditu za rok 2016, a vítá, že tři dosud nerozhodnutá doporučení budou uzavřena;

22.

vítá etický rámec EIOÚ, který se týká orgánů dohledu a všech členů sekretariátu v rámci jejich vztahů s ostatními orgány EU a dalšími zúčastněnými stranami; vítá formální ustavení funkce etického úředníka úřadu EIOÚ; podporuje úsilí EIOÚ o sladění kodexu chování s novými trendy a osvědčenými postupy;

23.

vyjadřuje politování nad nedostatkem informací o vnitřních postupech týkajících se oznamování, které poskytl EIOÚ v souvislosti s udělením absolutoria za rozpočtový rok 2017; zdůrazňuje, že je důležité zajistit, aby byly zavedeny nezbytné postupy a aby všichni zaměstnanci byli řádně informováni o svých právech s cílem vybudovat institucionální kulturu důvěry;

24.

konstatuje, že rozhodnutí Spojeného království vystoupit z Evropské unie nebude mít přímý dopad na finanční a organizační strukturu či organizaci lidských zdrojů úřadu EIOÚ; vítá rozhodnutí EIOÚ ponechat všechny své čtyři britské zaměstnance ve svých funkcích.

(1) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 ze dne 27. dubna 2016 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení směrnice 95/46/ES (obecné nařízení o ochraně osobních údajů) (Úř. věst. L 119, 4.5.2016, s. 1).

(2) Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/680 ze dne 27. dubna 2016 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů příslušnými orgány za účelem prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů, o volném pohybu těchto údajů a o zrušení rámcového rozhodnutí Rady 2008/977/SVV (Úř. věst. L 119, 4.5.2016, s. 89).

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/135

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1434

ze dne 26. března 2019

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu osmého, devátého, desátého a jedenáctého Evropského rozvojového fondu na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na rozvahy a účetní závěrky osmého, devátého, desátého a jedenáctého Evropského rozvojového fondu za rozpočtový rok 2017 (COM(2018) 519 – C8-0328/2018),

—	s ohledem na finanční informace o Evropském rozvojovém fondu (COM(2018) 475),

—	s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o činnostech financovaných z osmého, devátého, desátého a jedenáctého Evropského rozvojového fondu za rozpočtový rok 2017 spolu s odpověďmi Komise (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví (2) a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 týkající se udělení absolutoria Komisi za plnění rozpočtu Evropského rozvojového fondu za rozpočtový rok 2017 (05368/2019 – C8-0064/2019, 05369/2019 – C8-0065/2019, 05370/2019 – C8-0066/2019, 05371/2019 – C8-0067/2019),

—	s ohledem na zprávu Komise o opatřeních následujících po rozhodnutí o udělení absolutoria za rok 2016 (COM(2018) 545),

—

s ohledem na zprávu Komise Evropskému parlamentu a Radě ze dne 15. prosince 2017 nazvanou „Zpráva o přezkumu v polovině období týkající se nástrojů pro financování vnější činnosti“ (COM(2017) 720) a související pracovní dokumenty útvarů Komise nazvané „Hodnocení nástroje pro rozvojovou spolupráci“ (SWD(2017) 600) a „Hodnocení jedenáctého Evropského rozvojového fondu“ (SWD(2017) 601),

—	s ohledem na externí hodnocení jedenáctého Evropského rozvojového fondu (závěrečná zpráva z června 2017), které zadala Komise týmu externích dodavatelů,

—	s ohledem na Dohodu o partnerství mezi africkými, karibskými a tichomořskými státy (AKT) na straně jedné a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, podepsanou v Cotonou (Benin) dne 23. června 2000 (3) a změněnou v Ouagadougou (Burkina Faso) dne 22. června 2010 (4),

—	s ohledem na rozhodnutí Rady 2013/755/EU ze dne 25. listopadu 2013 o přidružení zámořských zemí a území k Evropskému společenství („rozhodnutí o přidružení zámoří“) (5),

—	s ohledem na článek 33 interní dohody zástupců vlád členských států zasedajících v Radě ze dne 20. prosince 1995 o financování a řízení pomoci Společenství v rámci druhého finančního protokolu čtvrté úmluvy AKT-ES (6),

—

s ohledem na článek 32 interní dohody zástupců vlád členských států zasedajících v Radě ze dne 18. září 2000 o financování a řízení pomoci Společenství v rámci finančního protokolu Dohody o partnerství mezi africkými, karibskými a tichomořskými státy a Evropským společenstvím a jeho členskými státy, podepsané v Cotonou (Benin) dne 23. června 2000, a o přidělení finanční pomoci pro zámořské země a území, na něž se vztahují ustanovení čtvrté části Smlouvy o ES (7),

—

s ohledem na článek 11 interní dohody zástupců vlád členských států zasedajících v Radě ze dne 17. července 2006 o financování pomoci Společenství v rámci víceletého finančního rámce pro období 2008–2013 v souladu s dohodou o partnerství AKT-ES a o přídělu finanční pomoci zámořským zemím a územím, na které se vztahuje čtvrtá část Smlouvy o ES (8),

—

s ohledem na článek 11 interní dohody zástupců vlád členských států Evropské unie zasedajících v Radě ze dne 24. a 26. června 2013 o financování pomoci Evropské unie v rámci víceletého finančního rámce pro období 2014–2020 v souladu s dohodou o partnerství AKT-ES a o přídělu finanční pomoci zámořským zemím a územím, na které se vztahuje čtvrtá část Smlouvy o fungování Evropské unie (9),

—	s ohledem na článek 208 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na článek 74 finančního nařízení ze dne 16. června 1998 o spolupráci při financování rozvoje v rámci čtvrté úmluvy AKT-ES (10),

—	s ohledem na článek 119 finančního nařízení ze dne 27. března 2003 pro 9. Evropský rozvojový fond (11),

—	s ohledem na článek 50 nařízení Rady (ES) č. 215/2008 ze dne 18. února 2008 o finančním nařízení pro 10. Evropský rozvojový fond (12),

—	s ohledem na článek 48 nařízení Rady (EU) 2015/323 ze dne 2. března 2015 o finančním nařízení pro 11. Evropský rozvojový fond (13),

—	s ohledem na článek 93 a čl. 94 třetí odrážku a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro rozvoj (A8-0107/2019),

uděluje absolutorium Komisi za plnění rozpočtu osmého, devátého, desátého a jedenáctého Evropského rozvojového fondu na rozpočtový rok 2017;

předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Radě, Komisi, Účetnímu dvoru a Evropské investiční bance a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(2) Úř. věst. C 357, 4.10.2018, s. 323.

(3) Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 3.

(4) Úř. věst. L 287, 4.11.2010, s. 3.

(5) Úř. věst. L 344, 19.12.2013, s. 1.

(6) Úř. věst. L 156, 29.5.1998, s. 108.

(7) Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 355.

(8) Úř. věst. L 247, 9.9.2006, s. 32.

(9) Úř. věst. L 210, 6.8.2013, s. 1.

(10) Úř. věst. L 191, 7.7.1998, s. 53.

(11) Úř. věst. L 83, 1.4.2003, s. 1.

(12) Úř. věst. L 78, 19.3.2008, s. 1.

(13) Úř. věst. L 58, 3.3.2015, s. 17.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/137

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1435

ze dne 26. března 2019

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu osmého, devátého, desátého a jedenáctého Evropského rozvojového fondu na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu osmého, devátého, desátého a jedenáctého Evropského rozvojového fondu na rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na článek 93 a čl. 94 třetí odrážku a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro rozvoj (A8-0107/2019),

A.	vzhledem k tomu, že Komise plně podporuje řízení Evropského rozvojového fondu (dále jen „ERF“) a nese konečnou odpovědnost za legalitu/správnost operací ERF a za dohled nad procesem finančního výkaznictví ERF;

B.	vzhledem k tomu, že rozvojová pomoc z ERF se fakticky provádí v 79 zemích, ačkoli politické a socioekonomické podmínky jsou často složité, nestabilní a spojené s riziky;

C.	vzhledem k tomu, že je zásadní zajistit, aby byla rozvojová pomoc využívána v souladu s původním účelem, jak je stanoven v článku 208 SFEU, s patřičným zřetelem k zásadám účinnosti pomoci a rozvoje;

D.	vzhledem k tomu, že v téže zemi nebo skupině zemí se provádí více politik Unie s odlišnými důvody a cíli, u nichž hrozí, že budou navzájem protichůdné;

E.	vzhledem k tomu, že opakovaně je osou, kterou má ERF sledovat, větší soudržnost s primárním cílem snižování a v dlouhodobém výhledu i vymýcení chudoby, větší důraz na výkonnost a viditelná opatření;

F.	vzhledem k tomu, že způsoby poskytování pomoci z ERF by měly zohledňovat různé fáze rozvoje partnerských zemí, zejména pak v partnerských zemích, které postoupily od statusu země s nízkými příjmy ke statusu země se středními příjmy;

G.	vzhledem k tomu, že nezbytným předpokladem udržitelného rozvoje je transparentní, inkluzivní a účinný participativní proces vytváření politik podporující zásady lidských práv;

H.	vzhledem k tomu, že účinné předběžné podmínky a pravidelné kontroly jsou klíčovým prvkem pro zajištění účinnosti a řádného finančního řízení ERF;

I.	vzhledem k tomu, že oproti jiným rozvojovým nástrojům není Parlament zapojen do tvorby a přidělování zdrojů ERF;

Prohlášení o věrohodnosti

Klíčová zjištění ve finančním provádění za rok 2017

konstatuje, že závazky ERF dosáhly ke konci roku 2017 částky 6,218 miliardy EUR, což představovalo 95 % ročního cíle revidovaného v říjnu 2017 (tj. 6,510 miliardy EUR), a celková částka plateb z ERF k 31. prosinci 2017 činila 4,256 miliardy EUR, což odpovídalo míře čerpání ve výši 98,89 % ročního cíle revidovaného v říjnu 2017 (neboli 6,510 miliardy EUR); bere na vědomí, vedle výše uvedených závazků a plateb ERF, že celkové závazky Evropské investiční banky (dále jen „EIB“) v roce 2017 dosáhly 667 milionů EUR a platby 456 milionů EUR;

upozorňuje na to, že podíl Spojeného království představuje 14,82 % desátého ERF a 14,68 % jedenáctého ERF; zdůrazňuje, že je důležité, aby byly úzké vazby mezi Evropskou unií a Spojeným královstvím v oblasti ERF a rozvojové pomoci zachovány i po vystoupení Spojeného království z Unie a bere na vědomí návrh Komise navýšit v nadcházejícím programovém období okruh VI (do nějž spadá bývalý okruh IV a ERF) o 26 %;

vítá soustavné úsilí Generálního ředitelství Komise pro mezinárodní spolupráci a rozvoj (dále jen „GŘ DEVCO“) o snížení objemu starého předběžného financování, starých zbývajících závazků a starých smluv s ukončenou platností s cílem ve výši 25 %; konstatuje, že tento cíl byl překročen, neboť došlo ke snížení objemu starého předběžného financování z ERF o 32,58 % (37,6 % pro celou oblast odpovědnosti fondu) a ke snížení objemu starých nevyčerpaných závazků z ERF o 37,63 %; poznamenává také, že u starých smluv ERF se skončenou platností nebylo s 18,75 % oproti cíli ve výši 15 % dosaženo snížení; bere na vědomí velkou složitost procesu uzavírání starých smluv s ukončenou platností, jakož i zavedení nového zvláštního postupu pro řešení této opakující se otázky, na něž upozornil Evropský účetní dvůr (dále jen „Účetní dvůr“);

vyzývá GŘ DEVCO, aby zvážilo zpřesnění, nebo i úpravu svého stávajícího souboru klíčových ukazatelů výkonnosti, aby lépe sledovalo mimo jiné stárnutí zálohových příspěvků vyplacených do svěřenských fondů Unie (svěřenský fond Bêkou a nouzový svěřenský fond Unie pro Afriku);

Spolehlivost účetní závěrky

vítá výrok Účetního dvora, že roční účetní závěrka osmého, devátého a desátého ERF fondu za rozpočtový rok 2017 poskytuje ve všech významných ohledech poctivý obraz finanční situace ERF ke dni 31. prosince 2017 a že výsledky jeho operací, peněžních toků a změny v čistých aktivech ke konci roku jsou v souladu s finančním nařízením pro ERF a s mezinárodně uznávanými účetními standardy pro veřejný sektor;

Legalita a správnost operací, na nichž se zakládá účetní závěrka

vítá výrok Účetního dvora, podle něhož jsou příjmy, na nichž se zakládá účetní závěrka za rozpočtový rok 2017, ve všech významných ohledech legální a správné;

vyjadřuje své znepokojení nad záporným výrokem Účetního dvora k legalitě a správnosti plateb, podle něhož jsou platby, na nichž se zakládá účetní závěrka, podstatně zatíženy chybami;

vyjadřuje politování nad tím, že od roku 2012 muselo GŘ DEVCO v každé výroční zprávě o činnosti vznést výhradu, pokud jde o správnost uskutečněných operací, což ukazuje na závažné nedostatky v oblasti vnitřního řízení;

vyjadřuje své znepokojení nad tím, že podle odhadu Účetního dvora v jeho výroční zprávě dosahuje úroveň míry chyb u výdajů, na nichž se zakládají účetní závěrky osmého, devátého, desátého a jedenáctého ERF, 4,5 %, což představuje mírný pokles oproti 3,3 % v roce 2016, 3,8 % v letech 2014 a 2015, 3,4 % v roce 2013 a 3 % v roce 2012;

10.

vyjadřuje znepokojení nad výsledky vzorku platebních operací, kde 29 % operací vykazovalo chyby (37 ze 128 kontrolovaných plateb); vyjadřuje politování nad tím, že typy chyb v roce 2017 zůstávají obdobné jako v předchozích letech, tj. náklady, které nevznikly (42 %), chybějící podkladová dokumentace (29 %) a závažné nedodržování pravidel zadávání veřejných zakázek (12 %); vyjadřuje politování nad tím, že 33 % z 30 platebních operací vykazujících vyčíslitelné chyby byly konečné operace, které byly schváleny po provedení kontrol ex ante;

11.

vyjadřuje politování nad tím, že další chyby se stejně jako v předchozích letech týkaly i programových odhadů, grantů, dohod o příspěvcích řízených jak s mezinárodními organizacemi, tak s agenturami pro spolupráci členských států; připomíná své obavy, pokud jde o skutečnost, že nominální přístup uplatňovaný v rámci projektů financovaných více dárci a prováděných mezinárodními organizacemi a činnosti rozpočtové podpory omezují rozsah auditu Účetního dvora; vítá však zlepšení provedená Komisí v roce 2018, včetně přijetí „podmínek pro ověřování výdajů“ a „plánu pro posilování kontrol v rámci programových odhadů“; vyzývá Komisi, aby dále uvažovala o svém předpokladu, že kritéria způsobilosti Unie jsou splněna, pokud souhrnná částka obsahuje dostatek způsobilých výdajů na pokrytí příspěvku Unie; znovu vyzývá Komisi, aby nedostatky v řízení smluv, ve výběrových řízeních, správě dokumentů a systému zadávání veřejných zakázek efektivně řešila;

12.

naléhavě žádá Komisi, aby v reakci na tato zjištění vypracovala podrobná vysvětlení a také předložila Parlamentu jasný plán obsahující nezbytné kroky k nápravě této vážně znepokojivé situace;

13.

je znepokojen tím, že v roce 2017 se opakovaly případy související se zpětným získáním částek nevyčerpaného předběžného financování, které byly nesprávně evidovány jako provozní výnosy, ačkoli se opravy v roce 2017 zvýšily na 5,1 milionu EUR (ve srovnání s 3,1 milionu EUR v roce 2016);

Účinnost (a spolehlivost) řetězce zajišťování věrohodnosti

Složka dohledu

14.

je přesvědčen, že posílení různých základních prvků rámce zajišťování věrohodnosti by mělo být prováděno koordinovaně; znovu zdůrazňuje potřebu zachovat jednotnou strategii dohledu, která zajistí rovnováhu mezi respektováním ustanovení o dodržování předpisů, cíli a spolehlivými kritérii přidané hodnoty spojenými s výkonem a absorpční kapacitou partnerských zemí, přičemž tato rovnováha by se měla patřičným způsobem odrážet v řízení jednotlivých operací pomoci a způsobů činnosti;

15.

je si vědom opakujících se nedostatkům systému kontrol ex ante Komise a připomíná jí, aby prováděla opatření s cílem vyhnout se zaznamenaným selháním některých takovýchto kontrol; poukazuje na to, že Účetní dvůr zdůraznil, že v některých případech chyb měla Komise ze svých informačních systémů dostatek informací na to, aby těmto chybám předešla, odhalila je a napravila ještě před provedením výdajů, a odhadovaná úroveň míry chyb by následně byla o 1,8 procentního bodu nižší; považuje novou koncepci pro ověřování výdajů, jež je obsažena v podmínkách přijatých Komisí, za užitečný způsob nápravy nedostatků v provádění systému kontroly;

16.

upozorňuje na méně obezřetný přístup, který GŘ DEVCO uplatnilo v roce 2017 ve své šesté analýze „míry zbytkových chyb“, zejména pro výpočet a extrapolaci chyb, v důsledku skutečnosti, že výroční přezkum v roce 2017 zahrnoval velmi omezený počet kontrol na místě a prověřování zadávacích řízení, což vedlo k vydání výhrady omezené na rozsah grantů v rámci přímého řízení (s rizikovou částkou 82,96 milionu EUR); uznává soustavné dosavadní úsilí snížit odhadovanou míru chyb pod práh významnosti chyb odpovídající 2 %; zdůrazňuje však, že dosažení tohoto cíle by nemělo vést k nepřesné představě o správnosti a legalitě operací, která by rovněž bránila srovnatelnosti výsledků za několik let; vyzývá všechny zúčastněné strany, aby se vyhnuly konkurenčním metodikám hodnocení odhadované míry chyb a poskytly tak spolehlivý obraz o situaci a zvýšily důvěru a spravedlivost prováděné kontrolní činnosti i obecných kontrolních systémů;

Řízení rizik

17.

připomíná, že pravidelné sledování vysoce rizikových faktorů (vnějších, finančních a provozních) a jejich odpovídající vyčíslování je klíčovým předpokladem řádného finanční řízení a kvality výdajů a rozvoje důvěryhodnosti, udržitelnosti a dobré pověsti zásahů Unie; podněcuje GŘ DEVCO k tomu, aby pokračovalo ve zdokonalování svých postupů podle rizik a finanční objemové analýzy a aby upravilo podmíněnost podle různých úrovní rozvoje, profilů rizik a správních rámců jednotlivých zemí;

18.

zdůrazňuje, že je třeba pravidelně rozvíjet mapování rizik GŘ DEVCO nebo matice týkající se vzniku nových forem nástrojů a facilit pomoci v rámci sady nástrojů EU, jako je kombinované financování, specializované svěřenské fondy a finanční partnerství s jinými mezinárodními institucemi nebo mnohostrannými rozvojovými bankami;

Složka hodnocení a vykazování

19.

vyzývá GŘ DEVCO, aby výrazně zlepšilo své postupy monitorování, hodnocení a vykazování výkonnosti s cílem zajistit, aby klíčové ukazatele stanovené v jednotlivých systémech výkonnosti byly systematicky monitorovány a aby byly tvůrcům politik včas poskytovány spolehlivé a komplexní informace; požaduje dlouhodobé hodnocení včetně shromažďování údajů, výzkumů a analýz s cílem zlepšit klíčové ukazatele; zastává názor, že narušování monitorování výkonnosti a hodnocení výsledků poškozuje odpovědnost vůči veřejnosti;

20.

je přesvědčen, že v případě výskytu a trvání kritických situací by měl být proaktivně a rychleji používán nástroj ROM; zdůrazňuje, že nápravná opatření by měla být přijímána bezodkladně a povaha nedostatků na úrovni koncepce by měla být posuzována ze strukturálního hlediska; zdůrazňuje, že je nezbytné, aby byl Parlamentu a orgánu pro rozpočtovou kontrolu poskytnut jasný přehled o skutečném rozsahu plnění hlavních rozvojových cílů Unie;

21.

domnívá se, že zprávy o řízení vnější pomoci poskytované delegacemi Unie jsou užitečným nástrojem pro podávání zpráv, který přispívá k zajišťování věrohodnosti a měření výkonnosti každé delegace Unie; bere na vědomí podíl projektů s problémy v provádění, který se snížil z 31,1 % (980 projektů z 3 151 probíhajících projektů) v roce 2016 na 23,8 % (neboli 1 059 projektů ze 4 444 probíhajících) v roce 2017; je však znepokojen tím, že u 27 % současných projektů, jejichž provádění je obtížné, je hlavním důvodem nízká vnímaná kapacita nebo výkonnost prováděcích partnerů, nízký zájem a angažovanost zúčastněných stran nebo nedostatečné spolufinancování ze strany partnerů, což jsou faktory, které by měly být zjištěny v počáteční fázi politického dialogu a koordinace dárců;

Provádění rozvojové pomoci z ERF

Hodnocení jedenáctého ERF

22.

bere na vědomí, že v hodnocení jedenáctého ERF se uvádí, že (i) „existuje skutečná hrozba, že ERF bude nucen reagovat na programy, které ho vzdalují od jeho primárního cíle zmírnění chudoby a které je obtížné sladit se základními hodnotami ERF a ohrožují to, co dobře funguje“ a (ii) že „navzdory konzultacím se při programových rozhodnutích zřídka zohlednily názory vlád a [organizací občanské společnosti] (s několika významnými výjimkami, jako je například oblast Tichomoří)“ a že „program 11. ERF tak využíval přístup shora dolů k uplatnění zásady soustředění, ale na úkor hlavní zásady partnerství dle Dohody z Cotonou“; vyjadřuje politování nad tím, že Komise tato zjištění dosud zcela ignorovala; je však toho názoru, že budování míru a řešení základních příčin migrace tvoří základní aspekty udržitelného rozvoje;

23.

konstatuje rovněž, že podle hodnocení jedenáctého ERF bylo do dubna 2017 vyplaceno téměř 500 milionů EUR z rezervy ERF na podporu činností Generálního ředitelství Komise pro evropskou civilní ochranu a operace humanitární pomoci, téměř 500 milionů EUR bylo přiděleno na pomoc jednotlivým zemím při mimořádných událostech a 1,5 miliardy EUR bylo vyplaceno do nouzového svěřenského fondu EU pro Afriku; vzhledem k tomu, že ERF přispívá také do nového Evropského fondu pro udržitelný rozvoj;

Přezkum provádění nástrojů pro financování vnější činnosti v polovině období

24.

vítá skutečnost, že z hodnocení vyplývá, že cíle ERF byly v době svého návrhu z hlediska priorit politiky z velké části odpovídající a že byly obecně vhodné pro daný účel a byly v souladu s hodnotami a záměry cílů udržitelného rozvoje;

25.

vítá skutečnost, že některé země, ve kterých fungují zeměpisné programy Evropského rozvojového fondu, dosáhly v posledních deseti letech pokroku, pokud jde o snižování chudoby a lidský a hospodářský rozvoj; konstatuje, že situace v jiných zemích je stále kritická; s uspokojením konstatuje, že priority ERF jsou v souladu s hodnotami a záměry cílů udržitelného rozvoje;

26.

zdůrazňuje, že krátkodobé domácí zájmy EU by neměly být jediným prvkem ovlivňujícím její program v oblasti rozvoje a že je třeba na všechny formy rozvojové spolupráce plně uplatňovat zásady účinnosti pomoci;

27.

vyzývá GŘ DEVCO, aby při řízení ERF zvážilo následující prvky s cílem zajistit účinnost, efektivnost a přidanou hodnotu tohoto řízení:

—	lépe dokládat doplňkovost financování z ERF, soudržnost souboru nástrojů Unie a synergie s ostatními nástroji vnější pomoci;

—	zajistit nejvyšší úroveň řádnosti a odpovědnosti za výsledky opatření financovaných z ERF;

—	v této souvislosti vyzývá Komisi, aby lépe vysvětlila logický rámec, který je základem jejích zásahů, zejména s cílem lépe zviditelnit očekávané dlouhodobé dopady nebo udržitelnost operací financovaných z ERF;

—	zahrnout do příští výroční zprávy o činnosti strukturované posouzení dopadu činností jedenáctého ERF se zvláštním zaměřením na dosažené výsledky v oblasti lidských práv a ochrany životního prostředí;

—	domnívá se, že je stále zapotřebí, aby existoval systematičtější přístup k informování o činnostech financovaných z grantů Unie za účelem větší viditelnosti Unie a posílení transparentnosti a odpovědnosti v rámci řetězce financování;

—	zlepšit ducha partnerství prostřednictvím stanovení demokratické odpovědnosti za program a jeho provádění a současně zajistit dodržování základních hodnot a zásad ERF;

28.

domnívá se, že u projektů souvisejících s infrastrukturou a financovaných z ERF je nezbytné nezávislé hodnocení ex-ante s přihlédnutím k sociálnímu a environmentálnímu dopadu projektů a jejich přidané hodnotě; domnívá se, že rozhodnutí o financování by mělo být spojeno s odpovídající analýzou nákladů a výnosů a že by měly být financovány projekty, jejichž provádění je udržitelné z environmentálního, finančního a sociálního hlediska;

29.

poukazuje na velmi negativní zjištění Evropského účetního dvora ohledně partnerství veřejného a soukromého sektoru (1) (dále jen „PPP“) a jeho doporučení „nepodporovat intenzivnější a rozšířenější využívání PPP“ v EU; vyzývá Komisi, aby toto doporučení plně zohlednila při řešení otázek PPP v rozvojových zemích, v nichž je vytvoření prostředí pro úspěšné provádění PPP ještě obtížnější než v Unii;

30.

vyjadřuje značné znepokojení nad tím, že v letech 2016, 2017 a 2018 byl hlad v celosvětovém měřítku na vzestupu, 820 milionů lidí nyní trpí chronickou podvýživou, a současně se poměr oficiální rozvojové pomoci od Unie a jejích členských států na zajišťování potravin a výživy snížil ze zhruba 8 % v roce 2014 na 6 % v roce 2016 a rozpočtové závazky na zajišťování potravin v rámci nástrojů spravovaných Komisí v roce 2017 výrazně poklesly;

31.

opakuje, že má značné výhrady proti tomu, že Komise v roce 2017 předložila a výbor ERF přijal národní orientační plán pro Eritreu a roční akční program, aniž by měly přesvědčivé důkazy o reformách nebo o zlepšení stavu dodržování lidských práv v Eritreji; připomíná závazek Komise a vysoké představitelky pravidelně informovat Parlament o vývoji v tomto směru;

32.

vyzývá k uplatnění přístupu k rozvoji založeného na pobídkách, a to zavedením zásady „více za více“, podle níž se větší podpora poskytuje těm partnerům, kteří dosahují lepších výsledků, přičemž vzorem by měla být evropská politika sousedství; domnívá se, že čím více a rychleji určitá země postupuje při vnitřních reformách s cílem vybudovat a upevnit demokratické instituce, dodržovat lidská práva a právní stát, tím více podpory by měla od Unie získat;

33.

zdůrazňuje, že je důležité zvýšit přidělování finančních prostředků určených na podporu řádné správy věcí veřejných, demokracie a právního státu v rozvojových zemích s cílem podporovat zodpovědné a transparentní instituce, budování kapacit a podporovat participativní rozhodování a přístup veřejnosti k informacím;

34.

vzhledem ke změně způsobů poskytování pomoci od přímých grantů ke svěřenským fondům a kombinovanému financování, a to i prostřednictvím Evropského fondu pro udržitelný rozvoj, vyzývá Radu, Komisi a EIB, aby s Parlamentem uzavřely interinstitucionální dohodu o transparentnosti, zodpovědnosti a parlamentní kontrole na základě zásad politiky stanovených v novém Evropském konsenzu o rozvoji;

35.

důrazně opakuje výzvu Parlamentu adresovanou Radě a členským státům, aby v zájmu posílení demokratické kontroly přistoupily k integraci ERF do rozpočtu Unie; vítá závazek Komise, že vyhoví opakujícímu se požadavku Parlamentu na integraci ERF do rozpočtu Unie; požaduje, aby Komise informovala Parlament o aktuálním stavu diskusí o nahrazení dohody z Cotonou po roce 2020;

36.

vítá proces jednání o nástupnické dohodě po dohodě z Cotonou s cílem zachovat rámec AKT–EU;

ERF a řízení nové provázanosti

37.

uznává, že ERF čelí velkému tlaku v souvislosti s reakcí na rostoucí počet politických nároků, jako je bezpečnost, migrace a správa hranic, které je obtížné sladit se základními hodnotami ERF a zásadami politiky Unie v oblasti rozvoje a spolupráce, konkrétně s vymýcením chudoby, jak je stanoveno v článku 208 SFEU; upozorňuje, že řízení nové provázanosti ohrožuje celkovou rovnováhu rozvojové politiky;

38.

konstatuje, že řízení nové provázanosti znamená nutnost zohlednění celkové rovnováhy rozvojové politiky; zastává názor, že reakce na nouzové stavy v po sobě jdoucích krizových situacích by měly vycházet z holistického přístupu; připomíná, že dodržování zásady soudržnosti politiky ERF má zásadní význam pro stabilitu zemí přijímajících evropskou rozvojovou pomoc;

Řízení finančních nástrojů mimo rozpočet (příspěvky ERF do svěřenských fondů Unie)

39.

bere na vědomí, že celkové přísliby za všechny svěřenské fondy Unie dosud činily 4,09 miliardy EUR, přičemž hlavní příspěvek pocházející z ERF činil 3 miliardy EUR a 442,7 milionu EUR pocházelo od členských států a jiných dárců; bere na vědomí přísliby ve výši téměř 240 milionů EUR pro svěřenský fond Bêkou v roce 2017, z toho 113 milionů EUR z ERF a 65,9 milionu EUR od členských států a dalších dárců;

40.

připomíná hlavní zjištění zvláštní zprávy Účetního dvora týkající se svěřenského fondu Bêkou, mj. to, že vytvoření fondu bylo vhodné pro podmínky ve Středoafrické republice a že jeho působení bylo pozitivní; zdůrazňuje, že toto posouzení se do značné míry projevilo i ve zjištěních delegace ad hoc Výboru pro rozvoj vyslané do Středoafrické republiky v únoru 2018 a že delegace dospěla k závěru, že „tento fond může náležitě uspokojit potřeby na přechodu mezi obnovou, zajišťováním živobytí a rozvojem v dlouhodobějším horizontu“; připomíná, že tento fond byl zřízen jako nouzový svěřenský fond Evropské unie na dobu 60 měsíců, takže jeho platnost skončí v červenci 2019, a že jeho prodloužení by bylo podle všeho prospěšné, bude však vyžadovat souhlas Parlamentu;

41.

upozorňuje na riziko odklonu od klasických rozvojových cílů, jako je vymýcení chudoby, jakkoli uznává některé jejich potenciální možnosti, pokud jde o zrychlení realizace rozvojových cílů nebo rychlou reakci na mezinárodní krizi;

42.

bere na vědomí výsledky nouzového svěřenského fondu EU pro Afriku; připomíná však, že finanční prostředky na tento fond pocházející z rozpočtových položek na rozvoj nesmí být používány na bezpečnostní opatření, která ohrožují práva migrantů; připomíná, že hlavními cíli rozvojové spolupráce EU musí být vymýcení chudoby a udržitelný rozvoj; zdůrazňuje, že projekty v rámci tohoto fondu musí mít jako základ programu lidská práva a musí přispívat k prosazování lidských práv v dotčených zemích; důrazně doporučuje, aby byla v rámci programů tohoto fondu prosazována rovnost mezi ženami a muži, posilování postavení žen a ochrana nejzranitelnějších osob, např. dětí a osob se zdravotním postižením;

43.

bere na vědomí řadu obav, které Evropský účetní dvůr (2) a autoři hodnocení 11. ERF v polovině období zmínili v souvislosti s prováděním nouzového svěřenského fondu EU pro Afriku;

—	z hlediska provádění projektů měl tento fond v porovnání s tradiční rozvojovou pomocí jen omezený vliv na urychlení procesu;

—	jsou obavy ohledně pravděpodobné efektivity a udržitelnosti projektů v rámci tohoto fondu a schopnosti Unie úzce monitorovat jejich provádění;

—	části fondu určené pro severní Afriku a Africký roh nemají žádná doložená kritéria pro výběr projektových návrhů;

—	byly zjištěny závažné nedostatky v měření výkonnosti;

—	neexistoval žádný specifický rámec pro posouzení rizika;

domnívá se, že s ohledem na tato zjištění je přidaná hodnota nouzového svěřenského fondu EU pro Afriku velmi pochybná;

44.

je přesvědčen, že v oblasti operativní správy a plánování politik by měla být zajištěna dostatečná místní odpovědnost a zapojení partnerů, aby se zabránilo příliš centralizovanému způsobu činnosti s převažující úlohou dárců, přičemž je však nutné soustavně dodržovat zásadu řízení založeného na výsledcích;

45.

zdůrazňuje však, že je třeba věnovat náležitou pozornost systémové problematice koordinace, monitorování a hodnocení dárců v souladu se systémovějším přístupem za účelem získání záruk účinnosti svěřenských fondů;

Rozpočtová podpora pro partnerské země

46.

konstatuje, že rozpočtová podpora financovaná z ERF v roce 2017 odpovídala 860,2 milionu EUR, z toho 703,1 milionu EUR činily nové závazky (které pokrývaly 54 zemí a představovaly 102 dohod o rozpočtové podpoře); poznamenává, že v případě ZZÚ v roce 2017 činily úhrady z ERF 57,7 milionu EUR (pro 11 zemí a 15 dohod o rozpočtové podpoře); upozorňuje, že v roce 2017 GŘ DEVCO zastavilo rozpočtovou podporu ve dvou zemích AKT kvůli nedostatečnému pokroku při provádění řízení veřejných financí a chybějící makroekonomické politice orientované na stabilitu a transparentnost řízení veřejných financí;

47.

vyzývá Komisi, aby zajistila soulad ustanovení obecného finančního nařízení podle článku 236 a článku 36 navrhovaného finančního nařízení použitelného pro jedenáctý ERF, pokud jde o podmínky pro využívání rozpočtové podpory poskytované třetím zemím; poznamenává, že navrhované finanční nařízení o jedenáctém ERF obsahuje ustanovení, která nejsou zahrnuta do obecného finančního nařízení, zejména že účelem rozpočtové podpory je posílení smluvního partnerství mezi Unií a státy AKT nebo ZZÚ, a to s cílem podpořit mimo jiné udržitelný a inkluzivní hospodářský růst a vymýtit chudobu, přičemž posledně uvedený cíl znamená možné obtíže při uplatňování pravidel ERF;

48.

vyzývá Komisi, aby podrobněji rozpracovala a vyjasnila přesný rozsah a význam svého rozpětí flexibility nebo možnosti výkladu při posuzování toho, zda byly splněny obecné podmínky způsobilosti pro vyplácení výdajů partnerské zemi, pokud jde o tzv. „diferenciaci a dynamický přístup k způsobilosti“; vyjadřuje obavy, pokud jde o konečné využití převedených prostředků a nemožnost jejich dohledatelnosti v případě, že jsou prostředky Unie spojeny s rozpočtovými prostředky z rozpočtu partnerských zemí;

49.

je přesvědčen, že rozpočtová podpora by měla podporovat řešení konkrétních problémů na odvětvové úrovni a měla by být případně doplněna související technickou pomocí;

50.

je nadále znepokojen, pokud jde o konečné využívání těchto převedených prostředků a jejich případnou nedostatečnou sledovatelnost v případě slabého, nestabilního a zhoršeného finančního řízení ve veřejném sektoru; připomíná, že ve všech odvětvích veřejné správy, na která se vztahuje rozvojová strategie Unie, je nezbytné podporovat boj proti podvodům a korupci; zdůrazňuje, že riziko zcizení finančních prostředků je stále vysoké a že se správou veřejných financí jsou spojena rizika korupce a podvodů;

51.

naléhavě žádá Komisi, aby lépe vymezila a jasně posoudila výsledky rozvoje, kterých má být v jednotlivých případech dosaženo, a především aby posílila kontrolní mechanismy týkající se chování přijímajících států v oblasti korupce, dodržování lidských práv, právního státu a demokracie; vyjadřuje hluboké znepokojení ohledně možného používání rozpočtové podpory v zemích, kterým chybí demokratická kontrola, ať už proto, že nemají fungující parlamentní demokracii či svobodnou občanskou společnost a sdělovací prostředky, nebo proto, že jejich orgány dohledu nemají dostatečnou kapacitu;

52.

vítá důsledný přístup Komise, která okamžitě zareagovala a ve dvou zemích v letech 2017 a 2018 pozastavila rozpočtovou podporu, neboť již nesplňovaly kritéria způsobilosti; domnívá se, že Komise by měla s těmito zeměmi udržovat konstruktivní dialog a nabídnout jim možnost tuto podporu obnovit, pokud provedou nezbytné reformy stanovené v programu rozpočtové podpory;

53.

poukazuje na to, že je třeba posílit příslušné nástroje monitorování, aby bylo možné posoudit, zda rozpočtová podpora přispěla ke zlepšení mobilizace domácích příjmů a souvisejících reforem; vyzývá Komisi, aby ve svých zprávách o rozpočtové podpoře poskytovala pravidelné informace o využívání dohod o rozpočtové podpoře k mobilizaci domácích příjmů; znovu však opakuje, že je nutné pečlivě sledovat rizika související s vyhýbáním se daňovým povinnostem, daňovými úniky a nezákonnými finančními toky;

Spolupráce s mezinárodními organizacemi

54.

konstatuje, že platby z ERF na projekty financované větším počtem dárců, které provádí mezinárodní organizace, dosáhly v roce 2017 výše 812 milionů EUR;

55.

konstatuje, že v roce 2017 Komise podepsala s agenturami OSN smlouvy na příspěvky z ERF v hodnotě přes 411 milionů EUR, přičemž mezi největší příjemce patřil Rozvojový program OSN (166,33 milionu EUR), FAO (152,86 milionu EUR) a UNICEF (98,44 milionu EUR), a smlouvy se Světovou bankou v hodnotě 92 milionů EUR;

56.

konstatuje, že GŘ DEVCO systematicky nesleduje provozní výkonnost mezinárodních finančních institucí a klíčové aspekty operací kombinujících finanční zdroje; vyzývá GŘ DEVCO, aby zlepšilo kvalitu, přiměřenost a včasnost zpráv předkládaných mezinárodními finančními institucemi; vyzývá mezinárodní instituce, zvláště v případě spolufinancovaných iniciativ a iniciativ zahrnujících více dárců, aby sbližovaly své rámce řízení výsledků s Unií;

57.

opakuje, že je nezbytné zajistit v souladu se stávajícími právními předpisy Unie plnou transparentnost a přístup k údajům o projektech prováděných mezinárodními organizacemi a organizacemi občanské společnosti a rovněž stanovit jasná pravidla kontroly a monitorování;

58.

vítá doporučení Evropského účetního dvora ohledně zlepšení transparentnosti finančních prostředků Unie používaných nevládními organizacemi, která byla zveřejněna ve zvláštní zprávě č. 35/2018, v níž EÚD mimo jiné doporučuje, aby Komise uváděla spolehlivější informace o nevládních organizacích ve svém účetním systému a aby zlepšila sběr informací o finančních prostředcích používaných nevládními organizacemi; vyzývá proto Komisi, aby tyto návrhy provedla do konce svého stávajícího mandátu;

Africký mírový projekt

59.

vyjadřuje politování nad tím, že přezkum nástrojů financování vnější činnosti v polovině období nezahrnul africký mírový projekt, který nebyl jinak řádně hodnocen od roku 2011;

60.

vyzývá GŘ DEVCO, aby v souladu s výhradou uvedenou i ve výroční zprávě o činnosti z roku 2017, pokud jde o správu afrického mírového projektu, důsledně zkontrolovalo, zda jsou účinně prováděna nápravná opatření zavedená k omezení finančních rizik i rizika neoprávněných a nezákonných plateb; opakovaně Komisi vyzývá, aby pokračovala ve svém úsilí v rámci posuzování pilířů k posílení systému kontroly pro řízení a situační monitorování afrického mírového projektu s ohledem na ochranu ERF před nezákonnými a neoprávněnými výdaji;

61.

upozorňuje na následující negativní zjištění Účetního dvora v oblasti podpory Unie pro bezpečnost Afriky, která je často financována prostřednictvím ERF:

—	posilování kapacity interních bezpečnostních sil v Nigeru a Mali je pomalé a panují vážné obavy ohledně vlastní odpovědnosti a udržitelnosti (3);

—	podpora Unie poskytovaná africké struktuře pro mír a bezpečnost má velmi nízký efekt (4).

rovněž upozorňuje na vážné riziko, že podpora Unie prostřednictvím afrického mírového projektu pro burundské vojáky účastnící se mise AMISOM nepřímo financuje burundský režim, na nějž byly uvaleny sankce Unie; připomíná, že po několik let vyjadřovalo GŘ DEVCO výhrady k výdajům na podporu afrického mírového projektu;

Evropský fond pro udržitelný rozvoj

62.

bere na vědomí nedávné zahájení činnosti tohoto nového investičního nástroje v rámci plánu vnějších investic, který má zajistit další kapacitu aktivace finančních prostředků tím, že do rozvojových partnerství přiláká investice soukromého sektoru; je přesvědčen, že by měla být věnována náležitá pozornost doplňkovosti tohoto nástroje, ale také kritériím používaným při jeho řízení, aby se zabránilo jakémukoli odklonu rozvojových finančních prostředků ve prospěch soukromých investorů nebo výstupů na základě zájmů či zisku;

Investiční facilita AKT, kterou spravuje EIB

63.

bere na vědomí soubor priorit EIB v zemích AKT, konkrétně podporu rozvojových cílů tisíciletí, opatření v oblasti klimatu, evropské diplomatické činnosti v oblasti klimatu a odolnosti; konstatuje, že v roce 2017 bylo v rámci investiční facility AKT zahájeno 39 projektů v celkové výši 1,5 miliardy EUR, z toho 549 milionů EUR bylo určeno na rozvoj místního soukromého sektoru a 952 milionů EUR na sociální a hospodářskou infrastrukturu;

64.

poukazuje na důležitost provádění důkladných posouzení ex ante a ex post s cílem zjistit, zda jsou projekty udržitelné a budou poskytovat skutečnou přidanou hodnotu z hospodářského, sociálního i environmentálního hlediska; znovu opakuje, že by neměla být poskytována žádná podpora v jakékoli podobě na projekty týkající se vysoce znečišťujících technologií;

65.

požaduje, aby byl v rámci identifikace a výběru potenciálních místních subjektů a zprostředkovatelů proveden jejich důkladný přezkum; vyzývá EIB, aby zajistila, že místní společenství a občané dotčení jejími operacemi budou řádně konzultováni a budou mít přístup k nezávislému a účinnému postupu podávání stížností;

66.

vyzývá k rozšíření programu „Erasmus pro mladé podnikatele“ mimo Evropu, zejména do rozvojových zemí, a k současnému poskytnutí nezbytných finančních prostředků;

67.

zdůrazňuje, že je velmi důležité podporovat mikropodniky a malé a střední podniky, a vyzývá zejména k vytváření místních řešení pro lepší přístup k finančním prostředkům a další posilování systému půjček a záruk na mikrofinancování;

68.

uvědomuje si, že žádná země se nikdy nerozvíjela bez toho, že by se zapojila do dalších obchodních vztahů se svými sousedy a zbytkem světa; dále podněcuje k financování činností souvisejících s pomocí na podporu obchodu s cílem umožnit rozvojovým zemím, aby se do budoucna mohly více podílet na globálních hodnotových řetězcích; v této souvislosti zdůrazňuje rostoucí význam digitální konektivity s cílem dosáhnout vyváženějšího rozdělení přínosů globalizace ve prospěch rozvojových zemí;

69.

zdůrazňuje význam zajištění čisté vody a výstavby dalších zařízení na čištění odpadních vod;

70.

upozorňuje na rozsah a důsledky energetické chudoby v rozvojových zemích a na velké zapojení Unie do úsilí zaměřeného na zmírnění této chudoby; zdůrazňuje, že je nezbytné, aby vlády a zúčastněné subjekty v daných zemích společně vynakládaly zvýšené úsilí ke snížení energetické chudoby.

(1) Zvláštní zpráva č. 9/2018: Partnerství veřejného a soukromého sektoru v EU: rozšířené nedostatky a omezené přínosy.

(2) Zvláštní zpráva 32/2018: „Nouzový svěřenský fond EU pro Afriku: je pružný, ale není dostatečně zacílený“.

(3) Zvláštní zpráva č. 15/2018: Posilování kapacity interních bezpečnostních sil v Nigeru a Mali: pouze omezený a pomalý pokrok.

(4) Zvláštní zpráva č. 20/2018: Africká struktura pro mír a bezpečnost: nutnost změnit zaměření podpory EU.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/146

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1436

ze dne 26. března 2019

o uzavření účtů osmého, devátého, desátého a jedenáctého Evropského rozvojového fondu na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na rozvahy a účetní závěrky osmého, devátého, desátého a jedenáctého Evropského rozvojového fondu za rozpočtový rok 2017 (COM(2018) 519 – C8-0328/2018),

—	s ohledem na finanční informace o Evropském rozvojovém fondu (COM(2018) 475),

—	s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o činnostech financovaných z osmého, devátého, desátého a jedenáctého Evropského rozvojového fondu za rozpočtový rok 2017 spolu s odpověďmi Komise (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví (2) a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 týkající se udělení absolutoria Komisi za plnění rozpočtu Evropského rozvojového fondu za rozpočtový rok 2017 (05368/2019 – C8-0064/2019, 05369/2019 – C8-0065/2019, 05370/2019 – C8-0066/2019, 05371/2019 – C8-0067/2019),

—	s ohledem na zprávu Komise o opatřeních následujících po rozhodnutí o udělení absolutoria za rok 2016 (COM(2018) 545),

—

—	s ohledem na externí hodnocení jedenáctého Evropského rozvojového fondu (závěrečná zpráva z června 2017), které zadala Komise týmu externích dodavatelů,

—	s ohledem na Dohodu o partnerství mezi africkými, karibskými a tichomořskými státy (AKT) na straně jedné a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, podepsanou v Cotonou (Benin) dne 23. června 2000 (3) a změněnou v Ouagadougou (Burkina Faso) dne 22. června 2010 (4),

—	s ohledem na rozhodnutí Rady 2013/755/EU ze dne 25. listopadu 2013 o přidružení zámořských zemí a území k Evropskému společenství („rozhodnutí o přidružení zámoří“) (5),

—	s ohledem na článek 33 interní dohody zástupců vlád členských států zasedajících v Radě ze dne 20. prosince 1995 o financování a řízení pomoci Společenství v rámci druhého finančního protokolu čtvrté úmluvy AKT-ES (6),

—

—	s ohledem na článek 208 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na článek 74 finančního nařízení ze dne 16. června 1998 o spolupráci při financování rozvoje v rámci čtvrté úmluvy AKT-ES (10),

—	s ohledem na článek 119 finančního nařízení ze dne 27. března 2003 pro 9. Evropský rozvojový fond (11),

—	s ohledem na článek 50 nařízení Rady (ES) č. 215/2008 ze dne 18. února 2008 o finančním nařízení pro 10. Evropský rozvojový fond (12),

—	s ohledem na článek 48 nařízení Rady (EU) 2015/323 ze dne 2. března 2015 o finančním nařízení pro 11. Evropský rozvojový fond (13),

—	s ohledem na článek 93 a čl. 94 třetí odrážku a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro rozvoj (A8-0107/2019),

schvaluje uzavření účtů osmého, devátého, desátého a jedenáctého Evropského rozvojového fondu za rozpočtový rok 2017;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí Radě, Komisi, Účetnímu dvoru a Evropské investiční bance a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(1) Úř. věst. C 357, 4.10.2018, s. 315.

(2) Úř. věst. C 357, 4.10.2018, s. 323.

(3) Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 3.

(4) Úř. věst. L 287, 4.11.2010, s. 3.

(5) Úř. věst. L 344, 19.12.2013, s. 1.

(6) Úř. věst. L 156, 29.5.1998, s. 108.

(7) Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 355.

(8) Úř. věst. L 247, 9.9.2006, s. 32.

(9) Úř. věst. L 210, 6.8.2013, s. 1.

(10) Úř. věst. L 191, 7.7.1998, s. 53.

(11) Úř. věst. L 83, 1.4.2003, s. 1.

(12) Úř. věst. L 78, 19.3.2008, s. 1.

(13) Úř. věst. L 58, 3.3.2015, s. 17.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/148

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1437

ze dne 26. března 2019

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů (ACER) na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí agentury (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0095/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 713/2009 ze dne 13. července 2009, kterým se zřizuje Agentura pro spolupráci energetických regulačních orgánů (5), a zejména na článek 24 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0113/2019),

uděluje řediteli Agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2017;

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 33.

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 33.

(5) Úř. věst. L 211, 14.8.2009, s. 1.

(1) Úř. věst. C 84, 17.3.2017, s. 202.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/149

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1438

ze dne 26. března 2019

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů na rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0113/2019),

vzhledem k tomu, že podle výkazů příjmů a výdajů (1) Agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů (dále jen „agentura“) její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2017 činil 13 272 160 EUR, což ve srovnání s rokem 2016 představuje snížení o 16,38 %, a to převážně v důsledku poklesu příjmů z operací na základě nařízení o integritě a transparentnosti velkoobchodního trhu s energií (REMIT); vzhledem k tomu, že celý rozpočet agentury se odvíjí od rozpočtu Unie;

B.	vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2017 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka agentury je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

s uspokojením konstatuje, že výsledkem úsilí o monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2017 byla míra plnění 98,72 %, což znamená, že byl dosažen plánovaný cíl agentury a že došlo ke zvýšení oproti roku 2016 o 0,61 %; konstatuje, že míra využití prostředků na platby činila 75,81 %, což oproti předcházejícímu roku představuje nárůst o 15,87 %;

Zrušení přenesených prostředků

bere na vědomí tím, že zrušené prostředky přenesené z roku 2016 do roku 2017 dosáhly výše 122 606,52 EUR, což představuje 2,03 % celkové přenesené částky a znamená výrazné snížení o 7,77 % oproti roku 2016;

Výkonnost

s uspokojením konstatuje, že agentura používá některá měřítka, jako například klíčové ukazatele výkonnosti, k posouzení přidané hodnoty, kterou přináší jeho činnosti, zejména k odhadnutí dopadu síťových kodexů a pokynů a ke zlepšení řízení rozpočtu;

uznává, že agentura celkově splnila svůj pracovní program navzdory značným problémům v souvislosti s dostupnými zdroji;

s uspokojením bere na vědomí, že agentura si při uplatňování nařízení o integritě a transparentnosti velkoobchodního trhu s energií vedla úspěšně a že rok 2017 byl prvním celým rokem, během něhož byly shromažďovány údaje v návaznosti na stěžejní uplatňování tohoto nařízení v roce 2016; bere rovněž na vědomí, že agentura v roce 2017 dosáhla zásadního mezníku, neboť přijala všechny kodexy sítě a rámcové pokyny pro elektřinu a plyn, což posouvá zaměření její činnosti na provázení a monitorování uplatňování již přijatých kodexů a pokynů;

vítá skutečnost, že agentura pověřila svými účetními službami externě Komisi a že sdílí s jinými agenturami zdroje v oblastech řízení lidských zdrojů, správy informačních a komunikačních technologií, rozpočtu a financí, zadávání veřejných zakázek a správy budov;

Personální politika

konstatuje, že ke dni 31. prosince 2017 byl plán pracovních míst naplněn ze 92,65 %, přičemž v agentuře pracovalo 63 ze 68 dočasných pracovníků schválených v rámci rozpočtu Unie (ve srovnání s 69 schválenými místy v roce 2016); bere na vědomí, že kromě toho pro agenturu v roce 2017 pracovalo 21 smluvních zaměstnanců a tři vyslaní národní odborníci;

se znepokojením konstatuje, že lidské zdroje a rozpočtová omezení představovala v agentuře v roce 2017 nebezpečí vzniku prodlev a rovněž potřebu přehodnotit prioritu cílů a nezbytnost snížit rozsah některých zpráv a stanovisek; domnívá se, že jakékoli posílení úkolů a úlohy agentury vyžaduje odpovídající zvýšení jejích zdrojů a zaměstnanců;

lituje genderové nerovnováhy mezi členy vrcholného vedení agentury, kde 5 z 6 členů jsou muži a jen 1 je žena; žádá agenturu, aby přijala opatření k zajištění genderově vyrovnanějšího složení svého vrcholného vedení;

10.

bere na vědomí, že agentura přijala vzorové rozhodnutí Komise, kterým se stanoví politika na ochranu lidské důstojnosti a k předcházení obtěžování; oceňuje, že agentura uspořádala školení a umožnila důvěrné poradenství;

11.

vítá návrh Účetního dvora, aby se v zájmu zvýšení publicity zveřejňovala oznámení výběrových řízení na volná pracovní místa i na internetových stránkách Evropského úřadu pro výběr personálu (EPSO); bere na vědomí odpověď agentury, že na internetových stránkách úřadu EPSO již byla zveřejněna čtyři z devíti oznámení výběrových řízení na volná pracovní místa; chápe znepokojení agentury v souvislosti s náklady na překlad;

Zadávání zakázek

12.

na základě zprávy Účetního dvora bere na vědomí, že agentura na konci roku 2017 ještě nepoužívala žádné nástroje poskytnuté Komisí s cílem zavést jednotné řešení pro elektronickou výměnu informací s třetími stranami, které se účastní postupů zadávání veřejných zakázek (elektronické zadávání zakázek); žádá agenturu, aby zavedla všechny nezbytné nástroje k řízení postupů zadávání veřejných zakázek a orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o pokroku dosaženém v této věci;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

13.

bere na vědomí stávající opatření agentury a její snahy o zajištění transparentnosti, prevence a řízení střetů zájmů a ochrany oznamovatelů; bere na vědomí, že v říjnu 2017 odstoupil z funkce jeden člen správní rady, u něhož byl zjištěn potenciální střet zájmů;

14.

vítá další kroky učiněné ve snaze zvýšit transparentnost činností agentury tím, že jsou oznamovány schůzky zaměstnanců agentury s externími zúčastněnými stranami, konkrétně schůzky ředitele s lobbisty a informace o nich jsou k dispozici na internetových stránkách agentury od ledna 2018;

Vnitřní kontroly

15.

konstatuje, že v roce 2017 byla posouzena účinnost šestnácti standardů vnitřní kontroly agentury; s uspokojením konstatuje, že v roce 2017 nebyly ve standardech vnitřní kontroly agentury shledány žádné značné ani významné nedostatky;

16.

s uspokojením se ze zprávy účetního dvora dozvídá, že zálohová data týkající se nařízení REMIT jsou uchovávána na stejném místě jako originální data, čímž vzniká značné riziko pro nepřetržitost fungování v případě vážných havárií; bere na vědomí odpověď agentury, že obnovení střediska obnovy dat po havárii by vyžadovalo, aby byly agentuře přiděleny další finanční zdroje;

17.

konstatuje, že útvar interního auditu (IAS) Komise provedl v roce 2016 plné posouzení rizik, včetně rizik u IT, a na jeho základě byl vypracován nový strategický plán agentury pro audit na období 2017–2019 a byly stanoveny okruhy auditu pro příští plánovací období; žádá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o vývoji situace v této věci;

18.

zjišťuje, že útvar IAS provedl audit fungování řízení lidských zdrojů v agentuře; se znepokojením konstatuje, že jedno kritické doporučení upozorňuje na to, že nejsou formulovány pokyny pro oznamování a vyřizování případů potenciálního podvodu a jejich důsledků v oblasti náboru zaměstnanců; vyzývá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o opatřeních přijatých ke zmírnění tohoto rizika;

Další připomínky

19.

vyjadřuje znepokojení nad tím, že agentura neprovedla komplexní analýzu pravděpodobného dopadu rozhodnutí Spojeného království o vystoupení z Evropské unie na svou organizaci, činnosti a účetnictví; konstatuje však z odpovědi agentury, že takovouto analýzu provedla v roce 2018; vyzývá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o dopadu rozhodnutí Spojeného království o vystoupení z Evropské unie a o potřebných krocích;

20.

pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 26. března 2019 (2) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.

(2) Přijaté texty, P8_TA(2019)0254 (viz strana 361 v tomto čísle Úředního věstníku).

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/152

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1439

ze dne 26. března 2019

o uzavření účtů Agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů za rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí agentury (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0095/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 713/2009 ze dne 13. července 2009, kterým se zřizuje Agentura pro spolupráci energetických regulačních orgánů (5), a zejména na článek 24 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0113/2019),

schvaluje uzavření účtů Agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů na rozpočtový rok 2017;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí řediteli Agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 33.

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 33.

(5) Úř. věst. L 211, 14.8.2009, s. 1.

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 38.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/153

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1440

ze dne 26. března 2019

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Úřadu Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací (BEREC) na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Úřadu Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Úřadu Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí úřadu (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria úřadu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0096/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1211/2009 ze dne 25. listopadu 2009 o zřízení Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací (BEREC) a Úřadu (5), a zejména na článek 13 tohoto nařízení,

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1971 ze dne 11. prosince 2018 o zřízení Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací (BEREC) a Agentury na podporu BEREC (Úřad BEREC), o změně nařízení (EU) 2015/2120 a o zrušení nařízení (ES) č. 1211/2009 (6), a zejméne na článek 28 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0114/2019),

uděluje řediteli Úřadu Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací absolutorium za plnění rozpočtu úřadu na rozpočtový rok 2017;

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Úřadu Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 38.

(5) Úř. věst. L 337, 18.12.2009, s. 1.

(6) Úř. věst. L 321, 17.12.2018, s. 1.

(1) Úř. věst. C 84, 17.3.2017, s. 189.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/155

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1441

ze dne 26. března 2019

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Úřadu Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Úřadu Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací na rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0114/2019),

vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Úřadu Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací (dále jen „úřad“) jeho konečný rozpočet na rozpočtový rok 2017 činil 4 246 000 EUR, což je stejná částka jako v roce 2016; vzhledem k tomu, že celý rozpočet tohoto úřadu se odvíjí od rozpočtu Unie;

B.	vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky úřadu za rozpočtový rok 2017 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka úřadu je spolehlivá a uskutečněné operace byly legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

s uspokojením konstatuje, že výsledkem úsilí v souvislosti s monitorováním rozpočtu během rozpočtového roku 2017 byla míra plnění rozpočtu ve výši 99,94 %, což oproti roku 2016 znamená navýšení o 3,74 %; konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 86,92 %, což ve srovnání s rokem 2016 představuje významný nárůst o 9,73 %;

na základě zprávy Účetního dvora konstatuje, že si úřad u Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie (CdT) vyžádal překlad čtyř výzev k vyjádření zájmu za účelem sestavení rezervních seznamů pracovníků; konstatuje, že vzhledem k tomu, že plán pracovních míst byl již naplněn, dospěl Účetní dvůr k závěru, že žádost o překlad nebyla odůvodněná; na základě odpovědi úřadu bere na vědomí, že žádost byla učiněna kvůli tomu, že řídící výbor úřadu požadoval vytvoření rezervních seznamů pro 75 % všech pracovních profilů s cílem udržet míru volných pracovních míst pod 15 %, aby se snížila rizika vyplývající z vysoké fluktuace zaměstnanců;

Zrušení přenosu prostředků

bere na vědomí, že zrušené přenosy prostředků z roku 2016 do roku 2017 dosáhly 20 142 EUR, čili 2,53 % celkové převáděné částky, což ve srovnání s rokem 2016 představuje pokles o 4,76 %;

Činnost

s uspokojením konstatuje, že úřad používá několik typů měření jako klíčové ukazatele výkonnosti k posuzování přidané hodnoty své činnosti a ke zlepšování řízení rozpočtu;

uznává, že úřad přezkoumal svou strategii s ohledem na tržní a technologický vývoj s cílem přizpůsobit se novému prostředí, pokud jde o elektronické komunikace, zabezpečování otevřeného internetu a konektivitu;

se znepokojením konstatuje, že úřad nesdílí zdroje s ostatními agenturami; vyzývá úřad, aby zkoumal další možnosti, jak sdílet služby, a podal orgánu příslušnému k udělení absolutoria zprávu o opatřeních, jež byla v této souvislosti přijata;

konstatuje, že Úřad pověřil poskytováním účetních služeb Komisi; se znepokojením však konstatuje, že ze zprávy Účetního dvora vyplývá, že přestože tyto kroky vedly k významným změnám postupů i účetního systému úřadu, nedošlo od roku 2013 k jejich opětovnému prověření; bere na vědomí odpověď úřadu, že prověřování v současnosti probíhá; vyzývá úřad, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o vývoji v této oblasti;

vítá návrh Komise, aby byla do zakládajícího nařízení úřadu začleněna povinnost provádět každých pět let pravidelné externí hodnocení výkonnosti;

Zaměstnanecká politika

konstatuje, že dne 31. prosince 2017 byl plán pracovních míst naplněn ze 100 %, přičemž ze 14 dočasných pracovníků povolených na základě rozpočtu Unie (ve srovnání s 15 povolenými místy v roce 2016) jich bylo jmenováno 14; dále konstatuje, že pro úřad v roce 2017 pracovalo devět smluvních zaměstnanců a čtyři vyslaní národní odborníci;

10.

se znepokojením bere na vědomí, že podle zprávy Účetního dvora o provádění závazku snížit počet pracovních míst o 5 % zveřejněné dne 21. prosince 2017 měla na úřad negativní dopad nejvyšší možná míra snížení o 12,5 %, přestože nařízení (EU) 2015/2120 pověřilo úřad dalšími úkoly;

11.

lituje nerovnoměrného zastoupení žen a mužů ve správní radě úřadu, kde je z 29 členů 24 mužů a 5 žen; žádá v této souvislosti Komisi a členské státy, aby při předkládání nominací do správní rady přihlížely k tomu, že je důležité zajistit vyvážené zastoupení žen a mužů;

12.

bere na vědomí, že úřad přijal rozhodnutí ohledně politiky v oblasti ochrany lidské důstojnosti a předcházení obtěžování a dále poskytl školení pro důvěrné poradce;

13.

se znepokojením konstatuje, že v roce 2017 činila průměrná doba zaměstnaneckého poměru v úřadu pouhých 2,7 roku, což ukazuje na vysokou fluktuaci zaměstnanců; chápe, že je pro úřad těžké získat odborníky, mimo jiné kvůli nízkému opravnému koeficientu v hostitelské zemi (74,9 %); vyjadřuje znepokojení nad tím, že snížení počtu pracovních míst povolených v rámci rozpočtu Unie a dodatečné úkoly, jimiž byl úřad pověřen, vedou v posledních letech k nárůstu pracovní zátěže pracovníků úřadu; zdůrazňuje, že tato situace může představovat riziko pro provádění pracovních programů úřadu; bere na vědomí, že vedení dlouhodobě pracuje na zavedení opatření ke zmírnění této situace, a vyzývá úřad, aby podal orgánu příslušnému k udělení absolutoria zprávu o pokroku v tomto směru;

Veřejné zakázky

14.

na základě zprávy Účetního dvora konstatuje, že úřad na konci roku 2017 ještě neuplatňoval všechny nástroje poskytnuté Komisí s cílem zavést jednotné řešení pro elektronickou výměnu informací s třetími stranami, které se účastní postupů zadávání veřejných zakázek (elektronické zadávání zakázek); z odpovědi úřadu bere na vědomí, že hodlá tyto nástroje zavést do konce roku 2018; vyzývá úřad, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podal zprávu o pokroku v této oblasti;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

15.

bere na vědomí stávající opatření úřadu a jeho snahu o zajištění transparentnosti, prevence a řízení střetů zájmů; se znepokojením však konstatuje, že úřad nezveřejňuje životopisy členů správní rady na svých webových stránkách; vyzývá úřad, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podal zprávu o opatřeních přijatých v této souvislosti;

16.

lituje skutečnosti, že úřad neměl k 31. prosinci 2017 vnitřní pravidla pro whistleblowing; bere však na vědomí plány úřadu zavést tato pravidla do konce roku 2018; vyzývá úřad, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podal zprávu o jejich provádění;

Vnitřní kontroly

17.

oceňuje skutečnost, že úřad v roce 2017 provedl interní analýzu k posouzení svých systémů vnitřní kontroly a dospěl k závěru, že jsou uplatňovány efektivně;

Ostatní připomínky

18.

konstatuje, že na rozdíl od ostatních agentur úřad neprovedl komplexní analýzu pravděpodobného dopadu rozhodnutí Spojeného království o vystoupení z Evropské unie na jeho organizaci, činnost a účetnictví; vyzývá úřad, aby zvážil provedení takovéto analýzy a podal orgánu příslušnému k udělení absolutoria zprávu o opatřeních, jež byla v této souvislosti přijata;

19.

pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 26. března 2019 (2) výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.

(2) Přijaté texty, P8_TA(2019)0254 (viz strana 361 v tomto čísle Úředního věstníku.).

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/158

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1442

ze dne 26. března 2019

o uzavření účtů Úřadu Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací za rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Úřadu Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Úřadu Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí úřadu (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria úřadu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0096/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1211/2009 ze dne 25. listopadu 2009 o zřízení Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací (BEREC) a Úřadu (5), a zejména na článek 13 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0114/2019),

schvaluje uzavření účtů Úřadu Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací na rozpočtový rok 2017;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí řediteli Úřadu Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 38.

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 38.

(5) Úř. věst. L 337, 18.12.2009, s. 1.

(6) Úř. věst. L 321, 17.12.2018, s. 1.

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 205.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/159

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1443

ze dne 26. března 2019

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie (CdT) na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí střediska (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria středisku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0074/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2965/94 ze dne 28. listopadu 1994 o zřízení Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie (5), a zejména na článek 14 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro kulturu a vzdělávání (A8-0122/2019),

uděluje úřadujícímu řediteli Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie absolutorium za plnění rozpočtu střediska na rozpočtový rok 2017;

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, úřadujícímu řediteli Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 205.

(5) Úř. věst. L 314, 7.12.1994, s. 1.

(1) Úř. věst. C 415, 5.12.2017, s. 1.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/160

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1444

ze dne 26. března 2019

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie na rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro kulturu a vzdělávání (A8-0122/2019),

vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie (dále jen „středisko“) jeho konečný rozpočet na rozpočtový rok 2017 činil 49 429 100 EUR, což ve srovnání s rokem 2016 představuje snížení o 2,27 %; vzhledem k tomu, že 88,93 % rozpočtu střediska pochází z přímých příspěvků orgánů, institucí a agentur;

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie za rozpočtový rok 2017 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka střediska je spolehlivá a že operace, na nichž se zakládá, jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

konstatuje, že výsledkem úsilí v souvislosti s monitorováním rozpočtu během rozpočtového roku 2017 byla míra plnění rozpočtu ve výši 93,12 %, což oproti předchozímu roku představuje zvýšení o 3,75 %; poznamenává, že míra využití prostředků na platby činila 85,40 %, což oproti předcházejícímu roku představuje nárůst o 3,21 %;

Zrušení přenesených prostředků

se znepokojením bere na vědomí poměrně vysokou míru zrušení přenesených prostředků v roce 2017, činily 317 986,20 EUR a stále představují 8,76 % celkové přenesené částky, i když došlo oproti roku 2016 ke snížení o 1,34 %;

Výkonnost

konstatuje, že středisko používá ukazatele vstupů a výstupů, jako jsou klíčové ukazatele výkonnosti (KPI), k posuzování svých výsledků a několik ukazatelů ke zlepšování svého rozpočtového řízení; vyzývá středisko, aby dále rozvíjelo klíčové ukazatele výkonnosti k posuzování výsledků a dopadu svých činností, aby získalo kvalitativní vodítko pro to, jak dosáhnout větší přidané hodnoty výstupů střediska a zlepšit jeho provozní model;

konstatuje, že středisko zahájilo přezkum hodnocení ex-ante u programů a činností v souladu s pokyny poskytnutými Komisí a že pracovní programy střediska nyní zahrnují ukazatele vstupů a výstupů;

konstatuje, míra plnění pozměněného pracovního programu střediska na rok 2017 činila 87,7 %;

s uspokojením konstatuje, že dopad nové struktury cen za překlad dokumentů, která pro klienty střediska v roce 2017 znamenala úspory ve výši 3,2 milionu EUR, přičemž příjmy střediska zůstaly bez ohledu na dopad nové struktury cen v roce 2017 stabilní;

vítá dohodu o spolupráci, kterou středisko podepsalo s Evropskou školou Lucemburk II, takže na konci roku 2017 se počet klientů střediska zvýšil na 65;

s uspokojením konstatuje, že středisko provedlo dva kroky ke sdílení zdrojů s dalšími agenturami u překrývajících se úkolů, a to prostřednictvím sítě agentur EU: vytvořilo katalog sdílených služeb, který obsahuje výčet všech služeb, které by mohly agentury sdílet, a zřídilo společný portál pro veřejné zakázky, na kterém agentury sdílejí své plány zadávání veřejných zakázek;

vítá úsilí střediska o racionalizaci mnohojazyčnosti v jeho produktech, které Evropská veřejná ochránkyně práv uznala v roce 2017 tím, že středisku společně s Úřadem Evropské unie pro duševní vlastnictví (EUIPO) a Evropskou agenturou pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (EU-OSHA) udělila cenu veřejného ochránce práv za vysokou úroveň veřejné správy v kategorii „Vynikající úroveň poskytování služeb zaměřených na občana/zákazníka“ za jejich společně vytvořený inovativní projekt, který usnadňuje řízení překladu vícejazyčných internetových stránek;

10.

vítá skutečnost, že středisko zpřístupnilo orgánům Unie novou verzi IATE (Interaktivní terminologie pro Evropu), a zajistit tak, aby tato interinstitucionální terminologická databáze držela krok s inovacemi;

11.

vítá externí hodnocení provozního modelu střediska, které bylo provedeno v roce 2017; vyzývá středisko, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podalo zprávu o výsledku závěrečného hodnocení;

Zaměstnanecká politika

12.

konstatuje, že ke dni 31. prosince 2017 byl plán pracovních míst naplněn z 96,9 %, přičemž z 195 dočasných pracovníků a úředníků schválených v rozpočtu Unie (ve srovnání s 197 povolenými místy v roce 2016) jich bylo jmenováno 189; konstatuje, že kromě toho v roce 2017 pracovalo ve středisku také 26 smluvních zaměstnanců;

13.

trvá na tom, že mezi zaměstnanci střediska a členy jeho středního a vysokého managementu je nutné zajistit odpovídající zastoupení zeměpisných oblastí;

14.

bere na vědomí, že středisko přijalo politiku na ochranu lidské důstojnosti a k předcházení obtěžování;

Veřejné zakázky

15.

bere na vědomí, že podle zprávy Účetního dvora středisko na konci roku 2017 ještě nepoužívalo všechny nástroje poskytnuté Komisí s cílem zavést jednotné řešení pro elektronickou výměnu informací s třetími stranami, které se účastní postupů zadávání veřejných zakázek (elektronické zadávání zakázek); vyzývá středisko, aby zavedlo veškeré nezbytné nástroje pro vedení zadávacích řízení a aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o jejich uplatňování;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

16.

bere na vědomí, že se středisko rozhodlo zveřejnit pouze prohlášení o zájmech bez životopisů vzhledem k problémům s řízením, které souvisejí s velikostí jeho správní rady (přibližně 130 členů a náhradníků); bere na vědomí, že na internetové stránce střediska je zveřejněno prohlášení o zájmech a životopis ředitelky; vyzývá středisko, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podalo zprávu o opatřeních podniknutých v této souvislosti;

17.

bere na vědomí, že podle zprávy Účetního dvora je třeba posílit nezávislost účetního tím, že bude přímo odpovědný ředitelce úřadu a správní radě; vítá již učiněné kroky ve snaze zajistit nezávislost účetního;

18.

konstatuje, že i když není středisko financováno poplatky, je závislé na příjmech získávaných od svých zákazníků, kteří jsou zastoupeni ve správní radě, a že proto hrozí riziko střetů zájmů při stanovování cen za produkty střediska, které by se dalo vyřešit tím, že by Komise tyto poplatky vybírala za zákazníky střediska, a středisko by tak dostalo do situace, kdy by bylo financováno převážně z rozpočtu Unie; vyzývá středisko, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovalo o opatřeních přijatých ke zmírnění tohoto rizika;

Vnitřní kontroly

19.

konstatuje, že útvar interního auditu Komise (IAS) provedl v roce 2017 posouzení rizik na místě, které zahrnovalo veškeré operační a podpůrné činnosti střediska; konstatuje, že výsledkem tohoto posouzení byl strategický plán auditu IAS na období 2018–2020, který schválila správní rada;

20.

bere na vědomí, že následná kontrola zbývajících doporučení, která byla výsledkem auditu řízení kontinuity činností a řízení toku práce při překladech dokumentů, dospěla k závěru, že všechna doporučení byla adekvátně a efektivně provedena;

Další připomínky

21.

znovu potvrzuje svou jasnou podporu mnohojazyčnosti v Evropské unii, která je jedním ze základních předpokladů řádného fungování demokratického systému Unie; poukazuje na roli, kterou překladatelské středisko sehrává při zajišťování vysoce kvalitních překladatelských a jazykových služeb;

22.

se znepokojením poukazuje na to, že podle zprávy Účetního dvora některé agentury a subjekty stále více využívají jiných řešení než překladatelských služeb střediska, což znamená, že se kapacita střediska plně nevyužívá, dochází k duplicitě systémů a mohl by být ohrožen provozní model a kontinuita činnosti střediska; vyzývá středisko a Komisi, aby proaktivně uvažovalo o řešení tohoto problému a o zlepšeních svého provozního modelu tak, aby bylo schopno tato rizika zmírnit;

23.

lituje toho, že Úřad Evropské unie pro duševní vlastnictví (EUIPO) se dne 26. dubna 2018 rozhodlo ukončit dohodu o poskytování překladatelských služeb, kterou se střediskem uzavřelo, a to i přesto, že má zákonnou povinnost využívat služeb střediska, kterou stanoví článek 148 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1001 (2), kterým byl úřad EUIPO zřízen; bere na vědomí žalobu, kterou středisko podalo u Tribunálu dne 6. července 2018; vyzývá středisko, aby orgán příslušný k udělení absolutoria průběžně informovalo o vývoji tohoto soudního řízení;

24.

pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 26. března 2019 (3) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.

(2) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1001 ze dne 14. června 2017 o ochranné známce Evropské unie (Úř. věst. L 154, 16.6.2017, s. 1).

(3) Přijaté texty, P8_TA(2019)0254 (viz strana 361 v tomto čísle Úředního věstníku).

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/163

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1445

ze dne 26. března 2019

o uzavření účtů Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie za rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí střediska (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria středisku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0074/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2965/94 ze dne 28. listopadu 1994 o zřízení Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie (5), a zejména na článek 14 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro kulturu a vzdělávání (A8-0122/2019),

schvaluje uzavření účtů Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie na rozpočtový rok 2017;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí úřadujícímu řediteli Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 205.

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 205.

(5) Úř. věst. L 314, 7.12.1994, s. 1.

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 43.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/164

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1446

ze dne 26. března 2019

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (Cedefop) na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí střediska (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria středisku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0068/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 337/75 ze dne 10. února 1975 o zřízení Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (5), a zejména na článek 12a tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/128 ze dne 16. ledna 2019 o zřízení Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (Cedefop) a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 337/75 (6),

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A8-0119/2019),

uděluje úřadující ředitelce Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání absolutorium za plnění rozpočtu střediska na rozpočtový rok 2017;

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, úřadující ředitelce Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 43.

(5) Úř. věst. L 39, 13.2.1975, s. 1.

(6) Úř. věst. L 30, 31.1.2019, s. 90.

(1) Úř. věst. C 84, 17.3.2017, s. 1.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/165

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1447

ze dne 26. března 2019

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A8-0119/2019),

vzhledem k tomu, že konečný rozpočet Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (dále jen „středisko“) na rozpočtový rok 2017 činil podle jeho výkazu příjmů a výdajů (1)17 869 389 EUR, což oproti roku 2016 představuje mírný pokles o 0,84 %; vzhledem k tomu, že rozpočet střediska pochází převážně z rozpočtu Unie;

B.	vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky střediska za rozpočtový rok 2017 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka střediska je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

s uspokojením konstatuje, že výsledkem úsilí v souvislosti s monitorováním rozpočtu během rozpočtového roku 2017 byla míra plnění rozpočtu ve výši 99,95 %, což oproti roku 2016 představuje mírný pokles o 0,04 %; bere na vědomí, že míra využití prostředků na platby činila 89,66 %, což oproti předcházejícímu roku představuje pokles o 4,89 %;

Zrušení přenosu prostředků

se znepokojením konstatuje, že zrušené přenosy prostředků z roku 2016 do roku 2017 dosáhly 52 767 EUR, čili 5,06 % z celkové přenesené částky, což ve srovnání s rokem 2016 představuje nárůst o 2,31 %;

Činnost

s uspokojením konstatuje, že středisko používá příkladný systém měření výkonnosti, který zahrnuje klíčové ukazatele výkonnosti k posouzení přidané hodnoty, které přináší jeho činnost na úrovni projektů, aktivit a organizace, i další opatření pro lepší řízení rozpočtu;

vyjadřuje středisku uznání za nepřetržitou velmi kvalitní práci, která spočívá v provádění výzkumu a analýz a poskytování odborného poradenství na podporu rozvoje evropských politik celoživotního učení, odborného vzdělávání a přípravy, a zdůrazňuje, že je v této souvislosti důležité zajistit odpovídající zaměstnance a finanční zdroje, aby mohlo středisko provádět své úkoly;

vítá skutečnost, že se středisko zaměřuje na rozvoj dovedností a schopností, především osob s nízkou kvalifikací, ve snaze podpořit začleňování lidí na trh práce prostřednictvím odborného vzdělávání a přípravy, praktické výuky na pracovišti a učňovského vzdělávání, a oceňuje příspěvek střediska k programu Erasmus+, Agendě pro nové dovednosti pro Evropu, portálu Europass a Přehledu dovedností EU, kterému se podařilo oslovit své primární cílové skupiny, tvůrce politik a odborníky;

vítá skutečnost, že středisko z vlastní iniciativy zahájilo novou činnost v oblasti digitalizace a budoucnosti práce a že spustilo provoz nové poradenské sítě CareersNet pro výzkum, celoživotní učení a rozvoj kariéry;

vítá iniciativu střediska posílit svou práci na celoživotním poradenství a rozvoji kariéry prostřednictvím zřízení sítě pro výzkum a spolupráci v této oblasti a rozvoje nástrojů pro začleňování informací o trhu práce do tohoto poradenství;

bere na vědomí úzkou spolupráci střediska s Evropskou nadací odborného vzdělávání a Evropskou nadací pro zlepšení životních a pracovních podmínek, která je formalizována v dohodách o spolupráci; bere s uspokojením na vědomí skutečnost, že středisko a Agentura Evropské unie pro bezpečnost sítí a informací podepsaly dohodu o úrovni služeb, která jim vedle další součinnosti umožňuje sdílet konferenční zařízení a skladovací prostory; zdůrazňuje v této souvislosti, že středisko je jednou ze čtyř agentur působících v oblasti sociálních politik; v tomto ohledu vyjadřuje zklamání z výsledků interinstitucionální pracovní skupiny pro decentralizované agentury, neboť nepřipravila žádné konkrétní návrhy na sloučení nebo na společná sídla agentur, které se zaměřují na příbuzné oblasti politiky; vyzývá středisko, aby spolupracovalo s ostatními třemi agenturami činnými v oblasti sociálních politik s cílem prozkoumat možnost sloučení;

bere na vědomí, že středisko přijímá opatření v návaznosti na zjištění a připomínky orgánu příslušného k udělení absolutoria, které se týkají plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2016, jež mají dále zlepšit jeho činnost;

10.

konstatuje, že ve středisku proběhlo v souladu s požadavky finančních předpisů externí hodnocení, které se týkalo období let 2013–2016; bere na vědomí, že v roce 2018 měl Cedefop obdržet konečnou zprávu o hodnocení; vyzývá středisko, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podalo zprávu o výsledcích tohoto hodnocení;

Zaměstnanecká politika

11.

konstatuje, že ke dni 31. prosince 2017 byl plán pracovních míst splněn z 93,48 %, přičemž z 92 dočasných pracovníků a úředníků povolených v rámci rozpočtu Unie (ve srovnání s 94 povolenými místy v roce 2016) jich bylo jmenováno 86; konstatuje dále, že v roce 2017 pracovalo ve středisku rovněž 26 smluvních zaměstnanců a čtyři vyslaní národní odborníci;

12.

bere na vědomí odchod personálního ředitele střediska v dubnu 2017 i odchod právního poradce střediska a z toho vyplývající dodatečnou pracovní zátěž pro zbývající pracovníky; vyzývá středisko, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovalo o vývoji situace v této oblasti;

13.

konstatuje, že středisko zavedlo politiku v oblasti důstojnosti na pracovišti a že v roce 2017 proběhlo povinné školení týkající se důstojnosti na pracovišti a prevence obtěžování a dále byly nabídnuty pracovní semináře a školení v oblasti poradenských dovedností;

14.

s politováním bere na vědomí, že ze zprávy Účetního dvora vyplývá, že dvě přijímací řízení na vedoucí pozici byla v rozporu s předpisy; bere na vědomí související odpověď střediska a očekává, že tato záležitost bude řádně vyřešena; vyzývá středisko, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podalo zprávu o opatřeních přijatých v reakci na toto zjištění;

15.

s politováním konstatuje, že není vždy plně zajištěna transparentnost postupů přijímání zaměstnanců; vítá proto návrh Účetního dvora, aby se v zájmu zvýšení publicity zveřejňovala oznámení výběrového řízení na volné pracovní místo i na webových stránkách Evropského úřadu pro výběr personálu (EPSO); bere na vědomí odpověď střediska, že některá pracovní místa jsou na webových stránkách EPSO již zveřejňována a že překlad všech oznámení o volných pracovních místech do úředních jazyků Unie by vedl k výraznému navýšení nákladů;

Veřejné zakázky

16.

na základě zprávy Účetního dvora bere na vědomí, že středisko na konci roku 2017 ještě nepoužívalo žádné nástroje poskytnuté Komisí s cílem zavést jednotné řešení pro elektronickou výměnu informací s třetími stranami, které se účastní postupů zadávání veřejných zakázek (elektronické zadávání zakázek); na základě zprávy střediska konstatuje, že je zavedení nezbytných elektronických opatření plánováno na konec roku 2018; vyzývá středisko, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podalo zprávu o pokroku v tomto směru;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

17.

bere na vědomí stávající opatření střediska a jeho snahu o zajištění transparentnosti, prevence a řízení střetů zájmů a ochrany oznamovatelů; se znepokojením však konstatuje, že středisko nezveřejňuje životopisy členů vrcholného vedení na svých webových stránkách, a že vrcholné vedení, interní odborníci a asistenti hlásí v souladu s politikou střediska zaměřenou na prevenci a řízení případů střetu zájmů z roku 2014 potenciální střety zájmů teprve poté, kdy k nim dojde; vyzývá středisko, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podalo zprávu o opatřeních podniknutých v této souvislosti;

18.

opakuje svou výzvu středisku, aby zveřejňovalo zápisy ze schůzí své správní rady;

19.

opakuje, že je nezbytné urychleně vytvořit nezávislé mechanismy pro zveřejňování, poradenství a přezkum vybavené dostatečnými rozpočtovými zdroji, které by oznamovatelům pomáhaly využívat vhodné kanály pro zveřejňování jejich informací o možných nesrovnalostech poškozujících finanční zájmy Unie a současně by je chránily před odhalením totožnosti a nabízely jim potřebnou podporu a poradenství v souladu s návrhem směrnice o ochraně osob oznamujících porušení práva Unie (2018/0106 (COD)), který je právě předmětem interinstitucionáních jednání;

Interní audit

20.

bere na vědomí, že služba interního auditu (IAS) provedla audit webových služeb střediska se zaměřením na webové stránky Europass, přehledu dovedností EU, srovnávacího přehledu výsledků v oblasti mobility a evropského rámce kvalifikací na základě strategického plánu auditu IAS na období let 2017–2019; vítá skutečnost, že nastavení a fungování systému vnitřní kontroly střediska bylo v souvislosti s těmito nástroji prohlášeno za účelné a účinné;

21.

(2) Přijaté texty, P8_TA(2019)0254 (viz strana 361 v tomto čísle Úředního věstníku).

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/168

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1448

ze dne 26. března 2019

o uzavření účtů Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí střediska (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria středisku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0068/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 337/75 ze dne 10. února 1975 o zřízení Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (5), a zejména na článek 12a tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/128 ze dne 16. ledna 2019 o zřízení Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (Cedefop) a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 337/75, (6)

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A8-0119/2019),

schvaluje uzavření účtů Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2017;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí úřadující ředitelce Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 43.

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 43.

(5) Úř. věst. L 39, 13.2.1975, s. 1.

(6) Úř. věst. L 30, 31.1.2019, s. 90.

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 112.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/169

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1449

ze dne 26. března 2019

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva (CEPOL) na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Agentury Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí agentury (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0084/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/2219 ze dne 25. listopadu 2015 o Agentuře Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva (CEPOL) a o nahrazení a zrušení rozhodnutí Rady 2005/681/SVV (5), a zejména na článek 20 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A8-0121/2019),

uděluje výkonnému řediteli Agentury Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2017;

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Agentury Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 112.

(5) Úř. věst. L 319, 4.12.2015, s. 1.

(1) Úř. věst. C 258, 8.8.2017, s. 4.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/170

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1450

ze dne 26. března 2019

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva (CEPOL) na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva na rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A8-0121/2019),

vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Agentury Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva (dále jen „agentura“) činil její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2017 10 524 359 EUR, což ve srovnání s rokem 2016 představuje nárůst o 2,26 %; vzhledem k tomu, že celý rozpočet agentury se odvíjí od rozpočtu Unie;

B.	vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o roční účetní závěrce agentury za rozpočtový rok 2017 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že účetní závěrka agentury je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

konstatuje, že výsledkem úsilí o monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2017 byla míra plnění rozpočtu ve výši 97,09 %, což oproti roku 2016 představuje nárůst o 1,14 %; konstatuje, že míra využití prostředků na platby činila 84,02 %, což oproti předcházejícímu roku představuje nárůst o 5,17 %;

Rušení přenosů prostředků

vyjadřuje politování nad vysokou mírou rušení přenosů prostředků z roku 2016 do roku 2017, které dosáhlo výše 189 154 EUR, čili 12,81 % celkové převáděné částky, což ve srovnání s rokem 2016 představuje mírné snížení o 1,44 %;

Výkonnost

s uspokojením konstatuje, že agentura používá k měření své výcvikové činnosti a jejího dopadu, zejména spokojenosti účastníků, a k posouzení přidané hodnoty, kterou tato činnost přináší, klíčové ukazatele výkonnosti a že pro účely zlepšení svého řízení rozpočtu používá ukazatele výkonnosti;

bere na vědomí, že plán agentury na řízení změn týkající se nezbytné přípravy na fungování na základě nového, rozšířeného mandátu byl proveden v míře 83 %; bere na vědomí, že 93 % účastníků výcvikové činnosti agentury uvedlo, že bylo s výcvikem alespoň spokojeno, a že agentura dokončila provádění programu partnerství EU a zemí Blízkého východu a severní Afriky při vzdělávání ve způsobech boje proti terorismu;

s uspokojením konstatuje, že agentura úzce spolupracuje s evropskou sítí agentur v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí a devíti agenturami, které ji tvoří; bere na vědomí, že sdílejí výcvik a společně pořádají kurzy;

vítá závazek agentury, že přijme opatření v návaznosti na zprávu útvaru interního auditu Komise nazvanou „Posouzení potřeb, plánování a sestavování rozpočtu na odbornou přípravu“; zdůrazňuje, že je důležité, aby agentura svému závazku dostála;

bere na vědomí, že pětileté periodické externí hodnocení uzavřené v lednu 2016 vydalo 17 doporučení a že agentura plánuje provést veškerá nápravná opatření s nimi spojená do konce roku 2018; vyzývá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria o krocích přijatých v reakci na uvedená doporučení informovala;

lituje, že je agentura geograficky vzdálena od Europolu, což brání vytváření součinnosti s touto druhou agenturou specializovanou v policejních záležitostech; žádá agenturu, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria předložila zprávu s popisem možných překážek, které jí brání spolupracovat s Europolem, a opatření, která byla přijata nebo která je třeba přijmout s cílem tyto výzvy vyřešit;

Personální politika

bere na vědomí, že dne 31. prosince 2017 byl plán pracovních míst naplněn z 96,77 %, přičemž z 31 dočasných pracovníků povolených na základě rozpočtu Unie (ve srovnání s 28 povolenými místy v roce 2016) jich bylo jmenováno 30; dále konstatuje, že pro agenturu v roce 2017 pracovalo 16 smluvních zaměstnanců a 6 vyslaných národních odborníků;

10.

vítá skutečnost, že agentura pokračovala v pořádání webových seminářů, na nichž jsou úředníkům donucovacích orgánů poskytovány informace a osvědčené postupy týkající se identifikace a vyšetřování trestných činů z nenávisti a různých forem násilí na základě pohlaví, a nabízela školení s cílem zvýšit povědomí o problémech, s nimiž se potýkají romské komunity a LGBTI osoby (např. přílišná nebo nedostatečná policejní kontrola a nedostatek důvěry vůči příslušníkům policie), a o způsobech, jak lze tyto problémy na úrovni prosazování práva řešit; žádá, aby byla i nadále poskytována školení v oblasti základních práv a s tím souvisejícího zvyšování informovanosti policejních sil;

11.

vyzývá agenturu, aby tam, kde je to možné, do svého vzdělávacího plánu a do všech svých činností v oblasti vzdělávání začlenila jako významný prvek školení zaměřená na potírání radikalizace, rasismu a diskriminace; žádá agenturu, aby vyvinula zvláštní školení věnované procesním zárukám pro děti, které jsou podezřelými nebo obviněnými v trestním řízení;

12.

bere na vědomí, že agentura přijala politiku na ochranu lidské důstojnosti a předcházení obtěžování; konstatuje, že tato politika umožňuje sdílení informací a výcvik, jakož i důvěrné poradenství;

13.

bere na vědomí, že v důsledku přemístění agentury ze Spojeného království do Maďarska a výsledného nižšího opravného koeficientu uplatňovaného na platy zaměstnanců byla fluktuace zaměstnanců vysoká a není vždy dosaženo zeměpisné rovnováhy, neboť klesl počet přihlášek z jiných členských států mimo hostitelskou zemi; se znepokojením konstatuje, že někteří pracovníci mají v souvislosti s přemístěním neuzavřený právní spor; bere na vědomí, že bylo provedeno několik zmírňujících opatření; se znepokojením upozorňuje na to, že tato situace může mít dopad na kontinuitu fungování agentury a její schopnost vykonávat svou činnost; žádá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o vývoji situace v této záležitosti;

14.

souhlasí s Účetním dvorem, že zveřejnění oznámení o volných pracovních místech na webových stránkách Evropského úřadu pro výběr personálu (EPSO) by bylo relevantní a užitečné, jelikož takové zveřejnění zvýší transparentnost a publicitu úřadu EPSO a umožní občanům dozvědět se o volných pracovních místech v různých evropských orgánech, institucích a agenturách souhrnně; žádá proto, aby agentura všechna svá oznámení o volných pracovních místech zveřejňovala také na webových stránkách úřadu EPSO; vyzývá Evropskou komisi, aby zvážila opatření ke snížení finanční zátěže agentur vyplývající z překladu oznámení o volných místech, a to mimo jiné uzavřením rámcové dohody ad hoc s překladatelským střediskem pro instituce Evropské unie (CdT);

15.

vítá návrh Účetního dvora, aby se v zájmu zvýšení publicity zveřejňovala oznámení výběrového řízení na volné pracovní místo na webových stránkách úřadu EPSO; chápe odpověď agentury, že takové zveřejňování by bylo spojeno s vysokými náklady na překlad; dále bere na vědomí záměr agentury zveřejňovat všechna oznámení o volných pracovních místech na meziagenturní vývěsce s volnými pracovními místy vytvořené sítí agentur EU;

Zadávání zakázek

16.

bere na vědomí, že podle zprávy Účetního dvora agentura na konci roku 2017 ještě neprovedla všechny nástroje poskytnuté Komisí s cílem zavést jednotné řešení pro elektronickou výměnu informací s třetími stranami, které se účastní postupů zadávání veřejných zakázek (elektronické zadávání zakázek); bere na vědomí, že podle odpovědi agentury přípravné akce na zavedení elektronického zadávání zakázek probíhají; vyzývá agenturu, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podala o pokroku v této oblasti zprávu;

17.

se znepokojením konstatuje, že v prosinci 2016 agentura podepsala čtyřletou rámcovou smlouvu o poskytování dočasných pracovníků v hodnotě 1,6 milionu EUR, a to s jediným hospodářským subjektem a pouze na základě ceny, aniž by zohlednila kvalitativní kritéria; bere na vědomí odpověď agentury, že podle agentury je kvalita zajištěna technickými specifikacemi a rozhodnutí o uzavření jediné smlouvy bylo přijato na základě předchozích zkušeností a vnitrostátních specifik;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

18.

vítá skutečnost, že agentura přijala v průběhu roku 2017 revidovanou strategii boje proti podvodům; lituje, že agentura do 31. prosince 2017 nezavedla a neuplatňovala interní pravidla pro whistleblowing; konstatuje nicméně, že podle očekávání mají být zvláštní agenturní interní pravidla přijata do konce roku 2018; vyzývá agenturu, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podávala o provedení uvedených doporučení zprávy;

Další připomínky

19.

zdůrazňuje, že přemístění agentury do Budapešti v roce 2014 a revize jejího mandátu v roce 2016 vedly k úpravě účetních postupů agentury, které nebyly od roku 2013 opětovně potvrzeny; bere na vědomí odpověď agentury, že v souvislosti s opětovným potvrzením probíhají v současnosti diskuse a plánování v rámci Generálního ředitelství pro rozpočet (GŘ BUDG);

20.

bere na vědomí, že ve snaze o zlepšení a zřetelnější prokázání svého úsilí o zajištění kvality agentura v únoru 2017 úspěšně dokončila certifikaci ISO 9001:2015 svého řídicího systému;

21.

se znepokojením bere na vědomí, že agentura nenásledovala většinu ostatních agentur a neprovedla komplexní analýzu pravděpodobného dopadu rozhodnutí Spojeného království o vystoupení z Evropské unie na její organizaci, činnost a účetnictví; na základě odpovědi agentury bere na vědomí, že příslušná rizika byla neoficiálně vyhodnocena jako nízká; žádá agenturu, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podala zprávu o opatřeních přijatých s cílem provést formálnější analýzu a připravit se na zmírnění veškerých souvisejících potenciálních rizik;

22.

bere na vědomí úsilí agentury, aby byla nákladově efektivním pracovištěm šetrným k životnímu prostředí; upozorňuje, že agentura nemá zaveden systém kompenzace emisí uhlíku, avšak uznává, že agentura o zavedení takového systému uvažuje a že vybízí své pracovníky, aby v zájmu snižování emisí používali veřejnou dopravu;

23.

(2) Přijaté texty, P8_TA(2019)0254 (viz strana 361 v tomto čísle Úředního věstníku).

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/173

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1451

ze dne 26. března 2019

o uzavření účtů Agentury Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva (CEPOL) za rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Agentury Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí agentury (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0084/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/2219 ze dne 25. listopadu 2015 o Agentuře Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva (CEPOL) a o nahrazení a zrušení rozhodnutí Rady 2005/681/SVV (5), a zejména na článek 20 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A8-0121/2019),

schvaluje uzavření účtů Agentury Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva na rozpočtový rok 2017;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli Agentury Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 112.

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 112.

(5) Úř. věst. L 319, 4.12.2015, s. 1.

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 46.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/174

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1452

ze dne 26. března 2019

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost letectví (nyní Agentura Evropské unie pro bezpečnost letectví (EASA)) na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro bezpečnost letectví (nyní Agentura Evropské unie pro bezpečnost letectví) za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro bezpečnost letectví (nyní Agentura Evropské unie pro bezpečnost letectví) za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí agentury (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0079/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 ze dne 20. února 2008 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost letectví, kterým se ruší směrnice Rady 91/670 EHS, nařízení (ES) č. 1592/2002 a směrnice 2004/36/ES (5), a zejména na článek 60 tohoto nařízení,

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1139 ze dne 4. července 2018 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Agentury Evropské unie pro bezpečnost letectví, kterým se mění nařízení (ES) č. 2111/2005, (ES) č. 1008/2008, (EU) č. 996/2010, (EU) č. 376/2014 a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/30/EU a 2014/53/EU a kterým se zrušuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 552/2004 a (ES) č. 216/2008 a nařízení Rady (EHS) č. 3922/91 (6), a zejména na článek 121 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A8-0120/2019),

uděluje výkonnému řediteli Evropské agentury pro bezpečnost letectví (nyní Agentura Evropské unie pro bezpečnost letectví) absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2017;

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropské agentury pro bezpečnost letectví (nyní Agentura Evropské unie pro bezpečnost letectví), Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 46.

(5) Úř. věst. L 79, 19.3.2008, s. 1.

(6) Úř. věst. L 212, 22.8.2018, s. 1.

(1) Úř. věst. C 108, 22.3.2018, s. 229.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/176

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1453

ze dne 26. března 2019

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost letectví (nyní Agentura Evropské unie pro bezpečnost letectví) na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost letectví (nyní Agentura Evropské unie pro bezpečnost letectví) na rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A8-0120/2019),

vzhledem k tomu, že konečný rozpočet Evropské agentury pro bezpečnost letectví (dále jen „agentura“) podle jejího výkazu příjmů a výdajů (1) za rozpočtový rok 2017 činil 191 611 843 EUR, což představuje snížení 0,92 % oproti roku 2016; vzhledem k tomu, že 34 870 000 EUR z rozpočtu agentury pochází z rozpočtu Unie a 101 397 000 EUR představují příjmy z plateb a poplatků;

B.	vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o roční účetní závěrce Evropské agentury pro bezpečnost letectví za rozpočtový rok 2017 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že účetní závěrka agentury je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

s uspokojením konstatuje, že výsledkem úsilí zaměřeného na monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2017 byla míra plnění rozpočtu ve výši 99 %, tedy stejná jako v roce 2016; dále konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 93,75 %, což ve srovnání s rokem 2016 představuje zvýšení o 2,55 %;

na základě poznámek Účetního dvora z předchozích let se znepokojením konstatuje, že Účetní dvůr ve své zprávě stále poukazuje na to, že přestože činnosti financované leteckým odvětvím vedly v roce 2016 k deficitu ve výši 7 600 000 EUR, rozpočtové výsledky se během let mění a agentura akumulovala v této kategorii činností přebytek ve výši 52 000 000 EUR; připomíná, že zakládající nařízení agentury stanoví, že výše vybraných poplatků by měla být na úrovni postačující ke krytí nákladů agentury na certifikační služby, a tudíž se v něm nehovoří o kumulovaném přebytku; vyzývá agenturu, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podala zprávu o v současnosti prováděných nápravných opatření a o tom, jak takovémuto přebytku hodlá zabránit v budoucnosti;

bere na vědomí, že agentura má v úmyslu změnit své finanční nařízení i nařízení o poplatcích a platbách (2) s cílem lépe formalizovat zacházení s kumulovaným přebytkem; bere na vědomí informaci agentury, podle níž uvedenou revizi zahájila v roce 2018 a že vstup revidovaného nařízení Komise o poplatcích a platbách v platnost je naplánován na 1. ledna 2020; vyzývá agenturu, aby informovala orgán příslušný k udělení absolutoria o provádění tohoto přezkumu, včetně ustanovení týkajících se řešení případného přebytku;

Zrušení přenosů prostředků

bere na vědomí tím, že zrušené prostředky přenesené z roku 2016 do roku 2017 dosáhly výše 239 829 EUR, což představuje 2,6 % celkové přenesené částky a ve srovnání s rokem 2016 snížení o 1,07 %;

Výkonnost

bere na vědomí, že agentura používá různé klíčové výkonnostní ukazatele (Key Performance Indicators) k měření přidané hodnoty svých činností a posílení řízení svého rozpočtu a pravidelně hodnotí relevantnost svých předpisů a standartních postupů;

všímá si, že v roce 2017 byla agentura auditována Mezinárodní organizací pro civilní letectví; s uspokojením konstatuje, že i když oficiální výsledky nebyly zatím zveřejněny, z dosavadních informací vyplývá, že agentura patří mezí nejlepší letecké úřady na světě;

bere na vědomí, že agentura zahájila činnost evropské strategické koordinační platformy a Evropského centra pro kybernetickou bezpečnost v letectví a první fázi iniciativy Data4Safety, jejichž cílem je podpořit vedoucí postavení evropských technologií a evropského trhu v oblasti civilního letectví a posílit evropské know-how v oblasti technologií dat velkého objemu; dále konstatuje, že agentura podepsala smlouvy s Francií, Německem a Itálií týkající se spolupráce v oblasti bezpečnosti civilního a vojenského letectví;

konstatuje, že dne 11. září 2018 vstoupilo v platnost nařízení (EU) č. 2018/1139, které obsahuje nový oddíl týkající se dronů a nový mandát agentury, jenž nově upravuje její pravomoci; konstatuje rovněž, že tímto nařízením se agentuře svěřuje pravomoc předkládat Komisi odborné poznatky za účelem regulace dronů všech velikostí, a to včetně malých;

konstatuje, že agentura v roce 2017 zaznamenala významný nárůst, pokud jde o řízení vyčleněných projektů, které celkem dosahovaly objemu 11 300 000 EUR (7 300 000 EUR v roce 2016); vítá, že tyto projekty jsou zaměřeny na zlepšení schopností vnitrostátních a regionálních leteckých úřadů po celém světě v oblasti regulace a dohledu a rovněž že mají přispět k výzkumným projektům, jejichž cílem je zvýšit celkovou bezpečnost letectví a podporovat normy EU;

10.

naléhavě vyzývá Komisi a členské státy, aby poskytly zdroje nutné k výkonu nových a posílených pravomocí, jež se mimo jiné týkají rizik pro civilní letectví, která vyplývají z oblastí konfliktů, dále témat souvisejících s životním prostředím a certifikace a registrace bezpilotních letounů;

11.

vítá aktivní roli agentury, pokud jde o výzvu k předkládání návrhů v rámci programu Horizont 2020; naléhavě vyzývá agenturu, aby zůstala aktivní v oblasti výzkumu a vývoje;

12.

konstatuje, že agentura provedla své každoroční posouzení rizik v souladu s metodikou vypracovanou pro organizace EU; všímá si toho, že v souvislosti se zjišťováním možných rizik se v roce 2017 nenaplnila žádná významná rizika;

13.

s uspokojením konstatuje, že agentura v případě překrývajících se úkolů sdílí zdroje s dalšími agenturami, především s Evropským úřadem pro bezpečnost potravin, Úřadem Evropské unie pro duševní vlastnictví, Evropskou nadací odborného vzdělávání a Evropským orgánem pro cenné papíry a trhy, a to v oblasti průzkumů, elektronického vzdělávání a cloudových služeb;

Zaměstnanecká politika

14.

bere na vědomí, že dne 31. prosince 2017 byl plán pracovních míst naplněn ze 100 %, přičemž z 678 dočasných pracovníků (včetně 5 dotovaných postů) povolených na základě rozpočtu Unie (ve srovnání s 676 povolenými místy v roce 2016) jich bylo jmenováno 673; konstatuje, že s ohledem na to, že nebylo přijato revidované základní nařízení, nebylo 5 dotovaných pracovních míst v roce 2017 obsazeno; vedle toho konstatuje, že v roce 2017 pro agenturu pracovalo 80 smluvních zaměstnanců a 18 vyslaných národních odborníků;

15.

lituje genderové nerovnováhy mezi členy vrcholného vedení agentury, v němž je z pěti členů pět mužů, a mezi členy správní rady, kde je z 29 členů 25 mužů a 4 ženy; žádá v této souvislosti Komisi a členské státy, aby při předkládání nominací do správní rady přihlížely k tomu, že je důležité zajistit vyvážené zastoupení žen a mužů; dále agenturu vyzývá, aby přijala opatření k zajištění genderově vyrovnanějšího složení svého vysokého managementu;

16.

bere na vědomí, že agentura přijala politiku na ochranu lidské důstojnosti a předcházení obtěžování; oceňuje, že uspořádala informační setkání a umožnila důvěrné poradenství;

17.

vítá návrh Účetního dvora, aby se v zájmu zvýšení publicity zveřejňovala oznámení výběrového řízení na volné pracovní místo i na webových stránkách Evropského úřadu pro výběr personálu; je si vědom toho, že pracovním jazykem agentury je angličtina, a konstatuje, že agentura používá pro zveřejňování oznámení o volných pracovních místech meziagenturní portál pro inzerci pracovních příležitostí;

Veřejné zakázky

18.

na základě zprávy Účetního dvora konstatuje, že se agentura rozhodla uzavřít kaskádové rámcové smlouvy se třemi dodavateli týkající zakázek na služby IT v hodnotě 22 000 000 EUR; konstatuje, že podle Účetního dvora je v takových případech nutné pro konkrétní nákupy vyhlásit mezi vybranými dodavateli soutěžní řízení; vítá odpověď agentury, že bude od nynějška důkladněji zvažovat opětovné vyhlášení soutěží s cílem zajistit posílení hospodářské soutěže; vyzývá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria o krocích přijatých v reakci na uvedená doporučení informovala;

19.

na základě zprávy Účetního dvora bere na vědomí, že agentura na konci roku 2017 používala některé nástroje poskytnuté Komisí s cílem zavést jednotné řešení pro elektronickou výměnu informací s třetími stranami, které se účastní postupů zadávání veřejných zakázek (elektronické zadávání zakázek), nikoliv však oblasti elektronické fakturace; žádá agenturu, aby zavedla všechny nezbytné nástroje k řízení postupů zadávání veřejných zakázek a orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o pokroku dosaženém v této věci;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

20.

na základě informací poskytnutých agenturou bere na vědomí, že agentura v roce 2017 provedla revizi stávajících postupů v oblasti své politiky nestrannosti a nezávislosti, prevence a zmírňování střetů zájmů tak, aby se proces vyplňování, posuzování a aktualizace prohlášení o zájmech vztahoval na všechny zaměstnance; konstatuje, že podle agentury se v dubnu 2019 očekává auditní zpráva útvaru IAS o prevenci a zmírňování střetu zájmů; žádá agenturu, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podala zprávu o komplexním přezkumu svého stávajícího systému pro prevenci a zmírňování střetu zájmů v letech 2018/2019 a o provádění doporučení Komise; vítá nové pokyny agentury pro oznamování (whistleblowing);

21.

konstatuje, že 70 % příjmů agentury tvoří poplatky; všímá si, že podle názoru agentury skutečnost, že žadatelé platí poplatky, nepředstavuje nezbytně střet zájmů; žádá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o opatřeních, která byla přijata s cílem zajistit, aby v souvislosti s financováním z poplatků nedošlo k žádnému střetu zájmů;

22.

vítá další kroky učiněné ve snaze zvýšit transparentnost činností agentury tím, že jsou oznamovány schůzky jejích zaměstnanců s externími zúčastněnými stranami a informace o nich jsou k dispozici na internetových stránkách agentury;

23.

vybízí agenturu, aby zajistila nezávislost účetního; bere na vědomí, že podle zprávy Účetního dvora splnila správní rada agentury jeho žádost a zavedla přímou odpovědnost účetního řediteli agentury (administrativní) a správní radě (funkční) agentury, a to s účinkem od ledna 2019; vyzývá agenturu, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podala zprávu o opatřeních přijatých v této věci;

Vnitřní kontrolní systém

24.

konstatuje, že v roce 2017 útvary interního auditu provedly hodnocení rizik s cílem podpořit jejich rozvoj v příštím auditním cyklu (2018-2020);

25.

konstatuje, že oddělení interního auditu realizovalo v roce 2017 čtyři auditní ověřovací zakázky s cílem posoudit, zda byla dodržena příslušná nařízení, byly splněny cíle procesu a zda byla klíčová rizika řádně řešena; s uspokojením konstatuje, že takováto míra jistoty byla zjištěna v případě každého přezkumu a byla vydána doporučení k dalšímu posílení kontrol nebo celkové účinnosti procesů; dále bere na vědomí, že prostřednictvím opatření přijatých na základě auditů provedených v roce 2016 byla míra zbytkových rizik výrazně snížena, a to na přijatelnou úroveň, a veškerá dosud nedokončená opatření jsou prováděna, přičemž poslední opatření by mělo být podle plánu dokončeno do poloviny roku 2018;

26.

konstatuje, že každoroční posouzení norem řízení agentury na základě nejnovějších norem ISO a nového rámce vnitřní kontroly dospělo k závěru, že systém řízení agentury je díky účinnému systému monitorování, který byl zaveden na úrovni řízení i procesů, v souladu s normami řízení;

27.

pokud jde o další připomínky horizontální povahy, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria, odkazuje na své usnesení ze dne 26. března 2019 (3) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.

(2) Nařízení Komise (EU) č. 319/2014 ze dne 27. března 2014 o poplatcích a platbách vybíraných Evropskou agenturou pro bezpečnost letectví a o zrušení nařízení (ES) č. 593/2007 (Úř. věst. L 93, 28.3.2014, s. 58).

(3) Přijaté texty, P8_TA(2019)0254 (viz strana 361 v tomto čísle Úředního věstníku)..

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/180

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1454

ze dne 26. března 2019

o uzavření účtů Evropské agentury pro bezpečnost letectví (nyní Agentura Evropské unie pro bezpečnost letectví) za rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro bezpečnost letectví (nyní Agentura Evropské unie pro bezpečnost letectví) za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro bezpečnost letectví (nyní Agentura Evropské unie pro bezpečnost letectví) za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí agentury (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0079/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A8-0120/2019),

schvaluje uzavření účtů Evropské agentury pro bezpečnost letectví (nyní Agentura Evropské unie pro bezpečnost letectví) na rozpočtový rok 2017;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli Evropské agentury pro bezpečnost letectví (nyní Agentura Evropské unie pro bezpečnost letectví), Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 46.

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 46.

(5) Úř. věst. L 79, 19.3.2008, s. 1.

(6) Úř. věst. L 212, 22.8.2018, s. 1.

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 116.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/182

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1455

ze dne 26. března 2019

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu (EASO) na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí úřadu (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria úřadu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0098/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 439/2010 ze dne 19. května 2010 o zřízení Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu (5), a zejména na článek 36,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A8-0123/2019),

odkládá rozhodnutí o udělení absolutoria prozatímnímu výkonnému řediteli Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu za plnění rozpočtu úřadu na rozpočtový rok 2017;

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, prozatímnímu výkonnému řediteli Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 116.

(5) Úř. věst. L 132, 29.5.2010, s. 11.

(1) Úř. věst. C 415, 5.12.2017, s. 36.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/183

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1456

ze dne 26. března 2019

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu na rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A8-0123/2019),

vzhledem k tomu, že podle výkazů příjmů a výdajů (1) Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu (dále jen „úřad“) činil jeho konečný rozpočet na rozpočtový rok 2017 celkem 86 795 482 EUR, což ve srovnání s rokem 2016 představuje zvýšení o 32,78 %; vzhledem k tomu, že navýšení bylo zapříčiněno dalšími novými úkoly mandátu úřadu; vzhledem k tomu, že 75 376 000 EUR rozpočtu úřadu pochází z rozpočtu Unie s tím, že zbývající část jsou příspěvky od přidružených zemí a další příjem;

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu za rozpočtový rok 2017 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že účetní závěrka úřadu je spolehlivá a že získal dostatečné důkazní informace o legalitě a správnosti příjmů, na nichž se zakládá účetní závěrka; nicméně vzhledem k tomu, že Účetní dvůr vydal východisko pro záporný výrok o legalitě a správnosti plateb, na nichž se zakládá účetní závěrka, což znamená, že platby, na nichž se zakládá účetní závěrka za rok končící 31. prosincem 2017, jsou ve významném (materiálním) rozsahu zatíženy chybami;

Opatření v návaznosti na udělení absolutoria za rok 2016

připomíná rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 24. října 2018 (2), v němž odmítá udělit výkonnému řediteli úřadu absolutorium na plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2016; v tomto ohledu vítá nápravná opatření, která správní rada úřadu a nový prozatímní výkonný ředitel mezitím přijali; nicméně zdůrazňuje, že rozpočet na rozpočtový rok 2017 byl čerpán pod dohledem předcházejícího vedení úřadu;

připomíná, že Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) obeznámil Výbor pro rozpočtovou kontrolu Parlamentu s výsledky svého vyšetřování na neveřejném jednání konaném dne 20. listopadu 2018;

vyjadřuje politování nad nesrovnalostmi, které odhalil úřad OLAF, jmenovitě porušení pravidel zadávacích řízení, zneužití prostředků EU, špatné řízení, zneužití postavení v souvislosti s řízením lidských zdrojů, porušení pravidel pro ochranu údajů, obtěžování a nevhodné chování vůči zaměstnancům; vyzývá úřad, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o postupu v návaznosti na opatření navržená úřadem OLAF;

bere na vědomí velká rizika vyplývající z povahy činností úřadu a mimořádné provozní výzvy způsobené přílivem migrantů v letech 2015, 2016 a 2017; s politováním však konstatuje, že tato rizika nebyla zmírněna solidní řídící strukturou a účinnými kontrolami;

Východisko pro záporný výrok o legalitě a správnosti plateb, na nichž se zakládá účetní závěrka za rozpočtový rok 2017

s politováním bere na vědomí, že Účetní dvůr ve své zprávě konstatoval, že některé významné platby, především platby spojené se zadáváním veřejných zakázek a s přijímáním nových pracovníků, systematicky neprobíhaly v souladu s finančním nařízením úřadu a dalšími platnými pravidly a předpisy; dále vyjadřuje politování nad tím, že systematická povaha těchto případů nesouladu ukázala na nedostatečný systém vnitřní kontroly; s hlubokým politováním konstatuje, že souhrnná míra chyb plynoucí z nevyhovujících plateb dosahuje nejméně 7,7 milionu EUR, tj. 10,3 % celkových plateb úřadu provedených v roce 2017;

Rozpočtové a finanční řízení

konstatuje, že výsledkem úsilí o monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2017 byla míra plnění rozpočtu 96,88 %, čímž oproti roku 2016 došlo ke snížení o 2,25 %; dále konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 92,03 %, což ve srovnání s rokem 2016 představuje zvýšení o 5,79 %; shledává, že úřad čerpal 29 % příspěvků přidružených zemí a 96 % grantů na provozní výdaje; vyzývá úřad, aby tuto částku vyčerpal v plném rozsahu;

se znepokojením konstatuje, že úřad je velmi závislý na dostatečných zdrojích, zejména na odbornících vysílaných členskými státy, především pak Řeckem a Itálií, na což rovněž upozornila zvláštní zpráva Účetního dvora č. 6/2017 „Reakce EU na uprchlickou krizi: přístup založený na hotspotech“;

Zrušení přenesených prostředků

vyjadřuje politování nad tím, že objem zrušených prostředků přenesených z roku 2016 do roku 2017 dosáhl 341 190 EUR, což představuje 11,68 % celkové přenesené částky a v porovnání s rokem 2016 zvýšení o 0,82 %;

Výkonnost

konstatuje, že úřad hraje aktivní úlohu v síti agentur pro spravedlnost a vnitřní věci a podporuje úzkou spolupráci a větší součinnost mezi agenturami činnými v této oblasti politiky; dále bere na vědomí obnovenou strategii spolupráce společné správní rady EASO-Frontex na období 2017–2018 a zaměření na podpůrné týmy pro řízení migrace v oblastech hotspotů a na sdílení údajů;

10.

konstatuje, že úřad využívá kvalitativní ukazatele jako klíčové ukazatele výkonnosti k tomu, aby doložil dopad podpory úřadu na provádění společného evropského azylového systému (CEAS), i další klíčové ukazatele výkonnosti ke zlepšení svého řízení rozpočtu;

Zaměstnanecká politika

11.

se znepokojením konstatuje, že k 31. prosinci 2017 byl plán pracovních míst zaplněn jen z 80,65 %, a že ze 155 dočasných zaměstnanců povolených v rozpočtu Unie (v roce 2016 bylo povoleno 91 pracovních míst) bylo jmenováno pouze 125 dočasných zaměstnanců; konstatuje, že kromě nich v roce 2017 v úřadu pracovalo 68 smluvních zaměstnanců a 5 vyslaných národních odborníků; bere na vědomí, že plán pracovních míst nepočítá s žádnými stálými zaměstnanci a že úřad zaměstnává dočasné a smluvní zaměstnance, a naléhá na rozpočtový orgán, aby úřadu umožnil najímat stálé zaměstnance;

12.

vyjadřuje politování nad tím, že podle zprávy Účetního dvora se stav lidských zdrojů v úřadu od roku 2017 exponenciálně zhoršil; pokud jde o vedení úřadu, z deseti míst vedoucích oddělení nebyla obsazena čtyři a z 27 míst vedoucích útvaru jich nebylo obsazeno 18; naléhavě úřad vyzývá, aby veškerá volná pracovní místa zveřejňoval; dále konstatuje, že ve správním útvaru nebyla ze čtyř míst vedoucích oddělení obsazena tři a z deseti míst vedoucích útvaru pět; je mimořádně znepokojen tím, že tato situace výrazně komplikuje řízení úřadu a vážně ohrožuje jeho další činnost ve stávajícím rozsahu; vyjadřuje politování nad tím, že přes opakované snahy se úřadu v roce 2017 nepodařilo najmout nebo udržet dostatečný počet zaměstnanců; z odpovědi úřadu bere na vědomí, že investuje do spokojenosti zaměstnanců a přijímá opatření, která mají snížit jejich fluktuaci, jako jsou například flexibilní pracovní doba, a kompenzovat nízký korekční koeficient Malty; žádá úřad, aby orgán příslušný k udělení absolutoria pravidelně informoval o nápravných opatřeních, která přijal ke zmírnění těchto rizik; naléhavě vyzývá úřad, aby volná pracovní místa středního managementu zaplňoval přednostně vysoce kvalifikovanými stálými zaměstnanci s cílem řádně proškolit ostatní nové zaměstnance;

13.

konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora dosáhly v roce 2017 platby související se zaměstnanci 13,5 milionu EUR; vyjadřuje politování nad tím, že Účetní dvůr zjistil vážné nedostatky u čtyř ze 14 kontrolovaných výběrových řízení; poukazuje například na to, že některá výběrová řízení na administrativní pozice nebyla pro zveřejněnou platovou třídu vhodná a že u jednoho řízení úřad dostatečně nezdokumentoval kontrolu způsobilosti kandidátů;

14.

konstatuje, že úřad byl v roce 2017 ve větším rozsahu přítomen v Itálii, neboť bylo zapotřebí další podpory v podobě mobilních týmů a asistenční služby v Římě; bere na vědomí, že v Nikósii byla v prostorách azylové služby otevřena operační kancelář a že v Nikósii byl i trvale umístěn terénní koordinátor v souladu se změnou plánu zvláštní podpory pro Kypr;

15.

konstatuje, že úřad zahájil vnitřní řízení s cílem přijmout rozhodnutí Komise o politice na ochranu důstojnosti osob a prevence obtěžování, a že vytvoří síť důvěrných poradců; vyzývá úřad, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o provádění této politiky;

Veřejné zakázky

16.

konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora se počet zadávacích řízení podstatně zvýšil (z 87 v roce 2015 na 140 v roce 2017) a že počet plateb stoupl o 225 %, a to z 2 578 v roce 2015 na 8 381 v roce 2017; vítá skutečnost, že úřadu se v roce 2017 podařilo ve velké míře snížit podíl opožděných plateb; konstatuje, že celkový procentní podíl opožděných plateb se výrazně snížil (z 65 % v lednu 2017 na 9,5 % v prosinci 2017) a že tento pozitivní trend pokračoval i v roce 2018, kdy cílová úroveň podílu opožděných plateb činila méně než 10 %;

17.

na základě zprávy Účetního dvora konstatuje, že v roce 2017 činily platby na přechodně poskytované služby 7,7 milionu EUR; připomíná, že Účetní dvůr v auditu za rok 2016 shledal, že dotčená zakázka byla zadána v rozporu s pravidly; vyjadřuje hluboké politování nad tím, že i přesto úřad v rámci této nestandardní zakázky vyplatil v roce 2017 částku 4,8 milionu EUR; žádá úřad, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o tom, jaká nápravná opatření plánuje v této souvislosti přijmout;

18.

konstatuje, že Účetní dvůr ve své zprávě o auditu z roku 2016 vyhodnotil zakázku na přepravní služby v hodnotě 4 milionů EUR jako chybnou; vyjadřuje politování nad tím, že úřad přesto v rámci této zakázky vyplatil v roce 2017 částku 1,5 milionu EUR; žádá úřad, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o tom, jaká nápravná opatření plánuje v této souvislosti přijmout;

19.

se znepokojením konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora úřad před uzavřením zakázek na přechodné poskytování služeb v hodnotě mnoha milionů eur patřičně neposoudil své potřeby a alternativní řešení; dále vyjadřuje politování nad tím, že úřad zakázky nedostatečně monitoroval, což jej vystavilo významným finančním rizikům a riziku poškození dobré pověsti; bere na vědomí, že úřad v této věci vede interní šetření; vyzývá úřad, aby informoval orgán příslušný k udělení absolutoria o výsledku šetření a o opatřeních, která mají tato rizika omezit;

20.

s uspokojením konstatuje, že úřad podnikl kroky k posílení úseku zadávání zakázek tím, že přidal vyšší pracovní pozice a další podpůrný personál, a že rovněž přijal opatření k posílení zadávacích řízení, kromě jiného od 1. ledna 2018 zavedl systematické kontroly všech cenových nabídek nad 135 000 EUR;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

21.

na základě informací úřadu konstatuje, že v roce 2018 začal provádět rozhodnutí Komise týkající se whistleblowingu a vypracoval praktickou příručku pro řešení a prevenci střetů zájmů a pravidla na ochranu whistleblowerů; vyzývá úřad, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podával zprávy o provádění těchto opatření;

22.

se znepokojením konstatuje, že ačkoli úřad na svých internetových stránkách zveřejňuje prohlášení o zájmech a životopisy členů správní rady, nezveřejňuje prohlášení o zájmech svého vrcholného vedení; žádá úřad, aby tyto chybějící dokumenty zveřejnil a aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o opatřeních, která v tomto směru přijal;

23.

se znepokojením konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora úřad adekvátně neověřuje, zda jsou právní služby využívány výlučně k hájení úřadu, a nikoli zájmů jednotlivců; vyjadřuje politování nad tím, že související postupy, které mají bránit střetům zájmů, nejsou vždy účinné; z odpovědi úřadu bere na vědomí, že v této věci pobíhají interní šetření; vyzývá úřad, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o výsledku těchto šetření a o opatřeních, která přijal k omezení těchto rizik;

Vnitřní kontroly

24.

vyjadřuje politování nad tím, že mimořádné operační výzvy způsobené migrační krizí nebyly v roce 2017 vyváženy odolnou řídicí strukturou a účinnými vnitřními kontrolami; na základě zprávy Účetního dvora se znepokojením konstatuje, že správní rada úřadu nezřídila oddělení interního auditu a že operace v Řecku a Itálii nebyly podrobeny internímu auditu; vyjadřuje politování nad tím, že do konce roku 2017 byl dohled správní rady nad finančním řízením jen omezený;

25.

se znepokojením konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora vedl nedostatek interních kontrol k vysokému výskytu významných nesrovnalostí, pokud jde o platby na přechodně poskytované služby, výdaje na zaměstnance, nájemné a související práce, cestovní výdaje a další platby;

26.

vyjadřuje politování nad tím, že v roce 2017 byly u osmi z 15 norem vnitřní kontroly shledány zásadní nedostatky a že u ostatních byly konstatovány mírné nesrovnalosti; je znepokojen tím, že úřad v roce 2017 pravidelně nesledoval uplatňování vnitřních systémů kontroly;

27.

konstatuje, že během roku 2017 vydala Komise revidovaný soubor standardů vnitřní kontroly, který správní rada přijala na schůzi konané v listopadu 2017; konstatuje, že tyto nové standardy začaly být uplatňovány v roce 2018 a že úřad stanovil ukazatele ke sledování jejich uplatňování v určitém časovém období; vyzývá úřad, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o uplatňování nových standardů vnitřní kontroly;

Další připomínky

28.

bere však na vědomí snahu úřadu rychle a účinně řešit nedostatky zjištěné Účetním dvorem; vyzývá úřad, aby Evropskému parlamentu pravidelně podával zprávy o pokroku, v nichž uvede, jak je provádění těchto opatření efektivní při řešení hlavních nedostatků zjištěných Účetním dvorem; vyzývá úřad, aby Evropskému parlamentu důkladně zdůvodnil nesrovnalosti ve zdrojích, které má v současnosti k dispozici, a to zaprvé nepoměr mezi naplánovanými, ale dosud nedostupnými zdroji, a zadruhé mezi zdroji, které ještě nebyly naplánovány, ale úřad je nezbytně potřebuje k plnění svých úkolů;

29.

vyjadřuje politování nad tím, že úřad nezveřejnil výroční zprávu o činnosti za rok 2017 do 1. července 2018, jak stanoví nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (3); konstatuje, že správní rada tuto zprávu schválila dne 10. ledna 2019;

30.

konstatuje, že dne 4. května 2016 Komise předložila návrh nového nařízení, v němž navrhuje přeměnu úřadu na plnohodnotnou agenturu, a že Komise na základě diskuse o reformě společného evropského azylového systému předložila dne 12. září 2018 upravený text návrhu nařízení;

31.

připomíná, že úřad je jednou z několika agentur EU, které působí na více místech; se znepokojením konstatuje, že úřad na několika místech uzavřel smlouvy o nájmu, aniž provedl dostatečnou analýzu trhu; poukazuje na to, že úřad například v Lesvosu přizpůsobil kancelářské prostory svým potřebám a schválil zakázky na práce v hodnotě 0,7 milionu EUR, což je částka několikanásobně vyšší než roční hodnota nájemní smlouvy a obnáší finanční rizika spojená s investicí značných částek do pronajatých prostor; vyzývá úřad, aby své nájemní smlouvy a zakázky na stavební práce přehodnotil a aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o opatřeních, která přijal ke zmírnění finančních a operačních rizik;

32.

konstatuje, že úřad upravil svou nájemní smlouvu na Maltě a že v druhé polovině roku 2016 rozšířil své kancelářské prostory do dalšího bloku budovy, v níž se již nacházely jeho kanceláře; zdůrazňuje, že v důsledku nárůstu povinností a úkolů by se měl počet pracovníků do konce roku 2020 zvýšit na 500, čímž vznikne značná potřeba dalších kancelářských prostor; znovu úřad vyzývá, aby orgán příslušný pro udělení absolutoria informoval o předpokládaných rozpočtových dopadech tohoto náboru a o plánovaných opatřeních k vyřešení požadavků na prostory; vyjadřuje politování nad tím, že se úřadu nepodařilo dosáhnout dohody se společností Transport Malta, která vlastní budovu, v níž má úřad své sídlo, na pronájmu dalších prostor v tomto komplexu, což mělo přímý dopad na náklady na pronájem a další související náklady, jako je údržba a bezpečnost budov; konstatuje, že nájemní smlouva byla podepsána dne 9. října 2018;

33.

vítá jmenování nového prozatímního výkonného ředitele, který se ujal funkce dne 6. června 2018; bere na vědomí závazek nového vedení k ambiciózním reformám a v tomto ohledu vřele vítá akční plán řízení schválený správní radou, který navrhuje soubor měřitelných cílů a výstupů zaměřených na posílení vnitřního řízení úřadu, reorganizaci vnitřní kapacity a obnovení důvěry; vyzývá nové vedení, aby odhodlaně a transparentně pokračovalo ve svém úsilí o vytvoření odpovědnější, důvěryhodnější a účinnější struktury řízení a souvisejících postupů úřadu, a připomíná úřadu, že všechny jeho interní procesy a postupy musí být naprosto transparentní, aby se obnovila důvěra a jistota mezi zaměstnanci; dále jej vyzývá, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovalo o výsledcích provádění nového akčního plánu řízení;

34.

se znepokojením konstatuje, že po několik let nikdo neprohlédl naprosto neuspokojivé chování bývalého výkonného ředitele; vyjadřuje politování nad tím, že na toto nepřijatelné chování nebylo upozorněno dříve; s politováním konstatuje, že odpovědné monitorovací orgány neodhalily různé nesrovnalosti; vyzývá Komisi, aby pro takové případy pochybení navrhla mechanismy včasné reakce;

35.

pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 26. března 2019 (4) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.

(2) Přijaté texty, P8_TA(2018)0406.

(3) Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

(4) Přijaté texty, P8_TA(2019)0254 (viz strana 361 v tomto čísle Úředního věstníku).

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/188

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1457

ze dne 26. března 2019

o uzavření účtů Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu za rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí úřadu (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria úřadu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0098/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 439/2010 ze dne 19. května 2010 o zřízení Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu (5), a zejména na článek 36,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A8-0123/2019),

odkládá uzavření účtů Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu na rozpočtový rok 2017;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí prozatímnímu výkonnému řediteli Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 116.

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 116.

(5) Úř. věst. L 132, 29.5.2010, s. 11.

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 51.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/189

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1458

ze dne 26. března 2019

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského orgánu pro bankovnictví (EBA) na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského orgánu pro bankovnictví za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropského orgánu pro bankovnictví za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí orgánu (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria orgánu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0092/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1093/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro bankovnictví), o změně rozhodnutí č. 716/2009/ES a o zrušení rozhodnutí Komise 2009/78/ES (5), a zejména na článek 64 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Hospodářského a měnového výboru (A8-0124/2019),

uděluje výkonnému řediteli Evropského orgánu pro bankovnictví absolutorium za plnění rozpočtu orgánu na rozpočtový rok 2017;

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropského orgánu pro bankovnictví, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 51.

(5) Úř. věst. L 331, 15.12.2010, s. 12.

(1) Úř. věst. C 108, 22.3.2018, s. 248.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/190

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1459

ze dne 26. března 2019

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského orgánu pro bankovnictví na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského orgánu pro bankovnictví na rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Hospodářského a měnového výboru (A8-0124/2019),

vzhledem k tomu, že konečný rozpočet Evropského orgánu pro bankovnictví (dále jen „orgán“) na rok 2017 činil podle jeho výkazu příjmů a výdajů (1)38 419 554 EUR, což oproti roku 2016 představuje navýšení o 5,28 %; vzhledem k tomu, že orgán je financován z příspěvku Unie (14 543 000 EUR, což představuje 38 %) a z příspěvků vnitrostátních orgánů dohledu členských států (23 876 555 EUR, což představuje 62 %);

B.	vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o roční účetní závěrce orgánu a rozpočtový rok 2017 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že účetní závěrka orgánu je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

konstatuje, že výsledkem úsilí v souvislosti s monitorováním rozpočtu během rozpočtového roku 2017 byla míra plnění rozpočtu 95,90 %, což ve srovnání s rokem 2016 představuje snížení o 0,85 %; konstatuje, že míra využití prostředků na platby činila 87,27 %, což oproti předcházejícímu roku představuje pokles o 1,41 %;

konstatuje, že vzhledem k tomu, že se zaměření činnosti orgánu v rostoucí míře přesouvá od regulačních úkolů k vymáhání a uplatňování právních předpisů Unie, měly by být vnitřně přerozděleny rozpočtové a personální zdroje orgánu; v této souvislosti zdůrazňuje, že je třeba zajistit přiměřené stanovování priorit s ohledem na přidělování zdrojů;

Zrušení přenesených prostředků

bere na vědomí tím, že zrušené prostředky přenesené z roku 2016 do roku 2017 dosáhly výše 76 566 EUR, což představuje 2,6 % celkové přenesené částky a znamená výrazné snížení o 7,13 % oproti roku 2016;

Výkonnost

s uspokojením bere na vědomí, že orgán používá 14 ukazatelů výkonnosti k posuzování výsledků svých činností, v mezích svých možností tyto výsledky kontrolovat, a ke zlepšování svého rozpočtového řízení;

s uspokojením bere na vědomí, že orgán dodal regulační produkty v souladu se svým pracovním programem a dosáhl všech cílů v rámci uplatňování dohod orgánu o poskytování služeb;

zdůrazňuje, že orgán by při zajišťování toho, aby veškerá činnost vyplývající z regulačního rámce stanoveného Evropským parlamentem a Radou byla prováděna v úplnosti a ve stanovené lhůtě, měl plnit úkoly a mandát, které mu byly přiděleny Evropským parlamentem a Radou, aby tak dosáhl optimálního využití zdrojů a splnění cílů; vyzývá orgán, aby zajistil, že doporučení Účetního dvora budou řádně zohledněna a prováděna;

zdůrazňuje, že orgán by při výkonu svého mandátu měl věnovat zvláštní pozornost zásadě proporcionality; zdůrazňuje, že zejména při navrhování opatření na úrovni 2 a 3 je třeba věnovat pozornost zvláštním charakteristikám finančních trhů v jednotlivých státech;

konstatuje, že nedávný zátěžový test orgánu přinesl velmi diskutabilní výsledky; vyzývá orgán, Evropskou radu pro systémová rizika, Evropskou centrální banku a Komisi, aby při sestavování zátěžových testů používaly jednotné metodiky, scénáře a předpoklady, aby se v maximální možné míře předešlo možnému zkreslení výsledků;

konstatuje, že v roce 2017 bylo provedeno externí hodnocení tří evropských orgánů dohledu; vyzývá orgán, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o jím přijatých opatřeních k řešení nedostatků zjištěných při externím hodnocení;

10.

zdůrazňuje, že je třeba přidělit více zdrojů na úkoly spojené s bojem proti praní peněz, aby orgán mohl plnit funkce dohledu a šetření ve vnitrostátních institucích; naléhavě orgán vyzývá, aby zajistil, že příslušné orgány a úvěrové a finanční instituce budou uplatňovat evropské právní předpisy proti praní peněz a financování terorismu účinně a důsledně; žádá orgán, aby ve spolupráci s Evropským orgánem pro cenné papíry a trhy (ESMA) a Evropským orgánem pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění (EIOPA) vypracoval pokyny týkající se toho, jak by měla být do obezřetnostního dohledu zahrnuta rizika spojená s praním peněz a financováním terorismu; vítá návrh Komise rozšířit pravomoci orgánu týkající se dohledu v oblasti boje proti praní peněz a financování terorismu z bankovního sektoru na celý finanční sektor, čímž by získal vedoucí úlohu, pokud jde o provádění příslušných úkolů a pravomoci v oblasti dohledu; dále v této souvislosti vítá, že byla přijata politika pro whistleblowing, a zdůrazňuje, že je třeba, aby vnitrostátní orgány dohledu přijaly podobné politiky;

11.

žádá orgán, aby vyšetřil arbitrážní systémy obchodování s dividendami, jako je systém „cum-ex“, s cílem posoudit potenciální hrozby pro integritu finančních trhů a rozpočty členských států, určit povahu a význam aktérů v těchto systémech, posoudit, zda došlo k porušení vnitrostátního nebo unijního práva, posoudit opatření přijatá orgány finančního dohledu v členských státech a vypracovat vhodná doporučení pro reformu a činnost dotčených příslušných orgánů;

12.

vítá skutečnost, že orgán sdílí postupy a šablony s orgánem ESMA a orgánem EIOPA, s nimiž se pravidelně setkává a s nimiž ustavil smíšený výbor;

Personální politika

13.

bere na vědomí, že ke dni 31. prosince 2017 byl plán pracovních míst naplněn ze 100 % (tj. 134 dočasných pracovníků povolených na základě rozpočtu Unie), (ve srovnání s 127 povolenými místy v roce 2016); konstatuje, že kromě toho pro orgán v roce 2017 pracovalo 41 smluvních zaměstnanců a 15 vyslaných národních odborníků;

14.

bere na vědomí, že v dubnu 2017 přijal orgán vzorové rozhodnutí Komise, kterým se stanoví politika na ochranu lidské důstojnosti a k předcházení obtěžování;

15.

připomíná, že v návaznosti na rozhodnutí Spojeného království vystoupit z Unie se orgán přemístí z Londýna do Paříže; se znepokojením konstatuje, že jeho přemístění mělo dopad na přijímání zaměstnanců z důvodu zvýšeného počtu případů ukončení pracovního poměru v roce 2017; bere na vědomí, že orgán zveřejnil deset oznámení o volných pracovních místech s cílem sestavit rezervní seznam za účelem obsazování volných pracovních míst následkem ukončení pracovního poměru;

16.

vítá návrh Účetního dvora, aby se v zájmu zvýšení publicity zveřejňovala oznámení výběrového řízení na volné pracovní místo na internetových stránkách Evropského úřadu pro výběr personálu a na internetových stránkách orgánu;

Veřejné zakázky

17.

s uspokojením zjišťuje, že orgán se účastní několika interinstitucionálních zadávacích řízení společně s generálními ředitelstvími Komise a s dalšími agenturami;

18.

se znepokojením konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora nebyl ve čtyřech z pěti otevřených zadávacích řízení, u nichž byl proveden audit, postup k určení ekonomicky nejvýhodnějšího řešení uspokojivý; bere na vědomí odpověď orgánu a jeho odůvodnění; vyzývá orgán, aby nalezl vyváženější poměr mezi kvalitativními a cenovými kritérii s cílem zlepšit hospodárnost svých zakázek;

19.

bere na vědomí, že podle zprávy Účetního dvora orgán na konci roku 2017 ještě nepoužíval pro všechny své postupy všechny nástroje poskytnuté Komisí s cílem zavést jednotné řešení pro elektronickou výměnu informací s třetími stranami, které se účastní postupů zadávání veřejných zakázek (elektronické zadávání zakázek); na základě informací orgánu bere na vědomí, že v srpnu 2018 zavedl elektronické zadávání zakázek; vyzývá orgán, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podal zprávu o pokroku, pokud jde o provádění zbývajících nástrojů;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

20.

bere na vědomí opatření, která již orgán zavedl, a jeho pokračující snahy o zajištění transparentnosti, prevence a kontroly střetů zájmů a ochrany oznamovatelů; vítá další kroky učiněné ve snaze zvýšit transparentnost činností orgánu tím, že jsou oznamovány schůzky zaměstnanců orgánu s externími zúčastněnými stranami a informace o nich jsou k dispozici na internetových stránkách orgánu;

21.

s uspokojením konstatuje, že orgán přijal strategii boje proti podvodům na období 2015–2017; bere na vědomí, že podle posouzení rizika podvodů provedeného orgánem je toto riziko nízké až střední a že u třinácti scénářů bylo riziko vyhodnoceno jako podstatné či dokonce významné; bere na vědomí, že vnitřní kontroly, normy bezpečnosti IT a další opatření navržená v návaznosti na toto posouzení mají zjištěná rizika zmírnit; vyzývá orgán, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o vývoji v této oblasti;

22.

domnívá se, že orgán musí při výkonu své činnosti, a zejména při přípravě prováděcích opatření, informovat o svých krocích pravidelně a úplně Evropský parlament a Radu; zdůrazňuje, že s ohledem na povahu jeho úkolů je naprosto nezbytné, aby orgán jednal transparentně nejen vůči Evropskému parlamentu a Radě, ale i vůči občanům Unie;

Další připomínky

23.

zdůrazňuje, že příjmy orgánu se v důsledku rozhodnutí Spojeného království vystoupit z Unie sníží, a zdůrazňuje, že je třeba nalézt odpovídající mechanismy pro jeho financování, které by orgánu umožnily konzistentně, nezávisle a účinně vykonávat svůj mandát;

24.

připomíná, že v návaznosti na rozhodnutí Spojeného království vystoupit z Unie bude na začátku roku 2019 přesunuto sídlo orgánu do Paříže (Francie); bere na vědomí, účetní závěrce orgánu jsou zaúčtovány rezervy na související náklady ve výši 6,7 milionu EUR a částka 11,2 milionu EUR na zbývající budoucí smluvní platby kanceláří v Londýně; bere na vědomí, že náklady na budovy zahrnují mimo jiné pokračující platby nájemného a poplatků za kanceláře v Londýně do ukončení pronájmu na konci roku 2020, přičemž orgán má v úmyslu tyto náklady kompenzovat kapitalizací období bezplatného pronájmu od pronajímatele a využitím příspěvku francouzské vlády, aby bylo zajištěno, že bude v roce 2019 a 2020 platit nájemné a poplatky pouze za jednu kancelářskou budovu;

25.

pokud jde o další připomínky horizontální povahy, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria, odkazuje na své usnesení ze dne 26. března 2019 (2) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.

(2) Přijaté texty, P8_TA(2019)0254 (viz strana 361 v tomto čísle Úředního věstníku).

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/193

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1460

ze dne 26. března 2019

o uzavření účtů Evropského orgánu pro bankovnictví za rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského orgánu pro bankovnictví za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropského orgánu pro bankovnictví za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí orgánu (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria orgánu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0092/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1093/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro bankovnictví), o změně rozhodnutí č. 716/2009/ES a o zrušení rozhodnutí Komise 2009/78/ES (5), a zejména na článek 64 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Hospodářského a měnového výboru (A8-0124/2019),

schvaluje uzavření účtů Evropského orgánu pro bankovnictví na rozpočtový rok 2017;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli Evropského orgánu pro bankovnictví, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 51.

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 51.

(5) Úř. věst. L 331, 15.12.2010, s. 12.

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 128.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/194

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1461

ze dne 26. března 2019

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí (ECDC) na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí střediska (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria středisku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0081/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 851/2004 ze dne 21. dubna 2004 o zřízení Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí (5), a zejména na článek 23 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A8-0134/2019),

uděluje ředitelce Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí absolutorium za plnění rozpočtu střediska na rozpočtový rok 2017;

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, ředitelce Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 128.

(5) Úř. věst. L 142, 30.4.2004, s. 1.

(1) Úř. věst. C 108, 22.3.2018, s. 213.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/195

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1462

ze dne 26. března 2019

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí na rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A8-0134/2019),

vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí (dále jen „středisko“) činil jeho konečný rozpočet na rozpočtový rok 2017 celkem 58 042 653 EUR, což ve srovnání s rokem 2016 představuje mírný pokles o 0,35 %; vzhledem k tomu, že 97,80 % rozpočtu střediska se odvíjí od rozpočtu Unie;

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí za rozpočtový rok 2017 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvádí, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka střediska je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

s uspokojením konstatuje, že výsledkem úsilí v souvislosti s monitorováním rozpočtu během rozpočtového roku 2017 byla míra plnění rozpočtu 99,78 %, která oproti roku 2016 představuje nárůst o 1,76 %; konstatuje, že míra využití prostředků na platby činila 81,71 %, což oproti předcházejícímu roku představuje nárůst o 2,45 %;

připomíná, že středisko má jakožto agentura Unie rozpočet vyjádřený v eurech; avšak vzhledem k tomu, že se jeho sídlo nachází mimo eurozónu (ve Švédsku), mnoho výdajů je uskutečňováno ve švédských korunách (SEK); středisko je také vystaveno kolísání směnných kurzů, neboť nejenže má bankovní účty ve švédských korunách, ale některé transakce navíc provádí i v jiných měnách;

Zrušení přenesených prostředků

se znepokojením konstatuje, že zrušené přenosy prostředků z roku 2016 do roku 2017 dosáhly 953 754 EUR, čili 8,73 % celkové přenesené částky, což však ve srovnání s rokem 2016 představuje pokles o 3,11 %;

Výkonnost

s uspokojením bere na vědomí, že středisko používá několik klíčových ukazatelů výkonnosti pro posouzení přidané hodnoty svých činností a mimo jiné používá seznam klíčových ukazatelů výkonnosti uvedený v pracovním dokumentu útvarů Komise ze dne 13. března 2015 (2) s cílem zlepšit své rozpočtové řízení;

konstatuje, že středisko dokončilo plán pro přepracování svého systému sledování nemocí, zveřejnilo posouzení týkající se nových zdravotních rizik v Unii a dále podporovalo sledování mikrobiologických laboratoří v Unii;

podotýká, že úkolem střediska je rozpoznávat a vyhodnocovat současné i vznikající hrozby pro lidské zdraví, které představují infekční nemoci, a informovat o nich; zdůrazňuje, že v roce 2017 středisko vyřídilo 59 formálních žádostí o vědecký posudek, přičemž 35 z nich obdrželo od Parlamentu, a vydalo celkově 210 zpráv (oproti 158 v roce 2016), mezi nimi 38 rychlých posouzení rizik týkajících nových hrozeb onemocnění v Evropě a 78 zpráv o dohledu;

konstatuje, že středisko zahájilo také projekt EPHESUS, jehož cílem je vyhodnotit všechny systémy dohledu nad infekčními nemocemi ve veřejném zdravotnictví v Unii/EHP, a zahájilo vyhodnocování svých programů pro jednotlivé nemoci;

vítá skutečnost, že středisko učinilo prioritou činnosti věnující se hrozbám, které představuje rezistence vůči antimikrobiálním látkám a nárůst nedůvěry vůči očkování v Unii;

s uspokojením konstatuje, že středisko sdílí osvědčené postupy a pravidelně spolupracuje s jinými agenturami, především s Evropským úřadem pro bezpečnost potravin, Evropskou agenturou pro léčivé přípravky a Evropským monitorovacím centrem pro drogy a drogovou závislost; dále bere na vědomí, že středisko se účastní interinstitucionálního zadávání veřejných zakázek pořádaného jinými agenturami; zdůrazňuje, že by středisko mělo i nadále usilovat o spolupráci s jinými agenturami Unie a mezinárodními organizacemi a pěstovat dialog se zúčastněnými stranami a občany;

10.

bere na vědomí, že v letech 2018–2019 proběhne externí hodnocení za období 2013–2017; žádá středisko, aby informovalo orgán příslušný k udělení absolutoria o jeho výsledku;

Personální politika

11.

bere na vědomí, že dne 31. prosince 2017 byl plán pracovních míst naplněn z 91,21 %, přičemž ze 182 dočasných zaměstnanců povolených na základě rozpočtu Unie (ve srovnání se 186 povolenými místy v roce 2016) jich bylo jmenováno 166; bere na vědomí, že pro středisko dále v roce 2017 pracovalo 97 smluvních zaměstnanců a tři vyslaní národní odborníci;

12.

bere na vědomí, že středisko přijalo politiku na ochranu lidské důstojnosti a předcházení obtěžování a šikaně; oceňuje, že nabízí důvěrné poradenství i školení; konstatuje, že v roce 2017 byly nahlášeny a prošetřovány dva případy obtěžování na pracovišti;

Veřejné zakázky

13.

konstatuje, že postupy zadávání veřejných zakázek ve středisku se zlepšily díky využívání elektronických pracovních toků pro veřejné zakázky vycházejících z aplikace e-PRIOR, kterou poskytlo GŘ DIGIT v Komisi, a díky zlepšení ve sledování veřejných zakázek; dále bere na vědomí, že středisko v roce 2017 dokončilo 316 zadávacích řízení;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

14.

konstatuje, že na internetových stránkách střediska je zveřejněno prohlášení o finančních zájmech a životopis ředitelky střediska; se znepokojením konstatuje, že chybí některá prohlášení o zájmech a životopisy správní rady a poradního fóra; vyzývá středisko, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podalo zprávu o opatřeních podniknutých v této souvislosti;

15.

bere na vědomí stávající opatření střediska a jeho probíhající snahy o zajištění transparentnosti, prevence a řízení střetů zájmů a ochrany oznamovatelů; na základě informací střediska bere na vědomí, že Evropský úřad pro boj proti podvodům v roce 2017 uzavřel jeden případ upozornění na nekalé praktiky bez dalších opatření; konstatuje, že v roce 2017 bylo zjištěno a dále prošetřeno šest potenciálních střetů zájmů, z nichž byl potvrzen jeden střet zájmů a dotyčná osoba byla požádána, aby se zdržela diskuse o konkrétním bodu programu;

Vnitřní kontroly

16.

se znepokojením bere na vědomí, že v roce 2017 došlo k 26 případům anulování kontrol a odchýlení se od zavedených procesů a postupů, což však bylo o 14 méně než v roce 2016; bere na vědomí, že byl přijat akční plán ke snížení počtu těchto případů; vyzývá středisko, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podalo zprávu o výsledcích nápravných opatření přijatých v této souvislosti;

17.

shledává, že vedle vnitřního postupu pro setkávání se se zástupci farmaceutického průmyslu se v současnosti vypracovává vnitřní postup pro uzavírání memorand o porozumění a dohod o spolupráci s třetími stranami; vyzývá středisko, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovalo o pokroku dosaženém v této věci;

Další připomínky

18.

konstatuje, že v červenci 2016 středisko podepsalo novou nájemní smlouvu na nové prostory, která vstoupila v platnost na konci února 2018, a že doba trvání nové nájemní smlouvy je 15 let; bere na vědomí, že středisko se do nových prostor přestěhovalo v dubnu 2018;

19.

(2) Pracovní dokument útvarů Komise ze dne 13. března 2015, „Pokyny ohledně klíčových ukazatelů výkonnosti pro ředitele decentralizovaných agentur EU“, SWD(2015)0062.

(3) Přijaté texty, P8_TA(2019)0254 (viz strana 361 v tomto čísle Úředního věstníku).

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/198

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1463

ze dne 26. března 2019

o uzavření účtů Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí za rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí střediska (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria středisku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0081/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 851/2004 ze dne 21. dubna 2004 o zřízení Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí (5), a zejména na článek 23 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A8-0134/2019),

schvaluje uzavření účtů Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí na rozpočtový rok 2017;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí ředitelce Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 128.

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 128.

(5) Úř. věst. L 142, 30.4.2004, s. 1.

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 56.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/199

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1464

ze dne 26. března 2019

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro chemické látky (ECHA) na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro chemické látky za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro chemické látky za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí agentury (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0088/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 ze dne 18. prosince 2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek, o zřízení Evropské agentury pro chemické látky, o změně směrnice 1999/45/ES a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 793/93, nařízení Komise (ES) č. 1488/94, směrnice Rady 76/769/EHS a směrnic Komise 91/155/EHS, 93/67/EHS, 93/105/ES a 2000/21/ES (5), a zejména na článek 97 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A8-0125/2019),

uděluje výkonnému řediteli Evropské agentury pro chemické látky absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2017;

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropské agentury pro chemické látky, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 56.

(5) Úř. věst. L 396, 30.12.2006, s. 1.

(1) Úř. věst. C 415, 5.12.2017, s. 12

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/200

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1465

ze dne 26. března 2019

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro chemické látky na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro chemické látky na rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A8-0125/2019),

vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Evropské agentury pro chemické látky (dále jen „agentura“) dosahoval její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2017 výše 110 530 554 EUR, což ve srovnání s rokem 2016 představuje mírný pokles o 0,28 %; vzhledem k tomu, že agentura obdržela dotace Unie ve výši 69 340 298 EUR (62,7 % celkového rozpočtu); vzhledem k tomu, že zbytek rozpočtu agentury pochází z rozpočtu Unie;

B.	vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o roční účetní závěrce Evropské agentury pro chemické látky za rozpočtový rok 2017 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že účetní závěrka agentury je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

konstatuje, že výsledkem úsilí v souvislosti s monitorováním rozpočtu během rozpočtového roku 2017 byla míra plnění rozpočtu ve výši 98 %, což ve srovnání s rokem 2016 představuje nárůst o 1 %; dále konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 87 %, což ve srovnání s rokem 2016 představuje nárůst o 1 %;

zdůrazňuje, že agentura se částečně financuje z vlastních zdrojů a že účtuje poplatky společnostem, které žádají o registraci chemických látek, jak to stanoví nařízení o registraci, povolování a omezování chemických látek (REACH); konstatuje, že výše poplatku závisí na velikosti společnosti a množství registrovaných chemických látek; podle zprávy Účetního dvora uvedlo od prvních registrací v roce 2009 přibližně 30 % společností, že jsou mikropodnik nebo malý či střední podnik (MSP); se znepokojením však konstatuje, že díky efektivnímu systému agentury pro ověřování ex-post agentura zjistila, že přibližně 55 % mikropodniků a MSP se zařadilo do špatné kategorie, což vedlo k nižším poplatkům; souhlasí s opatřením agentury, která vyfakturovala významné opravy poplatků v celkové výši 16,4 milionu EUR; dále naléhavě vyzývá vnitrostátní donucovací orgány, aby posílily systémy ověřování množství uváděného společnostmi a aby v plném rozsahu a účinně prováděly rámec pro „strategii a minimální kritéria pro prosazování nařízení o chemických látkách“; vyzývá agenturu, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podala zprávu o svém úsilí a dosažených výsledcích s cílem snížit výrazné zpoždění při ověřování a provést opravy poplatků;

uvědomuje si obtíže, s nimiž se agentura potýká při ověřování správnosti svých příjmů z poplatků, zejména pokud jde o výrazné úlevy na poplatcích, které právní předpisy poskytují malým a středním podnikům; v tomto ohledu vítá iniciativní přístup agentury, nicméně připomíná, že právní úprava mezi hlavními úkoly agentury neuvádí povinnost zjišťovat v rámci finančního ověřování ex post velikost každého registrovaného subjektu a že agentura nemá k těmto finančním úkonům dostatek personálu; vyzývá Komisi, aby agentuře zajistila dostatek zdrojů k tomu, aby mohla včas, efektivně a přiměřeně ověřovat své příjmy z poplatků;

se znepokojením konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora se očekává, že jelikož třetí a poslední lhůta pro registraci chemických látek podle nařízení REACH vyprší v roce 2018, budou od roku 2019 klesat příjmy z poplatků a plateb a agentura se při financování svého provozu stane závislejší na rozpočtu EU; na základě odpovědi agentury však konstatuje, že agentura předložila Komisi alternativní návrhy a Komise se zavázala k posouzení alternativ k zajišťování financování agentury; vyzývá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o vývoji v této oblasti;

konstatuje, že poplatky, které odvádějí podniky v daném odvětví, se rok od roku podstatně liší, což komplikuje rozpočtové plánování, a že poplatky odváděné podle určitého nařízení lze použít pouze v určeném oddíle rozpočtu agentury, takže v některých oddílech vznikají přebytky a v jiných schodky; vyzývá Komisi, aby navrhla opatření, která by zajistila vyváženější financování činností vyplývajících ze všech právních předpisů, jež agentura uplatňuje;;

Zrušení přenesených prostředků

bere na vědomí, že zrušené prostředky přenesené z roku 2016 do roku 2017 dosáhly 364 031 EUR, což představuje 2,64 % z celkové přenesené částky a ve srovnání s rokem 2016 se jedná o pokles o 5,23 %;

Výkonnost

bere na vědomí, že agentura používá klíčové ukazatele výkonnosti a dále zavedla nové ukazatele účinnosti a zlepšila vytížení klíčových ukazatelů výkonnosti s cílem posílit dohled nad každou činností z hlediska výsledků, zdrojů, výkonnosti a účinnosti; bere na vědomí, že agentura jako klíčové ukazatele výkonnosti používá některé rozpočtové míry s cílem posílit své řízení rozpočtu; vyzývá agenturu, aby vytvořila klíčové ukazatele výkonnosti, které budou více zaměřeny na výsledky a dopad a budou při přezkumu celkové výkonnosti systému řízení posuzovat přidanou hodnotu poskytovanou činností agentury; vyzývá agenturu, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podala zprávu o pokroku v tomto ohledu;

konstatuje, že přes rizika a omezení v některých oblastech splnila agentura 70 ze 79 cílů klíčových ukazatelů výkonnosti a průběžně prováděla opatření ke zlepšování týkající se žádostí o povolení i její integrované regulační strategie;

připomíná, že agentura je konsolidovaným subjektem v souladu s článkem 185 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (2) (dále jen „finanční nařízení“) a že je hlavní hnací silou mezi regulačními orgány při provádění právních předpisů Unie v oblasti chemických látek, a to ve prospěch lidského zdraví a životního prostředí, jakož i inovací a konkurenceschopnosti; konstatuje, že agentura společnostem pomáhá při dodržování právních předpisů, prosazuje bezpečné používání chemických látek, poskytuje o nich informace a zároveň se zaměřuje na ty chemické látky, jež vzbuzují obavy;

10.

konstatuje, že v roce 2017 agentura obdržela na 15 900 registračních dokumentací (u 8 500 z nich se hradí poplatek), což představuje zvýšení oproti roku 2016 o 48,6 %; zdůrazňuje, že toto zvýšení registrační činnosti přímo souvisí s poslední lhůtou pro registraci podle nařízení REACH 1. června 2018;

11.

oceňuje skutečnost, že agentura sdílí svou strukturu vnitřního auditu s Agenturou pro evropský globální navigační družicový systém a úzce spolupracuje s ostatními agenturami, včetně sdílení služeb, v rámci meziagenturní sítě a prostřednictvím memorand o porozumění uzavřených s řadou agentur;

12.

ve zprávě Účetního dvora se uvádí, že na rozdíl od většiny ostatních agentur zakládající nařízení agentury výslovně nevyžaduje, aby se pravidelně provádělo externí hodnocení jejích činností, které je ale klíčovým prvkem pro posuzování výkonnosti; vybízí agenturu, aby přistupovala k externímu hodnocení alespoň jednou za pět let;

Personální politika

13.

bere na vědomí, že dne 31. prosince 2017 byl plán pracovních míst naplněn z 96,52 %, přičemž ze 460 dočasných pracovníků povolených na základě rozpočtu Unie (ve srovnání s 455 povolenými místy v roce 2016) jich bylo jmenováno 444; dále konstatuje, že pro agenturu v roce 2017 pracovalo 119 smluvních zaměstnanců a 8 vyslaných národních odborníků;

14.

konstatuje, že agentura zavedla politiku boje proti obtěžování i příslušné pokyny; oceňuje, že agentura uspořádala školení a umožnila důvěrné poradenství;

15.

vítá návrh Účetního dvora, aby se v zájmu zvýšení publicity zveřejňovala oznámení výběrového řízení na volné pracovní místo i na webových stránkách Evropského úřadu pro výběr personálu (EPSO); bere na vědomí návrh agentury, aby úřad EPSO podporoval také meziagenturní vývěsku s volnými pracovními místy vytvořenou sítí agentur EU;

16.

konstatuje, že zatímco lhůta pro registraci v roce 2018 byla konečnou lhůtou stanovenou pro registraci zavedených látek podle nařízení REACH, očekává se, že objem práce agentury spojené s registrační činností zůstane po zbývající období této strategie vysoký; dále bere na vědomí, že agentura na základě strategické analýzy svého dalšího směřování vymezila určité současné oblasti činnosti, které se mají rozšiřovat, a několik potenciálních nových úkolů, kterých se bude moci ujmout; zdůrazňuje, že by se mělo zabránit podstavu zaměstnanců;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

17.

podle agentury představují příjmy z poplatků zapsané do rozpočtu na rok 2017 35 % celkových příjmů; bere na vědomí příkladný systém agentury pro monitorování a prevenci případných střetů zájmů a její názor, že díky přijatým opatřením takovéto střety nehrozí, jelikož poplatky mají za cíl pouze pokrýt vynaložené náklady a pracovníci agentury zapojení do utváření veřejného mínění jsou pravidelně hodnoceni s cílem zajistit jejich nezávislost; konstatuje, že agentura by uvítala řešení, kdy by Komise vybírala poplatky jejím jménem, což by usnadnilo finanční řízení agentury a pomohlo omezit riziko nedostatků;

18.

uznává stávající opatření agentury a její úsilí o zajištění transparentnosti a ochrany oznamovatelů; podle agentury jsou všechna setkání jejího vrcholného vedení se zájmovými skupinami registrována a zveřejňována na jejích webových stránkách, aby byla zajištěna plná transparentnost;

Interní audit

19.

konstatuje, že útvar interního auditu Komise (IAS) provedl posouzení rizik a připravil strategický plán auditu IAS na období let 2018–2020 a dále v říjnu 2017 uskutečnil předběžné pohovory k auditu v oblasti střetu zájmů a etiky; vyzývá agenturu, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podala zprávu o výsledku tohoto auditu a případných opatřeních přijatých v reakci na vydaná doporučení;

Ostatní připomínky

20.

konstatuje, že poté, co si vybrala novou budovu a podepsala v roce 2017 nájemní smlouvu, plánuje agentura stěhování do nových prostor v Helsinkách v lednu 2020; konstatuje, že ke stěhování dochází kvůli potížím s fungováním její stávající budovy, zejména pokud jde o problémy s kvalitou vzduchu ve stávajících prostorách;

21.

pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 26. března 2019 o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur (3).

(2) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1).

(3) Přijaté texty, P8_TA(2019)0254 (viz strana 361 v tomto čísle Úředního věstníku).

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/203

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1466

ze dne 26. března 2019

o uzavření účtů Evropské agentury pro chemické látky za rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro chemické látky za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro chemické látky za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí agentury (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0088/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A8-0125/2019),

schvaluje uzavření účtů Evropské agentury pro chemické látky na rozpočtový rok 2017;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli Evropské agentury pro chemické látky, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 56.

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 56.

(5) Úř. věst. L 396, 30.12.2006, s. 1.

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 103.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/204

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1467

ze dne 26. března 2019

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro životní prostředí (EEA) na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro životní prostředí za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro životní prostředí za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí agentury (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0072/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 401/2009 ze dne 23. dubna 2009 o Evropské agentuře pro životní prostředí a Evropské informační a pozorovací síti pro životní prostředí (5), a zejména na článek 13 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A8-0127/2019),

uděluje výkonnému řediteli Evropské agentury pro životní prostředí absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2017;

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropské agentury pro životní prostředí, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 103.

(5) Úř. věst. L 126, 21.5.2009, s. 13.

(1) Úř. věst. C 360, 24.10.2017, s. 1.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/205

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1468

ze dne 26. března 2019

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro životní prostředí na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro životní prostředí na rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A8-0127/2019),

vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Evropské agentury pro životní prostředí (dále jen „agentura“) dosahoval konečný rozpočet agentury na rozpočtový rok 2017 částky 70 430 306 EUR, což ve srovnání s rokem 2016 představuje významné zvýšení o 39,44 %; vzhledem k tomu, že ke zvýšení rozpočtu došlo v souvislosti s budoucí úlohou agentury a novými úkoly, které jí byly svěřeny; vzhledem k tomu, že rozpočet agentury se odvíjí převážně od rozpočtu Unie (59,19 %) a od příspěvků na základě zvláštních dohod, konkrétně programu Copernicus a evropských programů pro humánní biomonitoring (40,80 %);

B.	vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o roční účetní závěrce Evropské agentury pro životní prostředí za rozpočtový rok 2017 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že účetní závěrka agentury je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

s uspokojením konstatuje, že díky úsilí vynaloženému na monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2017 dosáhla míra plnění 99,97 %, a je tedy stejná jako v roce 2016; konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby činila 89,04 %, což oproti předcházejícímu roku představuje mírný pokles o 0,78 %;

Zrušení přenesených prostředků

vyjadřuje politování nad vysokou mírou rušení přenesených prostředků z roku 2016 do roku 2017, které dosáhlo 443 566 EUR, tedy 10,55 % celkové přenesené částky, což ve srovnání s rokem 2016 představuje výrazné zvýšení o 5,16 %;

Výkonnost

konstatuje, že agentura využívá některé klíčové ukazatele výkonnosti k posuzování přidané hodnoty své činnosti a že v roce 2017 zlepšila své řízení kvality tím, že vytvořila zastřešující strukturu pro řízení výkonnosti, v níž jsou stanoveny klíčové ukazatele výkonnosti na období 2019–2021; dále konstatuje, že agentura používá k měření svého pokroku v řízení rozpočtu vyvážený srovnávací přehled;

bere na vědomí, že agentura podle své správní rady dosáhla uspokojivých výsledků při plnění cílů stanovených v ročním pracovním programu na rok 2017; konstatuje však, že některé činnosti nemohly být plně realizovány kvůli řadě okolností, např. kvůli omezeným personálním zdrojům nebo pozdnímu dodání vstupních údajů; bere na vědomí, že agentura pokračovala v účinné spolupráci s Evropskou informační a pozorovací sítí pro životní prostředí (Eionet) a současně se nadále podílela mj. na činnosti neformálního uskupení Společenství pro znalosti o životním prostředí, na seminářích společného vědeckého výboru agentury EEA, které se věnovaly prioritním oblastem agentury EEA, a na projektu EEAcademy; trvá na tom, že schopnost agentury reagovat na vývoj politiky bude záviset na výši zdrojů, které jí budou v budoucnu přiděleny, popřípadě na tom, zda přeruší plnění některých současných úkolů;

se znepokojením konstatuje, že v případě překrývajících se úkolů agentura nesdílí zdroje s ostatními agenturami, které se zabývají podobnými činnostmi; bere však na vědomí, že agentura neustále spolupracuje s Komisí, aby stanovila a dojednala rozdělení úkolů s příslušnými útvary Komise (např. s GŘ pro životní prostředí, GŘ CLIMA, Společným výzkumným střediskem a Eurostatem); žádá v této souvislosti agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o vývoji situace;

bere na vědomí, že Komise v roce 2016 zahájila externí hodnocení agentury a sítě Eionet; vyzývá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o výsledcích tohoto hodnocení;

oceňuje kvalitu výstupů agentury v roce 2017, např. zprávu o změně klimatu, dopadech a zranitelnosti v Evropě, index kvality ovzduší v Evropě a zprávu o ukazatelích kvality životního prostředí za rok 2017;

Zaměstnanecká politika

bere na vědomí, že k 31. prosinci 2017 byl plán pracovních míst naplněn z 99,21 %, přičemž ze 127 pracovních míst schválených v rámci rozpočtu Unie (130 v roce 2016) bylo jmenováno 126 úředníků nebo dočasných zaměstnanců; vedle toho konstatuje, že pro agenturu v roce 2017 pracovalo 66 smluvních zaměstnanců a 20 vyslaných národních odborníků;

hluboce lituje genderové nerovnováhy ve vrcholném vedení agentury, v němž sedm z osmi funkcí zastávají muži, a jen jednu vykonává žena; žádá agenturu, aby přijala opatření k zajištění genderově vyrovnanějšího složení svého vrcholného vedení;

10.

bere na vědomí, že agentura přijala politiku na ochranu lidské důstojnosti a prevenci obtěžování; oceňuje, že agentura nabízí elektronické vzdělávací kurzy a že své zaměstnance vyzvala k vyjádření zájmu, pokud se chtějí stát důvěrnými poradci;

11.

se znepokojením si všímá, že Účetní dvůr ve své zprávě poukázal na několik nedostatků v postupech náboru zaměstnanců organizovaných agenturou, kvůli nimž nebyl nábor transparentní, a s uchazeči se případně nemuselo zacházet rovným způsobem; na základě odpovědi agentury konstatuje, že v důsledku zjištěných nedostatků hodlá postupy pro přijímání zaměstnanců propracovat; žádá v této souvislosti agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o vývoji situace;

12.

vítá návrh Účetního dvora, aby oznámení o volných pracovních místech byla v zájmu větší publicity zveřejňována rovněž na internetových stránkách Evropského úřadu pro výběr personálu; chápe odpověď agentury, pokud jde o náklady na překlad; dále oceňuje záměr agentury zveřejňovat všechna oznámení o volných pracovních místech na meziagenturní vývěsce s volnými pracovními místy vytvořené sítí agentur;

Veřejné zakázky

13.

se znepokojením bere na vědomí, že podle zprávy Účetního dvora byly v některých zadávacích řízeních zjištěny určité nedostatky, mimo jiné to, že zadávací dokumentace, kterou agentura používala pro různé výzvy k podávání nabídek, nestanovila minimální požadavky pro výběrová kritéria týkající se hospodářské a finanční způsobilosti; na základě odpovědi agentury konstatuje, že tyto požadavky byly upraveny v roce 2017;

14.

na základě zprávy Účetního dvora bere na vědomí, že agentura na konci roku 2017 ještě nepoužívala všechny nástroje, které Komise vytvořila s cílem zavést jednotné řešení pro elektronickou výměnu informací s třetími stranami, které se účastní postupů zadávání veřejných zakázek (elektronické zadávání zakázek); na základě odpovědi agentury bere na vědomí, že agentura pro některé postupy zavedla elektronickou fakturaci a elektronické zadávání zakázek a nyní je rozšiřuje na všechny své postupy; žádá agenturu, aby zavedla všechny nezbytné nástroje k řízení postupů zadávání veřejných zakázek a aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o dosaženém pokroku;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

15.

bere na vědomí stávající opatření agentury a aktuální snahu o transparentnost, prevenci a řešení střetů zájmů a ochranu whistleblowerů;

16.

bere na vědomí, že podle zprávy Účetního dvora je třeba posílit nezávislost účetního tím, že bude přímo odpovědný výkonnému řediteli a správní radě agentury; na základě odpovědi agentury konstatuje, že agentura se domnívá, že funkční nezávislost účetního je již zaručena;

Vnitřní kontroly

17.

bere na vědomí, že podle auditu provedeného v roce 2015 útvarem interního auditu Komise, jehož některá doporučení dosud nebyla provedena, by agentura měla ve svém každodenním provozu uplatňovat rámec pro správu údajů a informací a aktualizovat a uplatňovat strategii v oblasti informačních technologií, která by měla odpovídat stavu nových informačních technologií a být v souladu s novým víceletým pracovním programem; vyzývá agenturu, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podala zprávu o opatřeních, která byla v této souvislosti přijata;

18.

bere na vědomí, že správní rada zahájila přezkum dvou správních orgánů agentury, který by měl být dokončen do konce roku 2018;

Další připomínky

19.

konstatuje, že správní rada agentury souhlasí s navrhovanou budoucí úlohou agentury a sítě Eionet, pokud jde o správu energetické unie, sledování a vykazování emisí CO2 u těžkých vozidel a o opatření Komise ke zjednodušení podávání zpráv o životním prostředí, a vítá návrh Komise poskytnout agentuře na plnění nových navrhovaných úkolů další zdroje v podobě smluvních zaměstnanců a finančních prostředků;

20.

(2) Přijaté texty, P8_TA(2019)0254 (viz strana 361 v tomto čísle Úředního věstníku).

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/208

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1469

ze dne 16. března 2019

o uzavření účtů Evropské agentury pro životní prostředí za rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro životní prostředí za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro životní prostředí za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí agentury (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0072/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 401/2009 ze dne 23. dubna 2009 o Evropské agentuře pro životní prostředí a Evropské informační a pozorovací síti pro životní prostředí (5), a zejména na článek 13 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A8-0127/2019),

schvaluje uzavření účtů Evropské agentury pro životní prostředí na rozpočtový rok 2017;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli Evropské agentury pro životní prostředí, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 103.

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 103.

(5) Úř. věst. L 126, 21.5.2009, s. 13.

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 109.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/209

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1470

ze dne 26. března 2019

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro kontrolu rybolovu (EFCA) na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro kontrolu rybolovu za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro kontrolu rybolovu za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí agentury (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0087/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 768/2005, ze dne 26. dubna 2005, kterým se zřizuje Evropská agentura pro kontrolu rybolovu a mění nařízení (EHS) č. 2847/93 o zavedení kontrolního režimu pro společnou rybářskou politiku (5), a zejména na článek 36 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro rybolov (A8-0133/2019),

uděluje výkonnému řediteli Evropské agentury pro kontrolu rybolovu absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2017;

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropské agentury pro kontrolu rybolovu, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 109.

(5) Úř. věst. L 128, 21.5.2005, s. 1.

(1) Úř. věst. C 84, 17.3.2017, s. 158.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/210

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1471

ze dne 26. března 2019

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro kontrolu rybolovu na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro kontrolu rybolovu na rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro rybolov (A8-0133/2019),

vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů Evropské agentury pro kontrolu rybolovu (dále jen „agentura“) (1) dosahoval její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2017 výše 17 113 000 EUR, což ve srovnání s rokem 2016 představuje nárůst o 71,70 %; vzhledem k tomu, že ke zvýšení došlo zejména v hlavě III (provozní rozpočet), v níž se prostředky zvýšily o 295 %, aby bylo možno nadále pronajímat prostředky, s jejichž pomoci agentura plní své úkoly (nová funkce evropské pobřežní stráže); vzhledem k tomu, že celý rozpočet agentury se odvíjí od rozpočtu Unie;

B.	vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu o tom, že roční účetní závěrka agentury za rozpočtový rok 2017 je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

s uspokojením konstatuje, že díky monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2017 dosáhla míra plnění rozpočtu 98,9 %, což představuje snížení o 0,7 % oproti roku 2016; s politováním konstatuje, že míra plnění prostředků na platby činila 73,8 %, což představuje snížení o 14,7 % oproti roku 2016;

Rušení přenosů

se znepokojením konstatuje, že zrušené přenosy prostředků z roku 2016 do roku 2017 dosáhly 53 595 EUR, tedy 5,22 % celkové přenesené částky, což ve srovnání s rokem 2016 představuje nárůst o 0,5 %;

Výkonnost

s uspokojením konstatuje, že agentura využívá řadu specifických klíčových výkonnostních ukazatelů (key performance indicators, KPI) k měření plnění svých víceletých strategických cílů a hodnocení přidané hodnoty svých činností a ke zlepšování svého rozpočtového řízení;

konstatuje, že agentura provedla 93 % svých činností včas a svůj roční plán komunikační strategie realizovala z 90 %;

s uspokojením konstatuje, že agentura, Evropská agentura pro pohraniční a pobřežní stráž a Evropská agentura pro námořní bezpečnost uzavřely třístrannou pracovní dohodu o vzájemné spolupráci a o spolupráci s vnitrostátními orgány, které plní úkoly ochrany hranic; vyzývá agenturu, aby orgán příslušnému k udílení absolutoria informovala o budoucích plánech v rámci této spolupráce a o jejím vývoji;

souhlasí s tím, že zachování stejně vysoké úrovně inspekcí od roku 2016 bylo v souvislosti se spoluprací na funkcích Evropské pobřežní stráže náročné;

zdůrazňuje, že migrační politika Unie, a zejména vytvoření Evropské pohraniční a pobřežní stráže v rámci celkového zlepšení funkcí pobřežní stráže s sebou pro agenturu nesou nové úkoly v oblasti inspekce a lepší spolupráce, což bude vyžadovat zvýšení financování i technických a lidských zdrojů;

zdůrazňuje, že by agentura měla obdržet dostatečné prostředky na provádění nových typů operací zaměřených na přerušení tras převaděčství osob a využívat údajů poskytovaných systémy hlášení na lodích s cílem odhalovat plavidla převážející migranty;

trvá však na tom, že hlavní inspekční činnosti související s plněním povinnosti vykládky mají zásadní význam;

10.

bere na vědomí výsledky druhého pětiletého nezávislého externího hodnocení agentury za období 2012–2016, které byly předloženy dne 20. června 2017; s uspokojením konstatuje, že zpráva potvrzuje pozitivní výsledky agentury ve všech kritériích hodnocení;

Personální politika

11.

konstatuje, že ke dni 31. prosince 2017 byl plán pracovních míst naplněn ze 96,72 %, přičemž v agentuře pracovalo 59 ze 61 dočasných pracovníků povolených v rámci rozpočtu Unie (ve srovnání s 51 povolenými místy v roce 2016); dále konstatuje, že pro agenturu v roce 2017 pracovalo osm smluvních zaměstnanců a pět vyslaných národních odborníků; konstatuje, že v důsledku změny zakládajícího nařízení agentura získala v13 míst na plnění nových úkolů, přičemž tři z těchto míst byla použita na fond pro přesuny mezi agenturami;

12.

konstatuje, že agentura přijala vzorové rozhodnutí Komise o politice na ochranu důstojnosti osoby a prevenci obtěžování a že v roce 2017 bylo zahájeno výběrové řízení na důvěrné poradce a v roce 2018 je ve své závěrečné fázi jejich školení;

13.

vyzývá agenturu, aby dále pracovala na politice rovnoměrného zastoupení mužů a žen, a překonala tak představu, že tato oblast a její odborné pozice patří tradičně mužům: v oddělení výkonného ředitele a v oddělení zdrojů a IT tvoří většinu zaměstnanců ženy, avšak v platové třídě AD8 a výše tvoří ženy pouhých 22 %;

Veřejné zakázky

14.

zdůrazňuje, že činnost v oblasti veřejných zakázek se v roce 2017 soustředila zejména na otevřené výběrové řízení na pronájem plavidla pobřežní hlídky pro kontrolu rybolovných činností (20 milionů EUR), které bylo úspěšně dokončeno a vyústilo v podpis rámcové smlouvy;

15.

s uspokojením konstatuje, že v souladu se snahou agentur Unie provádět zadávací řízení společně vypsala agentura v roce 2017 první interinstitucionální otevřené nabídkové řízení, k němuž se přistoupily další dvě agentury; vyzývá agenturu, aby orgánu příslušnému pro udělení absolutoria předložila zprávu o opatřeních přijatých za účelem zlepšení zadávacích řízení;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

16.

bere na vědomí stávající opatření agentury a její snahy o zajištění transparentnosti, prevence a řízení střetů zájmů a ochrany oznamovatelů; s uspokojením konstatuje, že odborníci, kteří nepodepsali prohlášení o zájmech, nesmějí pracovat na základě specifické smlouvy a že agentura pravidelně sleduje, zda odborníci tato prohlášení předkládají;

Vnitřní kontroly

17.

vítá skutečnost, že agentura vyvinula a zavedla centralizovaný systém monitorování veškerých auditních doporučení, které vydává Účetní dvůr a útvar interního auditu, a používá tento systém jak ke konsolidaci a sledování doporučení, tak i zlepšení následných opatření prováděných v rámci příslušných akčních plánů;

Další připomínky

18.

bere na vědomí úsilí agentury o to, aby byla nákladově efektivním pracovištěm šetrným k životnímu prostředí; poukazuje nicméně na to, že agentura nepřijala žádná dodatečná opatření ke snížení nebo kompenzaci emisí CO2;

19.

(2) Přijaté texty, P8_TA(2019)0254 (viz strana 361 v tomto čísle Úředního věstníku).

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/212

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1472

ze dne 26. března 2019

o uzavření účtů Evropské agentury pro kontrolu rybolovu za rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro kontrolu rybolovu za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro kontrolu rybolovu za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí agentury (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0087/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 768/2005, ze dne 26. dubna 2005, kterým se zřizuje Evropská agentura pro kontrolu rybolovu a mění nařízení (EHS) č. 2847/93 o zavedení kontrolního režimu pro společnou rybářskou politiku (5), a zejména na článek 36 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro rybolov (A8-0133/2019),

schvaluje uzavření účtů Evropské agentury pro kontrolu rybolovu na rozpočtový rok 2017;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli Evropské agentury pro kontrolu rybolovu, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 109.

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 109.

(5) Úř. věst. L 128, 21.5.2005, s. 1.

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 132.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/213

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1473

ze dne 26. března 2019

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro bezpečnost potravin (EFSA) na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí úřadu (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria úřadu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0080/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 ze dne 28. ledna 2002, kterým se stanoví obecné zásady a požadavky potravinového práva, zřizuje se Evropský úřad pro bezpečnost potravin a stanoví postupy týkající se bezpečnosti potravin (5), a zejména na článek 44 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A8-0128/2019),

uděluje výkonnému řediteli Evropského úřadu pro bezpečnost potravin absolutorium za plnění rozpočtu úřadu na rozpočtový rok 2017;

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropského úřadu pro bezpečnost potravin, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 132.

(5) Úř. věst. L 31, 1.2.2002, s. 1.

(2) Úř. věst. C 311, 19.9.2017, s. 9.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/214

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1474

ze dne 26. března 2019

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro bezpečnost potravin na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro bezpečnost potravin na rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na své usnesení ze dne 16. ledna 2019 o postupu Unie pro povolování pesticidů (1),

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A8-0128/2019),

A.	vzhledem k tomu, že konečný rozpočet Evropského úřadu pro bezpečnost potravin (dále jen „úřad“) na rok 2017 činil podle jeho výkazu příjmů a výdajů (2)79 558 730,31 EUR, což oproti roku 2016 představuje zvýšení o 0,08 %; vzhledem k tomu, že rozpočet úřadu pochází převážně z rozpočtu Unie;

B.	vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o roční účetní závěrce úřadu za rozpočtový rok 2017 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvádí, že získal přiměřenou jistotu, že účetní závěrka úřadu je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

s uspokojením konstatuje, že výsledkem úsilí v souvislosti s monitorováním rozpočtu během rozpočtového roku 2017 byla míra plnění rozpočtu ve výši 99,98 %, čímž oproti roku 2016 došlo k mírnému poklesu o 0,02 %; dále konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 92,31 %, což představuje zvýšení o 2,65 % ve srovnání s rokem 2016;

znovu vyjadřuje své znepokojení vyplývající z toho, že je úřadu opakovaně přidělována z rozpočtu Unie nízká výše finančních prostředků;

vyjadřuje politování nad stále větším nepoměrem mezi nárůstem úkolů a ubýváním zdrojů, což vyústilo v dosti značná zpoždění při dokončování některých projektů;

Zrušení přenesených prostředků

bere na vědomí tím, že zrušené prostředky přenesené z roku 2016 do roku 2017 dosáhly výše 291 011,86 EUR, což představuje 3,55 % celkové přenesené částky a ve srovnání s rokem 2016 nárůst o 2,31 %;

Výkonnost

s uspokojením konstatuje, že úřad v rámci svého komplexního přístupu k řízení založenému na výkonnosti s cílem měřit přidanou hodnotu svých činností zavedl řadu klíčových výkonnostních ukazatelů (key performance indicators, KPI), jimiž měří dopad a výsledky; dále konstatuje, že úřad využívá i další KPI ke zlepšení řízení rozpočtu;

bere na vědomí, že rok 2017 byl prvním rokem plnění plánu v rámci strategie úřadu do roku 2020 a provádění nové politiky vytvořené ve snaze zajistit nezávislost profesionálů pracujících pro úřad; vítá skutečnost, že jeho výsledky byly uspokojivé, z celkových 65 ukazatelů vykázalo 9 mírnou odchylku a dva odchylku významnou;

vítá příspěvek úřadu k bezpečnosti potravinového a krmivového řetězce a značné úsilí, jež vyvíjí v Unii tím, že subjektům, které se v Unii zabývají řízením rizik, poskytuje komplexní, nezávislé a aktuální vědecké poradenství k otázkám souvisejícím s potravinovým řetězcem, že veřejnosti jasně sděluje své závěry i informace, na nichž jsou založeny, a spolupracuje se zúčastněnými stranami a institucionálními partnery na propagování soudržnosti a důvěry v unijní systém bezpečnosti potravin;

je přesvědčen, že by měl úřad i nadále věnovat zvláštní pozornost veřejnému mínění a zapojit se do otevřeného a transparentního dialogu;

poukazuje na to, že úřad dokončil 779 otázek formou vědeckých stanovisek, technických zpráv a podpůrných publikací;

10.

bere na vědomí, že v roce 2017 začalo externí hodnocení úřadu a jeho výsledky byly k dispozici v roce 2018; vyzývá úřad, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o závěrech tohoto hodnocení a o příslušných opatřeních přijatých v reakci na případná doporučení;

11.

s uspokojením bere na vědomí, že úřad sdílí zdroje a činnosti s Evropskou agenturou pro chemické látky, s Evropskou agenturou pro léčivé přípravky a s Evropským střediskem pro prevenci a kontrolu nemocí v oblasti sběru údajů, jejích analýzy a databází a při vědeckých posouzeních;

Zaměstnanecká politika

12.

bere na vědomí, že dne 31. prosince 2017 byl plán pracovních míst naplněn z 96,28 %, přičemž z 323 pracovních míst schválených v rámci rozpočtu Unie (ve srovnání s 330 schválenými místy v roce 2016) bylo jmenováno 311 úředníků a dočasných zaměstnanců; konstatuje, že kromě toho pro úřad v roce 2017 pracovalo 120 smluvních zaměstnanců a 12 vyslaných národních odborníků;

13.

bere na vědomí, že úřad přijal vzorové rozhodnutí Komise, kterým se stanoví politika na ochranu lidské důstojnosti a k předcházení obtěžování; oceňuje, že úřad uspořádal školení a umožnil důvěrné poradenství;

14.

se znepokojením konstatuje, že v roce 2017 byly podány dvě formální stížnosti, v nichž bylo požadováno zahájení formálního řízení pro obtěžování; bere na vědomí závěr úřadu, že obtěžování není průkazně doloženo, což je nutným požadavkem pro zahájení administrativního šetření;

Veřejné zakázky

15.

podle zprávy Účetního dvora úřad uzavřel jménem devíti agentur, které se účastnily otevřené výzvy k podávání nabídek, tři kaskádové rámcové smlouvy; bere na vědomí připomínku Účetního dvora, že z hlediska zajištění optimálního využití prostředků u zadávacích řízení, u nichž v době vyhlášení výzvy nejsou ještě známy konkrétní služby, které mají být dodány, byly vhodnějším mechanismem než kaskádové smlouvy rámcové smlouvy s obnovením soutěže na každou jednotlivou zakázku; bere na vědomí odůvodnění úřadu a z jeho odpovědi konstatuje, že podle mínění úřadu se lépe hodí kaskádový mechanismus vzhledem k dlouhodobé povaze těchto specifických rámcových smluv;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

16.

bere na vědomí stávající opatření úřadu a jeho nepolevující snahu zabezpečit prevenci a řešení střetů zájmů a transparentnost; vítá nedávné rozhodnutí úřadu o prováděcích pravidlech, které stanoví pokyny pro ochranu oznamovatelů a utajení jejich totožnosti; vítá aktualizovanou koncepci úřadu ve věci nezávislosti, která byla přijata v roce 2017 po konzultacích se zúčastněnými stranami a s veřejností a která má za cíl vycházet z koncepce, kterou nahrazuje, a zajistit, aby se úřadu podařilo dosáhnout správné rovnováhy mezi přilákáním potřebných odborníků z vědecké komunity a zároveň uchráněním svých činností před nepatřičným ovlivňováním; vítá rovněž novou definici toho, co představuje střet zájmů, která byla přijata v nové politice úřadu týkající se nezávislosti; dále vítá zveřejnění prohlášení o zájmech členů správní rady na internetových stránkách úřadu; vyjadřuje politování nad skutečností, že stále nejsou zveřejněny jejich životopisy; s uznáním konstatuje, že v červenci 2018 zavedl úřad pravidla pro správu protichůdných zájmů, která nahrazují pravidla pro prohlášení o zájmech z roku 2014;

17.

konstatuje, že Parlament opakovaně prostřednictvím svých každoročních zpráv o udělení absolutoria úřad žádal, aby zavedl dvouleté období „vychladnutí“, během kterého by odborníci, jejich finanční zájmy jsou navázány na společnosti, jejichž látky úřad hodnotí, nesměli být členy vědeckých komisí nebo pracovních skupin úřadu;

18.

je přesvědčen, že by úřadu měl být přidělen dostatečně vysoký rozpočet a dostatek zdrojů, aby bylo zajištěno, že bude moci přijímat nezávislé odborníky prosté střetu zájmů;

19.

s uspokojením bere na vědomí závazek úřadu přijímat každoroční zprávu o činnostech souvisejících s nezávislostí, která bude jako příloha součástí konsolidované výroční zprávy a bude obsahovat zjištění auditů a kontrol souladu a správnosti;

20.

vítá skutečnost, že odborníci z členských států budou nyní muset podat u úřadu veřejné prohlášení o zájmech; trvá na tom, že tato prohlášení musí úřad kontrolovat a musí být veřejně k dispozici;

21.

podle zprávy Účetního dvora je třeba posílit nezávislost účetního tím, že bude přímo odpovědný výkonnému řediteli úřadu a správní radě; podle své odpovědi již úřad zavedl formální požadavky, které mají zajistit nezávislost účetního;

22.

připomíná doporučení Parlamentu v jeho usnesení z 16. ledna 2019 o postupu Unie pro povolování pesticidů, a zejména jeho výzvu, aby úřad: zlepšil sdílení informací o rizicích s cílem informovat veřejnost vhodným, srozumitelným a snadno přístupným způsobem; pravidelně aktualizoval své metodické pokyny v souladu s nejnovějším vývojem ve všech příslušných oblastech za účelem posouzení krátkodobých a dlouhodobých účinků limitů reziduí účinných látek, jejich složení a směsí v povrchových vodách, v půdě, větru a prachu; aby zvýšil uživatelskou přívětivost informací poskytovaných na své webové stránce a usnadnil vytěžování údajů; zveřejňoval svá stanoviska v recenzovaných časopisech, a tím posílil konstruktivní diskusi a podnítil a povzbudil více národních odborníků a dalších vědců k účasti na jeho činnosti;

23.

konstatuje, že skupina poslanců Parlamentu podala na úřad žalobu kvůli omezení přístupu k dokumentům v případu souvisejícím s glyfosátem; vyzývá úřad, aby bez dalšího prodlení v plné míře provedl rozhodnutí Soudního dvora Evropské unie ze dne 7. března 2019;

Vnitřní kontroly

24.

s uspokojením bere na vědomí, že úřad revidoval svůj proces řízení rizik s cílem zajistit, aby pokrýval všechna rizika, a dále že vypracoval strategii boje proti podvodům, a to na základě interního posouzení rizik provedeného v souladu s metodikou a pokyny Evropského úřadu pro boj proti podvodům;

25.

bere na vědomí, že úřad uplatňoval strategii finanční kontroly ex post ve formě přístupu přiměřených kontrol v souladu s právními povinnostmi a dále vymezil řízení týkající se spolehlivosti a revidoval rámec vnitřní kontroly tak, aby více odpovídal přístupu založenému na zásadách;

26.

bere na vědomí, že útvar interní kontroly (IAS) Komise posoudil plnění akčního plánu vypracovaného v návaznosti na doporučení IAS aktualizovat správu a řízení IT v úřadu a dospěl k závěru, že všechna doporučení auditu byla odpovídajícím způsobem a řádně uskutečněna;

27.

podle zprávy Účetního dvora vydal útvar IAS auditní zprávu „Proces hodnocení regulovaných produktů: posuzovací fáze ve schvalování pesticidů“ a byla v ní formulována dvě velmi důležitá zjištění; bere na vědomí skutečnost, že úřad pracuje na odpovídajícím akčním plánu; vyzývá úřad, aby o provádění tohoto akčního plánu informoval orgán příslušný k udělení absolutoria;

28.

(1) Přijaté texty, P8_TA(2019)0023.

(3) Přijaté texty, P8_TA(2019)0254 (viz strana 361 v tomto čísle Úředního věstníku).

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/217

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1475

ze dne 26. března 2019

o uzavření účtů Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí úřadu (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria úřadu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0080/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A8-0128/2019),

schvaluje uzavření účtů Evropského úřadu pro bezpečnost potravin na rozpočtový rok 2017;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli Evropského úřadu pro bezpečnost potravin, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 132.

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 132.

(5) Úř. věst. L 31, 1.2.2002, s. 1.

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 136.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/218

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1476

ze dne 26. března 2019

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského institutu pro rovnost žen a mužů (EIGE) na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského institutu pro rovnost žen a mužů za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropského institutu pro rovnost žen a mužů za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí institutu (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria institutu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0091/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1922/2006 ze dne 20. prosince 2006 o zřízení Evropského institutu pro rovnost žen a mužů (5), a zejména na článek 15,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví (A8-0150/2019),

uděluje ředitelce Evropského institutu pro rovnost žen a mužů absolutorium za plnění rozpočtu institutu na rozpočtový rok 2017;

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, ředitelce Evropského institutu pro rovnost žen a mužů, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 136.

(5) Úř. věst. L 403, 30.12.2006, s. 9.

(1) Úř. věst. C 84, 17.3.2017, s. 148.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/219

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1477

ze dne 26. března 2019

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského institutu pro rovnost žen a mužů na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského institutu pro rovnost žen a mužů na rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví (A8-0150/2019),

vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Evropského institutu pro rovnost žen a mužů (dále jen „institut“) dosahoval jeho konečný rozpočet na rozpočtový rok 2017 výše 7 722 898 EUR, což ve srovnání s rokem 2016 představuje nárůst o 1,24 %; vzhledem k tomu, že celý rozpočet institutu pochází z rozpočtu Unie;

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o roční účetní závěrce Evropského institutu pro rovnost žen a mužů za rozpočtový rok 2017 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka institutu je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

konstatuje, že výsledkem úsilí zaměřeného na monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2017 byla míra plnění rozpočtu ve výši 98,92 %, což oproti roku 2016 představuje mírný nárůst o 0,5 %; konstatuje, že míra využití prostředků na platby činila 80,95 %, což oproti předcházejícímu roku představuje znatelný nárůst o 8,12 %; všímá si, že poté, co byla provedena analýza výhod a nevýhod rozlišených prostředků, se institut rozhodl, že je nepřijme jakožto nástroj pro řešení víceleté povahy jeho operací; vyzývá institut, aby průběžně sledoval aktuální situaci a informoval orgán příslušný k udělení absolutoria o případném vývoji v této věci;

Zrušení přenesených prostředků

vítá skutečnost, že zrušené přenosy prostředků z roku 2016 do roku 2017 dosáhly výše 34 865 EUR, čili 1,79 % celkové převáděné částky, což ve srovnání s rokem 2016 představuje pokles o 0,07 %;

Výkonnost

připomíná, že institut byl zřízen, aby přispíval k prosazování rovnosti žen a mužů v Unii a posiloval ji, včetně začleňování hlediska rovnosti žen a mužů do všech příslušných politik Unie a vyplývajících vnitrostátních politik, aby bojoval proti diskriminaci založené na pohlaví a aby zvyšoval informovanost občanů Unie o této problematice, a vítá skutečnost, že je upřednostňována činnost v několika oblastech s vysokou kvalitou výstupu a vysokou viditelností, aniž by se zmenšila pozornost věnovaná hledisku rovnosti žen a mužů;

vítá skutečnost, že institut používá určité klíčové ukazatele výkonnosti v souvislosti s provozními cíli a řízením finančních a lidských zdrojů k tomu, aby měřil přidanou hodnotu svých činnosti a zlepšoval řízení svého rozpočtu;

s uspokojením konstatuje, že institut účinně realizoval svůj pracovní program a v roce 2017 splnil 98,75 % činností z jednotného programového dokumentu; dále konstatuje, že institut vydal třetí vydání indexu rovnosti žen a mužů s cílem monitorovat pokrok, kterého bylo v Unii v této oblasti dosaženo;

vítá skutečnost, že se rozsah komunikačních činností institutu v roce 2017 významně rozšířil a že jeho publikace dostávají pozitivní zpětnou vazbu od uživatelů, což přispělo k šíření informací o rovnosti žen a mužů a ke zvyšování povědomí občanů Unie;

oceňuje činnost institutu v oblasti digitalizace a vítá jeho projekt zaměřený na rovnováhu mezi pracovním a soukromým životem, rozdíly v odměňování a důchodech žen a mužů a rozvoj parlamentního nástroje pro zohledňování rovnosti žen a mužů;

vítá probíhající spolupráci mezi institutem a Výborem pro práva žen a rovnost pohlaví a také příspěvek institutu k úsilí, které Výbor pro práva žen a rovnost pohlaví v současné době vynakládá, a to včetně studie a podpory týkající se sestavování rozpočtu s ohledem na rovnost žen a mužů a genderových aspektů obchodování s lidmi; v této souvislosti zejména vítá přínos institutu k začleňování genderového hlediska do směrnice proti obchodování s lidmi a do směrnice o právech obětí;

podporuje činnost institutu, který prostřednictvím svých studií a výzkumu umožňuje výboru FEMM získávat údaje, jež jsou pro jeho řádnou práci nezbytné, neboť se jedná o oficiální a vysoce kvalitní údaje, které nejsou žádným způsobem ideologicky ovlivněny;

10.

vítá zapojení institutu a jeho cenné příspěvky týkající se genderového aspektu v evropské síti agentur v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí;

11.

s uspokojením konstatuje, že institut v roce 2017 proaktivně zahájil spolupráci s ostatními agenturami, která spočívá v seminářích zaměřených na vzdělávání a sdílení zkušeností v oblasti předcházení obtěžování; dále konstatuje, že institut podporoval Evropský inovační a technologický institut při začleňování hledisek rovnosti žen a mužů do jeho provozních činností a podílel se na společné publikaci s Evropskou nadací pro zlepšení životních a pracovních podmínek;

12.

konstatuje, že institut pokročil při uskutečňování některých doporučení externího hodnocení (2015); vítá úsilí institutu o přeměnu směrem k projektové organizaci, která zvýší interní součinnost a bude podporovat sdílení znalostí mezi útvary; oceňuje skutečnost, že institut začal uplatňovat akční plán zaměřený na provádění vydaných doporučení, a vyzývá jej, aby v tomto procesu nadále pokračoval s cílem zlepšit řízení a účinnost;

Personální politika

13.

bere na vědomí, že dne 31. prosince 2017 byl plán pracovních míst naplněn z 96,30 %, přičemž z 27 dočasných zaměstnanců povolených na základě rozpočtu Unie (ve srovnání s 28 povolenými místy v roce 2016) jich bylo jmenováno 26; konstatuje, že v roce 2017 mimoto v institutu pracovalo 15 smluvních zaměstnanců a 4 vyslaní národní odborníci;

14.

lituje nerovnoměrného zastoupení mužů a žen ve správní radě institutu, kde je z 32 členů 26 žen a 6 mužů; žádá v této souvislosti Komisi, členské státy a další zúčastněné strany, aby při předkládání svých nominací do správní rady přihlížely k významu zajištění rovnováhy mezi ženami a muži;

15.

bere na vědomí, že okresní soud ve Vilniusu vydal dne 21. února 2019 rozsudek ve věci žaloby, kterou podalo pět bývalých dočasných zaměstnanců institutu na agenturu, jež institutu zprostředkovává dočasné zaměstnance, z důvodu nerovného odměňování; vyjadřuje politování nad tím, že dočasní zaměstnanci jsou odměňováni hůře než statutární zaměstnanci institutu; bere na vědomí informaci institutu, že podle platných pravidel institutu nemohou dočasní zaměstnanci plnit všechny úkoly svěřené statutárním zaměstnancům institutu; upozorňuje na možné poškození pověsti institutu; vyzývá institut, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o opatřeních přijatých agenturou zprostředkovávající dočasné zaměstnání v reakci na rozsudek okresního soudu ve Vilniusu a s cílem tato rizika v budoucnu omezit;

16.

všímá si, že institut přijal politiku na ochranu lidské důstojnosti a předcházení obtěžování; konstatuje, že institut uspořádal školení a umožnil důvěrné poradenství;

17.

bere na vědomí skutečnost, že institut přijal opatření v návaznosti na zprávy týkající se sexuálního obtěžování zaměstnankyň a stážistek v této agentuře; zdůrazňuje, že tato agentura musí jít příkladem v boji proti sexuálnímu obtěžování a při zajišťování bezpečnosti a důstojnosti všech svých pracovníků; podporuje institut při uplatňování politiky nulové tolerance vůči sexuálnímu obtěžování;

18.

bere na vědomí rozhodnutí soudu, v němž litevský soud rozhodl, že Manpower porušil zásadu rovnocenného odměňování dočasných zaměstnanců agentury práce, která je zakotvena v článku 75 litevského zákoníku práce; vyjadřuje hluboké znepokojení v souvislosti s pracovními podmínkami dočasných zaměstnanců agentury práce v institutu; naléhavě vyzývá ředitele, aby zaujal mnohem aktivnější úlohu při zabezpečování toho, aby institut nabízel lepší odměňování dočasných zaměstnanců agentury práce; naléhavě žádá institut, aby informoval Výbor pro rozpočtovou kontrolu Parlamentu o požadavcích na předkládání nabídek;

19.

vítá návrh Účetního dvora, aby se v zájmu zvýšení publicity zveřejňovala oznámení o výběrových řízeních na volná pracovní místa také na internetových stránkách Evropského úřadu pro výběr personálu; na základě odpovědi institutu konstatuje, že bez ohledu na otázku finančních omezení se institut domnívá, že kanály, které v současnosti používá, zajišťují náležitou transparentnost;

Veřejné zakázky

20.

se znepokojením konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora byl institut žalován neúspěšnými účastníky výběrových řízení, kteří požadovali odškodnění v celkové výši 700 000 EUR (což představuje 9 % ročního rozpočtu institutu) a zrušení rozhodnutí o udělení zakázek; všímá si, že institut se již připravuje na finanční řešení v případě prohry těchto soudních řízení; na základě odpovědi institutu si všímá, že institut změní své postupy týkající se veřejných zakázek bez ohledu na konečné soudní rozhodnutí; žádá institut, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o dalším vývoji v této věci;

21.

se znepokojením konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora institut vyhlásil a uzavřel výběrové řízení na dodavatele cestovních služeb, aniž by zaručil ekonomicky nejvýhodnější služby; na základě odpovědi institutu konstatuje, že jsou v institutu prováděny interní kontroly, které ověřují a kontrolují ceny služeb poskytovaných vybraným dodavatelem; dále si všímá, že institut nemá v úmyslu tuto smlouvu obnovit, ale hodlá se zapojit do společného výběrového řízení organizovaného Komisí; žádá institut, aby informoval orgán příslušný k udělení absolutoria o pokroku v tomto směru;

22.

na základě zprávy Účetního dvora bere na vědomí, že institut do konce roku 2017 nezavedl nástroje poskytnuté Komisí s cílem zavést jednotné řešení pro elektronickou výměnu a uchovávání informací s třetími stranami, které se účastní postupů zadávání veřejných zakázek (elektronické zadávání zakázek); na základě odpovědi institutu konstatuje, že institut provádí elektronické předkládání nabídek a elektronickou fakturaci v souladu s lhůtami, které Komise stanovila na konec roku 2018; žádá institut, aby informoval orgán příslušný k udělení absolutoria o pokroku v tomto směru;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

23.

bere na vědomí stávající opatření institutu a jeho nepolevující snahu o zajištění transparentnosti, prevenci a řešení střetů zájmů a ochranu whistleblowerů; se znepokojením však konstatuje, že institut zveřejňuje pouze životopis své ředitelky, nikoli však ostatních členů vrcholného vedení; žádá institut, aby informoval orgán příslušný k udělení absolutoria o opatřeních přijatých v této souvislosti;

Interní audit

24.

konstatuje, že v roce 2017 útvar interního auditu Komise (IAS) provedl audit týkající se vztahů se zúčastněnými stranami a externí komunikace, přičemž dospěl k závěru, že interní kontroly institutu jsou dostatečné; konstatuje, že za účelem provedení tří doporučení IAS, která byla označena jako „důležitá“, byl vytvořen akční plán, který má být splněn do konce roku 2018; vyzývá institut, aby o provedení těchto tří doporučení informoval orgán příslušný k udělení absolutoria;

25.

bere na vědomí úsilí institutu o to, aby byl nákladově efektivním pracovištěm šetrným k životnímu prostředí; všímá si, že institut nezavedl žádná zvláštní opatření ke snížení nebo kompenzaci emisí CO2, nicméně konstatuje, že své pracovníky vybízí k tomu, aby při dojíždění do zaměstnání používali veřejnou dopravu nebo jezdili na kole;

26.

(2) Přijaté texty, P8_TA(2019)0254 (viz strana 361 v tomto čísle Úředního věstníku).

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/222

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1478

ze dne 26. března 2019

o uzavření účtů Evropského institutu pro rovnost žen a mužů za rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského institutu pro rovnost žen a mužů za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropského institutu pro rovnost žen a mužů za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí institutu (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria institutu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0091/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1922/2006 ze dne 20. prosince 2006 o zřízení Evropského institutu pro rovnost žen a mužů (5), a zejména na článek 15,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví (A8-0150/2019),

schvaluje uzavření účtů Evropského institutu pro rovnost žen a mužů na rozpočtový rok 2017;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí ředitelce Evropského institutu pro rovnost žen a mužů, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 136.

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 136.

(5) Úř. věst. L 403, 30.12.2006, s. 9.

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 61.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/223

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1479

ze dne 26. března 2019

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění (EIOPA) na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí orgánu (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria orgánu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0093/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1094/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění), o změně rozhodnutí č. 716/2009/ES a o zrušení rozhodnutí Komise 2009/79/ES (5), a zejména na článek 64 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Hospodářského a měnového výboru (A8-0137/2019),

uděluje výkonnému řediteli Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění absolutorium za plnění rozpočtu orgánu na rozpočtový rok 2017;

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 61.

(5) Úř. věst. L 331, 15.12.2010, s. 48.

(1) Úř. věst. C 84, 17.3.2017, s. 179.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/224

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1480

ze dne 26. března 2019

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění na rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Hospodářského a měnového výboru (A8-0137/2019),

vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1), který předložil Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění (dále jen „orgán“), činil jeho konečný rozpočet na rozpočtový rok 2017 částku 23 999 257 EUR, což ve srovnání s rokem 2016 představuje nárůst o 10,28 %; vzhledem k tomu, že je tento orgán financován z příspěvku Unie (8 946 404 EUR, což představuje 37 %) a z příspěvků vnitrostátních orgánů dohledu členských států (15 052 852 EUR, což představuje 63 %);

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o roční účetní závěrce Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění za rozpočtový rok 2017 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvádí, že získal přiměřenou jistotu, že účetní závěrka orgánu je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

s uspokojením konstatuje, že výsledkem úsilí o monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2017 byla míra plnění 99,79 %, což znamená, že byl dosažen plánovaný cíl orgánu a že došlo ke zvýšení oproti roku 2016 o 0,11 %; dále konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 88,09 %, což ve srovnání s rokem 2016 představuje mírné snížení o 0,88 %;

bere na vědomí úsilí orgánu o interní přerozdělení svých rozpočtových a lidských zdrojů, neboť jeho pracovní náplň se v rostoucí míře přesouvá z regulačních úkolů ke sbližování dohledu a k prosazování předpisů; v této souvislosti zdůrazňuje, že je třeba zajistit přiměřené stanovování priorit pro přidělování zdrojů;

Zrušení přenesených prostředků

se znepokojením konstatuje, že zrušené přenosy prostředků z roku 2016 do roku 2017 dosáhly 127 694 EUR, čili 5,47 % z celkové přenesené částky, což je podobná míra jako v roce 2016;

Výkonnost

s uspokojením konstatuje, že orgán si stanovil 13 strategických cílů měřených pomocí klíčových výkonnostních ukazatelů, které jsou rozděleny mezi jeho tři operační strategické cíle, za účelem hodnocení přidané hodnoty jeho činností a zlepšování jeho rozpočtového řízení, navíc k dalším ukazatelům používaným interně;

konstatuje, že orgán splnil svůj cíl v případě osmi klíčových výkonnostních ukazatelů; bere na vědomí, že v případě zbývajících pěti klíčových výkonnostních ukazatelů byl cíl téměř splněn, přičemž některé z těchto cílů byly poměrně ambiciózní a orgán je nesplnil jen těsně;

zdůrazňuje, že orgán sehrává ústřední úlohu, neboť přispívá k vytváření kvalitních společných norem a postupů regulace a dohledu, k jednotnému uplatňování právně závazných aktů Unie, k podněcování a podpoře delegování úkolů a povinností mezi příslušnými orgány, ke sledování a posuzování tržního vývoje v oblasti své působnosti a k posilování ochrany pojistníků, účastníků penzijních systémů a oprávněných osob;

zdůrazňuje, že orgán značně usnadňuje a podporuje koordinaci mezi vnitrostátními orgány dohledu a případně s institucemi odpovědnými za mezinárodní dohled;

konstatuje však, že se Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění potýkal s omezeními plynoucími ze struktury systému dohledu, nedostatku zdrojů a v některých případech nedostatečné podpory a spolupráce ze strany příslušných vnitrostátních orgánů; poukazuje na to, že pro sblížení v oblasti dohledu musí Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění, normotvůrci i příslušné vnitrostátní orgány ještě mnohé vykonat;

zdůrazňuje, že orgán by měl při zajišťování toho, aby veškerou činnost prováděl v úplnosti a ve stanovené lhůtě, plnit pouze úkoly a mandát, které mu byly přiděleny Evropským parlamentem a Radou, a neměl by jednat nad jejich rámec; vyzývá orgán, aby zajistil, aby doporučení Účetního dvora byla řádně zohledněna a provedena;

10.

11.

zdůrazňuje, že orgán by při výkonu svého mandátu měl věnovat zvláštní pozornost zásadě proporcionality; zdůrazňuje, že zejména při navrhování opatření na úrovni 2 a 3 by měl přihlížet ke zvláštním charakteristikám finančních trhů v jednotlivých státech;

12.

zdůrazňuje, že je nutné orgánu přidělit dostatečné zdroje, posoudit jeho stávající pravomoci pro boj proti praní peněz a zajistit rychlou výměnu informací a zkušeností s Evropským orgánem pro bankovnictví (EBA), které souvisejí s bojem proti praní peněz a financování terorismu;

13.

vítá, že orgán v rámci funkce dohledu, kterou zastává v souvislosti s praním peněz a financováním terorismu, přijal politiku pro whistleblowing, a zdůrazňuje, že je třeba, aby vnitrostátní orgány dohledu přijaly podobné politiky;

14.

s uspokojením bere na vědomí, že orgán aktivně hledá možnosti pro zvýšení efektivity a synergií s ostatními agenturami, zejména s EBA a Evropským orgánem pro cenné papíry a trhy (ESMA), prostřednictvím Společného výboru evropských orgánů dohledu a společného zadávání veřejných zakázek; vyzývá orgán, aby společně s orgány EBA a ESMA vypracoval obecné pokyny pro to, jak by měla být do obezřetnostního dohledu zahrnuta rizika spojená s praním peněz a financováním terorismu;

15.

vřele vítá reorganizaci orgánu zaměřenou mimo jiné na dosažení úspor v nákladech a vyšší efektivity tím, že se sloučí některá jeho oddělení nebo se zvýší koordinace mezi nimi, zavede se proces průběžných rozpočtových prognóz nebo nové postupy schvalování finančních transakcí;

16.

konstatuje, že orgán v současné době nahrazuje svůj stávající elektronický systém řízení lidských zdrojů systémem Sysper, který poskytla Komise; bere na vědomí, že to přinese nižší náklady, synergie a efektivitu; žádá orgán, aby orgánu příslušnému pro udělení absolutoria podal zprávu o konkrétních výsledcích v tomto ohledu;

17.

navíc bere na vědomí, že podle Účetního dvora je proměna zaměření tohoto orgánu od regulace k provádění dohledu obzvláště náročná, a to kvůli omezeným zdrojům pro úkoly v oblasti dohledu (14 % zaměstnanců orgánu), zejména pokud jde o dohled nad přeshraničním obchodováním a interními modely;

18.

konstatuje však, že hodnocení Účetního dvora je velmi stručné a obsahuje jen málo návrhů na zefektivnění finančního řízení orgánu; vyzývá orgán, aby zajistil, aby doporučení Účetního dvora byla řádně zohledněna a provedena;

19.

Personální politika

20.

bere na vědomí, že dne 31. prosince 2017 byl plán pracovních míst naplněn z 99,01 %, přičemž ze 101 dočasných zaměstnanců povolených na základě rozpočtu Unie (ve srovnání s 93 povolenými místy v roce 2016) jich bylo jmenováno 100; konstatuje, že kromě toho pro orgán v roce 2017 pracovalo 34 smluvních zaměstnanců a 17 vyslaných národních odborníků;

21.

bere na vědomí, že orgán přijal politiku na ochranu lidské důstojnosti a předcházení obtěžování a šikaně;

22.

vítá návrh Účetního dvora, aby se v zájmu zvýšení publicity zveřejňovala oznámení výběrového řízení na volné pracovní místo na webových stránkách Evropského úřadu pro výběr personálu; chápe odpověď orgánu, že takové zveřejňování by bylo spojeno s vysokými náklady na překlad;

Veřejné zakázky

23.

s uspokojením bere na vědomí, že orgán byl jednou z prvních agentur v Unii, které zahájily projekt zaměřený na poskytování řešení pro elektronické zadávání veřejných zakázek; vítá skutečnost, že toto řešení zajistí účinnější a transparentnější zadávání veřejných zakázek, což přinese prospěch jak orgánu samotnému, tak i jeho potenciálním dodavatelům;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

24.

bere na vědomí opatření, která již orgán zavedl, a jeho pokračující snahy o zajištění transparentnosti, prevence a kontroly střetů zájmů a ochrany oznamovatelů; vítá skutečnost, že orgán na svých internetových stránkách zveřejňuje rejstřík schůzí s externími zúčastněnými stranami;

25.

bere na vědomí, že podle zprávy Účetního dvora je třeba posílit nezávislost účetního tím, že bude přímo odpovědný řediteli orgánu a správní radě; s uspokojením bere na vědomí opatření, která již byla přijata pro posílení této nezávislosti;

26.

bere na vědomí, že na počátku roku 2017 byl jmenován zvláštní poradce pro záležitosti profesní etiky pro zaměstnance orgánu s cílem posílit funkci tohoto poradce; vyzývá orgán, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podal zprávu o pokroku v této oblasti;

Vnitřní kontroly

27.

bere na vědomí, že útvar interního auditu Komise provedl audit s cílem posoudit efektivitu kontrol řízení v procesu zátěžových testů orgánu; vyzývá orgán, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podal zprávu o výsledcích tohoto auditu;

28.

vítá skutečnost, že orgán vytvořil dvě nová oddělení dohledu nad procesy a konvergencí s cílem posílit své zaměření na dohled;

Další připomínky

29.

dále konstatuje, že v důsledku rozhodnutí Spojeného království vystoupit z Unie je možné, že v budoucnu dojde ke snížení příjmů orgánu; konstatuje, že další rizika související s touto skutečností se týkají kontinuity smluv a konzistentnosti přístupů k dohledu Unie nad přeshraničními bankovními skupinami; vyzývá orgán, aby tato rizika zohlednil a připravil se na to, jak je zmírnit;

30.

(2) Přijaté texty, P8_TA(2019)0254 (viz strana 361 v tomto čísle Úředního věstníku).

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/227

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1481

ze dne 26. března 2019

o uzavření účtů Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění za rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí orgánu (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria orgánu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0093/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Hospodářského a měnového výboru (A8-0137/2019),

schvaluje uzavření účtů Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění na rozpočtový rok 2017;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 61.

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 61.

(5) Úř. věst. L 331, 15.12.2010, s. 48.

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 64.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/228

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1482

ze dne 26. března 2019

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského inovačního a technologického institutu (EIT) na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského inovačního a technologického institutu za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropského inovačního a technologického institutu za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí institutu (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria institutu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0097/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 294/2008 ze dne 11. března 2008, kterým se zřizuje Evropský inovační a technologický institut (5), a zejména na článek 21 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0152/2019),

uděluje prozatímnímu řediteli Evropského inovačního a technologického institutu absolutorium za plnění rozpočtu institutu na rozpočtový rok 2017;

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, prozatímnímu řediteli Evropského inovačního a technologického institutu, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 64.

(5) Úř. věst. L 97, 9.4.2008, s. 1.

(1) Úř. věst. C 166, 24.5.2017, s. 14.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/229

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1483

ze dne 26. března 2019

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského inovačního a technologického institutu na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského inovačního a technologického institutu na rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0152/2019),

vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Evropského inovačního a technologického institutu (dále jen „institut“) činil jeho konečný rozpočet na rozpočtový rok 2017 338 465 181 EUR, což ve srovnání s rokem 2016 představuje zvýšení o 15,20 %, jež je zejména zapříčiněno vzrůstem grantů, jež jsou určeny k rozdělení institutem mezi znalostní a inovační společenství (KICs). Vzhledem k tomu, že celkový příspěvek Unie do rozpočtu institutu na rok 2017 činil 315 147 801,58 EUR;

B.	vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o roční účetní závěrce institutu za rozpočtový rok 2017 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že účetní závěrka institutu je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

konstatuje, že výsledkem úsilí v souvislosti s monitorováním rozpočtu během rozpočtového roku 2017 byla míra plnění rozpočtu 91,23 %, což ve srovnání s rokem 2016 představuje snížení o 3,8 %; připomíná, že tato nízká míra je spojena s nízkou mírou plnění prostředků na závazky na granty; je institutem informován, že se pokusí zlepšit své rozpočtové postupy s cílem zvýšit plnění; konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 99,5 %, což ve srovnání s rokem 2016 představuje lehký pokles o 0,36 %; konstatuje, že s ohledem na nepředvídané zpoždění při zavádění nástroje pro řízení lidských zdrojů Sysper a nadhodnocení dalších nákladů na údržbu byla míra plnění rozpočtu nízká; vyzývá institut, aby plnění v této oblasti zlepšil;

se znepokojením konstatuje ze zprávy Účetního dvora, že znalostní a inovační společenství plně nevyužívají granty poskytované institutem, zejména v důsledku neúplného provedení obchodních plánů; z odpovědi institutu zjišťuje, že se institut snaží tento problém řešit přesunem k víceletým grantovým dohodám se znalostními a inovačními společenstvími pro období po roce 2020; žádá institut, aby informoval orgán příslušný k udělení absolutoria o krocích podniknutých v této souvislosti;

se znepokojením ze zprávy Dvora konstatuje, že se v několika znalostních a inovačních společenstvích zvýšily jednotné sazby náhrad, což je v rozporu se snahou vybízet znalostní a inovační společenství, aby hledaly vlastní zdroje financování a aby se postupně staly nezávislými na institutu; bere na vědomí odpověď institutu, že úprava jednotných sazeb náhrad je v souladu s platným právním základem a že se domnívá, že některá znalostní a inovační společenství jsou schopná získat samy značný podíl zdrojů;

vyjadřuje politování nad tím, že ke dvěma znalostním a inovačním společenstvím byly přidány některé činností, což vedlo ke změně původních plánů činnosti a přidělených grantů, což je proti prováděcím pravidlům k finančnímu nařízení, protože to porušuje zásadu rovného zacházení se znalostními a inovačními společenstvími. Z odpovědi institutu zjišťuje, že se nedomnívají, že jde o tento případ, protože existuje možnost přidat další úkoly stávajícím znalostním a inovačním společenstvím a protože změny grantů nejsou významné (3,9 % a 0,6 %)

s uspokojením konstatuje, že zjištěná míra chyb při ověřování grantů za rok 2016 ex post, jež provedl externí poskytovatel služeb, činila 0,98 % a míra zbytkových chyb činila 0,95 %, což je výrazně pod 2 % mírou významnosti (materiality);

Zrušení přenosů prostředků

vyjadřuje politování, nad vysokou mírou rušení přenosu prostředků z roku 2016 do roku 2017, jež dosáhlo výše 95 721 EUR, čili 16,26 % celkové převáděné částky, což představuje mírné snížení o 5,33 % ve srovnání s rokem 2016; se znepokojením konstatuje, že tato vysoká částka je především dána skutečností, že znalostní a inovační společenství nedokáží absorbovat přenesené granty

Výkonnost

bere na vědomí, že institut využívá na měření výkonností znalostních a inovačních společenství některé klíčové ukazatele výkonnosti i klíčové ukazatele výkonnosti programu Horizont 2020 na posouzení vlastní výkonnosti při řízení znalostních a informačních společenství a rovněž ukazatele stanovené v jednotném programovém dokumentu na měření dalších operačních činností; konstatuje dále, že pro posílení svého rozpočtového řízení užívá institut další klíčové ukazatele výkonnosti;

vítá, že institut vedl společná veřejná zadávací řízení a zřídil společné výbory pro výběr zaměstnanců s Agenturou Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva a využil toho, že oba tyto subjekty sídlí v Budapešti;

připomíná, že v roce 2017 bylo provedeno první externí hodnocení s cílem posoudit dopad, řízení, procesy a pokrok k finanční udržitelnost první vlny znalostních a informačních společenství za období 2010–2016 a že během roku 2018 institut tento přezkum uzavře; vyzývá institut, aby o závěrech tohoto přezkumu informoval orgán příslušný k udělení absolutoria;

Personální politika

10.

bere na vědomí, že ke dni 31. prosince 2017 byl plán pracovních míst naplněn z 92,68 %, přičemž ze 41 dočasných zaměstnanců povolených na základě rozpočtu Unie (ve srovnání s 39 povolenými místy v roce 2016) jich bylo jmenováno 38; vedle toho konstatuje, že pro institut v roce 2017 pracovalo 20 smluvních zaměstnanců a dva vyslaní národní odborníci; naléhavě vyzývá institut, aby dočasné smlouvy nevyužíval příliš;

11.

oceňuje, že institut přijal politiku na ochranu lidské důstojnosti a předcházení obtěžování; bere na vědomí, že se zúčastnil výzvy k vyjádření zájmu na meziagenturní důvěrné poradce;

12.

bere na vědomí, že struktura institutu trpí nedostatkem zaměstnanců, což potvrdila zvláštní zpráva Účetního dvora č. 4/2016; lituje, že žádost institutu o podstatné zvýšení kapacity zaměstnanců byla Komisí zamítnuta; žádá institut, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o vývoji situace v této oblasti;

13.

bere na vědomí ze zprávy Dvora, že podle statut institutu může institut nabízet pouze pracovní smlouvy na dobu určitou na nejvýše pět let, které je možné prodloužit o dalších pět let, a s ohledem na to, že někteří klíčoví zaměstnanci dosáhnou maxima deseti let v roce 2020, je znepokojen tím, že by mohla být ohrožena kontinuity činností; konstatuje z odpovědi institutu, že si je tohoto problému vědom, a proto požádal písemně o právní stanovisko Komisi; žádá institut, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o vývoji situace v této oblasti;

14.

vyjadřuje politování nad informací ze zprávy Dvora, že stávající prozatímní ředitel institutu byl jmenován v roce 2014 a od té doby stále zastává svoji pozici prozatímně; poukazuje na to, že tato praxe je v rozporu se služebním řádem, který tuto dobu omezuje na maximálně jeden rok. Vyjadřuje politování nad tím, že výběrové řízení na jmenování nového ředitele zahájené v roce 2016 nebylo úspěšné; bere na vědomí, že v červnu 2018 bylo zveřejněno oznámení o volném místě; naléhavě vyzývá institut, aby dočasného ředitele nahradil bez dalšího odkladu novým ředitelem; vyzývá institut, aby informoval orgán příslušný k udělení absolutoria o průběhu výběrového řízení;

15.

vítá návrh Účetního dvora, aby se v zájmu zvýšení publicity zveřejňovala oznámení výběrového řízení na volné pracovní místo rovněž na internetových stránkách Evropského úřadu pro výběr personálu; chápe odpověď institutu, že takové zveřejňování by bylo spojeno s vysokými náklady na překlad;

Zadávání zakázek

16.

na základě zprávy Účetního dvora bere na vědomí, že institut před koncem roku 2017 ještě neměl zavedeny všechny nástroje poskytnuté Komisí s cílem zavést jednotné řešení pro elektronickou výměnu informací s třetími stranami, které se účastní postupů zadávání veřejných zakázek (elektronické zadávání zakázek); bere na vědomí odpověď institutu, že zamýšlí přijmout nástroje pro elektronické zadávání zakázek a pro elektronické podávání nabídek, jež se v současnosti připravují; vyzývá agenturu, aby o zavedení všech nezbytných nástrojů informovala orgán příslušný k udělení absolutoria;

17.

s politováním konstatuje problém vyplývající ze zprávy Účetního dvora za rok 2016, kdy byly zjištěny značné nedostatky při auditu zadávacích řízení právních subjektů znalostních a informačních společenství, u nichž bylo uvedeno, že jsou vysoce rizikové, včetně nesrovnalostí, jako je přímé udělení zakázek, značná rozšiřování původních zakázek nebo zakázky bez časové lhůty, objemu, kvality nebo ceny, a podle níž se nenáležitá zadávací řízení týkají částky až 2 200 000 EUR; vítá opatření, jež institut přijal, a doporučení, jež vydal, na řešení tohoto problému; vyzývá institut, aby informoval orgán příslušný k udělení absolutoria o provádění akčních plánů znalostních a informačních společenství;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

18.

bere na vědomí stávající opatření přijatá institutem a probíhající úsilí o zajištění transparentnosti, předcházení střetům zájmů a jejich řešení a o ochranu oznamovatelů; bere na vědomí, že v roce 2017 byl v některých případech zjištěn a posouzen střet zájmů a byla přijata odpovídající opatření; konstatuje, že v roce 2017 byly Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF) zamítnuty dva případy podezření na podvodné jednání a jedno vyšetřování zůstává otevřené od roku 2016.

Vnitřní kontroly

19.

konstatuje, že útvar interního auditu Komise dokončil audit monitorování grantových dohod a dopěl k závěru, že probíhají ve vhodném rámci, ale mělo by se zlepšit provádění; vyjadřuje politování nad tím, že přezkumy znalostních a informačních společenství institutem nebyly založeny na jejich výročních zprávách a že institut systematicky nezahrnul některá rizika, že podrobně neřešil všechny požadavky řízení a že druhé vlně znalostních a informačních společenství neposkytl zpětnou vazbu týkající se řádné správy; dále poukazuje na to, že ačkoli to stanovil v pracovním programu na rok 2016, nevydal institut zprávu o řádné správě znalostních a informačních společenství;

20.

vyjadřuje politování nad vysokým počtem nevyřešených otázek a nedokončených nápravných opatření v reakci na připomínky Účetního dvora v letech 2014, 2015 a 2016 týkající se zejména stavu financování, financování z veřejných prostředků, grantů a soukromých zdrojů; vyzývá institut, aby dokončil nápravná opatření co nejdříve a aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podal zprávu o jejich provedení;

21.

se znepokojením konstatuje, že v roce 2017 byly zaznamenány dvě zprávy o výjimkách (v odhadované hodnotě 5 318 720 EUR) týkajících se vyřazení kontrolních opatření nebo odchylek od zavedených procesů a postupů a pět případů nedodržení příslušných pravidel (v odhadované hodnotě 2 250 EUR); bere však na vědomí informaci institutu, že všechny případy byly posouzeny a byla přijata nápravná opatření;

Další připomínky

22.

poznamenává, že podle původního cíle stanoveného Komisí měl institut do roku 2010 získat finanční autonomii; bere na vědomí, že Komise nakonec poskytla institutu plnou finanční autonomii v prosinci 2017, neboť dosáhl souladu s interními kontrolními standardy;

23.

(2) Přijaté texty, P8_TA(2019)0254 (viz strana 361 v tomto čísle Úředního věstníku).

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/232

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1484

ze dne 26. března 2019

o uzavření účtů Evropského inovačního a technologického institutu za rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského inovačního a technologického institutu za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropského inovačního a technologického institutu za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí institutu (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria institutu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0097/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 294/2008 ze dne 11. března 2008, kterým se zřizuje Evropský inovační a technologický institut (5), a zejména na článek 21 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0152/2019),

schvaluje uzavření účtů Evropského inovačního a technologického institutu na rozpočtový rok 2017;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí prozatímnímu řediteli Evropského inovačního a technologického institutu, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 64.

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 64.

(5) Úř. věst. L 97, 9.4.2008, s. 1.

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 141.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/233

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1485

ze dne 26. března 2019

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro léčivé přípravky (EMA) na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro léčivé přípravky za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro léčivé přípravky za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí agentury (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0075/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 726/2004 ze dne 31. března 2004, kterým se stanoví postupy Společenství pro registraci humánních a veterinárních léčivých přípravků a dozor nad nimi a kterým se zřizuje Evropská agentura pro léčivé přípravky (5), a zejména na článek 68 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A8-0135/2019),

uděluje výkonnému řediteli Evropské agentury pro léčivé přípravky absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2017;

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropské agentury pro léčivé přípravky, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 141.

(5) Úř. věst. L 136, 30.4.2004, s. 1.

(1) Úř. věst. C 420, 7.12.2017, s. 3.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/234

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1486

ze dne 26. března 2019

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro léčivé přípravky na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro léčivé přípravky na rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A8-0135/2019),

vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů Evropské agentury pro léčivé přípravky (1) (dále jen „agentura“) dosahoval její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2017 částky 331 266 000 EUR, což ve srovnání s rokem 2016 představuje nárůst o 7,41 %; vzhledem k tomu, že agentura je agenturou financovanou z poplatků, a že tedy v roce 2017 pocházelo 86 % příjmů z poplatků farmaceutického průmyslu za poskytované služby a 12 % z rozpočtových prostředků Unie;

B.	vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o roční účetní závěrce Evropské agentury pro léčivé přípravky za rozpočtový rok 2017 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že účetní závěrka agentury je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

konstatuje, že díky úsilí vynaloženému na monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2017 dosáhla míra plnění rozpočtu 92,92 %, což ve srovnání s rokem 2016 představuje snížení o 3,38 %; dále konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 76,62 %, což ve srovnání s rokem 2016 představuje snížení o 5,73 %;

Rušení přenosů prostředků

vyjadřuje politování nad tím, že zrušené prostředky přenesené z roku 2016 do roku 2017 dosáhly 4 350 908 EUR, což představuje 11 % celkové přenesené částky a ve srovnání s rokem 2016 znatelný nárůst o 5,65 %; vyzývá agenturu, aby orgán příslušný pro udělení absolutoria informovala o opatřeních, která přijala k zajištění plného využití přenesených prostředků, tak aby se zabránilo rušení velkého množství prostředků na závazky;

Výkonnost

oceňuje, že agentura používá k měření např. svého pracovního zatížení, provádění pracovního programu a spokojenosti zúčastněných stran klíčové ukazatele výkonnosti, mj. kombinaci provozních, řídicích/správních a komunikačních ukazatelů / ukazatelů týkajících se zúčastněných stran, jimiž se snaží posoudit přidanou hodnotu své činnosti, a že rovněž v zájmu lepšího rozpočtového řízení uplatňuje metodiku plánování a monitorování rozpočtu;

oceňuje, že v listopadu 2017 agentura zavedla novou, zdokonalenou verzi informačního systému EudraVigilance, který se používá k hlášení podezření o vedlejších účincích léčivých přípravků;

znovu poukazuje na to, jak důležitou úlohu plní agentura při ochraně a upevňování zdraví lidí a zvířat tím, že posuzuje a kontroluje léčiva pro humánní a veterinární použití;

zdůrazňuje, že v důsledku rozhodnutí Spojeného království vystoupit z Evropské unie nebo v důsledku vnějších okolností došlo u řady činností agentury ke zpoždění nebo k odkladu;

poukazuje na to, že v roce 2017 agentura doporučila k registraci 110 nových léčivých přípravků (92 pro humánní a 18 pro veterinární použití) a že tyto přípravky obsahují 42 nových účinných látek (35 pro humánní a 7 pro veterinární použití);

vítá skutečnost, že v roce 2017 agentura realizovala komunikační plán posilující spolupráci s příslušnými vnitrostátními orgány, organizacemi pacientů a spotřebitelů a zdravotnickými organizacemi;

s uspokojením bere na vědomí, že agentura spolupracuje s dalšími agenturami na společných vědeckých výstupech a podporuje výměny znalostí a zkušeností nebo vědeckých údajů; dále oceňuje, že agentura má oficiální pracovní ujednání s pěti hlavními partnery;

10.

bere na vědomí, že správní rada agentury přijala víceletý pracovní plán na období 2018–2020, který podporuje provádění společné strategie pro Evropskou síť pro regulaci léčivých přípravků a nastiňuje klíčové iniciativy a činnosti pro nadcházející roky;

Personální politika

11.

bere na vědomí, že dne 31. prosince 2017 byl plán pracovních míst naplněn z 97,82 %, přičemž z 596 dočasných pracovníků povolených na základě rozpočtu Unie (ve srovnání s 602 povolenými místy v roce 2016) jich bylo jmenováno 583; dále konstatuje, že v roce 2017 pro agenturu pracovalo i 147 smluvních zaměstnanců a 36 vyslaných národních odborníků; konstatuje, že výdaje na zaměstnance se zvýšily o 10 milionů EUR; žádá agenturu, aby o těchto výdajích podala podrobnou zprávu; naléhavě vyzývá agenturu, aby nenahrazovala stálé zaměstnance dražšími smluvními zaměstnanci;

12.

bere na vědomí, že agentura přijala vzorové rozhodnutí Komise, kterým se stanoví politika na ochranu lidské důstojnosti a prevence obtěžování; oceňuje, že agentura po meziagenturní výzvě k vyjádření zájmu zavedla systém důvěrných poradců a jmenovala koordinátora pro prevenci obtěžování;

13.

se znepokojením konstatuje, že z vyjádření agentury a ze zprávy Účetního dvora vyplývá, že v roce 2017 nedošlo k rozšíření plánu pracovních míst agentury, i když jí byly svěřeny nové důležité úkoly, což v dotčených oblastech vedlo ke kritické závislosti na externím odborném poradenství; vítá, že zástupce GŘ SANTE ústně informoval správní radu agentury o tom, že její žádost o přijetí až 40 smluvních zaměstnanců na dobu určitou v roce 2019 byla schválena; vítá opatření, která již agentura přijala ke zmírnění příslušných rizik, a žádá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o dalších opatřeních přijatých ke zlepšení situace;

14.

vítá návrh Účetního dvora, aby se v zájmu zvýšení publicity zveřejňovala oznámení o volných pracovních místech i na webových stránkách Evropského úřadu pro výběr personálu; chápe znepokojení agentury v souvislosti s náklady na překlad;

Veřejné zakázky

15.

bere na vědomí, že podle zprávy Účetního dvora agentura na konci roku 2017 ještě nepoužívala všechny nástroje poskytnuté Komisí s cílem zavést jednotné řešení pro elektronickou výměnu informací s třetími stranami, které se účastní postupů zadávání veřejných zakázek (elektronické zadávání zakázek); na základě odpovědi agentury bere na vědomí, že agentura podepsala s Komisí memorandum o porozumění o přístupu k nástroji pro elektronické předkládání nabídek a jeho používání; žádá agenturu, aby všechny nezbytné nástroje zavedla a orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o dosaženém pokroku;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

16.

zdůrazňuje, že klienti, tj. farmaceutický průmysl, agentuře platí za vypracování posudků, a nikoli za jejich výsledek; bere na vědomí, že agentura svá doporučení považuje za nezávislá, a že tudíž podle ní nedochází ke střetu zájmů, nicméně že v této souvislosti řádně posuzuje veškerá potenciální rizika, náležitě jim předchází a přijímá opatření k jejich zmírňování;

17.

vítá skutečnost, že agentura požaduje, aby všichni konzultanti v oblasti informačních technologií podepsali před zahájením své činnosti individuální prohlášení o zájmech a zachování důvěrnosti informací;

18.

oceňuje stávající opatření agentury a její nepolevující snahy o zajištění transparentnosti, prevenci a řízení střetů zájmů a ochranu whistleblowerů; se znepokojením konstatuje, že v roce 2017 obdržela agentura 25 zpráv o whistleblowingu z externích zdrojů a že 15 případů bylo v roce 2017 uzavřeno a 10 je stále prošetřováno; žádá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o dalším vývoji v této věci;

19.

upozorňuje na to, že v roce 2017 nebylo s žádnými členy správní rady, členy vědeckého výboru nebo odborníky zahájeno žádné řízení pro ztrátu důvěry a že nebyly zaznamenány žádné případy střetu zájmů u zaměstnanců;

20.

bere na vědomí, že se agentura setkává s externími zúčastněnými stranami a zavedla pravidla, jimiž se její vztahy se zúčastněnými stranami řídí, a že na svých webových stránkách zveřejňuje zápisy ze schůzí se zástupci zájmových skupin; s uspokojením bere na vědomí, že agentura v konzultaci s Komisí vytvořila rámec pro řízení vztahů se zúčastněnými stranami, jehož součástí jsou i opatření týkající se transparentnosti;

21.

bere na vědomí, že podle zprávy Účetního dvora je třeba posílit nezávislost účetního tím, že bude přímo odpovědný výkonnému řediteli a správní radě agentury; konstatuje, že agentura je podle své odpovědi s úrovní nezávislosti, kterou skýtá současný rámec spokojena, nicméně zváží, jaké změny by bylo možné zavést; žádá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o vývoji situace; dále bere na vědomí, že agentura v březnu 2018 zahájila postup opětovného potvrzení platnosti svých účetních systémů;

22.

vítá šetření zahájené evropským veřejným ochráncem práv ohledně opatření, která agentura zavedla pro zapojení výrobců léčivých přípravků před tím, než podají žádost o povolení k prodeji svých léčivých přípravků v Unii, a vítá, že všechny zúčastněné strany jsou vyzvány k předložení připomínek k této záležitosti, zejména vzhledem k tomu, že příjmy agentury z poplatků a plateb souvisejících s registrací vzrostly o 14 milionů EUR;

23.

bere na vědomí informace agentury o tom, že schůzky před předložením žádosti o registraci přispívají k vývoji léčivých přípravků; konstatuje, že v souvislosti se schůzkami před předložením žádosti o registraci plní odborníci Výboru pro humánní léčivé přípravky jak úlohu konzultantů, tak posuzovatelů žádostí o registraci; vyzývá agenturu, aby alespoň zveřejňovala seznam činností před podáním žádosti o registraci poté, co je udělena daná registrace;

Interní audit

24.

se znepokojením bere na vědomí, že útvar interního auditu Komise provedl kontrolu, v níž se zaměřil na to, jak agentura provádí nařízení o poplatcích v oblasti farmakovigilance (2), a dospěl k závěru, že formát systému řízení a vnitřní kontroly je sice adekvátní, avšak vykazuje podstatnou slabinu v tom, jak agentura řeší soustavný schodek mezi příjmy z poplatků v oblasti farmakovigilance a souvisejícími náklady, a že se tato slabina stala předmětem „velmi důležitého“ doporučení; bere na vědomí, že agentura připravila akční plán, jehož součástí je probíhající hodnocení stávajícího systému poplatků a úhrad, které provádí Komise; vyzývá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o nápravných opatřeních přijatých v reakci na uvedené doporučení;

Další připomínky

25.

bere na vědomí, že Účetní dvůr zahrnul v případě dvou agentur se sídlem v Londýně do zprávy odstavec, v němž vyzdvihuje rozhodnutí Spojeného království vystoupit z Evropské unie; konstatuje, že se agentura na počátku roku 2019 přemístí do Amsterdamu a že v účetní závěrce agentury jsou na související náklady vyhrazeny rezervy ve výši 18 600 000 EUR; vyjadřuje politování nad tím, že nájemní smlouva na stávající prostory v Londýně stanoví dobu nájmu až do roku 2039 a neobsahuje ustanovení, které by umožnilo nájem ukončit před vypršením smlouvy; s hlubokým politováním bere na vědomí, že v poznámkách k účetní závěrce je uvedena částka 489 000 000 EUR zbývajícího nájemného do roku 2039, přičemž 465 000 000 EUR z této částky, které odpovídají nájemnímu období po plánovaném přestěhování agentury do Amsterdamu, je zaúčtováno jako podmíněný závazek; naléhavě vyzývá agenturu a Evropskou komisi, aby učinily vše, co bude v jejich silách, aby minimalizovaly finanční, správní a provozní dopady této nevýhodné nájemní smlouvy, a aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovaly o dalším vývoji v této věci;

26.

konstatuje, že High Court of Justice of England and Wales [Vrchní soud pro Anglii a Wales] vydal 20. února 2019 rozsudek ve věci společnost Canary Wharf Group proti agentuře týkající se nájmu jejích prostor v Londýně; vyslovuje politování nad tím, že soud rozhodl, že brexit a jeho důsledky nejsou důvodem pro ukončení smlouvy, navzdory tomu, že připustil, že smluvní strany nemohly v době podpisu smlouvy v roce 2011 předpokládat, že dojde k brexitu; konstatuje však, že rozsudek potvrzuje, že agentura může tyto prostory v Londýně se souhlasem majitele pronajmout třetí straně nebo nájem přenést na třetí stranu; nabádá agenturu, aby přezkoumala tuto možnost s cílem najít uspokojivé řešení ještě před koncem prvního pololetí roku 2019;

27.

oceňuje, že agentura zřídila pracovní skupinu pro připravenost na řádné fungování a přemístění s cílem zajistit, aby agentura vykonala všechny kroky nezbytné k zajištění kontinuální činnosti po vystoupení Spojeného království z Evropské unie a svém přemístění do Nizozemska; s uspokojením bere na vědomí, že v roce 2017 agentura v rámci příprav na přemístění do Amsterdamu provedla několik kroků, k nimž patří posouzení dopadu, průzkumy mezi zaměstnanci, zvláštní strategie pro nábor a výběr pracovníků v návaznosti na rozhodnutí Spojeného království o vystoupení z Evropské unie a přípravy na přemístění datových center agentury;

28.

zdůrazňuje, že agentura je přesvědčena o tom, že úkoly spojené s přemístěním vyžadují přerozdělení značného množství zdrojů a že nedostatečné lidské zdroje mohou vést k tomu, že agentura bude mít obtíže s plněním svých základních a legislativních povinností; žádá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o dalším vývoji v této věci;

29.

pokud jde o další připomínky horizontální povahy, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria, odkazuje na své usnesení ze dne 26. března 2019 o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur (3).

(2) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 658/2014 ze dne 15. května 2014 o poplatcích, které se platí Evropské agentuře pro léčivé přípravky za vykonávání činností souvisejících s farmakovigilancí humánních léčivých přípravků (Úř. věst. L 189, 27.6.2014, s. 112).

(3) Přijaté texty, P8_TA(2019)0254 (viz strana 361 v tomto čísle Úředního věstníku).

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/238

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1487

ze dne 26. března 2019

o uzavření účtů Evropské agentury pro léčivé přípravky za rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro léčivé přípravky za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro léčivé přípravky za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí agentury (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0075/2019)

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A8-0135/2019),

schvaluje uzavření účtů Evropské agentury pro léčivé přípravky na rozpočtový rok 2017;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli Evropské agentury pro léčivé přípravky, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 141.

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 141.

(5) Úř. věst. L 136, 30.4.2004, s. 1.

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 149.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/239

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1488

ze dne 26. března 2019

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost (EMCDDA) na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí centra (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria centru za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0071/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1920/2006 ze dne 12. prosince 2006 o Evropském monitorovacím centru pro drogy a drogovou závislost (5), a zejména na článek 15 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A8-0139/2019),

uděluje řediteli Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost absolutorium za plnění rozpočtu centra na rozpočtový rok 2017;

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 149.

(5) Úř. věst. L 376, 27.12.2006, s. 1.

(1) Úř. věst. C 25, 24.1.2018, s. 1.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/240

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1489

ze dne 26. března 2019

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost na rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A8-0139/2019),

vzhledem k tomu, že podle výkazů příjmů a výdajů (1) Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost (dále jen „centrum“) činil jeho konečný rozpočet na rozpočtový rok 2017 celkem 15 828 389 EUR, což ve srovnání s rokem 2016 představuje zvýšení o 2,64 %; vzhledem k tomu, že rozpočet centra pochází převážně z rozpočtu Unie;

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2017 („zpráva Účetního dvora“) uvádí, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka centra je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

s uspokojením konstatuje, že výsledkem úsilí zaměřeného na monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2017 byla míra plnění rozpočtu ve výši 100 %, což oproti roku 2016 znamená mírný nárůst o 0,05 %; konstatuje, že míra využití prostředků na platby činila 94,70 %, což oproti předcházejícímu roku představuje snížení o 0,94 %;

Zrušení přenesených prostředků

bere na vědomí, že zrušené prostředky přenesené z roku 2016 do roku 2017 dosáhly výše 18 245 EUR, což představuje 3,90 % celkové přenesené částky a ve srovnání s rokem 2016 zvýšení o 0,15 %;

Výkonnost

s uspokojením konstatuje, že centrum měří plnění svých 68 ročních cílů (v rámci 8 strategických cílů) pomocí 50 klíčových ukazatelů výkonnosti, aby tak posoudilo přidanou hodnotu svých činností a zlepšilo řízení svého rozpočtu;

bere na vědomí, že centrum splnilo 90 % svých ročních cílů stanovených pro rok 2017 a že úspěšně provedlo první rok své strategie do roku 2025;

s uspokojením konstatuje, že centrum pracuje v součinnosti s Evropskou agenturou pro námořní bezpečnost v oblasti korporátních a podpůrných služeb a správy společných prostor v Lisabonu; uznává, že centrum vyvíjí součinnost s dalšími agenturami Unie v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí a v oblasti zdraví;

Personální politika

bere na vědomí, že ke dni 31. prosince 2017 byl plán pracovních míst naplněn z 93,51 %, přičemž ze 77 úředníků a dočasných pracovníků povolených na základě rozpočtu Unie (ve srovnání se 79 povolenými místy v roce 2016) jich bylo jmenováno 72; bere na vědomí, že pro centrum dále v roce 2017 pracovalo 29 smluvních zaměstnanců a 1 vyslaný národní odborník;

konstatuje, že centrum zavedlo obecná ustanovení ohledně budování a uplatňování pracovní kultury založené na důstojnosti a úctě s cílem předcházet obtěžování a bojovat proti tomuto jevu; uznává, že centrum umožňuje důvěrné poradenství;

vítá návrh Účetního dvora, aby oznámení o volných pracovních místech byla v zájmu větší publicity zveřejňována rovněž na internetových stránkách Evropského úřadu pro výběr personálu; na základě odpovědi centra konstatuje, že je centrum odhodláno provádět hodnocení nákladů a přínosů tohoto opatření a mimoto hodlá v budoucnu zveřejňovat oznámení o všech volných pracovních místech na meziagenturním portálu pro inzerci pracovních příležitostí vytvořeném sítí agentur EU;

Veřejné zakázky

s uspokojením bere na vědomí, že centrum zavedlo nový plán pro zadávání zakázek, který byl v úzké spolupráci se všemi odděleními úspěšně proveden;

10.

bere na vědomí, že podle zprávy Účetního dvora centrum na konci roku 2017 ještě nepoužívalo všechny nástroje poskytnuté Komisí s cílem zavést jednotné řešení pro elektronickou výměnu informací s třetími stranami, které se účastní postupů zadávání veřejných zakázek (elektronické zadávání zakázek); na základě odpovědi centra konstatuje, že středisko vytvořilo nástroje nezbytné pro elektronickou fakturaci (e-invoicing) a naplánovalo přípravná opatření potřebná k tomu, aby mohlo používat elektronické zadávání zakázek (e-tendering) a elektronické předkládání nabídek (e-submission) od října 2018, jak stanoví příslušný právní rámec; žádá centrum, aby informovalo orgán příslušný k udělení absolutoria o pokroku v tomto směru;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

11.

bere na vědomí, že podle zprávy Účetního dvora je třeba posílit nezávislost účetního tím, že bude přímo odpovědný řediteli centra a správní radě; bere na vědomí, že podle názoru centra nemá současná organizační struktura na nezávislost účetního žádný vliv; dále konstatuje, že se centrum nicméně hodlá řídit doporučením Účetního dvora;

Vnitřní kontroly

12.

bere na vědomí, že útvar interního auditu Komise (IAS) poukázal na to, že je nutné provést analýzu potřeb týkajících se procesu shromažďování, validace a zajišťování kvality údajů a přezkum rámce centra pro řízení kvality sebraných dat a sladění tohoto rámce se strategií centra do roku 2025; všímá si, že centrum přijalo v prosinci 2017 akční plán, jehož cílem je řešit tato doporučení; žádá centrum, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovalo o vývoji situace v této věci;

13.

s politováním konstatuje, že jedno doporučení, které bylo označeno za „důležité“ a bylo obsaženo v auditu IAS z roku 2013 týkajícím se „rozpočtu a monitorování“, nebylo dosud zcela provedeno; se znepokojením konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora bylo několik doporučení obsažených v auditu IAS z roku 2015, který se týkal řízení projektů v oblasti IT, doposud provedeno jen zčásti a jejich provádění stále probíhá; žádá centrum, aby o provedení těchto doporučení informovalo orgán příslušný k udělení absolutoria;

14.

(2) Přijaté texty, P8_TA(2019)0254 (viz strana 361 v tomto čísle Úředního věstníku).

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/242

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1490

ze dne 26. března 2019

o uzavření účtů Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí centra (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria centru za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0071/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1920/2006 ze dne 12. prosince 2006 o Evropském monitorovacím centru pro drogy a drogovou závislost (5), a zejména na článek 15 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A8-0139/2019),

schvaluje uzavření účtů Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost na rozpočtový rok 2017;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí řediteli Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 149.

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 149.

(5) Úř. věst. L 376, 27.12.2006, s. 1.

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 75.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/243

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1491

ze dne 26. března 2019

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro námořní bezpečnost (EMSA) na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro námořní bezpečnost za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro námořní bezpečnost za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí agentury (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0078/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1406/2002 ze dne 27. června 2002, kterým se zřizuje Evropská agentura pro námořní bezpečnost (5), a zejména na článek 19 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A8-0130/2019),

uděluje výkonné ředitelce Evropské agentury pro námořní bezpečnost absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2017;

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonné ředitelce Evropské agentury pro námořní bezpečnost, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 75.

(5) Úř. věst. L 208, 5.8.2002, s. 1.

(1) Úř. věst. C 108, 22.3.2018, s. 225.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/244

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1492

ze dne 26. března 2019

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro námořní bezpečnost na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro námořní bezpečnost na rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A8-0130/2019),

vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů Evropské agentury pro námořní bezpečnost (dále jen „agentura“) (1) dosahoval její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2017 výše 86 276 654,33 EUR, což ve srovnání s rokem 2016 představuje nárůst o 22,87 %; vzhledem k tomu, že důvodem tohoto zvýšení bylo hlavně rozšíření úkoly agentury; vzhledem k tomu, že rozpočet agentury se plně odvíjí od rozpočtu Unie;

B.	vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o roční účetní závěrce Evropské agentury pro námořní bezpečnost za rozpočtový rok 2017 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že účetní závěrka agentury je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

s uspokojením konstatuje, že díky monitorování rozpočtu v rozpočtovém roce 2017 bylo dosaženo míry plnění rozpočtu ve výši 98,04 %, což představuje mírný pokles o 0,03 % oproti roku 2016, a že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 96,25 %, což představuje pokles o 1,55 %;

Rušení přenosů prostředků

vyjadřuje politování nad vysokou mírou rušení přenosů prostředků z roku 2016 do roku 2017, které dosáhlo výše 792 182 EUR, tedy 23,30 % celkové převáděné částky, což ve srovnání s rokem 2016 představuje výrazné zvýšení o 12,12 %;

Výkonnost

s uspokojením konstatuje, že agentura využívá řadu specifických klíčových výkonnostních ukazatelů (key performance indicators, KPI), jimiž měří plnění svého pracovního programu, a že hodnocení agentury představuje hlavní nástroj pro posuzování přidané hodnoty jejích činností; oceňuje konstruktivní přístup agentury, v jehož rámci je kladen důraz na víceleté a roční strategické cíle a na řádné hodnocení jejich plnění; bere na vědomí, že agentura používá jako hlavní KPI ke zlepšení svého rozpočtového řízení pouze míru plnění rozpočtu;

s uspokojením konstatuje, že agentura úspěšně provedla operace související s rozšířením jejích úkolů a že konsolidovala svůj systém zajišťování kvality návštěv a inspekcí;

konstatuje, že díky vysoké kvalitě informačních systémů a databází vytvořených agenturou vyjadřují třetí země stále častěji zájem o prověření možnosti vývozu znalostí agentury a potažmo norem a řešení Unie za zeměpisnou hranici, při zachování ochrany zdrojů a zájmů Unie;

s uspokojením konstatuje, že agentura pracuje v součinnosti s Evropským monitorovacím centrem pro drogy a drogovou závislost v oblasti korporátních a podpůrných služeb a správy společných prostor v Lisabonu; s uspokojením konstatuje, že v otázkách týkajících se ochrany evropských hranic agentura spolupracuje s Evropskou agenturou pro kontrolu rybolovu a s Evropskou pohraniční a pobřežní stráží;

vítá skutečnost, že agentura usiluje o součinnost s jinými agenturami Unie s cílem dosáhnout větší efektivity a účelnosti a nižších nákladů; v této souvislosti vítá a podporuje spolupráci agentury s dalšími unijními agenturami, které podporují program EU pro migraci, přičemž tato spolupráce zahrnuje poskytování stále rozsáhlejších služeb agentuře Frontex; podporuje spolupráci agentury s dalšími unijními agenturami při řešení uprchlické krize, a to i v případech, kdy se jedná o mimořádně důležité činnosti, které nespadají do jejího původního mandátu, například poskytování know-how, operační pomoci a pracovníků, jejichž účelem je přispět k řešení uprchlické krize;

vyjadřuje politování nad tím, že zpoždění týkající se provozu systémů dálkově řízených letadel (RPAS) vedla ke změně rozpočtu, která zahrnovala snížení dotace Unie odpovídající částce nevyužité v roce 2017 a související s evropskou spoluprací při výkonu funkcí pobřežní stráže; vítá však úsilí agentury poskytovat prostřednictvím těchto projektů operační služby, analýzy, odbornost a technickou podporu Komisi, členským státům a uživatelům v námořním odvětví; vybízí proto agenturu, aby zintenzivnila své úsilí o překonání organizačních, technických, právních a smluvních problémů spojených se zaváděním provozu systémů dálkově řízených letadel;

vyzývá agenturu, aby maximálně využívala potenciál RPAS; zdůrazňuje, že RPAS jsou ze své povahy multifunkční a mohou být využívány pro celou řadu činností, které zahrnují plavidla a osoby v nouzi, monitorování a odhalování znečištění moří včetně úniků ropy a odpadků či obecnou identifikaci a sledování lodí všech velikostí a jejich činnosti včetně odhalování případných nezákonných aktivit (například nezákonného rybolovu, obchodu s drogami, nelegální migrace apod.);

10.

zdůrazňuje, že know-how agentury a její interní kapacity poskytují příležitost k rozšíření její činnosti a poskytování služeb v globálnějším rozměru, což přispěje ke zvýšení dosahu regulačních rámců Unie i bezpečnostních a environmentálních norem;

11.

konstatuje, že v roce 2017 proběhlo nezávislé externí hodnocení provádění základního nařízení agentury; s uspokojením konstatuje, že hodnocení mělo pozitivní výsledek a dospělo k závěru, že „z celkového hlediska EMSA poskytuje ve všech svých oblastech činnosti a všem zúčastněným stranám přidanou hodnotu“;

Personální otázky

12.

bere na vědomí, že dne 31. prosince 2017 byl plán pracovních míst naplněn z 98,58 %, přičemž z 212 dočasných zaměstnanců povolených na základě rozpočtu Unie (ve srovnání s 202 povolenými místy v roce 2016) jich bylo jmenováno 205; dále konstatuje, že pro agenturu v roce 2017 pracovalo 44 smluvních zaměstnanců a 19 vyslaných národních odborníků;

13.

lituje genderové nerovnováhy ve správní radě agentury, kde je z 56 členů 46 mužů a 10 žen; bere na vědomí informaci agentury, podle níž je jmenování členů správní rady v pravomoci Komise a členských států; žádá v této souvislosti Komisi a členské státy, aby při předkládání nominací do správní rady přihlížely k tomu, že je důležité zajistit vyvážené zastoupení žen a mužů;

14.

bere na vědomí, že agentura přijala vzorové rozhodnutí Komise ohledně politiky v oblasti ochrany lidské důstojnosti a předcházení obtěžování a že jmenovala a vyškolila důvěrné poradce;

15.

vítá návrh Účetního dvora, aby byla oznámení o volných pracovních místech uveřejňována rovněž na internetových stránkách Evropského úřadu pro výběr personálu s cílem zvýšit publicitu; chápe odpověď agentury, že takové zveřejňování by bylo spojeno s vysokými náklady na překlad;

Veřejné zakázky

16.

na základě zprávy Účetního dvora bere na vědomí, že agentura na konci roku 2017 ještě nepoužívala žádné nástroje poskytnuté Komisí s cílem zavést jednotné řešení pro elektronickou výměnu informací s třetími stranami, které se účastní postupů zadávání veřejných zakázek (elektronické zadávání zakázek); bere na vědomí odpověď agentury, že na začátku roku 2018 zavedla moduly elektronického zadávání veřejných zakázek.

17.

se znepokojením bere na vědomí zjištění Účetního dvora, že agentura systematicky nekontrolovala ceny a zvýšení účtovaná v porovnání s cenovými nabídkami a fakturami vystavenými rámcovému dodavateli za nákup softwarových licencí; z odpovědi agentury se dozvídá, že agentura bude projektovým manažerům soustavně připomínat, aby tyto ceny kontrolovali, a požádá zadavatele, aby si od dodavatele vyžádat informace o cenách; žádá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o vývoji situace v této věci;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

18.

bere na vědomí stávající opatření agentury a probíhající snahy o zajištění transparentnosti, prevence a řízení střetů zájmů a ochrany oznamovatelů; s uspokojením konstatuje, že agentura uplatňuje svou strategii pro prevenci a odhalování podvodů a že se provádí určitý počet specifických akcí, včetně vzdělávacích kurzů o etice a bezúhonnosti;

19.

bere na vědomí, že v roce 2017 nebyl hlášen žádný případ střetu zájmů; vítá robustní vnitřní kontroly zaměřené na poučení všech pracovníků o povinnostech souvisejících s prohlášeními o neexistenci střetu zájmů;

Interní kontroly

20.

bere na vědomí, že útvar interního auditu Komise provedl kontrolu akcí financovaných v rámci projektu a dospěl k závěru, že systémy řízení a kontroly agentury vytvořené pro tuto činnost jsou přiměřené a jsou uplatňovány účinně a účelně; s určitým znepokojením poukazuje na to, že útvar interního auditu vydal tři doporučení, z nichž agentura akceptovala jen jediné, a to navzdory tomu, že dvě odmítnutá doporučení byla označena za „velmi důležitá“; bere na vědomí odůvodnění, s nímž agentura doporučení odmítla, s žádostí, aby Komise vypracovala horizontální pokyny pro akce financované v rámci projektu a výpočet souvisejících nákladů agentury;

21.

konstatuje, že útvar interního auditu provedl kontrolu systémů řízení a kontroly v oblasti lidských zdrojů agentury a dospěl k závěru, jsou přiměřené k tomu, aby agentura mohla plnit své strategické cíle; konstatuje, že útvar interního auditu vydal tři doporučení označená za „důležitá“ a dvě označená jako „žádoucí“, která agentura přijala a pro něž vypracovala akční plán s cílem zlepšit situaci; vyzývá agenturu, aby orgán příslušný k udílení absolutoria informovala o vývoji přijatých opatření;

22.

konstatuje, že v roce 2017 byl aktualizován rejstřík rizik v souladu s politikou řízení rizik a že tato aktualizace nevedla k žádným kritickým rizikům, která by mohla vést k formální výhradě vůči ročnímu prohlášení o věrohodnosti vydanému schvalující osobou; dále konstatuje, že žádná z dříve zjištěných rizik se v roce 2017 neprojevila;

Ostatní připomínky

23.

bere na vědomí předběžné úsilí agentury o to, aby byla nákladově efektivním pracovištěm šetrným k životnímu prostředí; poukazuje nicméně na to, že agentura nepřijala žádná dodatečná opatření ke snížení nebo kompenzaci emisí CO2;

24.

(2) Přijaté texty, P8_TA(2019)0254 (viz strana 361 v tomto čísle Úředního věstníku).

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/247

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1493

ze dne 26. března 2019

o uzavření účtů Evropské agentury pro námořní bezpečnost za rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro námořní bezpečnost za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro námořní bezpečnost za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí agentury (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0078/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1406/2002 ze dne 27. června 2002, kterým se zřizuje Evropská agentura pro námořní bezpečnost (5), a zejména na článek 19 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A8-0130/2019),

schvaluje uzavření účtů Evropské agentury pro námořní bezpečnost na rozpočtový rok 2017;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonné ředitelce Evropské agentury pro námořní bezpečnost, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 75.

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 75.

(5) Úř. věst. L 208, 5.8.2002, s. 1.

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 79.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/248

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1494

ze dne 26. března 2019

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro bezpečnost sítí a informací (ENISA) na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury Evropské unie pro bezpečnost sítí a informací za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Agentury Evropské unie pro bezpečnost sítí a informací za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí agentury (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0082/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 526/2013 ze dne 21. května 2013 o Agentuře Evropské unie pro bezpečnost sítí a informací (ENISA) a o zrušení nařízení (ES) č. 460/2004 (5), a zejména na článek 21 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0129/2019),

uděluje výkonnému řediteli Agentury Evropské unie pro bezpečnost sítí a informací absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2017;

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

pověřuje svého předsedu, aby předala toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Agentury Evropské unie pro bezpečnost sítí a informací, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistila jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 79.

(5) Úř. věst. L 165, 18.6.2013, s. 41.

(1) Úř. věst. C 116, 28.3.2018, s. 20.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/249

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1495

ze dne 26. března 2019

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro bezpečnost sítí a informací na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro bezpečnost sítí a informací na rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0129/2019),

vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Agentury Evropské unie pro bezpečnost sítí a informací (dále jen „agentura“) její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2017 činil 11 175 224,40 EUR, což ve srovnání s rokem 2016 představuje nárůst o 1,28 %; vzhledem k tomu, že se rozpočet agentury odvíjí zejména od rozpočtu Unie;

B.	vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2017 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka agentury je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

s uspokojením konstatuje, že výsledkem úsilí v souvislosti s monitorováním rozpočtu během rozpočtového roku 2017 byla míra plnění rozpočtu ve výši 99,99 %, což oproti roku 2016 znamená zvýšení o 1,52 %; bere na vědomí, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 88,19 %, což ve srovnání s rokem 2016 představuje pokles o 0,99 %;

Zrušení přenosu prostředků

se znepokojením konstatuje, že zrušené přenosy prostředků z roku 2016 do roku 2017 dosáhly 90 916 EUR, čili 9,39 % celkové přenesené částky, což ve srovnání s rokem 2016 představuje nárůst o 3,67 %;

Výkonnost

s uspokojením konstatuje, že agentura využívá některé klíčové ukazatele výkonnosti (KPI) k posuzování přidané hodnoty své činnosti a k lepšímu rozpočtovému řízení, přičemž pro posouzení naplňování svých operačních cílů se zaměřuje více na kvalitativní ukazatele a pro posouzení naplňování svých administrativních cílů více na kvantitativní ukazatele; dále konstatuje, že podle ukazatelů dopadu překonaly výsledky agentury cíle stanovené v pracovním programu na rok 2017 na pozadí rámce strategie agentury ENISA na období 2016–2020; vyzývá agenturu, aby klíčové ukazatele výkonnosti dále rozvíjela s cílem lépe vyhodnocovat výsledky a dopad svých činností a získat lepší představu o možných způsobech zvýšení přidané hodnoty činnosti agentury;

s uznáním bere na vědomí, že v roce 2017 agentura zahájila pomoc členským státům s prováděním směrnice (EU) 2016/1148 (2) a že ve spolupráci s orgány některých členských států sestavila nástroj pro posuzování závažnosti porušení ochrany údajů s cílem vytvořit koherentní rámec na úrovni Unie;

mimoto konstatuje, že v roce 2017 získala agentura ENISA cenu evropské veřejné ochránkyně práv za řádnou správu v kategorii Inovace – Transformace;

oceňuje, že agentura a Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání podepsaly dohodu o úrovni služeb, která jim vedle další součinnosti umožňuje sdílet konferenční zařízení a prostory;

bere na vědomí, že v roce 2017 byla jménem Komise vypracována studie o externím hodnocení výkonnosti agentury v období 2013–2016; vyzývá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o závěrech této studie a o příslušných opatřeních přijatých v reakci na případná doporučení;

Personální politika

se znepokojením bere na vědomí, že ke dni 31. prosince 2017 byl plán pracovních míst naplněn pouze z 87,5 %, přičemž ze 48 dočasných pracovníků povolených na základě rozpočtu Unie (v roce 2016 povoleno 48 míst) jich bylo jmenováno 42; mimoto bere na vědomí, že pro agenturu v roce 2017 pracovalo 29 smluvních zaměstnanců a tři vyslaní národní odborníci;

bere na vědomí, že agentura přijala politiku na ochranu lidské důstojnosti a předcházení obtěžování; oceňuje, že agentura zajistila školení a zpřístupnila důvěrné poradenství;

10.

na základě zprávy Účetního dvora bere na vědomí, že v roce 2016 agentura přesunula osm dalších zaměstnanců do Atén, čímž se počet zaměstnanců v Heraklionu snížil na 14; bere na vědomí, že podle agentury se tento počet ke konci roku 2017 dále snížil na 11 zaměstnanců; zdůrazňuje skutečnost, že podle zprávy Účetního dvora z roku 2013 je pravděpodobné, že by bylo možné ještě více snížit náklady, pokud by byli všichni zaměstnanci na jednom místě; vyzývá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o možných opatřeních k vyřešení této situace;

11.

se znepokojením si všímá, že agentura má potíže s náborem, přijímáním a udržením náležitě kvalifikovaných zaměstnanců, především vzhledem k druhu nabízeních míst (smluvní zaměstnanci) a nízkému opravnému koeficientu, který se vztahuje na platy zaměstnanců agentury v Řecku;

12.

13.

vyjadřuje politování nad tím, že podle zjištění Účetního dvora nebyla řádně předána agenda novému účetnímu agentury, kterému zejména nebyla předložena předávací zpráva; bere na vědomí odpověď agentury, podle níž proběhly neformální schůzky za účelem předání znalostí, a že agentura přijme nápravná opatření, aby do budoucna zajistila patřičné předávání funkcí novým zaměstnancům; vyzývá agenturu, aby o provedení těchto nápravných opatření informovala orgán příslušný k udělení absolutoria;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

14.

bere na vědomí stávající opatření agentury a její snahy o zajištění transparentnosti, prevence a řízení střetů zájmů a ochrany oznamovatelů; se znepokojením však konstatuje, že agentura na svých internetových stránkách zveřejňuje pouze životopis výkonného ředitele a předsedy správní rady a dále že na svých internetových stránkách zveřejňuje pouze prohlášení o střetu zájmů výkonného ředitele, nikoli však ostatních členů vrcholného vedení; vyzývá agenturu, aby zveřejnila životopisy všech členů správní rady a prohlášení o střetu zájmů svého vrcholného vedení a aby podávala zprávy orgánu pro udělení absolutoria o opatřeních přijímaných v tomto ohledu;

Ostatní připomínky

15.

se znepokojením bere na vědomí, že agentura nenásledovala většinu ostatních agentur a neprovedla komplexní analýzu pravděpodobného dopadu rozhodnutí Spojeného království o vystoupení z Evropské unie na její organizaci, činnost a účetnictví; z odpovědi agentury zjišťuje, že agentura revidovala některé své interní procesy v tomto ohledu; vyzývá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o opatřeních přijatých ke zmírnění veškerých případných rizik;

16.

bere na vědomí určité úsilí agentury zajistit nákladově efektivní pracoviště šetrné k životnímu prostředí; poukazuje na to, že agentura nepřijala žádná dodatečná opatření ke snížení nebo kompenzaci emisí CO2;

17.

(2) Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1148 ze dne 6. července 2016 o opatřeních k zajištění vysoké společné úrovně bezpečnosti sítí a informačních systémů v Unii (Úř. věst. L 194, 19.7.2016, s. 1).

(3) Přijaté texty, P8_TA(2019)0254 (viz strana 361 v tomto čísle Úředního věstníku).

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/251

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1496

ze dne 26. března 2019

o uzavření účtů Agentury Evropské unie pro bezpečnost sítí a informací za rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury Evropské unie pro bezpečnost sítí a informací za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Agentury Evropské unie pro bezpečnost sítí a informací za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí agentury (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0082/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 526/2013 ze dne 21. května 2013 o Agentuře Evropské unie pro bezpečnost sítí a informací (ENISA) a o zrušení nařízení (ES) č. 460/2004 (5), a zejména na článek 21 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0129/2019),

schvaluje uzavření účtů Agentury Evropské unie pro bezpečnost sítí a informací na rozpočtový rok 2017;

pověřuje svého předsedu, aby předala toto rozhodnutí výkonnému řediteli Agentury Evropské unie pro bezpečnost sítí a informací, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistila jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 79.

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 79.

(5) Úř. věst. L 165, 18.6.2013, s. 41.

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 83

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/252

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1497

ze dne 26. března 2019

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské železniční agentury (nyní Agentury Evropské unie pro železnice) (ERA) na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské železniční agentury (nyní Agentury Evropské unie pro železnice) za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Agentury Evropské unie pro železnice za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí agentury (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0083/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 881/2004 ze dne 29. dubna 2004 o zřízení Evropské agentury pro železnice (dále jen „nařízení o agentuře“) (5), a zejména na článek 39 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/796 ze dne 11. května 2016 o Agentuře Evropské unie pro železnice a o zrušení nařízení (ES) č. 881/2004 (6), a zejména na článek 65 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A8-0158/2019),

uděluje výkonnému řediteli Agentury Evropské unie pro železnice absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2017;

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Agentury Evropské unie pro železnice, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 83

(5) Úř. věst. L 164, 30.4.2004, s. 1.

(6) Úř. věst. L 138, 26.5.2016, s. 1.

(1) Úř. věst. C 84, 17.3.2017, s. 96.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/254

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1498

ze dne 26. března 2019

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské železniční agentury (nyní Agentury Evropské unie pro železnice) na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské železniční agentury (nyní Agentury Evropské unie pro železnice) na rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A8-0158/2019),

vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Evropské agentury pro železnice (dále jen „agentura“) dosahoval její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2017 výše 30 732 000 EUR, což ve srovnání s rokem 2016 představuje nárůst o 11,57 %; vzhledem k tomu, že se rozpočet agentury odvíjí hlavně od rozpočtu Unie;

B.	vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o roční účetní závěrce Evropské agentury pro železnice za rozpočtový rok 2017 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že účetní závěrka agentury je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

s uspokojením konstatuje, že výsledkem úsilí v souvislosti s monitorováním rozpočtu během rozpočtového roku 2017 byla míra plnění rozpočtu ve výši 99,99 %, což oproti roku 2016 znamená nárůst o 0,79 %; konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 87,30 %, což ve srovnání s rokem 2016 představuje pokles o 4,27 %;

konstatuje, že v souladu s ustanoveními nového zakládajícího nařízení agentury, které nabylo účinnosti v červnu 2016, je agentura oprávněna účtovat poplatky za výkon některých ze svých nových pravomocí; bere na vědomí zavedení systému účtování poplatků za vydávání osvědčení a schvalování, který má být plně funkční od roku 2019, i požadavek, aby byl v rámci agentury uplatňován nový systém vlastních zdrojů a vnitřní postupy, čímž by se zajistilo stanovení a sledování úkolů vyplývajících z právních předpisů i z účtování poplatků; vyzývá agenturu, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podala zprávu o provádění tohoto nového systému;

Zrušení přenesených prostředků

bere na vědomí, že zrušené prostředky přenesené z roku 2016 do roku 2017 dosáhly výše 69 473 EUR, což představuje 3,40 % celkové přenesené částky a ve srovnání s rokem 2016 pokles o 1,12 %;

Výkonnost

s uspokojením konstatuje, že agentura používá rozsáhlý soubor 24 železničních ukazatelů ve čtyřech provozních oblastech jako klíčové ukazatele výkonnosti k posuzování přidané hodnoty své činnosti a další ukazatele ke zlepšení řízení rozpočtu;

zdůrazňuje, že agentura má důležitou úlohu při zajišťování bezpečnosti a interoperability evropského železničního systému a při zvyšování konkurenceschopnosti železniční dopravy oproti jiným způsobům dopravy, neboť snižuje počet administrativních a technických překážek, motivuje subjekty ke vstupu na trh a zajišťuje dodržování zásady nediskriminace a díky lepší správě infrastruktury účinněji vynakládá veřejné prostředky na veřejné služby železniční dopravy; podporuje vizi evropského železničního systému jakožto světového šampióna, pokud jde vysokou úroveň bezpečnosti, s níž přišla Komise;

oceňuje úlohu agentury při dalším sledování vývoje, testování a zavádění evropského systému řízení železničního provozu (ERTMS) a při hodnocení zvláštních projektů systému ERTMS; dále konstatuje, že čtvrtý železniční balíček zahrnuje technický pilíř, který posiluje úlohu agentury tím, že ji pověřuje novými úkoly, aby se zajistilo jednotné provádění rámce EU; zdůrazňuje, že s posílením pravomocí bude nutné agentuře poskytnout i finanční, materiální a lidské zdroje nezbytné k účinnému a efektivnímu plnění nových a dodatečných úkolů;

připomíná, že systém ERTMS má zásadní význam pro vybudování jednotného evropského železničního prostoru; zdůrazňuje tedy, že klíčovou prioritou je optimální koordinace rozvoje a zavádění systému ERTMS, která zajistí jednotný, transparentní, stabilní, finančně dostupný a interoperabilní systém ERTMS v celé Evropě;

uznává, že agentura splnila svůj cíl, aby bylo 95 % jejích zpráv, doporučení a stanovisek vydáváno včas; zdůrazňuje, že agentura nedosáhla svého cíle splnit 90 % všech výstupů s využitím finančního plánování a plánování lidských zdrojů, kdy pouze 67 % bylo označeno za zcela splněné a 18 % za částečně splněné;

vítá spolupráci agentury s Evropským orgánem pro cenné papíry a trhy, s nímž sdílí účetní služby a zúčastnila se společné výzvy k podávání nabídek;

10.

podporuje pokrok agentury při navazování užší spolupráce s Evropskou agenturou pro námořní bezpečnost (EMSA) a Evropskou agenturou pro bezpečnost letectví (EASA) s cílem vytvořit společnou kulturu bezpečnosti;

11.

vítá, že integrovanému systému správy agentury byla udělena certifikace podle normy ISO 9001, což dokládá, že agentura i podle nezávislého posouzení neustále zlepšuje svou výkonnost;

Zaměstnanecká politika

12.

bere na vědomí, že dne 31. prosince 2017 byl plán pracovních míst naplněn z 92,09 %, přičemž ze 139 dočasných pracovníků povolených na základě rozpočtu Unie (ve srovnání se 135 povolenými místy v roce 2016) jich bylo jmenováno 128; dále konstatuje, že pro agenturu v roce 2017 pracovalo 34 smluvních zaměstnanců a dva vyslaní národní odborníci;

13.

podotýká, že výsledky každoroční srovnávací analýzy, pokud jde o pracovníky agentury, jsou podobné výsledkům z roku 2016, přičemž procento pracovníků vykonávajících administrativní úkoly dosahuje 18 % a podíl pracovníků plnících provozní úkoly 69,5 %, tj. ve srovnání s rokem 2016 se jedná o mírný 0,5 % pokles (ze 70 % na 65 %), zatímco procento zaměstnanců, kteří jsou pověřeni kontrolními a finančními úkoly, činí i nadále kolem 12 %;

14.

konstatuje, že agentura přijala politiku v oblasti ochrany důstojnosti osob a boje proti obtěžování, že svým zaměstnancům a vedoucím pracovníkům poskytuje školení ke zvýšení jejich informovanosti a podporuje důvěrné poradce; upozorňuje na relativně vysoký počet údajných případů obtěžování, k nimž v agentuře došlo v roce 2017, kdy bylo nahlášeno 12 případů, ale žádný nebyl vyšetřován; naléhavě žádá agenturu, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podala zprávu o opatřeních, která byla přijata k řešení tohoto problému;

15.

vyzývá agenturu, aby zohlednila doporučení útvaru interního auditu, která se týkají řízení lidských zdrojů a kvalifikace v roce 2017, a aby v tomto ohledu přijala všechna nezbytná opatření; vítá, že agentura v lednu 2018 přijala kodex řádné správní praxe, který obsahuje zejména všechna opatření nezbytná k prevenci střetu zájmů;

Veřejné zakázky

16.

se znepokojením konstatuje, že v roce 2017 bylo zaznamenáno 29 výjimek a 7 případů nedodržení předpisů, což oproti roku 2016 představuje nárůst; uznává, že agentura v této souvislosti zjistila hlavní problematické oblasti; vyzývá agenturu, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podala zprávu o opatřeních přijatých k omezení jejich výskytu v budoucnu;

17.

na základě zprávy Účetního dvora konstatuje, že agentura v případě jedné auditované platby zakoupila prostřednictvím dodavatele IT služby bez jakékoli soutěže či předchozího průzkumu trhu; bere na vědomí odpověď agentury, že smlouva byla uplatňována v souladu se smluvními ustanoveními;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

18.

konstatuje, že agentura na svých webových stránkách zveřejňuje prohlášení o střetu zájmů a životopisy členů své správní rady; lituje toho, že agentura od svých vedoucích pracovníků vyžaduje, aby vyplnili a podepsali prohlášení o střetu zájmů pouze v případě, kdy jsou zapojeni do hodnotícího výboru; vyzývá agenturu, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podala zprávu o vývoji při řešení této věci;

19.

konstatuje, že agentura podle svého vyjádření nadále provádí akční plán, který je stanoven ve strategii agentury pro boj proti podvodům; konstatuje, že jeden případ podezření na podvod byl předán k šetření Evropskému úřadu pro boj proti podvodům, který se formálně rozhodl zahájit vyšetřování; naléhavě vyzývá agenturu, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podala zprávu o výsledku tohoto vyšetřování;

20.

lituje skutečnosti, že agentura dosud nestanovila pravidla pro whistleblowing, – tato pravidla však mají být přijata do konce roku 2018; naléhavě vyzývá agenturu, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podala zprávu, jakmile budou pravidla pro whistleblowing zavedena a prováděna;

Vnitřní kontroly

21.

konstatuje, že s ohledem na předběžné výsledky posuzování interní kontroly agentury na základě jejích standardů řízení, pokud jde o dodržování předpisů a její účinnost, lze mít za to, že kontrolní systém agentury funguje jako celek podle předpokladů a že přiměřeným způsobem omezuje hlavní rizika ohrožující plnění cílů agentury;

22.

podporuje stanovisko Účetního dvora, že ze zásady oddělení povinností schvalující osoby a účetního vyplývá, že se tyto funkce navzájem vylučují; věří tomu, že agentura tento problém vyřeší v rámci své nadcházející reorganizace; vyzývá agenturu, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podala zprávu o opatřeních přijatých k řešení tohoto zjištění;

Další připomínky

23.

konstatuje, že po skončení přechodného období (16. června 2019) změní agentura svou úlohu z pouhého orgánu pověřeného přípravou politik a jejich šířením na orgán pracující přímo pro příslušné odvětví, pokud jde o schvalování osvědčení o bezpečnosti a kolejových vozidel; vybízí řídící pracovníky agentury, aby nadále kladli důraz na přípravu nových úkolů, které vyplývají z technického pilíře čtvrtého železničního balíčku, a doporučuje, aby jednou z priorit pro ně bylo řízení lidských zdrojů; bere na vědomí, že v rámci přípravných rozhodnutí o přijetí rámce pro audit oznámených orgánů a pro jednotné kontaktní místo a politiku sledování výsledků a rozhodování národních bezpečnostních orgánů bylo dosaženo pokroku; vyzývá agenturu, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podala zprávu o opatřeních přijatých k zajištění toho, aby tento přechod proběhl úspěšně a byl přínosný z hlediska snížení nákladů;

24.

s politováním konstatuje, že celá řada kontaktů s francouzskými orgány nevedla k podpisu dohody o sídle agentury podle článku 71 nařízení o agentuře; s politováním dále konstatuje, že správní rada nebyla schopna v roce 2017 jednohlasně přijmout prováděcí předpisy týkající se jazykového režimu v agentuře, což vedlo např. při náboru pracovníků k dalším nákladům a průtahům; s politováním konstatuje, že agentura i nadále pracuje ve dvou místech; vyzývá agenturu, aby všechny činnosti přemístila do svého sídla a působit pouze z tohoto místa;

25.

na základě informací agentury bere na vědomí, že pokud jde o rozhodnutí Spojeného království vystoupit z Evropské unie a jeho potenciální dopad na zaměstnance agentury, potvrdila intenzivní jednání s železničním odvětvím Spojeného království jeho zájem setrvat v „evropském systému“;

26.

(2) Přijaté texty, P8_TA(2019)0254 (viz strana 361 v tomto čísle Úředního věstníku).

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/257

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1499

ze dne 26. března 2019

o uzavření účtů Evropské železniční agentury (nyní Agentury Evropské unie pro železnice) za rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské železniční agentury (nyní Agentury Evropské unie pro železnice) za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Agentury Evropské unie pro železnice za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí agentury (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0083/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 881/2004 ze dne 29. dubna 2004 o zřízení Evropské agentury pro železnice (dále jen „nařízení o agentuře“) (5), a zejména na článek 39 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/796 ze dne 11. května 2016 o Agentuře Evropské unie pro železnice a o zrušení nařízení (ES) č. 881/2004 (6), a zejména na článek 65 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A8-0158/2019),

schvaluje uzavření účtů Agentury Evropské unie pro železnice na rozpočtový rok 2017;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli Agentury Evropské unie pro železnice, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 83.

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 83.

(5) Úř. věst. L 164, 30.4.2004, s. 1.

(6) Úř. věst. L 138, 26.5.2016, s. 1.

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 87.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/258

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1500

ze dne 26. března 2019

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy (ESMA) na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí orgánu (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria orgánu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0094/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1095/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy), o změně rozhodnutí č. 716/2009/ES a o zrušení rozhodnutí Komise 2009/77/ES (5), a zejména na článek 64 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Hospodářského a měnového výboru (A8-0141/2019),

uděluje výkonné ředitelce Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy absolutorium za plnění rozpočtu orgánu na rozpočtový rok 2017;

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonné ředitelce Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 87.

(5) Úř. věst. L 331, 15.12.2010, s. 84.

(1) Úř. věst. C 154, 2.5.2018, s. 3.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/259

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1501

ze dne 26. března 2019

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy na rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Hospodářského a měnového výboru (A8-0141/2019),

vzhledem k tomu, že konečný rozpočet Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy (dále jen „orgánu“) na rok 2017 činil podle jeho výkazu příjmů a výdajů (1)42 076 719 EUR, což oproti roku 2016 představuje zvýšení o 6,37 %; vzhledem k tomu, že orgán je financován z příspěvku Unie (11 019 552 EUR, 26,19 %), z příspěvků vnitrostátních orgánů dohledu členských států (18 584 866 EUR, 44,17 %) a z poplatků od subjektů, které jsou předmětem dohledu (11 831 781 EUR, 28,12 %);

B.	vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o roční účetní závěrce orgánu a rozpočtový rok 2017 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že účetní závěrka orgánu je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

s uspokojením konstatuje, že výsledkem úsilí v souvislosti s monitorováním rozpočtu během rozpočtového roku 2017 byla míra plnění rozpočtu ve výši 100 %, což oproti roku 2016 znamená nárůst o 0,03 %; konstatuje, že míra využití prostředků na platby činila 89,76 %, což oproti předcházejícímu roku představuje zvýšení o 2,47 %;

Zrušení přenesených prostředků

bere na vědomí, že zrušené prostředky přenesené z roku 2016 do roku 2017 dosáhly výše 164 310 EUR, což představuje 3,51 % celkové přenesené částky a ve srovnání s rokem 2016 se snížily o 3,65 %;

Výkonnost

s uspokojením konstatuje, že orgán používá několik určité způsoby měření jako klíčové ukazatele výkonnosti k posuzování přidané hodnoty svých činností a ke zlepšování rozpočtového řízení;

bere na vědomí, že orgán dokončil 90 % činností uvedených v jeho ročním programu činnosti;

zdůrazňuje úlohu orgánu, pokud jde o usnadňování a podporu koordinace mezi vnitrostátními orgány dohledu a případně s institucemi odpovědnými za mezinárodní dohled;

je si vědom toho, že úkolem orgánu je zlepšit fungování vnitřních finančních trhů EU zajištěním vysoké, účinné a jednotné úrovně regulace a dohledu, podporovat integritu a stabilitu finančních systémů a posilovat mezinárodní koordinaci dohledu, aby byla zajištěna stabilita a účinnost finančního systému;

zdůrazňuje, že orgán by měl dbát na to, aby veškerá činnost byla prováděna v úplnosti a ve stanovených lhůtách, avšak měl by plnit pouze úkoly a mandát, které mu byly přiděleny Evropským parlamentem a Radou, a nesmí tento mandát překračovat; vyzývá orgán, aby zajistil, že doporučení Účetního dvora budou řádně zohledněna a prováděna;

konstatuje, že protože se činnost orgánu stále více přesouvá od regulačních úkolů k uplatňování právních předpisů Unie a jejich dodržování, mělo by dojít k přerozdělení rozpočtových a personálních zdrojů orgánu; v této souvislosti zdůrazňuje, že při přidělování zdrojů je třeba řádně stanovovat priority;

10.

je přesvědčen, že veškeré zvyšování objemu prostředků pro orgán musí doprovázet vhodná racionalizační opatření;

11.

žádá Evropský orgán pro cenné papíry a trhy a Evropský orgán pro bankovnictví (EBA), aby vyšetřily arbitrážní systémy obchodování s dividendami, jako jsou systémy „cum-ex“, s cílem posoudit potenciální hrozby pro integritu finančních trhů a rozpočet členských států; aby určily povahu a význam aktérů v těchto systémech; aby posoudily, zda došlo k porušení vnitrostátního nebo unijního práva; aby vyhodnotily opatření přijatá orgány finančního dohledu v členských státech a aby vypracovaly vhodná doporučení pro reformu a činnost dotčených příslušných orgánů;

12.

zdůrazňuje, že je nutné orgánu přidělit dostatečné zdroje, posoudit jeho stávající pravomoci pro boj proti praní peněz a zajistit rychlou výměnu informací a zkušeností s orgánem EBA, které souvisejí s bojem proti praní peněz a financování terorismu; žádá orgán, aby ve spolupráci s orgánem EBA a Evropským orgánem pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění (EIOPA) vypracoval pokyny týkající se toho, jak by měla být do obezřetnostního dohledu zahrnuta rizika spojená s praním peněz a financováním terorismu;

13.

vítá skutečnost, že orgán spolu s orgánem EBA a orgánem EIOPA tvoří součást smíšeného výboru, jehož cílem je zajišťovat meziodvětvovou jednotnost a společné postoje v oblasti dohledu nad finančními konglomeráty a dalšími meziodvětvovými otázkami, a že sdílí účetního s Agenturou Evropské unie pro železnice;

14.

Zaměstnanecká politika

15.

bere na vědomí, že ke dni 31. prosince 2017 byl plán pracovních míst naplněn z 97,33 %, přičemž ze 150 dočasných pracovníků schválených v rozpočtu Unie (ve srovnání se 140 schválenými místy v roce 2016) jich bylo jmenováno 146; konstatuje, že kromě toho pro orgán v roce 2017 pracovalo 55 smluvních zaměstnanců a 23 vyslaných národních odborníků;

16.

konstatuje, že míra fluktuace zaměstnanců v orgánu činila 6,5 %, takže se podařilo splnit cíl orgánu udržet ji pod 10 % a znamená to, že se oproti předchozímu roku snížila o 1,50 %;

17.

18.

bere na vědomí, že orgán přijal politiku na ochranu lidské důstojnosti a k předcházení obtěžování;

Veřejné zakázky

19.

s uspokojením zjišťuje, že orgán úspěšně provedl meziagenturní otevřené nabídkové řízení na elektronické učení se jazykům a dal zaměstnancům k dispozici online platformu, na níž se lze učit evropské jazyky; konstatuje, že k tomuto řízení se připojilo třicet agentur EU;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

20.

bere na vědomí opatření, která již orgán zavedl, a jeho pokračující snahy o zajištění transparentnosti, prevence a kontroly střetů zájmů a ochrany oznamovatelů; vítá navíc skutečnost, že orgán na svých internetových stránkách zveřejňuje rejstřík schůzek s externími zúčastněnými stranami;

21.

vítá skutečnost, že v rámci funkce dohledu, kterou orgán zastává v souvislosti s praním peněz a financováním terorismu, byly přijaty pokyny pro whistleblowing, a zdůrazňuje, že je třeba, aby vnitrostátní orgány dohledu přijaly podobné politiky;

22.

bere na vědomí, že 28 % rozpočtu orgánu pocházelo z poplatků, které orgán účtuje subjektům, nad nimiž vykonává dohled; s uspokojením bere na vědomí, že byla provedena opatření s cílem neutralizovat vliv jakýchkoli střetů zájmů a že tyto struktury a procesy prošly auditem; vyzývá orgán, aby i nadále informoval orgán příslušný k udělení absolutoria o svých opatřeních ve snaze zajistit, aby nedocházelo k žádným střetům zájmů; bere dále na vědomí, že podle mínění orgánu by v případě, že by poplatky vybírala Komise, docházelo k neefektivnostem, protože orgán již má zavedeny patřičné struktury a procesy pro stanovení poplatků a orgán se domnívá, že tento postup vzhledem ke své dynamičnosti a technické povaze vyžaduje specifické znalosti a zběhlost;

23.

Vnitřní kontroly

24.

bere na vědomí, že útvar interního auditu Komise (IAS) provedl audit vzájemných posouzení příslušných vnitrostátních orgánů a dospěl k závěru, že příslušné procesy jsou odpovídající, efektivní a účinné; konstatuje, že tento útvar přijal čtyři doporučení, z nichž žádné nebylo považováno za kritické nebo velmi důležité; vyzývá orgán, aby informoval orgán příslušný k udělení absolutoria o opatřeních přijatých v reakci na tato doporučení;

Další připomínky

25.

konstatuje na základě zprávy Účetního dvora, že rozhodnutí Spojeného království vystoupit z Evropské unie by mohlo mít dopad na činnosti orgánu, neboť ty nejvýznamnější subjekty, které jsou předmětem dohledu, v současné době sídlí tam; konstatuje, že v důsledku rozhodnutí Spojeného království vystoupit z Evropské unie je možné, že v budoucnu dojde ke snížení příjmů orgánu; vyzývá agenturu, aby průběžně sledovala aktuální situaci, byla připravena zmírnit jakékoli rizika, která mohou vyvstat, a informovala orgán příslušný k udělení absolutoriu o vývoji v této věci;

26.

(2) Přijaté texty, P8_TA(2019)0254 (viz strana 361 v tomto čísle Úředního věstníku).

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/262

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1502

ze dne 26. března 2019

o uzavření účtů Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy za rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí orgánu (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria orgánu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0094/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1095/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy), o změně rozhodnutí č. 716/2009/ES a o zrušení rozhodnutí Komise 2009/77/ES (5), a zejména na článek 64 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Hospodářského a měnového výboru (A8-0141/2019),

schvaluje uzavření účtů Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy na rozpočtový rok 2017;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonné ředitelce Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 87.

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 87.

(5) Úř. věst. L 331, 15.12.2010, s. 84.

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 184.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/263

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1503

ze dne 26. března 2019

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace odborného vzdělávání (ETF) na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské nadace odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské nadace odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí nadace (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria nadaci za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0077/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1339/2008 ze dne 16. prosince 2008 o zřízení Evropské nadace odborného vzdělávání (5), a zejména na článek 17 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A8-A8-0131/2019),

uděluje řediteli Evropské nadace odborného vzdělávání absolutorium za plnění rozpočtu nadace na rozpočtový rok 2017;

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Evropské nadace odborného vzdělávání, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 184.

(5) Úř. věst. L 354, 31.12.2008, s. 82.

(1) Úř. věst. C 84, 17.3.2017, s. 28.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/264

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1504

ze dne 26. března 2019

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A8-0131/2019),

vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) činil konečný rozpočet Evropské nadace odborného vzdělávání (dále jen „nadace“) na rozpočtový rok 2017 celkem 20 144 089 EUR, což představuje pokles o 3,62 % oproti roku 2016; vzhledem k tomu, že rozpočet nadace pochází téměř výhradně z rozpočtu Unie;

B.	vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky nadace za rozpočtový rok 2017 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka nadace je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

s uspokojením konstatuje, že díky monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2017 dosáhla míra plnění rozpočtu 99,93 %, což představuje mírný pokles o 0,06 % oproti roku 2016; bere na vědomí, že míra využití prostředků na platby činila 97,97 %, což oproti předcházejícímu roku představuje zvýšení o 0,31 %;

Zrušení přenosů prostředků

se znepokojením konstatuje, že zrušené přenosy prostředků nadace z roku 2016 do roku 2017 dosáhly 42 925 EUR, čili 9,16 % celkové přenesené částky, což ve srovnání s rokem 2016 představuje výrazný pokles o 8,42 %;

Výkonnost

s uspokojením bere na vědomí, že nadace kromě dalších ukazatelů produktivity a kvality využívá některé klíčové výkonnostní ukazatele (KPI) k posuzování přidané hodnoty svých činností a ke zlepšování svého rozpočtového řízení;

vítá, že nadace podporuje a doplňuje vnější politiky, zejména politiku rozšíření a politiku sousedství, a nástroje Unie v oblasti zahraniční politiky; oceňuje příspěvek nadace k dvoustranné externí pomoci v souvislosti s politickým dialogem a unijními postupy oznamování; bere na vědomí, že nadace je ochotna se v rámci pomoci, kterou Unie poskytuje třetím zemím, více zapojit do záležitostí souvisejících s odborným vzděláváním a přípravou, a vybízí ji, aby pomoc Unie podpořila v zájmu globálního posílení reformy odborného vzdělávání a přípravy;

oceňuje práci nadace, která v rámci vnějších vztahů Unie pomáhá partnerským zemím Unie využívat potenciál jejich lidského kapitálu pomocí reforem vzdělávání, odborné přípravy a trhu práce; vítá činnosti nadace, které se zaměřují na rozvoj dovedností a usnadňují proces celoživotního vzdělávání, aby partnerským zemím pomohly zlepšit zaměstnatelnost jejich občanů a jejich vyhlídky na získání pracovního místa;

vítá, že agentura podporuje kandidátské země na členství v Unii v oblastech, jako je vzdělávání formou praxí, neustálý profesní rozvoj učitelů odborného vzdělávání a přípravy či učení se podnikatelským dovednostem; podporuje úsilí, které nadace vynakládá na modernizaci kvalifikací a systémů kvalifikací na západním Balkáně; bere na vědomí pokrok, jehož bylo dosaženo při rozvoji a provádění národních kvalifikačních rámců na různých úrovních i při validaci neformálního a informálního učení (VINFIL); vítá zprávu nadace „Tracking vocational graduates in the EU candidate countries“ (Sledování absolventů odborného vzdělávání v kandidátských zemích na členství v EU); vybízí nadaci, aby se v zemích Východního partnerství dále angažovala v činnostech zaměřených na tento region nebo na jeho jednotlivé země, které souvisejí se zkvalitňováním odborných škol, jejich zařízení a výsledků;

vítá činnosti a pomoc, které nadace nabízí ve Střední Asii v souvislosti se sledováním technické a rozpočtové pomoci poskytované Unií v těchto zemích a v souvislosti s podporou regionální spolupráce, která je koordinována s Platformou pro vzdělání ve Střední Asii (CAEP); souhlasí s tím, aby se Střední Asie prostřednictvím turínského procesu průběžně účastnila celosystémové analýzy a monitorování pokroku politiky v oblasti odborného vzdělávání a přípravy.

bere na vědomí, že nadace dosáhla 93 % míry dokončení činností s včasným dokončením v 88 % případů, že vytvořila fórum pro kvalitu odborného vzdělávání a přípravy a že se jí podařilo dosáhnout svých cílů u 13 z celkem 14 klíčových výkonnostních ukazatelů;

vítá dohody a roční akční plány nadace pro spolupráci v oblastech politiky, které se překrývají s oblastmi politiky Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek a Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání; oceňuje, že se nadace ujala vedení ve věci meziagenturní smlouvy na poskytování referenčních průzkumů o zapojení zaměstnanců;

Personální politika

10.

bere na vědomí, že ke dni 31. prosince 2017 byl plán pracovních míst naplněn z 96,6 %, přičemž z 88 dočasných pracovníků povolených na základě rozpočtu Unie (ve srovnání s 90 povolenými místy v roce 2016) jich bylo jmenováno 85; bere na vědomí, že v roce 2017 pracovalo v nadaci také 40 smluvních zaměstnanců a jeden vyslaný národní odborník;

11.

zdůrazňuje, že je důležité zajistit nadaci adekvátní počet zaměstnanců a potřebné finanční zdroje, aby mohla plnit své úkoly;

12.

bere na vědomí, že nadace uplatňuje některá opatření proti obtěžování a že všichni nově příchozí absolvují informační setkání s důvěrnými poradci;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

13.

bere na vědomí stávající opatření nadace a její úsilí o zajištění transparentnosti, prevence a řízení střetů zájmů a ochrany oznamovatelů; bere na vědomí, že pro oznamovatele byl zřízen nezávislý orgán pro předávání informací, poradenství a podporu jmenováním právního poradce nadace referentem nadace pro etiku a integritu; bere na vědomí, že funkce referenta pro etiku a integritu byla spojena s úlohou referenta pro Evropský úřad pro boj proti podvodům a referenta pro veřejného ochránce práv, aby byl vytvořen jeden ústřední kanál, jehož prostřednictvím mohou zaměstnanci upozorňovat na problémy, při zajištění nezávislosti a důvěrnosti;

14.

vítá skutečnost, že nadace zahájila povinnou internetovou osvětovou kampaň pro prevenci podvodů pro své stávající i nové zaměstnance v podobě povinného úvodního školení;

Vnitřní kontroly

15.

bere na vědomí, že nadace v roce 2017 revidovala svůj rámec vnitřních kontrol a že správní rada schválila zásady vnitřní kontroly; bere na vědomí, že bylo posouzeno 16 uplatňovaných standardů vnitřní kontroly a že u 10 z nich bylo konstatováno, že potřebují pouze „mírné zlepšení“, přičemž u žádného nebylo konstatováno, že potřebuje „značné zlepšení“ nebo že „není zaveden žádný systém“; vyzývá nadaci, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o opatřeních přijatých za účelem zlepšení situace;

16.

bere na vědomí, že útvar interního auditu Komise (IAS) provedl audit sledování pokroku v oblasti odborného vzdělávání a přípravy, který vyústil ve čtyři doporučení, z nichž tři byly označeny za „významná“ a jedno z nich za „žádoucí“; bere na vědomí, že nadace proto sestavila akční plán, který měl být uskutečněn v roce 2018; bere na vědomí, že nadace nemá žádné neuzavřené doporučení vzešlé z auditů IAS před rokem 2017;

Další připomínky

17.

vítá, že podle nadace byly obavy v souvislosti s budovou Villa Gualino vyřešeny a že její působení ve stávajících prostorách je v dohledné budoucnosti zajištěno;

18.

(2) Přijaté texty, P8_TA(2019)0254 (viz strana 361 v tomto čísle Úředního věstníku).

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/267

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1505

ze dne 26. března 2019

o uzavření účtů Evropské nadace odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské nadace odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské nadace odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí nadace (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria nadaci za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0077/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1339/2008 ze dne 16. prosince 2008 o zřízení Evropské nadace odborného vzdělávání (5), a zejména na článek 17 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A8-0131/2019),

schvaluje uzavření účtů Evropské nadace odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2017;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí řediteli Evropské nadace odborného vzdělávání, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 184.

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 184.

(5) Úř. věst. L 354, 31.12.2008, s. 82.

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 153.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/268

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1506

ze dne 26. března 2019

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (nyní Agentura Evropské unie pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva) za rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí agentury (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0099/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1077/2011 ze dne 25. října 2011, kterým se zřizuje Evropská agentura pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (5), a zejména na článek 33 tohoto nařízení,

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1726 ze dne 14. listopadu 2018 o Agentuře Evropské unie pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (eu-LISA) a o změně nařízení (ES) č. 1987/2006 a rozhodnutí Rady 2007/533/SVV a zrušení nařízení (EU) č. 1077/2011 (6), zejména na článek 47 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A8-0145/2019),

uděluje výkonnému řediteli Evropské agentury pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2017;

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropské agentury pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 153.

(5) Úř. věst. L 286, 1.11.2011, s. 1.

(6) Úř. věst. L 295, 21.11.2018, s. 99.

(1) Úř. věst. C 108, 22.3.2018, s. 270.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/270

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1507

ze dne 26. března 2019

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (nyní Agentura Evropské unie pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva) (eu-LISA) za rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (nyní Agentura Evropské unie pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva) (eu-LISA) za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A8-0145/2019),

vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Evropské agentury pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (dále jen „agentura“) činil její konečný rozpočet za rozpočtový rok 2017 155 801 818 EUR, což představuje výrazné zvýšení o 89,38 % oproti roku 2016; vzhledem k tomu, že toto zvýšení bylo způsobeno rozšířením úkolů agentury podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1726 (2), které vstoupilo v platnost dne 11. prosince 2018; vzhledem k tomu, že rozpočet agentury se odvíjí převážně od rozpočtu Unie;

B.	vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o roční účetní závěrce Evropské agentury pro chemické látky za rozpočtový rok 2017 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že účetní závěrka agentury je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

oceňuje, že výsledkem úsilí v souvislosti s monitorováním rozpočtu během rozpočtového roku 2017 byla míra plnění rozpočtu ve výši 100 %, což oproti roku 2016 znamená navýšení o 2,1 %; dále konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 91,53 %, což ve srovnání s rokem 2016 představuje nárůst o 0,68 %;

konstatuje, že ze zprávy Účetního dvora vyplývá, že ačkoli agentura zaplatila v roce 2016 plnou cenu za stavební práce na svých nových budovách ve Štrasburku, tyto práce nebyly na konci roku 2017 stále dokončeny v důsledku neschopnosti dodavatele realizovat dodávku a pouze k asi 70 % z nich existovaly schválené zprávy o pokroku stavebních prací; vítá, že zálohy poskytnuté dodavateli jsou kryty i bankovními zárukami, které jsou uvolňovány postupně po převzetí prací; poukazuje na to, že dodavatel předložil agentuře finanční nárok a podal na agenturu žalobu; konstatuje, že podle informací poskytnutých agenturou podala agentura u správního soudu ve Štrasburku žalobní odpověď a že nyní se očekává rozhodnutí soudu; vyzývá agenturu, aby o rozhodnutí správního soudu ve Štrasburku informovala orgán příslušný k udělení absolutoria;

Zrušení přenesených prostředků

vyjadřuje politování nad tím, že zrušené prostředky přenesené z roku 2016 do roku 2017 dosáhly výše 358 000 EUR, což představuje 12,20 % celkové přenesené částky a ve srovnání s rokem 2016 znatelný nárůst o 7,11 %;

Výkonnost

s uspokojením konstatuje, že agentura používá několik klíčových výkonnostních ukazatelů (KPI), jimiž měří přidanou hodnotu svých činností v oblastech, jako je výkonnost systému, bezpečnost a spokojenosti zákazníků, a různé další KPI ke zlepšení svého rozpočtového řízení;

vítá, že agentura soustavně spolupracuje se sítí agentur v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí, zejména s jednotkou EU pro justiční spolupráci, Agenturou Evropské unie pro bezpečnost sítí a informací, Agenturou Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva a Evropským podpůrným úřadem pro otázky azylu, které všechny sdílejí osvědčené postupy agentury;

všímá si toho, že agentura prošla v roce 2016 externím hodnocením, které dospělo k závěru, že agentura plní svůj mandát efektivně, navrhlo konkrétní způsoby zlepšení její činnosti a identifikovalo potenciální příležitosti k rozšíření jejího mandátu; bere na vědomí informaci agentury, že pro splnění těchto doporučení provedla v roce 2017 akční plán; dále konstatuje, než Komise k závěrům hodnocení přihlédla při přípravě svého návrhu na novelizaci zakládajícího aktu agentury, kterým je nyní nařízení (EU) 2018/1726;

poukazuje na význam závěrečné zprávy skupiny na vysoké úrovni pro informační systémy a interoperabilitu a vítá návrhy nařízení o interoperabilitě mezi informačními systémy Unie ve vztahu k policejní a justiční spolupráci, azylu, migraci, ochraně hranic a vízovému systému, které předložila Komise;

se znepokojením konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora agentura v současné době spravuje tři rozsáhlé samostatné počítačové systémy, které však nejsou vzájemně integrovány, což může bránit agentuře dosahovat úspor z rozsahu a vzájemných synergií mezi nimi, a že se v příštích letech očekává, že mandát agentury bude rozšířen na řízení několika dalších IT systémů; vítá návrh Účetního dvora, aby agentura připravila podrobnou analýzu nákladů a přínosů jako podklad k diskusi o budoucí strategii vývoje IT systémů, jež řídí; konstatuje, že podle odpovědi agentury byla vypracována studie, která by měla poskytnout jasnou představu o budoucí architektuře interoperabilních informačních systémů; vyzývá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o výsledku této studie a plánovaných nápravných opatřeních;

konstatuje, že v listopadu 2017 přijala správní rada agentury dlouhodobou strategii pro agenturu zahrnující období 2018–2022 a stanovící směr budoucího rozvoje agentury, a očekává, že tato strategie bude provedena, aby se dále zlepšila výkonnost agentury;

Personální politika

10.

se znepokojením bere na vědomí, že ke dni 31. prosince 2017 byl plán pracovních míst naplněn pouze z 87,02 %, přičemž z 131 dočasných pracovníků povolených na základě rozpočtu Unie (ve srovnání s 118 povolenými místy v roce 2016) jich bylo jmenováno 114; bere na vědomí, že rozdíl mezi 114 jmenovanými a 131 povolenými dočasnými zaměstnanci agentury je odůvodněn skutečností, že byla předem přidána dvě místa s ohledem na chystané přepracování nařízení Evropského parlamentu a rady (EU) č. 603/2013 (3) a že 14 míst bylo poskytnuto na základě nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/2226 (4), jež vstoupilo v platnost dne 29. prosince 2017, což umožnilo agentuře zahájit proces přijímání zaměstnanců až po tomto datu; s uspokojením konstatuje, že do konce roku 2017 byla zaslána a přijata nabídka zaměstnání na pozici vedoucího oddělení operačních informací; dále konstatuje, že pro agenturu v roce 2017 pracovalo 32 smluvních zaměstnanců a 7 vyslaných národních odborníků;

11.

bere na vědomí, že agentura přijala vzorové rozhodnutí Komise, kterým se stanoví politika na ochranu lidské důstojnosti a k předcházení obtěžování; bere na vědomí, že agentura nabízí elektronické vzdělávací materiály a zahájila výběrová řízení na důvěrné poradce;

12.

lituje genderové nerovnováhy ve správní radě úřadu, kde je z 52 členů 46 mužů a 6 žen; žádá v této souvislosti Komisi, členské státy a další zúčastněné strany, aby při předkládání svých nominací do správní rady přihlížely k významu zajištění rovnováhy mezi ženami a muži;

13.

se znepokojením konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora představuje nízký počet zaměstnanců významné riziko pro kontinuitu činnosti agentury, zejména s ohledem na to, že vedoucí odboru pro správu a údržbu aplikací rovněž dočasně zastával funkci vedoucí oboru pro operace a odboru pro operace a infrastrukturu, takže se tři nejvyšší manažerské funkce v operačním oddělení nacházely v rukou jediné osoby; bere na vědomí, že agentura po celý rok úspěšně plnila svůj mandát navzdory nedostatku zdrojů v oblasti jejích operačních a horizontálních úkolů; podporuje stálé úsilí o udržení zaměstnanců a jejich rozvoj v rámci agentury; vítá proto, že agentura přijala opatření spočívající v časném jmenování jiné osoby do funkce vedoucího oboru operací a infrastruktury; naléhavě vyzývá agenturu, aby bez dalších odkladů naplnila všechna místa stálými zaměstnanci;

14.

vyzývá agenturu, aby pokračovala ve svém úsilí o udržení zaměstnanců a jejich rozvoj v rámci agentury; vítá způsob, jakým agentura čelila výraznému nárůstu v objemu práce v roce 2017 navzdory velké fluktuaci odborných pracovníků;

15.

vítá návrh Účetního dvora, aby se v zájmu zvýšení publicity zveřejňovala oznámení výběrového řízení na volné pracovní místo rovněž na internetových stránkách Evropského úřadu pro výběr personálu; chápe znepokojení agentury v souvislosti s náklady na překlad;

Veřejné zakázky

16.

se znepokojením konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora se agentura potýkala s obtížemi, pokud jde o zajištění dostatečné soutěže v několika zadávacích řízeních střední hodnoty, v nichž obdržela pouze jedinou nabídku;

17.

s politováním konstatuje, že útvar interního auditu Komise provedl kontrolu průběhu zadávání zakázek v agentuře, v nichž nalezl závažné nedostatky, mezi nimiž byly i dvě „velmi důležitá“ zjištění týkající se odhadů hodnoty smluv a hlavních kontrol a tři další zjištění označená za „důležitá“; uznává, že mnohé z těchto nedostatků jsou spojeny s nedostatečným personálním zajištěním finančního a zadávacího oddělení, a zejména oblasti zadávání veřejných zakázek; konstatuje, že agentura přijala akční plán k reakci na auditní závěry a doporučení útvaru vnitřního auditu; vyzývá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o opatřeních přijatých ke zmírnění těchto nedostatků;

18.

konstatuje, že podle zprávy Dvora používá agentura široce externí dodavatele a že 90 % práce na vývoji a implementaci IT projektů provádí agentura ve spolupráci a externími dodavatel; se znepokojením konstatuje, že ačkoli agentura kontroluje všechny fáze IT projektů, natolik rozsáhlá externalizace vývoje citlivých IT systémů vytváří značné riziko přílišného využívání subdodavatelů a přílišné závislosti na nich; bere na vědomí, že agentura odpověděla, že pokud by měla tyto systémy vyvíjet sama a snížit zadávání těchto úkolů, potřebovala by podstatně více zaměstnanců, a že v zájmu řádného oddělení jednotlivých úkolů se dodavatelé podílející se zajišťování kvality neúčastní poskytování externí podpory provozního řízení rozsáhlých IT systémů; vyzývá proto agenturu, aby omezila závislost na externích dodavatelích lepším využíváním vlastních zdrojů a zavedením řádné politiky na omezení využívání vnějších dodavatelů;

19.

žádá agenturu, aby přijala všechna nezbytná opatření k zajištění toho, aby dodavatelé, kteří mají přístup k citlivým informacím o informačních systémech nebo k údajům, které zpracovávají, byli právně vázáni přísnými pravidly v oblasti důvěrnosti, a aby požadovala, aby tito dodavatelé měli v době přístupu k těmto informacím formální vnitrostátní bezpečnostní prověrku; žádá agenturu, aby zajistila, že její dodavatelé nebudou vázáni žádnými právními předpisy třetích zemí, které by je mohly dostat do střetu s ujednáními o důvěrnosti stanovenými agenturou;

20.

na základě zprávy Účetního dvora bere na vědomí, že agentura před koncem roku 2017 ještě neměla zavedeny všechny nástroje poskytnuté Komisí s cílem zavést jednotné řešení pro elektronickou výměnu informací s třetími stranami, které se účastní postupů zadávání veřejných zakázek (elektronické zadávání zakázek); z informací poskytnutých agenturou se dozvídá, že agentura již zavedla pro některá řízení elektronickou fakturaci a elektronické zadávání zakázek, avšak nikoli elektronické podávání nabídek; vyzývá agenturu, aby zavedla všechny nezbytné nástroje a podala orgánu příslušnému k udílení absolutoria zprávu o jeho provádění;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

21.

bere na vědomí stávající opatření agentury a probíhající snahy o zajištění transparentnosti, prevence a řízení střetů zájmů a ochrany oznamovatelů; se znepokojením konstatuje, že agentura nezveřejňuje životopisy členů své správní rady ani svých vedoucích pracovníků s výjimkou svého výkonného ředitele; vyzývá agenturu, aby zveřejňovala životopisy všech členů své správní rady a svých vedoucích pracovníků a podávala zprávy orgánu pro udělení absolutoria o opatřeních přijímaných v tomto ohledu; vybízí agenturu, aby využívala politiku nezávislosti Evropské agentury pro chemické látky (ECHA) jako osvědčený postup a příkladný mechanismus monitorování střetů zájmů a předcházení jim;

22.

vyjadřuje politování nad tím, že agentura nezveřejňuje prohlášení zájmů členů své správní rady, svých vedoucích pracovníků a svého výkonného ředitele; žádá, aby byla zveřejňována prohlášení o zájmech, která budou uvádět členství ve všech dalších organizacích; zdůrazňuje, že by to neměli být členové správní rady, vedoucí pracovníci ani výkonný ředitel, kdo sami vyhlašují, že nejsou ve střetu zájmů, ale že by nepřítomnost střetu zájmů měl posuzovat nezávislý orgán;

Vnitřní kontroly

23.

bere na vědomí, že k 31. prosinci 2017 měla agentura 23 otevřených auditních doporučení, která byla označena jako „velmi důležitá“; devět z nich pocházelo z nedávné doby, u třech byla již překročena lhůta pro provedení a čtyři byly v procesu provádění; konstatuje, že žádný „kritický“ problém nezůstal nevyřešen; vyzývá agenturu, aby orgánu příslušnému pro udělení absolutoria předložila zprávu o provádění doporučení předložených na základě auditu;

Další připomínky

24.

poukazuje na to, že probíhá rekonstrukce datového centra ve Štrasburku a výstavba nového ústředí v Tallinnu (Estonsko); konstatuje, že agentura má rovněž záložní zařízení v Sankt Johann im Pongau (Rakousko) a kontaktní kancelář v Bruselu; se znepokojením konstatuje, že stěhování do nových prostor ve Štrasburku se velmi opožďuje a že příslušný dodavatel se dopustil několika pochybení;

25.

pokud jde o další připomínky horizontální povahy, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria, odkazuje na své usnesení ze dne 26. března 2019 (5) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.

(2) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1726 ze dne 14. listopadu 2018 o Agentuře Evropské unie pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (eu-LISA) a o změně nařízení (ES) č. 1987/2006 a rozhodnutí Rady 2007/533/SVV a zrušení nařízení (EU) č. 1077/2011 (Úř. věst. L 295, 21.11.2018, s. 99).

(3) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 603/2013 ze dne 26. června 2013 o zřízení systému „Eurodac“ pro porovnávání otisků prstů za účelem účinného uplatňování nařízení (EU) č. 604/2013, kterým se stanoví kritéria a postupy pro určení členského státu příslušného k posuzování žádosti o mezinárodní ochranu podané státním příslušníkem třetí země nebo osobou bez státní příslušnosti v některém z členských států, a pro podávání žádostí orgánů pro vymáhání práva členských států a Europolu o porovnání údajů s údaji systému Eurodac pro účely vymáhání práva a o změně nařízení (EU) č. 1077/2011, kterým se zřizuje Evropská agentura pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (Úř. věst. L 180, 29.6.2013, s. 1).

(4) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/2226 ze dne 30. listopadu 2017, kterým se zřizuje Systém vstupu/výstupu (EES) pro registraci údajů o vstupu a výstupu a údajů o odepření vstupu, pokud jde o státní příslušníky třetích zemí překračující vnější hranice členských států, kterým se stanoví podmínky přístupu do systému EES pro účely vymáhání práva a kterým se mění Úmluva k provedení Schengenské dohody a nařízení (ES) č. 767/2008 a (EU) č. 1077/2011 (Úř. věst. L 327, 9.12.2017, s. 20).

(5) Přijaté texty, P8_TA(2019)0254 (viz strana 361 v tomto čísle Úředního věstníku).

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/274

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1508

ze dne 26. března 2019

o uzavření účtů Evropské agentury pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (nyní Agentura Evropské unie pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva) (eu-LISA) za rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí agentury (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0099/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1077/2011 ze dne 25. října 2011, kterým se zřizuje Evropská agentura pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (5), a zejména na článek 33 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A8-0145/2019),

schvaluje uzavření účtů Evropské agentury pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva na rozpočtový rok 2017;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli Evropské agentury pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 153.

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 153.

(5) Úř. věst. L 286, 1.11.2011, s. 1.

(6) Úř. věst. L 295, 21.11.2018, s. 99.

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 90.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/276

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1509

ze dne 26. března 2019

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (EU-OSHA) na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí agentury (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0073/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2062/94 ze dne 18. července 1994 o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci (5), a zejména na článek 14 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/126 ze dne 16. ledna 2019 o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (EU-OSHA) a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2062/94 (6),

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A8-0138/2019),

uděluje výkonné ředitelce Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2017;

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonné ředitelce Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 90.

(5) Úř. věst. L 216, 20.8.1994, s. 1.

(6) Úř. věst. L 30, 31.1.2019, s. 58.

(1) Úř. věst. C 248, 29.7.2017, s. 3.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/277

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1510

ze dne 26. března 2019

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci na rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A8-0138/2019),

vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (dále jen „agentura“) činil její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2017 celkem 15 656 308 EUR, což ve srovnání s rokem 2016 představuje pokles o 6,10 %; vzhledem k tomu, že rozpočet agentury se odvíjí převážně od rozpočtu Unie;

B.	vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2017 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka agentury je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

konstatuje, že výsledkem úsilí zaměřeného na monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2017 byla míra plnění rozpočtu 96,03 %, což ve srovnání s rokem 2016 představuje mírné snížení o 0,28 %; se znepokojením konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 72,23 %, což ve srovnání s předchozím rokem představuje pouze mírné zvýšení o 1,88 %;

Zrušení přenosů prostředků

bere na vědomí, že zrušené prostředky přenesené z roku 2016 do roku 2017 dosáhly výše 194 467,98 EUR, což představuje 4,93 % celkové přenesené částky a ve srovnání s rokem 2016 zvýšení o 1,17 %; dále si všímá poměrně vysoké úrovně neplánovaných přenosů prostředků z roku 2017 do roku 2018 v hlavě II, které dosáhly částky 200 000 EUR a souvisely především s vnitřní reorganizací kancelářských prostor;

Výkonnost

všímá si, že agentura používá některé klíčové ukazatele výkonnosti k měření své výkonnosti a ke zlepšování řízení svého rozpočtu; dále s uspokojením konstatuje, že agentura v roce 2018 plánuje zavést revidovaný rámec pro řízení výkonnosti, jehož cílem bude poskytnout smysluplnější ukazatele výkonnosti, které umožní lepší hodnocení přidané hodnoty činností agentury; vyzývá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o provedení tohoto rámce;

konstatuje, že přestože měla agentura dobré výsledky v oblasti využívání dostupných zdrojů, bylo plnění cílů v souvislosti s položkami souvisejícími s komunikací na internetových stránkách a plnění pracovního programu těsně pod stanovenou hranicí;

podporuje činnosti a analýzy agentury v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, díky nimž agentura přispívá k tomu, aby se politika Unie zaměřovala na podporu zdravého a bezpečného prostředí na pracovištích v celé Unii, a zdůrazňuje, jak důležité je pro tento účel zajistit odpovídající stav zaměstnanců a finanční zdroje, které umožní agentuře plnit její úkoly;

vítá pevné odhodlání agentury zajistit, aby všichni pracovníci bez ohledu na velikost firmy, typ smlouvy nebo zaměstnanecký vztah požívali týchž práv na zdraví a bezpečnost při práci;

oceňuje soustavnou podporu agentury středním a malým podnikům a mikropodnikům, a to ve formě praktických nástrojů a pokynů, které jim mají umožnit působit v souladu s právními předpisy v oblasti bezpečnosti a zdraví při práci; vítá dokončení projektu „Zdravé pracoviště pro všechny bez rozdílu věku“, který usiluje o bezpečné a zdravé podmínky po celý pracovní život;

konstatuje, že v roce 2017 byla ukončena tři externí hodnocení agentury: hodnocení víceletého strategického programu na období 2014 až 2020 v polovině období, hodnocení ex-post zabývající se otázkou větší míry bezpečí a zdraví na pracovišti v každém věku a hodnocení ex-post týkající se evropského průzkumu podniků o nových a vznikajících rizicích II; bere na vědomí, že všechna hodnocení měla pozitivní výsledek a že vydaná doporučení již byla provedena;

vítá úsilí agentury o racionalizaci mnohojazyčnosti ve svých produktech, které Evropský veřejný ochránce práv uznal v roce 2017 tím, že agentuře společně s Úřadem Evropské unie pro duševní vlastnictví (EUIPO) a Překladatelským střediskem pro instituce Evropské unie udělil cenu veřejného ochránce práv za řádnou správu v kategorii „Excelence v poskytování služeb zaměřených na občany/zákazníky“ za jejich společně vyvinutý inovativní projekt, který usnadňuje řízení překladu pro vícejazyčné internetové stránky;

10.

s uspokojením konstatuje, že agentura aktivně sdílí úkoly s ostatními agenturami v oblastech, jako je bezpečnost, správa zařízení nebo bankovní služby, a v budoucnu hodlá spolupráci dále posilovat; upozorňuje na důležitost dobré spolupráci mezi agenturami působícími v oblasti zaměstnanosti, sociálních věcí a začleňování a zejména spolupráce mezi touto agenturou, nadací Eurofound, střediskem Cedefop a Evropským institutem pro rovnost žen a mužů (EIGE);

Personální politika

11.

konstatuje, že ke dni 31. prosince 2017 byl plán pracovních míst naplněn ze 97,5 %, přičemž v agentuře pracovalo 39 ze 40 dočasných pracovníků schválených v rámci rozpočtu Unie (ve srovnání s 41 schválenými místy v roce 2016); konstatuje, že kromě toho v roce 2017 pracovalo v agentuře také 24 smluvních zaměstnanců;

12.

bere na vědomí, že agentura přijala politiku na ochranu lidské důstojnosti a předcházení obtěžování; se znepokojením konstatuje, že v roce 2016 bylo zahájeno jedno vyšetřování týkající se obtěžování, které bylo v roce 2017 uzavřeno; vyjadřuje politování nad tím, že výsledek vyšetřování prokázal, že byl porušen čl. 12a odst. 3 služebního řádu; vyzývá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o disciplinárních opatřeních, která byla přijata, a o opatřeních, která jsou plánována za účelem omezení takovýchto rizik v budoucnu;

Veřejné zakázky

13.

na základě zprávy Účetního dvora bere na vědomí, že agentura na konci roku 2017 stále nepoužívala žádné nástroje poskytnuté Komisí s cílem zavést jednotné řešení pro elektronickou výměnu informací s třetími stranami, které se účastní postupů zadávání veřejných zakázek (elektronické zadávání zakázek); žádá agenturu, aby všechny nezbytné nástroje zavedla a orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o pokroku dosaženém v této věci;

14.

vítá skutečnost, že agentura úspěšně spustila své první elektronické zadávání zakázek v listopadu 2018;

15.

na základě zprávy Účetního dvora se znepokojením konstatuje, že agentura podepsala rámcovou smlouvu týkající se poskytování konzultačních služeb v oblasti IT na období let 2014 až 2017, podle níž byly ceny stanoveny v závislosti na času strávenému prací na projektech a nebyly vázány na výsledek, přičemž v souvislosti s touto smlouvou má agenturu velmi omezené možnosti kontroly, neboť například v roce 2016 byla polovina služeb realizována mimo její prostory; vyzývá agenturu, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podala zprávu o opatřeních podniknutých v této věci;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

16.

bere na vědomí stávající opatření agentury a probíhající úsilí o zajištění transparentnosti, prevence a řízení střetů zájmů; na základě informací od agentury dále konstatuje, že agentura hodlá přijmout vzorové rozhodnutí o pokynech pro oznamování (whistleblowing), s nímž Komise udělila souhlas ex ante (2);

17.

bere na vědomí, že podle zprávy Účetního dvora je třeba posílit nezávislost účetního tím, že bude přímo odpovědný výkonnému řediteli a správní radě agentury; vyzývá agenturu, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podala zprávu o krocích podniknutých v této souvislosti; je si vědom toho, že v reakci na toto doporučení Účetního dvora agentura právě připravuje rozhodnutí správní rady svěřit plnění funkce účetního externě GŘ BUDG;

18.

vyzývá agenturu, aby využila nové zakládající nařízení jako příležitost k dalšímu zvýšení nezávislosti účetního;

Další připomínky

19.

konstatuje, že agentura provedla komplexní analýzu pravděpodobného dopadu rozhodnutí Spojeného království o vystoupení z Unie na její organizaci, činnost a účetnictví; vyzývá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o výsledcích této analýzy;

20.

(2) Rozhodnutí Komise C(2018) 1362 ze dne 27. února 2018.

(3) Přijaté texty, P8_TA(2019)0254 (viz strana 361 v tomto čísle Úředního věstníku).

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/280

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1511

ze dne 26. března 2019

o uzavření účtů Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci za rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí agentury (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0073/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2062/94 ze dne 18. července 1994 o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci (5), a zejména na článek 14 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/126 ze dne 16. ledna 2019 o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (EU-OSHA) a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2062/94 (6),

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A8-0138/2019),

schvaluje uzavření účtů Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci na rozpočtový rok 2017;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonné ředitelce Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 90.

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 90.

(5) Úř. věst. L 216, 20.8.1994, s. 1.

(6) Úř. věst. L 30, 31.1.2019, s. 58.

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 188.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/281

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU, Euratom) 2019/1512

ze dne 26. března 2019

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Zásobovací agentury Euratomu (ESA) na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Zásobovací agentury Euratomu za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Zásobovací agentury Euratomu za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí agentury (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0089/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na čl. 1, odst. 2 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na rozhodnutí 2008/114/ES, Euratom, ze dne 12. února 2008, kterým se stanoví stanovy Zásobovací agentury Euratomu (5), a zejména na článek 8 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0132/2019),

uděluje úřadujícímu generálnímu řediteli Zásobovací agentury Euratomu absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2017;

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, úřadujícímu generálnímu řediteli Zásobovací agentury Euratomu, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 188.

(5) Úř. věst. L 41, 15.2.2008, s. 15.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/282

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU, Euratom) 2019/1513

ze dne 26. března 2019

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Zásobovací agentury Euratomu na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Zásobovací agentury Euratomu na rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0132/2019),

vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů Zásobovací agentury Euratomu (dále jen „agentura“) dosahoval její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2017 výše 123 000 EUR, což ve srovnání s rokem 2016 představuje mírný pokles o 1,6 %; vzhledem k tomu, že celý rozpočet agentury se odvíjí od rozpočtu Unie;

B.	vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2017 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka agentury je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

s uspokojením konstatuje, že díky úsilí vynaloženému na monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2017 dosáhla míra čerpání prostředků na závazky 98,88 %, což oproti roku 2016 představuje nárůst o 4,54 %; se znepokojením však konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby činila 74,64 %, což oproti roku 2016 představuje pokles o 11,48 %;

Zrušení přenesených prostředků

vítá skutečnost, že zrušené přenosy prostředků z roku 2016 do roku 2017 činily 148,09 EUR, čili 1,44 % z celkové převáděné částky, což ve srovnání s rokem 2016 představuje pokles o 2,07 %;

Výkonnost

na základě zprávy agentury bere na vědomí, že v roce 2017 zpracovala 320 transakcí, včetně smluv, dodatků a oznámení, a v souladu s jejím mandátem nadále nesla odpovědnost za společnou politiku Unie v oblasti jaderných dodávek s cílem zajistit bezpečnost dodávek jaderného materiálu; uznává dlouhodobé úsilí agentury o diverzifikaci zdrojů dodávek;

Personální politika

konstatuje, že agentura měla z celkového počtu 25 pracovních míst schválených plánem pracovních míst na konci roku 2017 stejně jako v roce 2016 17 zaměstnanců a že všichni byli úředníky Komise;

Ostatní připomínky

konstatuje, že Spojené království vyslovilo svůj záměr vystoupit z Unie, včetně Euratomu; konstatuje, že od data vystoupení bude Spojené království samo odpovědné za zajišťování souladu se svými mezinárodními závazky vyplývajícími z jeho členství v Mezinárodní agentuře pro atomovou agenturu a z různých mezinárodních dohod a úmluv, jichž je smluvní stranou; zejména konstatuje, že Spojené království musí vytvořit vlastní systém jaderných záruk a vyjednat dvoustranné dohody o jaderné spolupráci s různými zeměmi, na něž se nyní vztahují dohody Euratomu; vyzývá agenturu, aby průběžně sledovala aktuální situaci a informovala orgán příslušný k udělení absolutoriu o vývoji v této věci;

pokud jde o další připomínky horizontální povahy, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria, odkazuje na své usnesení ze dne 26. března 2019 (1) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.

(1) Přijaté texty, P8_TA(2019)0254 (viz strana 361 v tomto čísle Úředního věstníku).

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/283

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU, Euratom) 2019/1514

ze dne 26. března 2019

o uzavření účtů Zásobovací agentury Euratomu za rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Zásobovací agentury Euratomu za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Zásobovací agentury Euratomu za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí agentury (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0089/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na čl. 1, odst. 2 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na rozhodnutí 2008/114/ES, Euratom, ze dne 12. února 2008, kterým se stanoví stanovy Zásobovací agentury Euratomu (5), a zejména na článek 8 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0132/2019),

schvaluje uzavření účtů Zásobovací agentury Euratomu na rozpočtový rok 2017;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí úřadujícímu generálnímu řediteli Zásobovací agentury Euratomu, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 188.

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 188.

(5) Úř. věst. L 41, 15.2.2008, s. 15.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/284

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1515

ze dne 26. března 2019

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (Eurofound) na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí nadace (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria nadaci za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0069/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 1365/75 ze dne 26. května 1975 o založení Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (5), a zejména na článek 16 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/127 ze dne 16. ledna 2019 o zřízení Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (Eurofound) a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 1365/75 (6),

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A8-0143/2019),

uděluje výkonnému řediteli Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek absolutorium za plnění rozpočtu nadace na rozpočtový rok 2017;

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 94.

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 94.

(5) Úř. věst. L 139, 30.5.1975, s. 1.

(6) Úř. věst. L 30, 31.1.2019, s. 74.

(1) Úř. věst. C 108, 22.3.2018, s. 207.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/285

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1516

ze dne 26. března 2019

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek na rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A8-0143/2019),

vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (dále jen „nadace“) činil její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2017 celkem 20 480 000 EUR, což ve srovnání s rokem 2016 představuje snížení o 1,49 %; vzhledem k tomu, že rozpočet nadace se odvíjí hlavně od rozpočtu Unie;

B.	vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky nadace za rozpočtový rok 2017 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka nadace je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

s uspokojením konstatuje, že výsledkem úsilí v souvislosti s monitorováním rozpočtu během rozpočtového roku 2017 byla míra plnění rozpočtu ve výši 100 %, tedy stejná jako v roce 2016; všímá si toho, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 80,7 %, což ve srovnání s rokem 2016 představuje pokles o 4,1 %;

Zrušení přenosu prostředků

vítá skutečnost, že zrušené přenosy prostředků z roku 2016 do roku 2017 dosáhly 37 528 EUR, čili 1,2 % celkové převáděné částky, což ve srovnání s rokem 2016 představuje pokles o 3,7 %;

Výkonnost

s uspokojením konstatuje, že nadace využívá některé klíčové ukazatele (KPI), mimo jiné ve svém systému sledování výkonnosti, který kromě KPI sestává z metriky (jiných ukazatelů pro operační procesy) a z kvalitativního posuzování a hodnocení, k posuzování přidané hodnoty, včetně výsledků a dopadu své činnosti, a ke zlepšování svého rozpočtového řízení;

bere na vědomí, že pracovní program na rok 2017 byl naplněn z 90 % (bylo dosaženo 35 z 39 cílů), zatímco čtyři cíle musely být kvůli nepředvídaným událostem odloženy na začátek roku 2018, a že nadace přispěla k 194 akcím v oblasti tvorby politiky na úrovni Unie v roce 194 (z nichž 49 % byly prioritní akce na úrovni Unie);

oceňuje skutečnost, že velmi kvalitní práce nadace Eurofound při rozvíjení a šíření poznatků přispěla k navrhování a vytváření lepších životních a pracovních podmínek v Unii; uznává aktivní roli nadace jako zásadního přispěvatele k vytváření politiky a jako zdroje informací k probíhajícím iniciativám EU, jako je uplatňování evropského pilíře sociálních práv, rovnováha pracovního a soukromého života, přístup k sociální ochraně a zlepšování pracovních podmínek; vítá analýzu a podklady pro tvorbu politik vypracované nadací, pokud jde o trendy v kvalitě života v situaci, kdy se mění sociální a ekonomický profil, v souhrnné zprávě o čtvrtém průzkumu pracovních podmínek v Evropě;

bere na vědomí pokrok nadace při plnění jejího čtyřletého programu, v němž byly vytyčeny čtyři specifické prioritní oblasti politiky pro budoucí pracovní program nadace;

s uspokojením konstatuje, že nadace pokračovala ve spolupráci s dalšími agenturami EU a uskutečnila akce schválené v ročních plánech s Evropskou agenturou pro bezpečnost a zdraví při práci (EU-OSHA), Agenturou Evropské unie pro základní práva, Evropským institutem pro rovnost žen a mužů, Evropskou nadací odborného vzdělávání (ETF) a Evropským střediskem pro rozvoj odborného vzdělávání (Cedefop) a že ve spolupráci s tímto střediskem pokračovala v přípravách čtvrtého evropského průzkumu společností a sdílení nákladů na tento průzkum; bere na vědomí, že nadace iniciovala novou rámcovou smlouvu mezi agenturami, jíž se účastní osm agentur, za účelem poskytování služeb v oblasti hodnocení a zpětné vazby;

poznamenává, že nadace byla hodnocena v externím hodnocení agentur spolu se střediskem Cedefop, agenturou EU-OSHA a nadací ETF, které pokrývalo období 2012–2016 a zaměřovalo se na činnost agentur z hlediska relevantnosti, účinnosti, účelnosti, koherence a evropské přidané hodnoty a na budoucnost těchto čtyř agentur; vyzývá nadaci, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o zjištěních závěrečné zprávy, zejména pokud jde o hodnocení evropské přidané hodnoty nadace a závěry týkající se její budoucnosti;

s uspokojením bere na vědomí, že Komise do návrhu nového zakládajícího nařízení zahrnula povinnost provádět externí hodnocení každých pět let;

Zaměstnanecká politika

10.

bere na vědomí, že ke dni 31. prosince 2017 byl plán pracovních míst proveden z 95,70 %, přičemž z 93 úředníků nebo dočasných zaměstnanců schválených v rámci rozpočtu Unie (95 v roce 2016) bylo jmenováno 89 úředníků nebo dočasných zaměstnanců; bere na vědomí, že v roce 2017 pracovalo v nadaci také 10 smluvních zaměstnanců a jeden vyslaný národní odborník;

11.

vítá výsledky prověrky pracovních míst provedené v prosinci 2017, která prokázala relativně vysokou úroveň stability v meziročním srovnání;

12.

bere na vědomí, že nadace přijala v roce 2017 politiku na ochranu důstojnosti osob a pro předcházení obtěžování a dále že uplatňuje program pro důstojnost a respekt;

13.

na základě zprávy Účetního dvora bere na vědomí, že nadace vykázala nedoplatky a přeplatky třiceti zaměstnancům v období 2005–2014 související s přechodem na nový služební řád EU v roce 2005; bere na vědomí, že nadace vyrovnala všechny nedoplatky, nicméně přeplatky nebude vymáhat; všímá si, že bylo provedeno kompletní hodnocení mzdového účetnictví a že byla přijata opatření, avšak tato záležitost dosud nebyla uzavřena; vyzývá nadaci, aby pokračovala v úsilí směřujícím k vyřešení tohoto problému a aby orgán příslušný k udělení absolutoria průběžně informovala o aktuálním vývoji;

Veřejné zakázky

14.

bere na vědomí, že poradní výbor nadace pro zadávání veřejných zakázek (ACPC) prověřil v roce 2017 celkem 30 spisů; mimoto bere na vědomí, že ACPC provádí roční následné ověřování namátkově vybraných zadaných zakázek s nízkou hodnotou; vítá skutečnost, že ACPC byl obecně spokojen s tím, že nadace v roce 2017 dodržela postupy pro zadávání zakázek;

15.

na základě zprávy Účetního dvora zjišťuje, že nadace na konci roku 2017 ještě nepoužívala žádné nástroje poskytnuté Komisí s cílem zavést jednotné řešení pro elektronickou výměnu informací s třetími stranami, které se účastní postupů zadávání veřejných zakázek (elektronické zadávání zakázek); bere na vědomí odpověď nadace, že některé nástroje jsou již zavedeny; vyzývá nadaci, aby zavedla veškeré nezbytné nástroje pro vedení zadávacích řízení a aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o jejich uplatňování;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

16.

bere na vědomí stávající opatření nadace a její úsilí o zajištění transparentnosti, prevence a řízení střetů zájmů a ochrany oznamovatelů; oceňuje, že nadace v roce 2017 zavedla etický kodex a zavázala se informovat orgán příslušný pro udělení absolutoria o jakýchkoli případech údajného nebo potvrzeného střetu zájmů;

17.

bere na vědomí, že podle zprávy Účetního dvora je třeba posílit nezávislost účetního tím, že bude přímo odpovědný výkonnému řediteli a správní radě nadace; vítá již učiněné kroky k zajištění jeho nezávislosti;

Vnitřní kontroly

18.

bere na vědomí, že nadace upravila rámec vnitřních kontrol tak, aby se zaměřoval na sledování výkonnosti systému vnitřních kontrol a více tak odpovídal prostředí nadace;

19.

s uspokojením bere na vědomí, že bylo dokončeno provádění akčního plánu v reakci na zjištění útvaru interního auditu Komise (IAS) v souvislosti s řízením projektů a že všechna schválená opatření byla zavedena;

20.

s uspokojením bere na vědomí, že nadace a IAS se dohodly na provedení auditu výkonnosti v oblasti „prioritizace činností a přidělování zdrojů“ v roce 2018; vyzývá nadaci, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria poskytla výsledky tohoto auditu;

Další připomínky

21.

bere na vědomí určité úsilí nadace o to, aby byla nákladově efektivním pracovištěm šetrným k životnímu prostředí; poukazuje nicméně na to, že nadace nepřijala žádná dodatečná opatření ke snížení nebo kompenzaci emisí CO2;

22.

(2) Přijaté texty, P8_TA(2019)0254 (viz strana 361 v tomto čísle Úředního věstníku).

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/288

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1517

ze dne 26. března 2019

o uzavření účtů Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí nadace (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria nadaci za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0069/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 1365/75 ze dne 26. května 1975 o založení Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (5), a zejména na článek 16 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/127 ze dne 16. ledna 2019 o zřízení Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (Eurofound) a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 1365/75 (6),

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A8-0143/2019),

schvaluje uzavření účtů Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek na rozpočtový rok 2017;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 94.

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 94.

(5) Úř. věst. L 139, 30.5.1975, s. 1.

(6) Úř. věst. L 30, 31.1.2019, s. 74.

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 161.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/289

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1518

ze dne 26. března 2019

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Eurojustu na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Eurojustu za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Eurojustu za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí Eurojustu (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria Eurojustu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0076/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na rozhodnutí Rady 2002/187/SVV ze dne 28. února 2002 o zřízení Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) za účelem posílení boje proti závažné trestné činnosti (5), a zejména na článek 36 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1727 ze dne 14. listopadu 2018 o Agentuře Evropské unie pro justiční spolupráci v trestních věcech (Eurojust) a o nahrazení a zrušení rozhodnutí Rady 2002/187/SVV (6), a zejména na článek 63 tohoto nařízení;

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A8-0155/2019),

uděluje správnímu řediteli Eurojustu absolutorium za plnění rozpočtu Eurojustu na rozpočtový rok 2017;

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, správnímu řediteli Eurojustu, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 161.

(5) Úř. věst. L 63, 6.3.2002, s. 1.

(6) Úř. věst. L 295, 21.11.2018, s. 138.

(1) Úř. věst. C 279, 8.8.2018, s. 9.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/290

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1519

ze dne 26. března 2019

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Eurojustu na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Eurojustu na rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A8-0155/2019),

vzhledem k tomu, že konečný rozpočet Eurojustu na rozpočtový rok 2017 činil podle jeho výkazu příjmů a výdajů (1)48 689 237 EUR, což ve srovnání s rokem 2016 představuje zvýšení o 11,83 %; vzhledem k tomu, že zvýšení rozpočtu souvisí zejména s přesunem Eurojustu do nových prostor; vzhledem k tomu, že celý rozpočet Eurojustu se odvíjí od rozpočtu Unie;

B.	vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky Eurojustu za rozpočtový rok 2017 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že účetní závěrka Eurojustu je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

s uspokojením konstatuje, že díky úsilí vynaloženému během rozpočtového roku 2017 na monitorování rozpočtu dosáhla míra plnění 99,97 %, což v porovnání s rokem 2016 představuje mírný nárůst o 0,08 %, a to včetně 11 130 000 EUR, které byly vyčleněny na novou budovu; konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 83,95 %, což ve srovnání s rokem 2016 představuje nárůst o 3,53 %;

vítá skutečnost, že k čerpání finančních prostředků z rozpočtu Eurojustu na rok 2017 nevyslovil Účetní dvůr žádné připomínky; vítá zvláště skutečnost, že většina z doporučení, která Účetní dvůr vydal v předchozích letech, byla uzavřena;

Zrušení přenesených prostředků

bere na vědomí, že objem zrušených prostředků přenesených z roku 2016 do roku 2017 dosáhl 234 228 EUR, což představuje 2,96 % celkové přenesené částky a ve srovnání s rokem 2016 snížení o 2,64 %;

zejména upozorňuje na to, že Účetní dvůr již od roku 2017 nevytýká Eurojustu příliš vysoké přenosy prostředků na závazky z předchozího roku (2016) do běžného roku (2017) v hlavě II (správní výdaje);

Výkonnost

s uspokojením konstatuje, že Eurojust využívá pro měření pokroku při plnění cílů, které si v rámci své činnosti stanovil pro daný rok, určité kvantitativní a kvalitativní klíčové ukazatele výkonnosti, včetně dopadu, výsledku a technických a provozních ukazatelů, aby mohl zlepšovat své rozpočtové řízení; vyslovuje uznání Eurojustu za to, že se snaží posílit svůj rámec pro hodnocení výkonnosti, tak aby poskytoval smysluplnější informace, které by lépe odrážely plnění jeho strategických cílů a hodnotily přidanou hodnotu jeho činností;

bere na vědomí, že Eurojust důkladně reorganizoval svou administrativu, takže mohl vyčlenit více zdrojů na lepší podporu operační činnosti, a současně tak vznikly synergie a zvýšila se efektivita; konstatuje, že tato reorganizace se v praxi promítla do vysoké míry plnění rozpočtu a plateb;

s uspokojením konstatuje, že v roce 2017 se Eurojust účastnil projektů Agentury Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europolu) a dalších partnerů v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí, které byly zaměřeny na boj proti terorismu, a že se s Europolem podílel na dvou společných zadávacích řízeních; s uspokojením shledává, že Eurojust zamýšlí vypracovat strategii zadávání veřejných zakázek, která by více těžila z výhod společných meziagenturních a interinstitucionálních postupů pro veřejné zakázky; důrazně Eurojust vybízí, aby dále rozvíjel projekty spolupráce s dalšími orgány, institucemi a jinými subjekty Unie v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí;

připomíná význam a přidanou hodnotu Eurojustu v boji proti organizované trestné činnosti v celé Evropě a zejména jeho roli při financování společných vyšetřovacích týmů; vítá v tomto ohledu nedávné uzavření nového memoranda o porozumění mezi Eurojustem a Europolem (2), které stanoví kritéria a podmínky pro finanční podporu, již obě agentury poskytují na práci společných vyšetřovacích týmů;

Personální politika

bere na vědomí, že k 31. prosinci 2017 byl plán pracovních míst naplněn z 97,2 %, přičemž z 208 dočasných pracovníků schválených na základě rozpočtu Unie (v roce 2016 bylo schváleno 203 míst) jich bylo jmenováno 202; konstatuje, že v roce 2017 kromě toho pro Eurojust pracovalo 21 smluvních zaměstnanců a 17 vyslaných národních odborníků;

10.

s potěšením bere na vědomí, že Eurojust přijal politiku pro prevenci obtěžování, uskutečnil příslušná školení a umožnil důvěrné poradenství;

11.

vítá návrh Účetního dvora, aby Eurojust v zájmu zvýšení publicity zveřejňoval volná pracovní místa na webových stránkách Evropského úřadu pro výběr personálu; chápe znepokojení Eurojustu v souvislosti s náklady na překlad;

12.

nabádá Eurojust, aby zvážil přijetí strategie pro základní práva, včetně vložení odkazu na základní práva do kodexu chování, který by mohl vymezovat povinnosti jeho zaměstnanců a příslušná školení; dále Eurojust vybízí, aby zvážil vytvoření mechanismu, který by zajistil odhalení a oznámení všech případů porušení základních práv a který by hlavní orgány Eurojustu rychle upozornil na hrozící porušení základních práv; vybízí Eurojust, aby vždy, když je to vhodné, jmenoval úředníka pro základní práva, který by se přímo zodpovídal správní radě, čímž by se zajistil určitý stupeň jeho nezávislosti vůči ostatním zaměstnancům, a který by okamžitě řešil hrozby pro základní práva a dbal na neustálé zdokonalování politiky v oblasti základních práv ve vnitřních strukturách agentury; vyzývá Eurojust, aby o záležitostech spojených se základními právy rozvíjel pravidelný dialog s organizacemi občanské společnosti a důležitými mezinárodními organizacemi; dále jej vyzývá, aby se dodržování základních práv stalo základním referenčním prvkem v rámci spolupráce Eurojustu s externími subjekty, zejména s členy vnitrostátních správních orgánů, s nimiž spolupracuje na operační úrovni;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

13.

bere na vědomí stávající opatření Eurojustu a jeho nepolevující snahu o zajištění transparentnosti a o prevenci a řešení střetů zájmů; s politováním bere na vědomí, že Eurojust před zveřejňováním prohlášení o zájmech správního ředitele a členů správní rady upřednostňuje zveřejňování prohlášení o neexistenci střetu zájmů; žádá, aby zveřejňoval prohlášení o zájmech;

14.

konstatuje, že Eurojust v červnu 2018 přijal vnitřní pravidla pro whistleblowing vycházející ze vzorových pravidel Komise; žádá Eurojust, aby poskytl informace o případech whistleblowingu v roce 2017 a – pokud se vyskytly – o tom, jakým způsobem byly řešeny; poukazuje na význam osvětových akcí a školení zaměstnanců jako nástroje, který podporuje pozitivní prostředí, v němž panuje důvěra a v němž je oznamování případů porušení pravidel akceptovanou součástí podnikové kultury;

15.

s politováním si všímá, že na konci roku 2017 stále nebylo provedeno doporučení Účetního dvora z roku 2010, aby se zvážila úprava definice příslušných rolí a pravomocí správního ředitele a kolegia Eurojustu, aby nedocházelo k jejich překrývání, které vyplynulo ze zřizovacího rozhodnutí (3); je si vědom toho, že řešení této záležitosti není v rukou Eurojustu, ale že se jí zabývali spolunormotvůrci při přezkumu mandátu Eurojustu; vítá nové nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1727 o Eurojustu (4) a očekává, že tyto otázky budou vyřešeny novou strukturou a vyjasněním rolí a odpovědností, včetně nové výkonné rady;

Vnitřní kontroly

16.

shledává, že Eurojust v roce 2017 vyjmul na doporučení útvaru interního auditu pracovníky zabývající se účetnictvím z oddělení pro rozpočet, finance a zadávání veřejných zakázek, aby posílil jejich nezávislost; dále konstatuje, že účetní, jenž je vedoucím účetního oddělení, je jmenován kolegiem Eurojustu;

Další připomínky

17.

s uspokojením bere na vědomí, že se Eurojust v červnu 2017 přestěhoval do nových prostor, aniž by to mělo negativní dopad na jeho provozní kapacitu, a že zavčas přijal všechna nezbytná finanční, bezpečnostní, právní a další praktická opatření; konstatuje, že na investice do nových prostor, které byly naplánovány na rok 2017, bylo vyčleněno 11 130 000 EUR v prostředcích na závazky a že do 31. prosince 2017 bylo vyplaceno 8 790 000 EUR (79 %); žádá Eurojust, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o dalším vývoji v této věci;

18.

(2) Memorandum o porozumění, kterým se společně stanoví pravidla a podmínky pro finanční podporu Europolu a Eurojustu činnostem společných vyšetřovacích týmů, podepsané dne 1. června 2018.

(3) Rozhodnutí Rady 2002/187/SVV ze dne 28. února 2002 o zřízení Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) za účelem posílení boje proti závažné trestné činnosti (Úř. věst. L 63, 6.3.2002, s. 1).

(4) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1727 ze dne 14. listopadu 2018 o Agentuře Evropské unie pro justiční spolupráci v trestních věcech (Eurojust) a o nahrazení a zrušení rozhodnutí Rady 2002/187/SVV (Úř. věst. L 295, 21.11.2018, s. 138).

(5) Přijaté texty, P8_TA(2019)0254 (viz strana 361 v tomto čísle Úředního věstníku).

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/293

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1520

ze dne 26. března 2019

o uzavření účtů Eurojustu za rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Eurojustu za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Eurojustu za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí Eurojustu (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria Eurojustu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0076/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na rozhodnutí Rady 2002/187/SVV ze dne 28. února 2002 o zřízení Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) za účelem posílení boje proti závažné trestné činnosti (5), a zejména na článek 36 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1727 ze dne 14. listopadu 2018 o Agentuře Evropské unie pro justiční spolupráci v trestních věcech (Eurojust) a o nahrazení a zrušení rozhodnutí Rady 2002/187/SVV (6), a zejména na článek 63 tohoto nařízení;

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A8-0155/2019),

schvaluje uzavření účtů Eurojustu na rozpočtový rok 2017;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí správnímu řediteli Eurojustu, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 161.

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 161.

(5) Úř. věst. L 63, 6.3.2002, s. 1.

(6) Úř. věst. L 295, 21.11.2018, s. 138.

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 165.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/294

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1521

ze dne 26. března 2019

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) (před 1. květnem 2017: Evropský policejní úřad) na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Agentury Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí Europolu (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria Europolu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0090/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na rozhodnutí Rady 2009/371/SVV ze dne 6. dubna 2009 o zřízení Evropského policejního úřadu (Europol) (5), a zejména na článek 43 tohoto nařízení,

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/794 ze dne 11. května 2016 o Agentuře Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) a o zrušení a nahrazení rozhodnutí Rady 2009/371/SVV, 2009/934/SVV, 2009/935/SVV, 2009/936/SVV a 2009/968/SVV (6), a zejména na článek 60 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A8-0154/2019),

uděluje výkonné ředitelce Agentury Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) absolutorium za plnění rozpočtu Europolu za rozpočtový rok 2017;

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonné ředitelce Agentury Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol), Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 165.

(5) Úř. věst. L 121, 15.5.2009, s. 37.

(6) Úř. věst. L 135, 24.5.2016, s. 53.

(1) Úř. věst. C 108, 22.3.2018, s. 245.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/296

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1522

ze dne 26. března 2019

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) (před 1. květnem 2017: Evropský policejní úřad) na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) na rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A8-0154/2019),

vzhledem k tomu, že konečný rozpočet Agentury Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (dále jen „Europol“) na rozpočtový rok 2017 činil podle jejího výkazu příjmů a výdajů (1)119 234 720 EUR, což ve srovnání s rokem 2016 představuje nárůst o 14,35 %; vzhledem k tomu, že navýšení rozpočtu si vyžádaly dodatečné úkoly, které rozšířily mandát Europolu; vzhledem k tomu, že rozpočet Europolu se odvíjí převážně od rozpočtu Unie;

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr (dále jen „Dvůr“) ve své zprávě o roční účetní závěrce Agentury Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) za rozpočtový rok 2017 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvádí, že získal přiměřenou jistotu, že účetní závěrka Europolu je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

s uspokojením konstatuje, že díky monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2017 dosáhla míra plnění 99,72 %, což představuje mírný pokles o 0,03 % oproti roku 2016; dále konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 89,01 %, což ve srovnání s rokem 2016 představuje pokles o 1,97 %;

bere na vědomí, že Europol bude v návaznosti na předpověď růstu agentury potřebovat od roku 2023 další stálou budovu; vyzývá Europol, aby obezřetně zvážil dodatečné náklady;

Zrušení přenesených prostředků

se znepokojením konstatuje, že objem zrušených prostředků přenesených z roku 2016 do roku 2017 dosáhl 834 972 EUR, což představuje 9,08 % celkové přenesené částky a znamená významné snížení o 6,35 % oproti roku 2016;

Výkonnost

s uspokojením shledává, že Europol sledoval svou výkonnost pomocí 33 klíčových ukazatelů výkonnosti a dalších 36 ukazatelů výkonnosti a dále provádění asi 140 konkrétních činností naplánovaných v pracovním programu, přičemž jeho rámec pro podávání zpráv o výkonnosti se obecně zaměřil na posouzení přidané hodnoty činností Europolu a na zkvalitnění jeho rozpočtového řízení;

konstatuje, že Europol splnil 78 % cílů stanovených pro ukazatele výkonnosti (86 % v roce 2016) a že pokročil s prováděním 80 % činností uvedených v pracovním programu na rok 2017 (76 % v roce 2016);

s uspokojením konstatuje, že v květnu 2017 se začalo uplatňovat nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/794 (2), které posiluje mandát Europolu, aby mohl nejen na území Unie efektivně reagovat na neustále se měnící hrozby, které pramení z přeshraniční trestné činnosti a terorismu;

žádá Europol, aby poskytl více informací o úkolech a rozpočtových důsledcích jeho jednotky pro oznamování internetového obsahu (EU IRU), která není jako taková zapsána v rozpočtu, nýbrž je součástí jeho Evropského centra pro boj proti terorismu (ECTC); připomíná, že v čl. 4 odst. 1 nařízení (EU) 2016/794 se hovoří o oznamování závadného internetového obsahu v souvislosti s terorismem poskytovatelům online služeb, zatímco Europol v úzké spolupráci s odvětvím skutečně podporuje vyšetřování těchto trestných činů příslušnými orgány; žádá o konkrétní informace o následných krocích ve zjištěných případech, kdy byl nahlášen internetový obsah teroristické povahy, a to i na žádost příslušných orgánů v členských státech;

připomíná význam a přidanou hodnotu Europolu v boji proti organizované trestné činnosti v celé Evropě, a zejména jeho roli při financování společných vyšetřovacích týmů; vítá v tomto ohledu nedávné uzavření nového memoranda o porozumění mezi Europolem a Eurojustem (3), které stanoví kritéria a podmínky pro finanční podporu poskytovanou oběma agenturami na práci společných vyšetřovacích týmů;

oceňuje, že Europol plní své úkoly v oblasti bezpečnosti po boku Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž (Frontex), Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu a vnitrostátních orgánů; dále konstatuje, že Europol sdílel s jinými agenturami Unie, které mají sídlo v Nizozemsku, službu právního poradenství a že se společně s některými agenturami a institucemi účastnil několika zadávacích řízení; vybízí Europol, aby dále rozvíjel spolupráci s dalšími orgány, institucemi a jinými subjekty Unie v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí;

10.

zdůrazňuje, že Europol je jednou z devíti agentur Unie činných v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí; v této souvislosti vyjadřuje zklamání z výsledků interinstitucionální pracovní skupiny pro decentralizované agentury, neboť nepřipravila žádné konkrétní návrhy na sloučení nebo na společná sídla agentur, které se zaměřují na příbuzné oblasti politiky; vyzývá Europol, aby společně s ostatními osmi agenturami Unie činnými v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí přezkoumal možnosti fúzí;

Personální politika

11.

bere na vědomí, že k 31. prosinci 2017 byl plán pracovních míst naplněn z 97,27 %, přičemž z 550 dočasných pracovních míst povolených na základě rozpočtu Unie (v roce 2016 se jednalo o 505 povolených míst) jich bylo obsazeno 535; konstatuje, že kromě toho pro Europol v roce 2017 pracovalo 159 smluvních zaměstnanců a 71 vyslaných národních odborníků; naléhavě Europol vyzývá, aby se příliš nepoléhal na smluvní zaměstnance a přestal nahrazovat stálé zaměstnance dražšími smluvními zaměstnanci;

12.

s politováním si všímá, že v Europolu jsou vysoké řídící funkce obsazovány z genderového hlediska nevyváženě, kdy z celkových 151 manažerských pozic jich bylo 133 obsazeno muži a jen 18 ženami a že mezi 53 členy správní rady zasedá jen 11 žen; žádá v této souvislosti Komisi a členské státy, aby při předkládání nominací do správní rady přihlížely k tomu, že je důležité zajistit vyvážené zastoupení žen a mužů; dále Europol vyzývá, aby přijal opatření k zajištění genderově vyrovnanějšího složení svého vysokého managementu;

13.

bere na vědomí, že Europol přijal politiku na ochranu lidské důstojnosti a prevenci obtěžování; oceňuje, že Europol uspořádal školení a umožnil důvěrné poradenství;

14.

se znepokojením bere na vědomí, že během roku 2017 byly v souvislosti se sexuálním obtěžováním a nevhodným chováním zahájeny formou správního řízení čtyři formální postupy; konstatuje, že Europol rychle dokončil správní šetření a v příslušných případech i disciplinární řízení a přistoupil k adekvátním opatřením a že žádný případ nebyl předložen soudu; bere na vědomí, že v roce 2018 Europol nezahájil žádné správní řízení v souvislosti s obviněním ze sexuálního obtěžování; vyzývá Europol, aby vyvinul maximální úsilí na odstranění strukturálních nedostatků v souvislosti s nevhodným chováním, aby v první řadě takovému chování zabránil;

15.

16.

nabádá Europol, aby zvážil přijetí strategie pro základní práva, včetně vložení odkazu na základní práva do kodexu chování, v němž by mohl vymezit povinnosti svých zaměstnanců a příslušná školení; dále Europol vybízí, aby posoudil vytvoření mechanismu, který by zajistil odhalení a oznámení všech případů porušení základních práv a který by hlavní orgány Europolu rychle upozornil na hrozící porušení základních práv; vybízí Europol, aby vždy, když to je vhodné, vytvořil post úředníka pro základní práva, který by se přímo zodpovídal správní radě, čímž by se zajistil určitý stupeň jeho nezávislosti vůči ostatním zaměstnancům, a který by okamžitě řešil hrozby pro základní práva a dbal na neustálé zdokonalování politiky v oblasti základních práv ve vnitřních strukturách agentury; vyzývá Europol, aby o záležitostech spojených se základními právy rozvíjel pravidelný dialog s organizacemi občanské společnosti a důležitými mezinárodními organizacemi; dále jej vyzývá, aby se dodržování základních práv stalo základním referenčním prvkem v rámci spolupráce Europolu s externími subjekty, zejména s členy vnitrostátních správních orgánů, s nimiž spolupracuje na operační úrovni;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

17.

bere na vědomí stávající opatření Europolu a jeho nepolevující snahu o zajištění transparentnosti, prevenci a řešení střetů zájmů a ochranu whistleblowerů; bere na vědomí opatření, která Europol přijal z vlastní iniciativy v případě čtyř případů potenciálního střetu zájmů, které byly identifikovány v roce 2017; konstatuje, že Europol spíše zveřejňuje prohlášení o neexistenci střetu zájmů než prohlášení o zájmech; s povděkem však bere na vědomí, že správní rada v říjnu 2018 přijala nové vzorové prohlášení o zájmech, které vychází z návrhu Europolu; s uspokojením konstatuje, že toto nové vzorové prohlášení je určeno pro všechny členy správní rady, výkonné ředitelce i výkonné místoředitele; konstatuje však, že zatím ne všechna prohlášení byla upravena podle nového modelu; vyzývá Europol, aby rychle zjednala nápravu a zveřejnila nová prohlášení;

Vnitřní kontroly

18.

konstatuje, že v roce 2016 útvar interního auditu Komise (IAS) provedl kontrolu veřejných zakázek a že jeho závěrečná zpráva o auditu z roku 2017 obsahovala tři doporučení, která byla označena jako „důležitá“; bere na vědomí, že Europol v roce 2017 vypracoval akční plán a v srpnu 2018 podal útvaru interního auditu zprávu o plnění jeho doporučení; dále shledává, že útvar interního auditu vypracoval pro všechny postupy Europolu posouzení rizik a že v žádné oblasti postupů nedošel k závěru, že je třeba „posílit opatření ke zmírnění rizik“;

19.

pokud jde o další připomínky horizontální povahy, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria, odkazuje na své usnesení ze dne 26. března 2019 (4) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.

(2) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/794 ze dne 11. května 2016 o Agentuře Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) a o zrušení a nahrazení rozhodnutí 2009/371/SVV, 2009/934/SVV, 2009/935/SVV, 2009/936/SVV a 2009/968/SVV (Úř. věst. L 135, 24.5.2016, s. 53).

(3) Memorandum o porozumění, kterým se společně stanoví pravidla a podmínky pro finanční podporu Europolu a Eurojustu činnostem společných vyšetřovacích týmů, podepsané dne 1. června 2018.

(4) Přijaté texty, P8_TA(2019)0254 (viz strana 361 v tomto čísle Úředního věstníku).

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/299

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1523

ze dne 26. března 2019

o uzavření účtů Agentury Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) (před 1. květnem 2017: Evropský policejní úřad) za rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Agentury Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí Europolu (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria Europolu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0090/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na rozhodnutí Rady 2009/371/SVV ze dne 6. dubna 2009 o zřízení Evropského policejního úřadu (Europol) (5), a zejména na článek 43 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A8-0154/2019),

schvaluje uzavření účtů Agentury Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) na rozpočtový rok 2017;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonné ředitelce Agentury Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol), Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 165.

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 165.

(5) Úř. věst. L 121, 15.5.2009, s. 37.

(6) Úř. věst. L 135, 24.5.2016, s. 53.

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 169.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/300

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1524

ze dne 26. března 2019

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro základní práva (FRA) na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury Evropské unie pro základní práva za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Agentury Evropské unie pro základní práva za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí agentury (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0070/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 168/2007, ze dne 15. února 2007 o zřízení Agentury Evropské unie pro základní práva (5), a zejména na článek 21 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A8-0136/2019),

uděluje řediteli Agentury Evropské unie pro základní práva absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2017;

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Agentury Evropské unie pro základní práva, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 169.

(5) Úř. věst. L 53, 22.2.2007, s. 1.

(1) Úř. věst. C 116, 28.3.2018, s. 17.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/301

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1525

ze dne 26. března 2019

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro základní práva na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro základní práva na rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A8-0136/2019),

vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Agentury Evropské unie pro základní práva (dále jen „agentura“) dosahoval její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2017 výše 22 852 250 EUR, což ve srovnání s rokem 2016 představuje nárůst o 5,78 %; vzhledem k tomu, že rozpočet agentury vychází téměř výhradně z rozpočtu Unie;

B.	vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o roční účetní závěrce Agentury Evropské unie pro základní práva za rozpočtový rok 2017 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvádí, že získal přiměřenou jistotu, že účetní závěrka agentury je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

s uspokojením konstatuje, že výsledkem úsilí v souvislosti s monitorováním rozpočtu během rozpočtového roku 2017 byla míra plnění rozpočtu ve výši 100 %, tedy stejná jako v roce 2016; se znepokojením konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla pouze 72,11 %, což ve srovnání s předchozím rokem představuje mírné snížení o 1,1 %;

Zrušení přenesených prostředků

bere na vědomí, že zrušené prostředky přenesené z roku 2016 do roku 2017 dosáhly výše 117 566 EUR, což představuje 2,05 % celkové přenesené částky a ve srovnání s rokem 2016 pokles o 1,22 %;

Výkonnost

s uspokojením bere na vědomí, že agentura ve svém rámci pro měření výkonnosti používá 31 klíčových ukazatelů výkonnosti k posouzení výsledků a dopadu svých činností a dalších pět klíčových ukazatelů výkonnosti ke zlepšení svého rozpočtového řízení;

vítá spolupráci agentury s dalšími agenturami, zejména Evropskou agenturou pro pohraniční a pobřežní stráž, Evropskou agenturou pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva, Agenturou Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva, Agenturou Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva a Evropským podpůrným úřadem pro otázky azylu, za účelem splnění společných cílů politik;

vybízí agenturu, aby zintenzivnila spolupráci s mezinárodními organizacemi, jako je Rada Evropy a Organizace spojených národů, za účelem nalezení a uplatňování součinnosti, kdykoli to bude možné;

konstatuje, že v roce 2017 proběhlo druhé externí hodnocení agentury; s uspokojením konstatuje, že jeho výsledky jsou celkově pozitivní; bere na vědomí doporučení, která Komisi předložila správní rada agentury;

konstatuje, že Komise poprvé požádala agenturu, aby posoudila dopad právního nástroje Unie na základní práva; dále konstatuje, že agentura vytvořila školicí modul pro vnitrostátní orgány, aby podpořila dodržování Listiny základních práv Evropské unie („dále jen Listina“);

vyzdvihuje hodnotu studií a stanovisek vydávaných agenturou pro vytváření právních předpisů Unie; zdůrazňuje, že agentura by měla mít možnost vydávat stanoviska k legislativním návrhům z vlastního podnětu a že by se její pravomoci měly rozšířit na všechny oblasti práv chráněných Listinou, mimo jiné i na otázky policejní a soudní spolupráce v trestních věcech; lituje toho, že stávající mandát agentury omezuje její možnosti uskutečňovat opatření a studie v některých tematických oblastech; doporučuje, aby tyto tematické oblasti byly zahrnuty do nového víceletého finančního rámce.

vítá skutečnost, že agentura pokračovala v mapování situace menšin v Unii v souvislosti s druhým šetřením o menšinách a diskriminaci v Evropské unii; v této souvislosti zejména vítá zveřejnění nejnovější tematické zprávy o diskriminaci, které čelí osoby afrického původu v EU; dále vítá zveřejnění studie o přechodu mladých Romů ze vzdělávacího systému do zaměstnání;

10.

vítá skutečnost, že agentura průběžně mapuje situaci Romů v EU, čímž přispívá k monitorování účinnosti a nedostatků strategií pro začleňování a souvisejících politik Unie a jejích členských států; především vítá politická doporučení, která agentura na základě tohoto průzkumu vydala pro úspěšný boj proti nesnášenlivosti vůči Romům a pro jejich sociální začlenění;

11.

vítá angažovanost agentury v oblasti práv dětí, která se promítla do studií na téma minimální věkové hranice pro účast v trestním a občanskoprávním řízení v Unii, posuzování věku a snímání otisků prstů u dětí v azylovém řízení a dětské chudoby v Unii.

Zaměstnanecká politika

12.

bere na vědomí, že dne 31. prosince 2017 byl plán pracovních míst naplněn z 97,22 %, přičemž ze 72 dočasných zaměstnanců povolených na základě rozpočtu Unie (ve srovnání se 74 povolenými místy v roce 2016) jich bylo jmenováno 70; konstatuje, že v roce 2017 pro agenturu pracovalo dalších 30 smluvních zaměstnanců a 8 vyslaných národních odborníků;

13.

bere na vědomí, že Europol přijal politiku ochrany lidské důstojnosti a prevence obtěžování; oceňuje, že nabízí důvěrné poradenství i školení; bere na vědomí, že v roce 2017 byly vyšetřovány dva případy údajného nevhodného chování, které byly v roce 2018 uzavřeny;

Veřejné zakázky

14.

konstatuje, že to vedlo k dodatečným administrativním výdajům na straně agentury, a ačkoliv to mělo dopad na harmonogram činnosti, nezpůsobilo to žádné zpoždění při provádění projektů; bere na vědomí opatření, která agentura přijala k omezení rizik neúspěšných zadávacích řízení v budoucnu; bere na vědomí žádost o dodatečné financování agentury, zdůrazňuje však, že rozpočtová omezení by nikdy neměla vést k suboptimálním zadávacím řízením; žádá proto agenturu, aby prováděla odpovídající průzkum trhu předtím, než zahájí řízení na zadávání studií, a aby i nadále zlepšovala účinnost svých zadávacích řízení;

15.

na základě zprávy Účetního dvora bere na vědomí, že agentura před koncem roku 2017 ještě neměla zavedeny všechny nástroje poskytnuté Komisí s cílem zavést jednotné řešení pro elektronickou výměnu a uchovávání informací s třetími stranami, které se účastní postupů zadávání veřejných zakázek (elektronické zadávání zakázek); na základě informací agentury bere na vědomí, že některé nástroje již agentura zavedla a zbývající nástroje zavede do počátku roku 2019; vyzývá agenturu, aby o zavedení všech nezbytných nástrojů informovala orgán příslušný k udělení absolutoria;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

16.

bere na vědomí stávající opatření agentury a probíhající snahy o zajištění transparentnosti, prevence a řízení střetů zájmů a ochrany oznamovatelů; na základě informací od agentury bere na vědomí, že agentura v roce 2017 posoudila a zmírnila řadu potenciálních a domnělých střetů zájmů, přičemž žádný nevedl ke skutečnému střetu;

17.

bere na vědomí, že podle zprávy Účetního dvora je třeba posílit nezávislost účetního tím, že bude přímo odpovědný řediteli a správní radě agentury; vítá skutečnost, že tato reorganizace by podle očekávání měla být provedena do konce roku 2018; vyzývá agenturu, aby o provedení této reorganizace informovala orgán příslušný k udělení absolutoria;

18.

konstatuje, že v posledních letech byla proti agentuře zahájena dvě soudní řízení z důvodu nařčení z nestandardních rozhodnutí o přijetí zaměstnanců; konstatuje, že Tribunál Evropské unie oba případy zamítl a žadatelům přikázal uhradit náklady; bere na vědomí tvrzení tisku o potenciálním střetu zájmů v souvislosti s využíváním konzultačních služeb bývalého přechodného soudce Soudu pro veřejnou službu; žádá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o opatřeních přijatých ke zmírnění veškerých rizik potenciálního střetu zájmů;

Vnitřní kontroly

19.

konstatuje, že útvar interního auditu Komise provedl v roce 2017 audit v oblasti správy a řízení a etických zásad v agentuře a že proběhlo externí hodnocení výkonnosti agentury v období 2013–2017 pro Komisi; oceňuje, že agentura vypracovala akční plány řešení pro oblasti, kde je možno dosáhnout zlepšení;

20.

vítá skutečnost, že bylo splněno doporučení Dvora z roku 2016, pokud jde o zlepšení postupu formálního pověření (dalšího pověření) pro schvalující osoby;

Další připomínky

21.

bere na vědomí úsilí agentury o to, aby byla nákladově efektivním pracovištěm šetrným k životnímu prostředí; poukazuje nicméně na to, že agentura nepřijala dodatečná konkrétní opatření ke snížení nebo kompenzaci emisí CO2;

22.

(2) Přijaté texty, P8_TA(2019)0254 (viz strana 361 v tomto čísle Úředního věstníku).

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/304

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1526

ze dne 26. března 2019

o uzavření účtů Agentury Evropské unie pro základní práva za rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury Evropské unie pro základní práva za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Agentury Evropské unie pro základní práva za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí agentury (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0070/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 168/2007, ze dne 15. února 2007 o zřízení Agentury Evropské unie pro základní práva (5), a zejména na článek 21 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A8-0136/2019),

schvaluje uzavření účtů Agentury Evropské unie pro základní práva na rozpočtový rok 2017;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí řediteli Agentury Evropské unie pro základní práva, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 169.

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 169.

(5) Úř. věst. L 53, 22.2.2007, s. 1.

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 173.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/305

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1527

ze dne 26. března 2019

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž (Frontex) na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí agentury (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0085/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1624 ze dne 14. září 2016 o Evropské pohraniční a pobřežní stráži a o změně nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/399 a zrušení nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 863/2007, nařízení Rady (ES) č. 2007/2004 a rozhodnutí Rady 2005/267/ES (5), a zejména na článek 76 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A8-0153/2019),

uděluje výkonnému řediteli Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2017;

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 173.

(5) Úř. věst. L 251, 16.9.2016, s. 1.

(1) Úř. věst. C 108, 22.3.2018, s. 112.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/307

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1528

ze dne 26. března 2019

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž na rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A8-0153/2019),

vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž (dále jen „agentura“) činil její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2017 280 560 000 EUR, což ve srovnání s rokem 2016 představuje zvýšení o 20,54 %; vzhledem k tomu, že k navýšení došlo proto, že se mandát agentury v roce 2017 výrazně rozšířil v reakci na migrační krizi, s níž se Unie potýká; vzhledem k tomu, že rozpočet agentury se odvíjí převážně od rozpočtu Unie;

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž (Frontex) za rozpočtový rok 2017 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že operace, na nichž se účetní závěrka agentury zakládá, jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

konstatuje, že výsledkem úsilí v souvislosti s monitorováním rozpočtu během rozpočtového roku 2017 byla míra plnění rozpočtu 97,63 %, což ve srovnání s rokem 2016 představuje mírné snížení o 0,27 %; se znepokojením konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla pouze 66,42 %, což ve srovnání s rokem 2016 představuje mírné zvýšení o 0,35 %;

ze zprávy Účetního dvora zjišťuje, že původní rozpočet agentury zahrnoval z předpisů vyplývající finanční operativní rezervu ve výši 8 800 000 EUR na financování intervencí rychlé reakce a návratových intervencí; konstatuje, že agentura převedla celkem 3 800 000 EUR z rezervy na svůj operativní rozpočet na financování jiných činností; se znepokojením konstatuje, že převody jsou v rozporu s finančním nařízením agentury; z odpovědi agentury zjišťuje, že se agentura domnívá, že zákonodárce by měl provedení převodů z rezervy vysvětlit; žádá agenturu, aby se takových opatření, která jsou v rozporu s pravidly, v budoucnu zdržela a aby orgán příslušný pro udělení absolutoria informovala o tom, jaké vysvětlení agentura považuje za nezbytné;

Zrušení přenosu prostředků

vyjadřuje politování nad vysokou mírou rušení přenosu prostředků z roku 2016 do roku 2017, jež dosáhlo výše 11 125 174 EUR, čili 14,96 % celkové převáděné částky, což je srovnatelné s rokem 2016; vyzývá agenturu, aby orgán příslušný pro udělení absolutoria informovala o opatřeních, která je třeba přijmout, aby bylo zajištěno plné využití přenesených prostředků s cílem zabránit zrušení velkého množství zdrojů, jak tomu bylo v minulých letech;

Výkonnost

s uspokojením konstatuje, že agentura používá k měření přidané hodnoty svých činností různé klíčové ukazatele výkonnosti; bere na vědomí skutečnost, že agentura plánuje své ukazatele v roce 2019 revidovat; vyzývá agenturu, aby své klíčové ukazatele výkonnosti dále rozvíjela s cílem posílit své řízení rozpočtu, zejména vzhledem k rozšíření jejího mandátu a stále se zvyšujícímu rozpočtu, a aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o vývoji v tomto směru; vyjadřuje znepokojení, pokud jde o tu část rozpočtu, kterou agentura nebyla schopna vyčerpat;

připomíná, že v reakci na situaci v oblasti migrace a azylu, jíž musela Evropská unie v roce 2015 čelit, byl v roce 2016 mandát agentury významně rozšířen, aby byla agentura schopna lépe řešit problémy a výzvy, kterým Unie na svých vnějších hranicích čelí; zdůrazňuje, že v roce 2017 stále probíhala adaptace systémů a postupů na nový mandát agentury, který byl aktualizován v roce 2016 prostřednictvím nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1624 (2);

lituje toho, že u většiny operačních programů agentury chybí kvantitativní cíle a konkrétní cílové hodnoty pro společné operace; se znepokojením konstatuje, že tato skutečnost, spolu s nedostatkem dokumentace poskytnuté spolupracujícími zeměmi, by mohla bránit následnému hodnocení účinnosti společných operací v dlouhodobém horizontu; vybízí agenturu, aby pro své činnosti stanovila relevantní strategické cíle a zavedla účinný a na výsledky orientovaný systém pro monitorování a podávání zpráv, který by pracoval s relevantními a měřitelnými klíčovými ukazateli výkonnosti;

bere na vědomí, že správní rada v červnu 2017 schválila reorganizaci struktur agentury, což bude mít vliv na přidělování zdrojů; vyzývá agenturu, aby o zavádění této nové organizační struktury informovala orgán příslušný k udělení absolutoria;

s uspokojením konstatuje, že všechny členské státy a země přidružené k Schengenu se zúčastnily alespoň jedné společné operace a že 26 členských států se v roli organizátorů či účastníků zapojilo do návratových operací koordinovaných a spolufinancovaných agenturou, což je v porovnání s rokem 2016 zvýšení o dva členské státy;

vítá skutečnost, že agentura propaguje spolupráci mezi agenturami, zejména v oblasti pobřežní stráže, ale rovněž pokud jde o spolupráci v oblasti cel a prosazování práva, s cílem plně těžit z výhod víceúčelových operací coby důležitého prvku integrované správy hranic;

10.

s uspokojením konstatuje, že agentura spolupracuje s dalšími agenturami, mimo jiné jim poskytuje podporu při náborech, realizaci projektů a konzultacích ohledně bezpečnosti, a sdílí kanceláře s Agenturou Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva, Evropskou jednotkou pro soudní spolupráci a Evropským podpůrným úřadem pro otázky azylu v rámci regionální jednotky Evropské unie v Itálii a Řecku;

11.

naléhavě vyzývá agenturu, aby vypracovala komplexní plán zachování kontinuity činnosti;

Personální politika

12.

vyjadřuje politování nad tím, že dne 31. prosince 2017 byl plán pracovních míst naplněn pouze ze 74,43 %, přičemž z 352 dočasných pracovníků povolených na základě rozpočtu Unie (ve srovnání s 275 povolenými místy v roce 2016) jich bylo jmenováno 262; vedle toho konstatuje, že pro agenturu v roce 2017 pracovalo 139 smluvních zaměstnanců a 113 vyslaných národních odborníků;

13.

se znepokojením bere opět na vědomí nevyvážené zastoupení žen a mužů ve správní radě agentury; připomíná, že za jmenování členů správní rady agentury jsou odpovědné členské státy; vyzývá členské státy, aby při jmenování svých členů do správní rady agentury zajišťovaly vyvážené zastoupení žen a mužů; vyzývá agenturu, aby členským státům proaktivně připomínala, jak důležité je vyvážené zastoupení žen a mužů; zdůrazňuje, že by bylo vhodné přijmout opatření k zajištění vyrovnanějšího zeměpisného zastoupení zaměstnanců agentury;

14.

konstatuje, že rok 2017 byl druhým rokem pětiletého plánu růstu po přijetí nařízení (EU) 2016/1624, který vedl k výraznému navýšení zdrojů agentury v oblasti rozpočtu a zaměstnanců; na základě zprávy Účetního dvora poznamenává, že po rozšíření mandátu agentury se počet jejích zaměstnanců více než zdvojnásobí z 365 v roce 2016 na 1 000 v roce 2020; dále poznamenává, že plánované zvýšení počtu pracovníků bude vyžadovat dodatečné kancelářské prostory; vyzývá agenturu, aby o opatřeních přijatých za účelem vyřešení problémů se zvýšením počtu zaměstnanců informovala orgán příslušný k udělení absolutoria a aby jej i nadále podrobně informovala o dalších krocích, včetně finančních výpočtů, týkajících se výstavby nového sídla;

15.

se znepokojením konstatuje, že agentura má obtíže nalézt zaměstnance s požadovaným profilem, což je často způsobeno nízkým opravným platovým koeficientem (66,7 %); vyzývá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o závěru diskuse s Komisí o možných opatřeních na zlepšení situace a o případných dalších opatřeních, kterými by agentura mohla přilákat nové zaměstnance, zejména s ohledem na rozšiřující se mandát agentury a zvýšení počtu náborových řízení; žádá agenturu, aby bezodkladně jmenovala nového úředníka pro otázky základních práv, neboť je třeba okamžitě řešit rizika pro základní práva a soustavně aktualizovat politiku agentury v této oblasti;

16.

hluboce lituje toho, že přes opakované výzvy Parlamentu a výrazné zvýšení celkového počtu zaměstnanců agentury, úředníkovi pro otázky základních práv stále chybí lidské zdroje, což mu jednoznačně brání v řádném plnění úkolů svěřených nařízením (EU) 2016/1624; naléhavě vyzývá agenturu, aby svému úředníkovi pro otázky základních práv poskytla dostatečné personální a jiné zdroje, aby zejména bylo možné vytvořit mechanismus pro podávání stížností a dále rozpracovat a prosazovat strategii agentury pro sledování a zajišťování ochrany základních práv;

17.

vítá návrh Účetního dvora, aby se v zájmu zvýšení publicity zveřejňovala oznámení výběrových řízení na volná pracovní místa i na webových stránkách Evropského úřadu pro výběr personálu; chápe znepokojení agentury v souvislosti s náklady na překlad;

18.

konstatuje, že k řešení případů obtěžování uplatňuje agentura „Kodex chování pro všechny osoby zapojené do operačních činností agentury Frontex“ a umožňuje jejich důvěrné ohlašování;

19.

na základě zprávy Účetního dvora z roku 2017 se znepokojením konstatuje, že agentura opakovaně uspořádala externí výběrová řízení, která byla v rozporu s předpisy, a jmenovala kandidáty do vyšších platových tříd AST, než jsou maximální platové třídy stanovené ve služebním řádu; poukazuje na to, že v tomto ohledu byly v roce 2017 dva nábory uspořádány v rozporu s pravidly (v roce 2016 jich bylo 14); bere na vědomí zdůvodnění, které agentura k těmto náborům poskytla, a uznává, že od března 2017 agentura nezařadila žádné externí uchazeče do vyšší platové třídy než AST4;

Zadávání zakázek

20.

na základě informací poskytnutých agenturou konstatuje, že agentura v roce 2017 přezkoumala celý svůj finanční režim ve snaze zjednodušit jej, přejít od grantů k veřejným zakázkám na služby a zavést paušální sazby; vyzývá agenturu, aby o provádění nového režimu informovala orgán příslušný k udělení absolutoria;

21.

na základě zprávy Účetního dvora bere na vědomí, že agentura do konce roku 2017 nezavedla všechny nástroje poskytnuté Komisí s cílem zavést jednotné řešení pro elektronickou výměnu a uchovávání informací s třetími stranami, které se účastní postupů zadávání veřejných zakázek (elektronické zadávání zakázek); konstatuje, že agentura pro určitá řízení zavedla elektronickou fakturaci a elektronické zadávání zakázek, avšak nikoli elektronické podávání nabídek; vyzývá agenturu, aby zavedla veškeré nezbytné nástroje pro řízení zadávacích řízení a aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o jejich uplatňování;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

22.

bere na vědomí stávající opatření agentury a její snahy o zajištění transparentnosti, prevenci a řízení střetů zájmů a ochranu oznamovatelů; z informací agentury bere na vědomí, že vypracovala návrh interních pravidel pro whistleblowing, nicméně na radu Komise zavede vzorové rozhodnutí Komise, jakmile bude oznámeno agenturám; vyzývá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o provedení tohoto rozhodnutí a aby bezodkladně přijala politiku pro whistleblowing;

23.

připomíná, že ustanovení o informacích a komunikaci, které patří k povinnostem agentury vůči veřejnosti, byly nařízením (EU) 2016/1624 výrazně upraveny a vyžadují, aby agentura ve své činnosti postupovala transparentněji; lituje toho, že agentura nová ustanovení dosud plně nedodržuje, a vyzývá ji, aby je začala bezodkladně uplatňovat;

Vnitřní kontrola

24.

ze zprávy Účetního dvora konstatuje, že se grantové výdaje agentury výrazně zvýšily (z 123 000 000 EUR v roce 2016 na 167 000 000 EUR v roce 2017); se znepokojením konstatuje, že v roce 2017 neprovedla agentura žádné ověřování ex post zaměřené na proplácení grantových výdajů; konstatuje, že agentura se domnívá, že ověřování ex ante, které provádí před proplacením, se zlepšilo, a že poté, kdy dosáhlo určité úrovně, může poskytovat potřebnou jistotu; nicméně poukazuje na to, že Účetní dvůr od roku 2014 trvale zjišťuje, že výdaje, o jejichž proplacení žádají spolupracující země, jsou často nedostatečně doloženy, což potvrdily i výsledky z roku 2017; vyzývá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o opatřeních přijatých ke zmírnění těchto rizik;

25.

bere na vědomí, že agentura přezkoumala svůj rámec pro vnitřní kontroly a z původního přístupu založeného na dodržování pravidel přešla na přístup založený na posuzování rizik; bere na vědomí, že v listopadu 2017 byl přijat revidovaný rámec vnitřní kontroly a následně byla zavedena evidence Frontext Improvement Log;

26.

ze zprávy Účetního dvora konstatuje, že agentura financovala nasazení letadla pobřežní stráže Islandu v Řecku a že si ještě před uhrazením nákladů nárokovaných Islandem vyžádala faktury, které by doložily jednu kategorii vykázaných nákladů; vyjadřuje politování nad tím, že přestože agentura tyto faktury neobdržela, vyplatila 440 000 EUR, což dokazuje, že předběžné ověření bylo neefektivní; bere na vědomí názor agentury, že odhadované náklady na hodinu údržby jsou dostatečným odůvodněním pro schválení výdajů;

27.

se znepokojením konstatuje, že správní rada agentury stále neschválila komplexní plán kontinuity provozu; vyzývá agenturu, aby uskutečnila nezbytné kroky k přijetí takového plánu a aby o jeho přijetí informovala orgán příslušný k udělení absolutoria;

28.

žádá správní radu agentury, aby v zájmu zajištění kontinuální činnosti přijala pro případ katastrofy v jejím sídle jasné dohody o úrovni služeb i související cíle pro obnovu informačních technologií a maximální přípustnou ztrátu dat pro své nedůležitější systémy a aplikace; žádá agenturu, aby vytvořila podpůrné plány, náležitě je uplatňovala a aby správní rada zodpovědně schvalovala výsledky testů;

Další připomínky

29.

podotýká, že dohoda o sídle mezi agenturou a polskou vládou vstoupila v platnost dne 1. listopadu 2017; konstatuje, že tato dohoda má dopad na některé postupy agentury a výrazně ovlivňuje pracovní podmínky a manažerských zařízení; nabádá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o příslušných projektech, zejména o výstavbě nové budovy sídla a založení Evropské školy ve Varšavě;

30.

(2) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1624 ze dne 14. září 2016 o evropské pohraniční a pobřežní stráži a o změně nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/399 a zrušení nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 863/2007, nařízení Rady (ES) č. 2007/2004 a rozhodnutí Rady 2005/267/ES (Úř. věst. L 251, 16.9.2016, s. 1).

(3) Přijaté texty, P8_TA(2019)0254 (Viz strana 361 v tomto čísle Úředního věstníku)..

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/311

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1529

ze dne 26. března 2019

o uzavření účtů Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž za rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí agentury (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0085/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A8-0153/2019),

schvaluje uzavření účtů Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž na rozpočtový rok 2017;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 173.

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 173.

(5) Úř. věst. L 251, 16.9.2016, s. 1.

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 98.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/312

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1530

ze dne 26. března 2019

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury pro evropský GNSS (GSA) na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury pro evropský GNSS za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Agentury pro evropský GNSS za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí agentury (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0086/2019,

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

s ohledem na nařízení (EU) č. 912/2010 ze dne 22. září 2010 o zřízení Agentury pro evropský GNSS, kterým se ruší nařízení Rady (ES) č. 1321/2004 o zřízení řídících struktur pro evropské družicové navigační programy a mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 683/2008 (5), a zejména na článek 14 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0142/2019),

uděluje výkonnému řediteli Agentury pro evropský GNSS absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2017;

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Agentury pro evropský GNSS, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 98.

(5) Úř. věst. L 276, 20.10.2010, s. 11.

(1) Úř. věst. C 84, 17.3.2017, s. 127.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/313

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1531

ze dne 26. března 2019

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury pro evropský GNSS na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury pro evropský GNSS na rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0142/2019),

vzhledem k tomu, že příspěvek Unie ke konečnému rozpočtu Agentury pro evropský GNSS (dále jen „agentura“) na rozpočtový rok 2017 podle jejího výkazu příjmů a výdajů (1) činil 28 467 648 EUR, což představuje pokles o 2,13 % oproti roku 2016; vzhledem k tomu, že rozpočet agentury se odvíjí převážně od rozpočtu Unie;

B.	vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2017 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka agentury je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

s uspokojením konstatuje, že výsledkem úsilí v souvislosti s monitorováním rozpočtu během rozpočtového roku 2017 byla míra plnění rozpočtu ve výši 100 %, tedy stejná jako v roce 2016; dále konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 86,20 %, což ve srovnání s rokem 2016 představuje zvýšení o 3,78 %;

konstatuje, že kromě svého základního rozpočtu agentura v roce 2017 nadále spravovala velký objem svěřeného rozpočtu v návaznosti na podpis změn v pověřovacích dohodách, a to o evropské službě pro pokrytí geostacionární navigací (EGNOS) a o systému Galileo; bere na vědomí, že v roce 2017 bylo celkem přiděleno 416 000 000 EUR v rámci svěřeného rozpočtu a 638 000 000 EUR bylo provedeno formou plateb;

Zrušení přenesených prostředků

se znepokojením konstatuje, že zrušené přenosy prostředků z roku 2016 do roku 2017 dosáhly 270 961 EUR, čili 5,30 % celkové přenesené částky, což ve srovnání s rokem 2016 představuje nicméně mírný pokles, a to o 1,15 %;

Výkonnost

vítá skutečnost, že agentura používá některé klíčové ukazatele výkonnosti k posuzování přidané hodnoty své činnosti a ke zlepšování řízení rozpočtu;

konstatuje, že bylo dokončeno předání poskytování služby provozovateli služby Galileo a že v roce 2017 se v Madridu konalo první setkání uživatelů služby Galileo;

oceňuje fakt, že agentura pověřila svými účetními službami Komisi a že poskytování služeb spojených s řízením kontinuity činností a interní audit sdílí s jinými agenturami;

konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora bylo v roce 2017 jménem Komise provedeno hodnocení v polovině období programů Galileo a EGNOS a výkonnosti agentury v letech 2014–2016; vyzývá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o výsledcích tohoto hodnocení;

Personální otázky

bere na vědomí, že dne 31. prosince 2017 byl plán pracovních míst naplněn z 91,38 %, přičemž ze 116 dočasných pracovníků povolených na základě rozpočtu Unie (ve srovnání se 113 povolenými místy v roce 2016) jich bylo jmenováno 106; vedle toho konstatuje, že pro agenturu v roce 2017 pracovalo 55 smluvních zaměstnanců a 5 vyslaných národních odborníků; konstatuje, že s cílem podpořit rozšíření působnosti agentury byli přijati noví dočasní zaměstnanci, což bylo prvním krokem ke zvýšení počtu zaměstnanců, a tedy k zajištění dalších zdrojů, které agentura potřebuje k plnění budoucích náročných úkolů;

oceňuje, že agentura přijala politiku na ochranu lidské důstojnosti a předcházení obtěžování a šikaně; oceňuje, že nabízí důvěrné poradenství i školení;

10.

lituje genderové nerovnováhy v nejvyšším vedení agentury, kde je z 12 členů vedení 10 mužů a 2 ženy; žádá agenturu, aby přijala opatření k zajištění genderově vyrovnanějšího složení svého nejvyššího vedení;

11.

vítá návrh Účetního dvora, aby se v zájmu zvýšení publicity zveřejňovala oznámení výběrového řízení na volné pracovní místo i na webových stránkách Evropského úřadu pro výběr personálu; chápe znepokojení agentury v souvislosti s náklady na překlad; dále konstatuje, že agentura začala používat nové nástroje ke zveřejňování informací o neobsazených pracovních místech, intenzivně využívá sociální média a zdokonaluje internetové stránky věnované volným pracovním místům;

Veřejné zakázky

12.

konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora agentura podepsala dne 15. prosince 2016 rámcovou dohodu o využívání satelitního systému Galileo v období 2017–2027 v hodnotě 1 500 000 000 EUR; kromě toho konstatuje, že zakázka byla udělena po veřejném zadávacím řízení; poukazuje na to, že jeden z účastníků zadávacího řízení zahájil proti agentuře soudní řízení, v němž napadl výsledek tohoto zadávacího řízení; bere na vědomí, že o legalitě a správnosti zadávacího řízení na rámcovou smlouvu a všech souvisejících konkrétních zakázek a budoucích plateb rozhodne rozsudek Soudního dvora Evropské unie; poukazuje na to, že agentura tuto skutečnost uvedla a vysvětlila ve finančních výkazech za rok 2017 spolu s informací, že v roce 2017 bylo na základě rámcové dohody vyplaceno 49 milionů EUR (7 % rozpočtu na rok 2017, včetně částek získaných na základě pověřovacích dohod); vyzývá agenturu, aby se připravila na zmírňování jakýchkoli finančních a provozních rizik, která by mohla vyvstat, a orgán příslušný pro udělení absolutoria informovala o vývoji tohoto procesu;

13.

na základě zprávy Účetního dvora bere na vědomí, že agentura na konci roku 2017 ještě nepoužila žádný z nástrojů poskytnutých Komisí s cílem zavést jednotné řešení pro elektronickou výměnu a uchovávání informací s třetími stranami, které se účastní postupů zadávání veřejných zakázek (elektronické zadávání zakázek); konstatuje, že agentura podniká kroky nezbytné k využití modulu elektronického podávání nabídek; vyzývá agenturu, aby zavedla veškeré nezbytné nástroje pro vedení zadávacích řízení a aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o jejich uplatňování;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

14.

konstatuje, že v rámci iniciativy Aktivní senioři zastává jeden z bývalých úředníků Komise poradní funkci bez nároku na pobírání mzdy od agentury;

15.

konstatuje, že podle agentury byly na jejích internetových stránkách zveřejněny jak prohlášení o zájmech, tak stručné životopisy jejího nejvyššího vedení; lituje však skutečnosti, že nebyly zveřejněny životopisy členů správní rady; žádá agenturu, aby o krocích podniknutých v této souvislosti informovala orgán příslušný k udělení absolutoria;

16.

bere na vědomí, že agentura zavedla vnitřní politiku pro whistleblowing v červnu 2018 poté, co ji schválila Komise;

Další připomínky

17.

bere na vědomí, že v návaznosti na rozhodnutí Spojeného království vystoupit z Unie bylo přijato důležité rozhodnutí o přemístění sekundárního kontrolního střediska systému Galileo ze Swanwicku do Madridu a že agentura současně úzce spolupracovala s francouzskými orgány na modernizaci a budoucím rozšíření hlavního kontrolního střediska zmíněného systému v Saint-Germain-en-Laye;

18.

vítá závazek agentury minimalizovat nepříznivé provozní a finanční dopady, které mohou vyplynout z rozhodnutí Spojeného království odejít z Unie, a rovněž vítá spolupráci agentury s Komisí v tomto ohledu; konstatuje, že agentura v roce 2017 vypracovala seznam smluv a grantů, na něž bude mít vliv rozhodnutí Spojeného království o odchodu z Unie, a analýzu případných důsledků a nyní jedná s příslušnými smluvními stranami o zmírňujících opatřeních; vyzývá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria průběžně informovala o závěru těchto jednání a o provedené analýze;

19.

(2) Přijaté texty, P8_TA(2019)0254 (viz strana 361 v tomto čísle Úředního věstníku).

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/316

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1532

ze dne 26. března 2019

o uzavření účtů Agentury pro evropský GNSS za rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury pro evropský GNSS za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Agentury pro evropský GNSS za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí agentury (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0086/2019,

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0142/2019),

schvaluje uzavření účtů Agentury pro evropský GNSS na rozpočtový rok 2017;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli Agentury pro evropský GNSS, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(1) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 98.

(2) Úř. věst. C 434, 30.11.2018, s. 98.

(5) Úř. věst. L 276, 20.10.2010, s. 11.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/317

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1533

ze dne 26. března 2019

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku v oblasti průmyslu založeného na biotechnologiích (společný podnik BBI) na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku společného podniku v oblasti průmyslu založeného na biotechnologiích za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky společného podniku v oblasti průmyslu založeného na biotechnologiích za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí společného podniku (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria společnému podniku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05827/2019 – C8-0103/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 209 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 560/2014 ze dne 6. května 2014 o založení společného podniku pro průmysl založený na biotechnologiích (5), a zejména na článek 12 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 110/2014 ze dne 30. září 2013 o vzorovém finančním nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedené v článku 209 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0103/2019),

uděluje výkonnému řediteli společného podniku v oblasti průmyslu založeného na biotechnologiích absolutorium za plnění rozpočtu společného podniku na rozpočtový rok 2017 / odkládá rozhodnutí o udělení absolutoria výkonnému řediteli společného podniku v oblasti průmyslu založeného na biotechnologiích za plnění rozpočtu společného podniku na rozpočtový rok 2017;

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli společného podniku v oblasti průmyslu založeného na biotechnologiích, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(5) Úř. věst. L 169, 7.6.2014, s. 130.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/318

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1534

ze dne 26. března 2019

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku v oblasti průmyslu založeného na biotechnologiích (společný podnik BBI) na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku v oblasti průmyslu založeného na biotechnologiích na rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0103/2019),

vzhledem k tomu, že společný podnik pro průmysl založený na biotechnologiích (dále jen „společný podnik“) byl zřízen jako partnerství veřejného a soukromého sektoru nařízením Rady (EU) č. 560/2014 na období 10 let s cílem propojit všechny příslušné zúčastněné strany a přispět k tomu, aby se Unie stala klíčovým hráčem v oblasti výzkumu, demonstrací a zavádění pokročilých výrobků z biologických materiálů a biopaliv;

B.	vzhledem k tomu, že podle článků 38 a 43 finančních předpisů společného podniku přijatých rozhodnutím správní rady dne 14. října 2014 musí společný podnik připravovat a přijímat vlastní účetní závěrku, kterou vypracovává jeho účetní jmenovaný správní radou;

C.	vzhledem k tomu, že zakládajícími členy společného podniku jsou Unie zastoupená Komisí a průmysloví partneři zastoupení Konsorciem průmyslu založeného na biotechnologiích (dále jen „konsorcium BIC“);

Všeobecně

konstatuje, že maximální příspěvek Unie na činnosti společného podniku činí 975 000 000 EUR a je vyplácen z programu Horizont 2020; konstatuje, že průmysloví partneři společného podniku mají po dobu jeho fungování poskytnout zdroje ve výši nejméně 2 730 000 000 EUR, a to v podobě věcných a peněžních příspěvků nejméně v hodnotě 975 000 000 EUR na operativní činnosti společného podniku a věcných příspěvků nejméně v hodnotě 1 755 000 000 EUR na provádění dalších činností mimo pracovní plán společného podniku;

konstatuje, že 17 z 82 návrhů přijatých pro výzvu k předkládání návrhů z roku 2017 bylo ke konci roku 2017 ve fázi přípravy grantové dohody; konstatuje mimoto, že začátkem roku 2017 bude program společného podniku obsahovat portfolio 82 probíhajících projektů s celkem 932 účastníky z 30 zemí a o celkové hodnotě grantů 414 000 000 EUR;

konstatuje, že cíle společného podniku nelze řešit pomocí tradičních unijních nástrojů; poukazuje na to, že společný podnik zajistil strukturující účinek tím, že propojil odvětví a subjekty směrem k vytvoření nových hodnotových řetězců a mobilizoval rostoucí investice na rozvoj inovací v průmyslu založeném na biotechnologiích;

Rozpočtové a finanční řízení

konstatuje, že zpráva Účetního dvora o ověření účetní závěrky společného podniku za rozpočtový rok 2017 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) zjišťuje, že roční účetní závěrka společného podniku za rok 2017 ve všech významných ohledech věrně zobrazuje jeho finanční situaci k 31. prosinci 2017 a výsledky jeho hospodaření a peněžní toky za daný rok v souladu s ustanoveními finančního nařízení a s účetními pravidly, která přijal účetní Komise;

konstatuje, že roční účetní závěrka společného podniku uvádí, že konečný disponibilní rozpočet na rok 2017 obsahoval prostředky na závazky ve výši 92 900 000 EUR a prostředky na platby ve výši 91 600 000 EUR, přičemž míra čerpání činila 97 % u prostředků na závazky a 95 % u prostředků na platby;

připomíná, že prostředky na platby byly využity převážně na předběžné financování grantových dohod, které vzešly z výzev k předkládání návrhů z roku 2016;

konstatuje, že z 1 186 750 000 EUR prostředků z programu Horizont 2020 přidělených společnému podniku, včetně 975 000 000 EUR operačních a administrativních nákladů a příspěvků v hotovosti od průmyslových partnerů na administrativní (29 250 000 EUR) a provozní (182 500 000 EUR) náklady přijal společný podnik do konce roku 2017 závazky ve výši 509 800 000 EUR (42,96 %) a provedl platby ve výši 172 200 000 EUR (které představují 14,51 % přidělených prostředků) za účelem provádění první vlny jeho projektů;

vyjadřuje znepokojení nad tím, že průmysloví partneři vykázali z 975 000 000 EUR, kterými měli přispět na operativní činnosti a správní náklady společného podniku, věcné příspěvky ve výši pouhých 26 000 000 EUR na operativní činnosti a správní rada potvrdila jejich peněžní příspěvky na správní náklady společného podniku ve výši 5 800 000 EUR; vyzývá společný podnik, aby informoval orgán příslušný k udělení absolutoria o provedených věcných příspěvcích a platbách;

vyjadřuje politování nad tím, že z minima 182 500 000 EUR peněžních příspěvků, jimiž měli průmysloví partneři přispět na provozní náklady společného podniku, bylo do konce roku 2017 zaplaceno pouze 800 000 EUR, v důsledku čehož byly pozastaveny peněžní příspěvky Komise ve výši 50 000 000 EUR; poukazuje na to, že existuje velké riziko, že ke konci programu společného podniku nebude dosaženo minima; konstatuje, že Komise přistoupila ke snížení příspěvku Unie pro společný podnik o 140 000 000 EUR, což by však tomuto podniku mělo přesto umožnit vyhlásit v roce 2020 konzistentní výzvy k podávání návrhů a dosáhnout tak strategických cílů společného podniku v roce 2024; vítá skutečnost, že v lednu 2018 byly přijaty změny nařízení (EU) č. 560/2014, což umožňuje soukromému sektoru poskytnout finanční příspěvek nejen na úrovni programu, ale také na úrovni projektů; zdůrazňuje, že byla zjištěna pozitivní tendence v oblasti věcných příspěvků na provozní činnosti, u nichž se očekává zvýšení o 61 % (72 500 000 EUR namísto odhadovaných 45 000 000 EUR) ve výzvách k podávání návrhů na rok 2018;

Výkonnost

10.

vítá skutečnost, že neexistence zavedených klíčových ukazatelů výkonnosti již v programu Horizont 2020 nepředstavuje problém; oceňuje, že dostupné specifické klíčové ukazatele výkonnosti společného podniku svědčí o postupu správným směrem; vítá skutečnost, že v roce 2017 byly překročeny cílové hodnoty na rok 2020, pokud jde o 7 z 8 klíčových ukazatelů výkonnosti;

11.

poukazuje na to, že poměr manažerských nákladů (správní a provozní rozpočet) zůstává nižší než 5 %, což poukazuje spíše na štíhlou a účinnou organizační strukturu společného podniku;

12.

bere se znepokojením na vědomí hodnotu pákového efektu 2,077 na konci roku 2017, což neodpovídá očekávání; vyzývá společný podnik, aby učinil kroky k dosažení cílového pákového efektu 2,80 v průběhu celého období 2014–2020;

13.

oceňuje, že výzvy společného podniku k podávání návrhů jsou plně otevřené a umožňují účast jakékoli zúčastněné strany; vítá výrazné úsilí společného podniku při sdělování jeho cílů a výsledků a také jeho výzvy zúčastněným stranám v Unii prostřednictvím jeho akcí, zasedání a webových stránek;

14.

bere na vědomí skutečnost, že odborníci potvrzují, že společný podnik přitáhl uspokojivou míru účasti nejlepších unijních aktérů v oblastech vybraných hodnotových řetězců;

15.

vítá skutečnost, že všechny výzvy k předkládání návrhů byly zveřejněny a uzavřeny v souladu s příslušnými pracovními plány a že výsledky týkající se „doby pro udělení grantu“ a „doby pro vyplacení prostředků“ zůstaly hluboko pod definovanými cíli;

Postupy při zadávání zakázek a přijímání pracovníků

16.

konstatuje, že před koncem roku 2017 měl společný podnik téměř plný počet zaměstnanců, přičemž bylo obsazeno 20 pracovních míst z celkových 22 pracovních míst, která byla společnému podniku přidělena podle plánu pracovních míst; bere na vědomí, že společný podnik v průběhu roku 2017 přijal 2 dočasné zaměstnance a 2 smluvní zaměstnance; konstatuje však, že aby bylo možné zvládat dodatečnou pracovní zátěž, Komise povolila společnému podniku, aby v plánu pracovních míst rozdělil jedno místo na místo jednoho dočasného zaměstnance s nižším platovým stupněm a jednoho dalšího smluvního zaměstnance; bere na vědomí, že toto opatření dosud nebylo schváleno správní radou;

Interní audit

17.

konstatuje, že v listopadu 2017 útvar interního auditu provedl auditorské práce v terénu v souvislosti s auditem „Omezený přezkum uplatňování standardů vnitřní kontroly ve společném podniku BBI“; vyzývá společný podnik, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o výsledcích tohoto auditu;

18.

poukazuje na to, že programová kancelář provedla vlastní hodnocení standardů vnitřní kontroly s cílem posoudit současnou úroveň provádění standardů vnitřní kontroly a přezkoumat podmínky nezbytné k posunu rámce vnitřní kontroly organizace na vyšší stupeň připravenosti; konstatuje, že závěrem je, že společný podnik má dobrou úroveň připravenosti pro provádění standardů vnitřní kontroly a že byl za tímto účelem aktualizován akční plán;

19.

se znepokojením konstatuje na základě zprávy Účetního dvora, že stále existují některé standardy vnitřní kontroly, které dosud nebyly provedeny, například standard vnitřní kontroly č. 8 (procesy a postupy), č. 10 (kontinuita činnosti) a 11 (správa dokumentů);

20.

bere na vědomí skutečnost, že v roce 2017 společný podnik ve spolupráci se společným auditním útvarem Generálního ředitelství Komise pro výzkum a inovace zahájil první audit ex-post náhodného vzorku průběžných výkazů nákladů v rámci programu Horizont 2020; vyzývá společný podnik, aby informoval orgán příslušný k udělení absolutoria o výsledcích tohoto auditu;

21.

oceňuje, že míra zbytkových chyb pro program Horizont 2020 je pod hranicí významnosti a činí 1,44 %;

22.

konstatuje, že bylo provedeno průběžné hodnocení Komise týkající se činností společného podniku od roku 2014 do roku 2016, byl připraven akční plán s cílem řešit vznesená doporučení, například prosazování nových hodnotových řetězců sdružujících nové subjekty, podpora nových vnitrostátních a regionálních strategií v oblasti biohospodářství v členských státech, zlepšení koordinace s Komisí s cílem zabránit dvojímu financování, zvýšení možných finančních a věcných příspěvků podniků na maximální úroveň apod.; konstatuje, že již byly podniknuty některé kroky;

Právní rámec

23.

oceňuje, že v roce 2017 útvar lidských zdrojů nadále posiloval právní rámec a věnoval zvláštní pozornost uplatňování prováděcích pravidel Komise ve společném podniku; vítá, že v této souvislosti správní rada v roce 2017 přijala sedm nových prováděcích pravidel;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

24.

vítá skutečnost, že společný podnik spolu s šesti dalšími společnými podniky vydal výzvu k vyjádření zájmu s cílem vybrat až sedm důvěrných poradců, kteří vytvoří síť důvěrných poradců.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/321

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1535

ze dne 26. března 2019

o uzavření účtů společného podniku v oblasti průmyslu založeného na biotechnologiích (společný podnik BBI) na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku společného podniku v oblasti průmyslu založeného na biotechnologiích za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky společného podniku v oblasti průmyslu založeného na biotechnologiích za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí společného podniku (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria společnému podniku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05827/2019 – C8-0103/2018),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 209 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 560/2014 ze dne 6. května 2014 o založení společného podniku pro průmysl založený na biotechnologiích (5), a zejména na článek 12 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 110/2014 ze dne 30. září 2013 o vzorovém finančním nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedené v článku 209 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0103/2019),

schvaluje uzavření účtů společného podniku v oblasti průmyslu založeného na biotechnologiích na rozpočtový rok 2017

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli společného podniku v oblasti průmyslu založeného na biotechnologiích, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru, jakož i a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(5) Úř. věst. L 169, 7.6.2014, s. 130.

(1) Úř. věst. C 452, 14.12.2018, s. 18.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/322

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1536

ze dne 26. března 2019

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku Clean Sky 2 na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku společného podniku Clean Sky 2 za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky společného podniku Clean Sky 2 za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí společného podniku (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria společnému podniku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05827/2019 – C8-0102/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 209 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 558/2014 ze dne 6. května 2014 o založení společného podniku Clean Sky 2 (5), a zejména na článek 12 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 110/2014 ze dne 30. září 2013 o vzorovém finančním nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedené v článku 209 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0095/2019),

uděluje výkonnému řediteli společného podniku Clean Sky 2 absolutorium za plnění rozpočtu společného podniku na rozpočtový rok 2017;

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli společného podniku Clean Sky 2, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(2) Úř. věst. C 452, 14.12.2018, s. 18.

(5) Úř. věst. L 169, 7.6.2014, s. 77.

(1) Úř. věst. C 452, 14.12.2018, s. 18.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/323

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1537

ze dne 26. března 2019

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku Clean Sky 2 na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku Clean Sky 2 na rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0095/2019),

A.	vzhledem k tomu, že společný podnik začal pracovat samostatně dne 16. listopadu 2009;

B.	vzhledem k tomu, že společný podnik Clean Sky 2 (dále jen „společný podnik“) založený nařízením (EU) č. 558/2014 (1) s účinností ode dne 27. června 2014 nahradil společný podnik Clean Sky v rámci programu Horizont 2020;

C.	vzhledem k tomu, že hlavními cíli společného podniku je výrazně zmírnit dopad leteckých technologií na životní prostředí a zvýšit konkurenceschopnost evropského letectví; vzhledem k tomu, že trvání společného podniku bylo prodlouženo do 31. prosince 2024;

D.	vzhledem k tomu, že zakládajícími členy společného podniku jsou Unie zastoupená Komisí, hlavní představitelé integrovaných technologických demonstrátorů (ITD), demonstrační platformy pro inovativní letadla (IADP) a průřezové oblasti spolu s přidruženými členy ITD;

E.	vzhledem k tomu, že maximální příspěvek Unie na provádění druhé fáze činnosti společného podniku činí 1 755 000 000 EUR a vyplácí se z rozpočtu programu Horizont 2020;

Rozpočtové a finanční řízení

poznamenává, že Účetní dvůr konstatoval, že účetní závěrka společného podniku za rok 2017 končící dnem 31. prosince 2017 zobrazuje věrně ve všech významných ohledech finanční situaci společného podniku k 31. prosinci 2017, výsledky jeho činností, jeho peněžní toky a, s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria společnému podniku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05827/2019 – C8-102/2019), změny čistých aktiv za daný rok v souladu s jeho finančním nařízením a s účetními pravidly, která přijal účetní Komise;

konstatuje, že Účetní dvůr ve své zprávě o společném podniku Clean Sky 2 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvedl, že operace, na nichž se zakládá roční účetní závěrka, jsou ve všech významných ohledech legální a správné;

konstatuje, že konečný rozpočet společného podniku na rok 2017 zahrnoval prostředky na závazky ve výši 313 429 392 EUR a prostředky na platby ve výši 243 503 223 EUR;

poznamenává, že míra využití prostředků na závazky činila 99,6 % (ve srovnání s 97,5 % v roce 2016) a u prostředků na platby činila 98,5 % (ve srovnání s 87,9 % v roce 2016);

Plnění víceletého rozpočtu financovaného ze 7. rámcového programu

poznamenává, že z celkové částky 817 200 000 EUR na správní a provozní činnosti, jež měly být financovány ze sedmého rámcového programu (včetně 800 000 000 EUR peněžních příspěvků Unie, 14 900 000 EUR peněžních příspěvků soukromých partnerů na pokrytí správních výdajů a 2 300 000 na úrocích v souvislosti s předběžným financováním sedmého rámcového programu), přijal společný podnik do konce roku 2017 závazky v hodnotě 815 200 000 EUR (99,75 %) a provedl platby ve výši 815 100 000 EUR (99,74 %); konstatuje, že Unie přispěla peněžitou částkou ve výši 800 000 000 EUR; vítá, že Clean Sky byl prvním evropským společným podnikem, který úspěšně uzavřel 7. rámcový program;

bere na vědomí, že správní rada do konce roku 2017 ověřila věcné příspěvky od jiných členů ve výši 594 100 000 EUR a že peněžní příspěvky jiných členů na správní náklady činily 14 900 000 EUR;

Plnění víceletého rozpočtu financovaného z programu Horizont 2020

konstatuje, že z celkových prostředků ve výši 1 794 000 000 EUR na operativní a správní činnosti, které se financují z programu Horizont 2020 (včetně peněžních příspěvků Unie ve výši 1 755 000 000 a peněžních příspěvků soukromých partnerů ve výši 39 000 000 EUR), přijal společný podnik závazky ve výši 1 009 600 000 EUR a provedl platby ve výši 493 000 000 EUR;

konstatuje, že koncem roku 2017 správní rada ověřila věcné příspěvky v hodnotě 54 000 000 EUR a dalších 211 600 000 EUR bylo vykázáno; poznamenává mimoto, že peněžní příspěvky průmyslových partnerů na správní náklady činily 9 500 000 EUR;

Výzvy k předkládání návrhů

bere na vědomí, že v roce 2017 vydal společný podnik dvě výzvy k předkládání návrhů, obdržel 263 způsobilých návrhů (z celkových 265) a vybral 73 návrhů k financování;

10.

vítá úspěšné uzavření programu Clean Sky, který v roce 2017 představil celkem 28 významných demonstrátorů (testovaných na zemi i ve vzduchu) a zároveň vybral všechny své klíčové partnery a dokončil doplnění partnerů do programu, čímž celkový počet dosáhl 497 účastníků;

11.

bere s uspokojením na vědomí, že se závěrečnou výzvou pro klíčové partnery, která vedla k celkovému počtu 245 soukromých partnerů programu (včetně jejich zúčastněných přidružených subjektů), bylo 192 z nich vybráno prostřednictvím výzev pro klíčové partnery;

Výkonnost

12.

vítá skutečnost, že neexistence zavedených klíčových ukazatelů výkonnosti (KPI) již v programu Horizont 2020 nepředstavuje problém; lituje, že z důvodu povahy projektů dosud nejsou k dispozici informace o třetím souboru klíčových ukazatelů výkonnosti; bere na vědomí, že odborníci vyzývají k další monitorovací činnosti a analýze, přičemž jasně rozlišují mezi skutečně dosaženými klíčovými ukazateli výkonnosti na konci každého roku a odhadovanými klíčovými ukazateli výkonnosti;

13.

14.

vítá skutečnost, že přechodná hodnota pákového efektu 1,55 v roce 2016 byla vyšší než cílová míra pákového efektu pro celé období 2014–2020;

15.

Klíčové systémy dohledu a kontroly

16.

bere na vědomí, že společný podnik zavedl kontrolní postupy ex-ante založené na finančních a operačních dokumentárních přezkumech, auditech ex-post u příjemců grantů pro průběžné a konečné platby v rámci sedmého rámcového programu a pro výkazy projektových nákladů v programu Horizont 2020, přičemž za audity ex-post odpovídá Komise;

17.

konstatuje, že zbytková míra chyb zjištěná při auditech ex post, kterou společný podnik vykázal, činila u projektů sedmého rámcového programu 1,40 % a u projektů programu Horizont 2020 to bylo 1,6 %, což se považuje za hodnotu pod prahem významnosti;

Strategie boje proti podvodům

18.

poukazuje na to, že se společný podnik v roce 2017 rozhodl zaměřit na opatření pro prevenci a zjišťování dvojího financování, přičemž zohlednil výsledek posouzení rizik v oblasti boje proti podvodům v návaznosti na zvláštní průzkum mezi zaměstnanci;

Interní audit

19.

poukazuje na to, že Komise provedla konečné hodnocení společného podniku za období 2008 až 2016 a průběžné hodnocení společného podniku působícího v rámci programu Horizont 2020 za období 2014 až 2016 a že správní rada schválila akční plán s cílem provést některá doporučení, u nichž již byla zahájena řada opatření;

20.

konstatuje, že v roce 2017 útvar interního auditu (IAS) dokončil audit řízení výkonnosti společných činností; konstatuje, že audit zjistil dva „velmi závažné“ problémy v oblasti měření stupně dosažení strategických cílů a dopadu činností společného podniku; s politováním konstatuje, že útvar interního auditu nevydal zprávu o interním auditu za rok 2017, pokud jde o provádění dohodnutých opatření na základě auditů a posouzení rizik z předchozích let;

Další připomínky

21.

vítá, že v roce 2017 byla vytvořena pracovní skupina pro synergie mezi vnitrostátními a regionálními programy a společným podnikem, jejímž cílem je zjišťovat oblasti spolupráce a přispívat k akčnímu plánu společného podniku a k činnostem zaměřeným na synergie s evropskými strukturálními a investičními fondy a na spolupráci s členskými státy a regiony.

22.

vítá, že v roce 2017 byla na internetové stránce společného podniku a prostřednictvím sociálních médií posílena jeho digitální strategie i další činnosti vedoucí ke zviditelnění Clean Sky 2, a vítá dále větší koordinaci se zúčastněnými stranami;

Lidské zdroje

23.

konstatuje, že ke dni 31. prosince 2017 bylo ve společném podniku obsazeno 39 pracovních míst; konstatuje, že v roce 2017 společný podnik vyhlásil výběrové řízení na 2 pracovní místa.

(1) Nařízení Rady (EU) č. 558/2014 ze dne 6. května 2014 o založení společného podniku Clean Sky 2 (Úř. věst. L 169, 7.6.2014, s. 77).

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/326

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1538

ze dne 26. března 2019

o uzavření účtů společného podniku Clean Sky 2 na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku společného podniku Clean Sky 2 za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky společného podniku Clean Sky 2 za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí společného podniku (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria společnému podniku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05827/2019 – C8-0102/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 209 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 558/2014 ze dne 6. května 2014 o založení společného podniku Clean Sky 2 (5), a zejména na článek 12 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 110/2014 ze dne 30. září 2013 o vzorovém finančním nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedené v článku 209 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0095/2019),

schvaluje uzavření účtů společného podniku Clean Sky 2 na rozpočtový rok 2017;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli společného podniku Clean Sky 2, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(2) Úř. věst. C 452, 14.12.2018, s. 18.

(5) Úř. věst. L 169, 7.6.2014, s. 77.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/327

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1539

ze dne 26. března 2019

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku ECSEL na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku společného podniku ECSEL za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky společného podniku ECSEL za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí společného podniku (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria společnému podniku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05827/2019 – C8-0107/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 209 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 561/2014 ze dne 6. května 2014 o založení společného podniku ECSEL (5), a zejména na článek 12 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 110/2014 ze dne 30. září 2013 o vzorovém finančním nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedené v článku 209 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0102/2019),

uděluje výkonnému řediteli společného podniku ECSEL absolutorium za plnění rozpočtu společného podniku na rozpočtový rok 2017;

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli společného podniku ECSEL, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(5) Úř. věst. L 169, 7.6.2014, s. 152.

(1) Úř. věst. L 169, 7.6.2014, s. 152.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/328

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1540

ze dne 26. března 2019

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku ECSEL na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku ECSEL na rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0102/2019),

vzhledem k tomu, že společný podnik ECSEL (společný podnik pro elektronické součásti a systémy pro vedoucí postavení Evropy (dále jen „společný podnik“)) byl založen dne 7. června 2014 ve smyslu článku 187 Smlouvy o fungování Evropské unie, a to za účelem provádění společné technologické iniciativy pro „elektronické součásti a systémy pro vedoucí postavení Evropy“ (dále jen „ECSEL“) na období do 31. prosince 2024;

B.	vzhledem k tomu, že společný podnik byl založen v červnu 2014 nařízením Rady (EU) č. 561/2014 (1) s cílem nahradit společné podniky ARTEMIS a ENIAC a pokračovat v jejich činnosti;

vzhledem k tomu, že společný podnik má zvláštní tripartitní přístup a že členy společného podniku jsou Unie, členské státy a na základě dobrovolnosti země přidružené k programu Horizont 2020 („zúčastněné státy“) a sdružení členů ze soukromého sektoru („členové ze soukromého sektoru“) zastupující své ustavující společnosti a jiné organizace, které v Unii působí v odvětví elektronických součástí a systémů; vzhledem k tomu, že společný podnik by měl být otevřený novým členům;

D.	vzhledem k tomu, že hlavním cílem společného podniku je přispět k rozvoji silného a celosvětově konkurenceschopného odvětví elektronických součástí a systémů v Unii, a to na základě sladěných strategií členských států za účelem přilákání soukromých investic;

E.	vzhledem k tomu, že příspěvky Unie do společného podniku by za celé období programu Horizont 2020 měly podle předpokladů činit 1 184 874 000 EUR, příspěvky zúčastněných států 1 170 000 000 EUR a příspěvky členů ze soukromého sektoru 1 657 500 000 EUR;

Rozpočtové a finanční řízení

konstatuje, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření účetní závěrky společného podniku (dále jen „zpráva Účetního dvora“) za rok 2017 prohlásil, že roční účetní závěrka společného podniku ve všech významných ohledech věrně zobrazuje jeho finanční situaci k 31. prosinci 2017 a výsledky jeho hospodaření a peněžní toky za daný rok jsou v souladu s ustanoveními jeho finančních předpisů a účetních pravidel, která přijal účetní Komise;

konstatuje, že konečný rozpočet společného podniku na rozpočtový rok 2017 zahrnoval prostředky na závazky ve výši 183 900 000 EUR a prostředky na platby ve výši 290 100 000 EUR; konstatuje, že míra čerpání u prostředků na závazky a prostředků na platby činila 98 %, resp. 83 %;

uznává skutečnost, že podle zprávy Účetního dvora jsou operace, na nichž se zakládá roční účetní závěrka společného podniku za rozpočtový rok 2017, ve všech významných ohledech legální a správné;

bere na vědomí, že Účetní dvůr vydal výrok s výhradou o legalitě a správnosti plateb, na nichž se zakládá účetní závěrka, která je výsledkem projektů převzatých od právních předchůdců společného podniku ECSEL, tj. společných podniků Artemis a ENIAC; vyzývá Účetní dvůr, aby znovu posoudil metodiku, která vede k opakovaným výrokům s výhradou kvůli tomuto opakovaně se vyskytujícímu problému, jejž nelze vyřešit, dokud nebudou dokončeny projekty 7. rámcového programu;

bere na vědomí složitost rozpočtového a účetního modelu společného podniku, která vyplývá z jeho tripartitní povahy; konstatuje, že společný podnik by uvítal další zjednodušení a zefektivnění účetnictví a auditu;

konstatuje, že z 1 204 700 000 EUR prostředků z programu Horizont 2020 přidělených společnému podniku, včetně 19 700 000 EUR příspěvků v hotovosti od odvětvových partnerů na administrativní náklady společného podniku, přijal společný podnik do konce roku 2017 závazky k 455 000 000 EUR a provedl platby ve výši 314 000 000 EUR (31,81 % přidělených prostředků), především předběžné financování první vlny projektů Horizont 2020;

konstatuje, že z 1 657 500 000 EUR, jimiž mají přispět na činnosti společného podniku odvětvoví členové, poskytli tito členové podle odhadu společného podniku do konce roku 2017 věcné příspěvky ve výši 421 000 000 EUR v porovnání s peněžními příspěvky Unie ve výši 377 000 000 EUR;

Výkonnost

vítá skutečnost, že neexistence zavedených klíčových ukazatelů výkonnosti (KPI) již v programu Horizont 2020 nepředstavuje problém; konstatuje, že většina cílů třetího souboru klíčových ukazatelů výkonnosti již byla splněna;

konstatuje, že poměr nákladů na řízení (správní/provozní rozpočet) zůstává pod úrovní 5 %, což poukazuje na poměrně velkou a efektivní organizační strukturu společného podniku;

10.

vítá skutečnost, že hodnota pákového efektu 3.0 v roce 2017 byla vyšší než cílová míra aktivace mimorozpočtových zdrojů pro celé období 2014–2020;

11.

s uznáním bere na vědomí, že společný podnik vyvinul velmi dobré úsilí, aby byl transparentní, přičemž všechny výzvy k předkládání návrhů byly zveřejněny;

12.

vítá silné postavení společného podniku v jeho oblasti odborných znalostí v celé Evropě a jeho schopnost vytvářet vzájemně propojený ekosystém příslušných zúčastněných stran; bere na vědomí skutečnost, že odborníci zdůrazňují, že společný podnik přitahuje nejlepší evropské aktéry v oblasti polovodičů a systémů; vyzývá ECSEL, aby zapojil více malých a středních podniků;

13.

vítá skutečnost, že všechny výzvy k předkládání návrhů byly zveřejněny a uzavřeny v souladu s příslušnými pracovními plány a že výsledky týkající se „doby pro udělení grantu“ a „doby k zaplacení“ zůstaly hluboko pod definovanými cíli;

Veřejné zakázky

14.

s politováním konstatuje, že Účetní dvůr zaznamenal významné nedostatky v řízení postupů zadávání veřejných zakázek na správní služby; na základě odpovědí společného podniku konstatuje, že za účelem řešení tohoto problému byl jmenován asistent pro rozpočet, veřejné zakázky a smlouvy;

Vnitřní kontroly

15.

vítá skutečnost, že společný podnik podnikl kroky, aby posoudil, jak vnitrostátní financující orgány provádějí audity ex post, a obdržel od vnitrostátních financujících orgánů písemná prohlášení o tom, že prováděné vnitrostátní postupy poskytují přiměřenou jistotu o legalitě a správnosti operací;

16.

s upokojením konstatuje, že otázka rozdílů v metodikách a postupech používaných vnitrostátními financujícími orgány již nemá význam pro provádění projektů programu Horizont 2020, protože audity ex post provádí buď společný podnik, nebo Komise; konstatuje, že v souladu s ustanoveními společného plánu auditů ex post pro program Horizont 2020 bylo do současnosti zahájeno 17 auditů ex post souvisejících s operacemi týkajícími se činností společného podniku;

17.

s politováním konstatuje, že společný podnik v roce 2017 ve své evidenci výjimek řádně nezdokumentoval anulování kontrol ze strany vedení ani odchylky od stanovených procesů a postupů; bere na základě jejich odpovědí na vědomí, že společný podnik přijal opatření k řešení tohoto problému, jako je například přezkum normy vnitřní kontroly 8, že obsahuje rejstřík výjimek a že v roce 2018 proběhlo školení pro jeho zaměstnance;

18.

konstatuje, že bylo provedeno závěrečné hodnocení Komise týkající se společných podniků ARTEMIS a ENIAC za období 2008–2013 a průběžné hodnocení společného podniku působícího v rámci programu Horizont 2020 za období 2014–2016; bere na vědomí, že společný podnik připravil a přijal akční plán realizace doporučení uvedených v těchto hodnoceních a že některé činnosti již byly zahájeny;

Interní audit

19.

konstatuje, že v roce 2017 provedl útvar interního auditu Komise audit v oblasti řízení výkonnosti a požadoval, aby společný podnik vypracoval akční plán na realizaci doporučení obsažených v této zprávě (2); bere na vědomí, že správní rada společného podniku přijala v dubnu 2018 akční plán;

Řízení lidských zdrojů

20.

konstatuje, že ke dni 31. prosince 2017 zaměstnával společný podnik 29 zaměstnanců, což je stejný počet jako v předchozím roce; konstatuje, že společný podnik obsadil jedno komunikační místo a inzeroval dvě pozice, jednu pro řízení vnitřní kontroly a auditu a druhou pro obsazení místa vedoucího správy a financí, a rovněž obsadil jednu pozici vyslaného národního odborníka;

21.

vítá skutečnost, že dne 1. června 2017 byla aktualizována organizační struktura společného podniku s cílem přizpůsobit strukturu organizace prioritám a potřebám v oblasti odbornosti.

(2) Výroční zpráva o činnosti, s. 51.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/331

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1541

ze dne 26. března 2019

o uzavření účtů společného podniku ECSEL na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku společného podniku ECSEL za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky společného podniku ECSEL za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí společného podniku (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria společnému podniku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05827/2019 – C8-0107/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 209 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 561/2014 ze dne 6. května 2014 o založení společného podniku ECSEL (5), a zejména na článek 12 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 110/2014 ze dne 30. září 2013 o vzorovém finančním nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedené v článku 209 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0102/2019),

schvaluje uzavření účtů společného podniku ECSEL za rozpočtový rok 2017;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli společného podniku ECSEL, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(1) Úř. věst. C 452,14.12.2018, s. 10.

(5) Úř. věst. L 169, 7.6.2014, s. 152.

(1) Úř. věst. C 452, 14.12.2018, s. 48.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/332

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1542

ze dne 26. března 2019

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku pro palivové články a vodík 2 (FCH2) na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku společného podniku pro palivové články a vodík 2 za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky společného podniku pro palivové články a vodík 2 za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí společného podniku (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria společnému podniku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05827/2019 – C8-0105/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 209 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 559/2014 ze dne 6. května 2014 o založení společného podniku pro palivové články a vodík 2 (5), a zejména na článek 12 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 110/2014 ze dne 30. září 2013 o vzorovém finančním nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedené v článku 209 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0105/2019),

uděluje výkonnému řediteli společného podniku pro palivové články a vodík 2 absolutorium za plnění rozpočtu společného podniku na rozpočtový rok 2017;

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli společného podniku pro palivové články a vodík 2, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(2) Úř. věst. C 452, 14.12.2018, s. 50.

(5) Úř. věst. L 169, 7.6.2014, s. 108.

(1) Úř. věst. C 452, 14.12.2018, s. 48.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/333

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1543

ze dne 26. března 2019

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku pro palivové články a vodík 2 na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku pro palivové články a vodík 2 na rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0105/2019),

vzhledem k tomu, že společný podnik pro palivové články a vodík (dále jen „společný podnik PČV“) byl založen v květnu 2008 nařízením Rady (ES) č. 521/2008 (1) jako partnerství veřejného a soukromého sektoru na období do 31. prosince 2017, přičemž jeho úkolem bylo zaměřit se na vývoj tržních aplikací a umožnit další úsilí průmyslu o rychlé zavedení palivových článků a vodíkových technologií do praxe; vzhledem k tomu, že nařízení (ES) č. 521/2008 bylo zrušeno nařízením Rady (EU) č. 559/2014 (2);

B.	vzhledem k tomu, že společný podnik pro palivové články a vodík 2 (dále jen „společný podnik PČV 2“) byl v květnu 2014 vytvořen nařízením (EU) č. 559/2014, aby v období do 31. prosince 2024 nahradil společný podnik PČV a stal se jeho nástupcem;

C.	vzhledem k tomu, že členy společného podniku PČV byly Unie zastoupená Komisí, Evropské průmyslové uskupení pro společnou technickou iniciativu pro palivové články a vodík a výzkumné uskupení N.ERGHY;

vzhledem k tomu, že členy společného podniku PČV 2 jsou Unie zastoupená Komisí, uskupení New Energy World Industry Grouping AISBL (dále jen „průmyslové uskupení“) přejmenované v roce 2016 na Hydrogen Europe a New European Research Grouping on Fuel Cells and Hydrogen AISBL (dále jen „výzkumné uskupení“);

E.	vzhledem k tomu, že maximální příspěvek Unie na provádění první fáze činností společného podniku PČV 2 činí 470 000 000 EUR ze sedmého rámcového programu; vzhledem k tomu, že příspěvky ostatních členů se musí přinejmenším rovnat příspěvku EU.

vzhledem k tomu, že v PČV 2 činí maximální příspěvek Unie 665 000 000 EUR z programu Horizont 2020 a od členů průmyslového a výzkumného uskupení se očekává, že poskytnou zdroje ve výši nejméně 380 000 000 EUR, jejichž součástí budou věcné příspěvky na projekty programu Horizont 2020 financované společným podnikem PČV 2, věcné příspěvky na doplňkové činnosti (nejméně v hodnotě 285 000 000 EUR) a peněžní příspěvky na administrativní náklady;

Rozpočtové a finanční řízení

konstatuje, že zpráva Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky společného podniku PČV 2 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) zjišťuje, že účetní závěrka za rok 2017 zobrazuje věrně ve všech významných ohledech finanční situaci společného podniku PČV 2 k 31. prosinci 2017, výsledky jeho činností, jeho peněžní toky a změny čistých aktiv za daný rok v souladu s jeho finančním nařízením a s účetními pravidly, která přijal účetní Komise; konstatuje také, že účetní pravidla společného podniku PČV 2 jsou založena na mezinárodně uznávaných účetních standardech pro veřejný sektor;

konstatuje, že konečný rozpočet společného podniku PČV 2 na rozpočtový rok 2017 zahrnoval prostředky na závazky ve výši 127 800 000 EUR a prostředky na platby ve výši 198 600 000 EUR; vzhledem k tomu, že prostředky na platby vzrostly o 71, 95 % a byly převážně využity na předběžné financování výzev k předkládání návrhů z roku 2016 a 2017;

konstatuje, že míra plnění rozpočtu na rok 2017 u prostředků na závazky a prostředků na platby činila 96 %, resp. 89 %;

Plnění víceletého rozpočtu financovaného ze 7. rámcového programu

konstatuje, že ze 490 000 000 EUR prostředků na činnosti PČV (zahrnující peněžní příspěvky Unie ve výši 470 000 000 EUR a 20 000 000 EU na administrativní náklady od dalších členů) PČV2 do konce roku 2017 vykázal závazky ve výši 481 700 000 EUR a platby ve výši 418 500 000 EUR; poukazuje na skutečnost, že podle plánu plateb společného podniku PČV pro probíhající projekty sedmého rámcového programu bude v roce 2018 vyplaceno dalších 25 700 000 EUR a v následujících letech 17 400 000 EUR, v předpokládané celkové výši 94,3 % celkového rozpočtu PČV;

konstatuje, že ze 470 000 000 EUR věcných a peněžních příspěvků, jimiž měli na operační činnosti společného podniku PČV přispět členové průmyslového a výzkumného uskupení, potvrdila na konci roku 2017 správní rada přijetí příspěvků ve výši 396 200 000 EUR; poukazuje na skutečnost, že do konce roku 2017 byly společnému podniku PČV 2 vykázány doplňkové věcné příspěvky na operační činnosti ve výši 55 800 000 EUR, a upozorňuje, že v důsledku toho tak na konci roku 2017 celkové příspěvky členů průmyslového a výzkumného uskupení na činnosti společného podniku dosáhly 452 000 000 EUR, zatímco příspěvek Unie činil 405 800 000 EUR;

Plnění víceletého rozpočtu financovaného z programu Horizont 2020

konstatuje, že z 684 000 000 EUR prostředků z programu Horizont 2020 přidělených společnému podniku (včetně 665 000 000 EUR příspěvků v hotovosti Unie a 19 000 000 EUR příspěvků v hotovosti od odvětvových partnerů a výzkumných členů na administrativní náklady společného podniku), přijal PČV 2 závazky ve výši 407 200 000 EUR (59,53 %) a provedl platby ve výši 223 300 000 EUR

Další otázky

konstatuje, že členové průmyslových a výzkumných uskupení do konce roku 2017 vykázali věcné příspěvky ve výši 25 100 000 EUR a na operační činnosti 1 300 000 EUR, z nichž správní Rada PČV 2 potvrdila 600 000 EUR;

konstatuje, že ke konci roku 2017 představovaly peněžní příspěvky Unie částku 234 300 000 EUR;

konstatuje, že pokud jde o sedmý rámcový program, bylo ke konci roku 2017 provedeno 46 plateb týkajících se průběžných a většinou konečných pravidelných zpráv v celkové výši 27 100 000 EUR; konstatuje, že plnění rozpočtu (z hlediska prostředků na platby) činilo 73,8 % (oproti 73,7 % v roce 2016);

10.

konstatuje, že u programu Horizont 2020 bylo provedeno 40 plateb předběžného financování (prostředky na platby) na projekty z výzvy k předkládání návrhů z let 2016 a 2017, 8 plateb studií a 2 platby společnému výzkumnému středisku; kromě toho konstatuje, že plnění rozpočtu (prostředky na platby) dosáhlo 93,3 % (oproti 98 % v roce 2016); konstatuje s uspokojením, že v prostředcích na závazky dosáhlo plnění rozpočtu 99,8 % oproti 78,6 % v předchozím roce, v důsledku rozhodnutí přijmout další dva projekty z rezervního seznamu výzev na rok 2017;

11.

konstatuje že PČV 2 přijal v prosinci 2017 čtvrtý plán doplňkových činností na rok 2018, včetně ověřitelných doplňkových činností, ve výši 250 160 000 EUR; poznamenává, že PČV 2vypracoval metodiku, která stanoví důkladné kontroly pro shromažďování, vykazování a ověřování doplňkových činností a zahrnuje vzor programu auditu a osvědčení o auditu pro potřeby osvědčování ze strany nezávislých externích auditorů.

Výkonnost

12.

vítá revizi technicko-ekonomických klíčových ukazatelů výkonnosti (KPI) zařazenou do dodatku víceletého pracovního programu, který schválila správní rada společného podniku PČV 2; poukazuje na to, že bylo dosaženo většiny KPI za rok 2017, zatímco dosud probíhající projekty směřují k dosažení cílů pro rok 2017 a dále;

13.

zaznamenává skutečnost, že poměr manažerských nákladů (správní a provozní rozpočet) zůstává nižší než 5 % což poukazuje spíše na štíhlou a účinnou organizační strukturu PČV 2;

14.

vítá skutečnost, že hodnota pákového efektu 1,95 v roce 2017 byla vyšší než cílová míra aktivace mimorozpočtových zdrojů pro celé období 2014–2020;

15.

bere na vědomí, že odborníci napočítali mezi účastníky výzev k podávání návrhů PČV 2 řadu světových výrobců automobilů i špičkových energetických společností a podniků služeb, s významným zastoupením předních inovátorů; konstatuje rovněž, že se průmysl zapojuje do plánování a plnění tohoto programu; poukazuje na to, že odborníci doporučili posílit přístup založený na hodnotovém řetězci prostřednictvím většího zapojení koncových uživatelů a spotřebitelů;

16.

vítá skutečnost, že všechny výzvy k předkládání návrhů byly zveřejněny a uzavřeny v souladu s příslušnými pracovními plány a že výsledky týkající se „doby pro udělení grantu“ a „doby k zaplacení“ zůstaly hluboko pod definovanými cíli;

Interní audit

17.

konstatuje, že v roce 2017 dokončil společný podnik PČV 2 provádění všech akčních plánů zabývajících se doporučeními auditů týkajících se řízení výkonnosti a provedených Útvarem interního auditu Komise (dále jen „útvar IAS“) v roce 2016, kromě jedné činnosti; konstatuje, že v roce 2017 přistoupil IAS k novému auditu koordinace se střediskem centrální podpory Komise a provádění jeho nástrojů a služeb v PČV 2; dále konstatuje, že dne 7. prosince 2017 obdržel společný podnik PČV 2 od útvaru IAS závěrečnou zprávu o tomto auditu, která vyústila ve tři doporučení; vítá skutečnost, že společný podnik PČV 2 souhlasil se všemi doporučeními a dne 15. ledna 2018 zaslal útvaru IAS akční plán, který následně útvar IAS schválil v lednu 2018;

18.

konstatuje, že pokračovaly audity ex post, přičemž bylo zahájeno 16 nových auditů sedmého rámcového programu a byla využita rámcová smlouva pro výzkum, technologický rozvoj a demonstrace pro audity s jednou externí auditorskou společností; konstatuje, že míra zbytkových chyb byla nižší než 2 %; připomíná, že v roce 2017 bylo zahájeno 11 nových auditů programu Horizont 2020; vyzývá PČV 2, aby o výsledcích těchto auditů informoval orgán příslušný k udělení absolutoria;

19.

připomíná, že bylo provedeno konečné hodnocení Komise programu palivové články a vodík za období 2008 až 2016 a průběžné hodnocení PČV 2 za období 2014 až 2016, kdy předsednictvo schválilo akční plán, z něhož již byly zahájeny některé činnosti, přičemž se očekává, že většina programu bude provedena mezi roky 2018 a 2019, avšak je třeba zohlednit, že se očekává, že malé množství činnosti bude provedeno v následujícím programovém období;

Interní kontroly

20.

vítá skutečnost, že společný podnik PČV 2 zavedl kontrolní postupy ex-ante založené na finančních a operačních dokumentárních přezkumech, auditech ex-post u příjemců grantů pro průběžné a konečné platby v rámci sedmého rámcového programu a pro výkazy projektových nákladů pro program Horizont 2020, zatímco Komise odpovídá za audity ex-post; vítá, že míra zbytkových chyb zjištěná při auditech ex-post ke konci roku 2017, činila 1,13 %, přičemž jde podle Dvora o chybovost pod hranicí významnosti;

21.

vítá, že PČV 2přijal v listopadu 2017 pravidla týkající se předcházení střetu zájmů a jeho řešení pro zaměstnance a řídící orgány;

22.

bere na vědomí, že v roce 2017 PČV 2 ve spolupráci se společným auditním útvarem generálního ředitelství pro výzkum a inovace provedl první audit ex-post náhodného vzorku průběžných výkazů nákladů v rámci programu Horizont 2020; vyzývá PČV 2, aby podal orgánu příslušnému k udělení absolutoria zprávu o výsledcích tohoto auditu;

23.

konstatuje, že ke dni 31. prosince 2017 bylo v PČV 2 celkem obsazeno 26 pracovních pozic pracovníky z 11 různých členských států;

24.

vítá četné činnosti na podporu komunikace pořádané v roce 2017, jež dále přispěly k většímu zviditelnění PČV 2.

(1) Nařízení Rady (ES) č. 521/2008 ze dne 30. května 2008 o založení společného podniku pro palivové články a vodík (Úř. věst. L 153, 12.6.2008, s. 1).

(2) Nařízení Rady (EU) č. 559/2014 ze dne 6. května 2014 o založení společného podniku pro palivové články a vodík 2 (Úř. věst. L 169, 7.6.2014, s. 108).

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/336

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1544

ze dne 26. března 2019

o uzavření účtů společného podniku pro palivové články a vodík 2 na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku společného podniku pro palivové články a vodík 2 za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky společného podniku pro palivové články a vodík 2 za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí společného podniku (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria společnému podniku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05827/2019 – C8-0105/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 209 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 559/2014 ze dne 6. května 2014 o založení společného podniku pro palivové články a vodík 2 (5), a zejména na článek 12 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 110/2014 ze dne 30. září 2013 o vzorovém finančním nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedené v článku 209 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0105/2019),

schvaluje uzavření účtů společného podniku pro palivové články a vodík 2 na rozpočtový rok 2017;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli společného podniku pro palivové články a vodík 2, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(2) Úř. věst. C 452, 14.12.2018, s. 50.

(5) Úř. věst. L 169, 7.6.2014, s. 108.

(1) Úř. věst. C 452, 14.12.2018, s. 57.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/337

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1545

ze dne 26. března 2019

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku iniciativy pro inovativní léčiva 2 na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku společného podniku iniciativy pro inovativní léčiva 2 (společný podnik IIL 2) za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky společného podniku IIL 2 za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí společného podniku (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria společnému podniku IIL 2 za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05827/2019 – C8-0104/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 209 tohoto nařízení,

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014 a (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 71 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 557/2014 ze dne 6. května 2014 o založení společného podniku IIL 2 (5), a zejména na článek 12 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 110/2014 ze dne 30. září 2013 o vzorovém finančním nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedeném v článku 209 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0104/2019),

uděluje absolutorium výkonnému řediteli společného podniku IIL 2 za plnění rozpočtu společného podniku na rozpočtový rok 2017;

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli společného podniku IIL 2, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(2) Úř. věst. C 452, 14.12.2018, s. 59.

(5) Úř. věst. L 169, 7.6.2014, s. 54.

(1) Úř. věst. C 452, 14.12.2018, s. 57.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/338

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1546

ze dne 26. března 2019

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku iniciativy pro inovativní léčiva 2 na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku pro inovativní léčiva 2 na rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0104/2019),

vzhledem k tomu, že společný podnik pro provádění společné technologické iniciativy pro inovativní léčiva (dále jen „společný podnik IIL“) byl založen v prosinci 2007 na období 10 let s cílem výrazně zefektivnit proces vývoje léků a v dlouhodobém horizontu měl usilovat o to, aby farmaceutický průmysl vyráběl účinnější a bezpečnější inovativní léčiva;

vzhledem k tomu, že v květnu 2014 bylo přijato nařízení Rady (EU) č. 557/2014 (1), kterým byl společný podnik IIL v červnu 2014 nahrazen společným podnikem iniciativy pro inovativní léčiva 2 (dále jen „společný podnik IIL 2“), jenž má za úkol dokončit výzkumné činnosti sedmého rámcového programu, a které prodloužilo trvání společného podniku do 31. prosince 2024;

C.	vzhledem k tomu, že zakládajícími členy společného podniku jsou Unie, kterou zastupuje Komise, a Evropská federace farmaceutického průmyslu a asociací;

vzhledem k tomu, že maximální příspěvek Unie společnému podniku IIL na desetileté období činí 1 000 000 000 EUR a že tato částka má být vyplacena z rozpočtu sedmého rámcového programu, zatímco zakládající členové mají přispět rovným dílem na režijní náklady, přičemž příspěvek každého z nich nepřekročí 4 % celkového příspěvku Unie;

vzhledem k tomu, že maximální příspěvek Unie pro společný podnik ILL 2 na desetileté období činí 1 638 000 000 EUR, a že tato částka má být vyplacena z rozpočtu programu Horizont 2020, a členové jiní než Komise mají přispět na 50 % provozních nákladů a měli by přispívat na operační náklady peněžními nebo věcnými příspěvky či jejich kombinací ve výši, která odpovídá finančnímu příspěvku Unie;

Rozpočtové a finanční řízení

konstatuje, že podle názoru Evropského účetního dvora (dále jen „Účetní dvůr“) účetní závěrka společného podniku IIL 2 za rok končící dnem 31. prosince 2017 zobrazuje věrně ve všech významných ohledech finanční situaci společného podniku k 31. prosinci 2017, výsledky jeho činností, jeho peněžní toky a změny čistých aktiv za daný rok v souladu s jeho finančním nařízením a s účetními pravidly, která přijal účetní Komise a která jsou založena na mezinárodně uznávaných účetních standardech pro veřejný sektor;

bere na vědomí čistý výrok vydaný Účetním dvorem ve věci legality a správnosti uskutečněných operací, na nichž se zakládá roční účetní závěrka společného podniku IIL 2 za rok 2017, a uznává, že jsou ve všech významných ohledech legální a správné;

konstatuje, že konečný disponibilní rozpočet na plnění sedmého rámcového programu a programu Horizont 2020 pro rok 2017 zahrnoval prostředky na závazky ve výši 322 396 498 EUR a prostředky na platby ve výši 206 372 367 EUR; konstatuje, že míra čerpání prostředků na závazky dosáhla 97,07 % (zvýšení o 2,99 % oproti roku 2016);

s politováním konstatuje, že míra plnění prostředků na platby byla již čtvrtým rokem nižší než 75 %: v roce 2017 dosáhla 71,96 %; bere na vědomí, že důvodem nízkého plnění bylo především omezení nebo odložení klinických hodnocení v rámci některých velkých a složitých projektů prováděných v programech, které se věnují rezistenci vůči antimikrobiálním látkám a ebole, a zpoždění při uzavírání grantových dohod u výzev zveřejněných v souvislosti s programem Horizont 2020; vyzývá společný podnik IIL 2, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria předložil aktualizované informace a aby v dalším roce zlepšil čerpání prostředků na platby;

vítá, že počet plateb se zvýšil o 9,33 % (ze 75 na 82 %); poukazuje na to, že vyplacená částka se snížila v důsledku většího objemu nákladů uznaných vůči předběžnému financování, které již bylo vyplaceno na projekty společnému podniku IIL a společného podniku IIL 2 (nárůst zúčtovaných plateb o 189 % z 20 347 000 EUR na 58 846 383 EUR);

bere na vědomí, že pokud jde o prostředky na platby, lze stanovit prognózy jen omezeně; s politováním konstatuje, že tato omezení vedou k nedostatkům při plánování a monitorování prostředků na platby, což se ke konci roku 2017 odrazilo v částce 78 700 000 EUR nevyužitých prostředků na platby z předchozích let; vítá, že společný podnik IIL 2 přijal nápravná opatření ve snaze prolomit kruh nadhodnocování rozpočtu; shledává, že správní rada společného podniku IIL 2 se rozhodla snížit operační prostředky na platby pro daný rok na 56 000 000 EUR a nevyužité nashromážděné prostředky z předchozích let na 25 800 000 EUR;

konstatuje, že z 1 000 000 000 EUR sedmého rámcového programu, která byla přidělena společnému podniku IIL, přijal společný podnik IIL 2 do konce roku 2017 závazky ve výši 966 060 000 EUR a provedl platby ve výši 719 978 000 EUR; konstatuje, že vysoká míra neprovedených plateb ve výši 246 082 000 EUR (25,47 %) byla zapříčiněna hlavně zpožděným zahájením činností sedmého rámcového programu v prvních letech existence společného podniku IIL;

konstatuje, že z 1 000 000 000 EUR příspěvků, jimiž mají na činnosti společného podniku IIL přispět průmysloví partneři, společný podnik IIL 2 do konce roku 2017 potvrdil věcné a peněžní příspěvky ve výši 551 800 000 EUR (věcné příspěvky ve výši 529 900 000 EUR a peněžní příspěvky ve výši 21 900 000 EUR); poukazuje na to, že členové společného podniku IIL 2 vykázali další věcné příspěvky v hodnotě 153 000 000 EUR, které nebyly potvrzeny; zdůrazňuje proto skutečnost, že ke konci roku 2017 dosáhly věcné a peněžní příspěvky průmyslových partnerů celkem 705 100 000 EUR, oproti tomu peněžní příspěvky Unie na činnosti společného podniku IIL v rámci sedmého rámcového programu 827 200 000 EUR;

konstatuje, že z částky1 680 000 000 EUR, která byla v rámci programu Horizont 2020 přidělena společnému podniku IIL, přijal společný podnik IIL 2 do konce roku 2017 závazky ve výši 819 010 000 EUR (50 %) a provedl platby ve výši 179 650 000 EUR (10,97 % přidělených prostředků a 21,93 % věcně vázaných prostředků) na realizaci 13 výzev k podávání návrhů; uznává skutečnost, že příčinou nízké míry plateb je především doba potřebná k tomu, aby projektová konsorcia uzavřela grantové dohody s průmyslovými partnery v rámci programu Horizont 2020, což zdržuje plánované předběžné financování společného podniku IIL na daný rok, a také doba trvání projektů často přesahující 5 let, což znamená, že značný podíl plateb se provede až po roce 2020;

10.

konstatuje, že z 1 638 000 000 EUR věcných a peněžních příspěvků, jimiž mají na činnosti společného podniku IIL 2 přispět průmysloví a přidružení partneři, potvrdil výkonný ředitel 82 500 000 EUR a další částka ve výši 50 300 000 EUR byla vykázána do konce roku 2017; dále bere na vědomí, že výkonný ředitel potvrdil peněžní příspěvky průmyslových partnerů ve výši 7 600 000 EUR; konstatuje tedy, že na konci roku 2017 dosáhly příspěvky průmyslových partnerů na činnosti společného podniku IIL 2 v rámci programu Horizont 2020 celkem 140 400 000 EUR, zatímco peněžní příspěvek Unie činil 157 300 000 EUR; zdůrazňuje, že v této fázi plnění programu byly 40 projektům programu Horizont 2020 (z nichž 37 ke konci roku 2017 ještě probíhalo) přiděleny prostředky na závazky ve výši 391 000 000 EUR z prostředků Unie a věcné příspěvky průmyslových partnerů ve výši 381 000 000 EUR;

11.

konstatuje, že k 31. prosinci 2017 bylo ve společném podniku IIL 2 obsazeno celkem 49 pracovních pozic, tedy o osm více než předchozí rok;

Výkonnost

12.

vítá, že v programu Horizont 2020 byly konečně zavedeny klíčové ukazatele výkonnosti; vyjadřuje politování nad pomalým plněním některých klíčových ukazatelů výkonnosti, které byly pro společný podnik IIL stanoveny na dobu trvání celého programu (bylo dosaženo méně než 60 % třetího souboru klíčových ukazatelů výkonnosti pro rok 2017); vítá rozhodnutí správní rady společného podniku IIL 2 schválit nový soubor specifických klíčových ukazatelů výkonnosti společného podniku IIL, který bude lépe odpovídat cílům programu;

13.

podotýká, že poměr nákladů na řízení (správní/operační rozpočet) zůstává pod 5 %, což poukazuje na jednoduchou a účinnou organizační strukturu společného podniku IIL 2;

14.

vítá, že průběžná hodnota pákového efektu ve výši 0,96 v roce 2016 téměř dosáhla hodnoty cílového pákového efektu za celé období 2014–2020;

15.

podotýká, že výzvy společného podniku IIL 2 k podávání návrhů jsou pro nové subjekty otevřené několika způsoby; konstatuje však, že účast přidružených partnerů je stále nízká s ohledem na cíle stanovené v nařízení o společném podniku IIL 2 a bude třeba ji ve zbývajících letech posílit;

16.

vítá skutečnost, že všechny výzvy k podávání návrhů byly zveřejněny a uzavřeny podle příslušných pracovních plánů a že výsledky týkající se doby od přihlášení do udělení grantu a doby do obdržení plateb zůstávají hluboko pod stanovenými cíli;

17.

vítá strategii zapojování malých a středních podniků do okruhu příjemců společného podniku IIL, což přispěje k vytváření hodnotového řetězce; dále vítá zapojení organizací pacientů; bere na vědomí, že na konci roku 2017 byly organizace pacientů nějakým způsobem zapojeny do přibližně 50 % projektů společného podniku IIL;

Strategie boje proti podvodům

18.

konstatuje, že společný podnik IIL 2 uplatňuje strategii proti podvodům, která je v souladu se společnou strategií proti podvodům generálního ředitelství pro výzkum a inovace; vítá skutečnost, že v roce 2017 nebyly Evropskému úřadu pro boj proti podvodům (OLAF) nahlášeny žádné nové případy; konstatuje však, že od úřadu OLAF byly obdrženy dvě žádosti o informace – v případě první žádosti nebylo nutné přijmout žádná opatření a v souvislosti s druhou žádostí zahájil společný podnik IIL 2 postup zpětného vymáhání prostředků;

Interní audit

19.

konstatuje, že útvar interního auditu Komise vydal v únoru 2017 závěrečnou zprávu o auditu o „Grantovém procesu programu Horizont 2020 pro společný podnik IIL 2“; zdůrazňuje skutečnost, že útvar interního auditu Komise doporučil, aby společný podnik IIL 2 vysvětlil činnosti jeho poradních orgánů a jejich spolupráci mj. s Evropskou federací farmaceutického průmyslu a asociací (EFPIA), dále aby poskytl informace o roli a činnostech představitelů EFPIA, nebo aby zajistil, aby všichni hodnotitelé podepsali příslušná prohlášení o zájmech před zahájením distančního hodnocení;

20.

vítá skutečnost, že společný podnik IIL 2 připravil akční plán a že všechna čtyři doporučení byla ke konci roku 2017 provedena;

21.

vítá skutečnost, že společný podnik vypracoval v listopadu 2017 akční plán zahrnující rozsáhlý soubor opatření, z nichž některá již byla zahájena, jako je např. rozvoj webinářů, účast malých a středních podniků atd.

Systémy vnitřní kontroly

22.

oceňuje, že společný podnik IIL 2 vytvořil spolehlivé postupy kontroly ex-ante založené na přezkumu finanční a operační dokumentace; podotýká, že u průběžných a konečných plateb sedmého rámcového programu provádí audity příjemců ex-post společný podnik, zatímco u žádostí o proplacení nákladů projektů v rámci programu Horizont 2020 je za audity ex-post odpovědný společný útvar auditu Evropské komise; konstatuje, že společný podnik vykázal v rámci auditů ex post ke konci roku 2017 u sedmého rámcového programu 1,29 % míru chyb a u programu Horizont 2020 pak 0,81 % míru chyb;

23.

vítá skutečnost, že společný podnik IIL 2 dokázal v roce 2017 snížit zpoždění administrativních plateb dodavatelům z 34 % na 11,1 % a platební lhůtu průběžných plateb příjemcům projektů z 94 na 65 dní; bere v této souvislosti na vědomí, že průměrná platební lhůta pro konečné proplacení nákladů vykázaných příjemci činila 52 dní;

24.

podotýká, že Komise v roce 2017 uzavřela závěrečné hodnocení činností společného podniku IIL 2 (2008–2016) a průběžné hodnocení činností jejího programu Horizont 2020 (2014–2016) kladným posudkem a čtyřmi doporučeními, pro která byly vypracovány akční plány;

25.

konstatuje, že společné centrum podpory zřízené Komisí do konce roku 2017 nedokončilo konkrétní kroky ve vývoji nástrojů pro řízení a monitorování grantů programu Horizont 2020, které měly sloužit pro účely vykazování a zpracovávání věcných příspěvků společného podniku IIL 2; vyzývá společný podnik IIL 2, aby tyto výsledky oznámil orgánu příslušnému k udělení absolutoria.

26.

vítá novou internetovou stránku spuštěnou v roce 2017, která odráží návrhy hlavních zúčastněných stran společného podniku IIL a vlastní komunikační cíle a přispívá k většímu zviditelnění společného podniku;

(1) Nařízení Rady (EU) č. 557/2014 ze dne 6. května 2014 o založení společného podniku iniciativy pro inovativní léčiva 2 (Úř. věst. L 169, 7.6.2014, s. 54).

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/342

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1547

ze dne 26. března 2019

o uzavření účtů společného podniku iniciativy pro inovativní léčiva 2 za rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku společného podniku iniciativy pro inovativní léčiva 2 (společný podnik IIL 2) za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky společného podniku IIL 2 za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí společného podniku (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria společnému podniku IIL 2 za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05827/2019 – C8-0104/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 209 tohoto nařízení,

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014 a (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 71 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 557/2014 ze dne 6. května 2014 o založení společného podniku IIL 2 (5), a zejména na článek 12 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 110/2014 ze dne 30. září 2013 o vzorovém finančním nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedeném v článku 209 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0104/2019),

schvaluje uzavření účtů společného podniku iniciativy pro inovativní léčiva 2 za rozpočtový rok 2017;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli společného podniku pro inovativní léčiva 2, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(2) Úř. věst. C 452, 14.12.2018, s. 59.

(5) Úř. věst. L 169, 7.6.2014, s. 54.

(1) Úř. věst. C 452, 14.12.2018, s. 36.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/343

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU, Euratom) 2019/1548

ze dne 26. března 2019

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy (F4E) na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku společného podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky společného podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí společného podniku (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria společnému podniku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05827/2019 – C8-0100/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na rozhodnutí Rady 2007/198/Euratom ze dne 27. března 2007 o založení společného evropského podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy a o poskytnutí výhod tomuto podniku (5), zejména na čl. 5 odst. 3 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0126/2019),

uděluje řediteli společného podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy absolutorium za plnění rozpočtu společného podniku na rozpočtový rok 2017,

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli společného podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(2) Úř. věst. C 452, 14.12.2018, s. 36.

(5) Úř. věst. L 90, 30.3.2007, s. 58.

(1) Úř. věst. C 452, 14.12.2018, s. 36.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/344

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU, Euratom) 2019/1549

ze dne 26. března 2019

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy na rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0126/2019),

A.	vzhledem k tomu, že společný evropský podnik pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy (dále jen „společný podnik“) byl zřízen v březnu 2007 na období 35 let rozhodnutím Rady 2007/198/Euratom (1);

B.	vzhledem k tomu, že členy společného podniku jsou Euratom, zastoupený Komisí, členské státy Euratomu a třetí země, které s Euratomem uzavřely dohody o spolupráci v oblasti kontrolované jaderné syntézy;

C.	vzhledem k tomu, že cílem společného podniku je poskytovat příspěvek Unie k mezinárodnímu projektu ITER v oblasti energie z jaderné syntézy, provádět dohodu o širším přístupu mezi Euratomem a Japonskem a připravit výstavbu demonstračního reaktoru pro jadernou syntézu;

D.	vzhledem k tomu, že společný podnik začal samostatně fungovat v březnu 2008;

Všeobecně

konstatuje, že zpráva Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky společného podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy za rok 2017 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) dospěla k závěru, že účetní závěrka zobrazuje věrně ve všech významných ohledech finanční situaci společného podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy k 31. prosinci 2017, výsledky jeho činností, jeho peněžní toky a změny čistých aktiv za daný rok v souladu s jeho finančním nařízením a s účetními pravidly, která přijal účetní Komise;

uznává, že operace, na nichž se zakládá roční účetní závěrka společného podniku za rozpočtový rok 2017, jsou ve všech významných ohledech legální a správné;

upozorňuje na to, že společný podnik je odpovědný za správu příspěvku Unie na projekt ITER a že je nutno dodržet rozpočtový limit ve výši 6 600 000 000 EUR do roku 2020; konstatuje, že v této částce není zahrnuto 663 000 000 EUR, které navrhla Komise v roce 2010 na pokrytí možných nepředvídatelných událostí;

konstatuje, že v listopadu 2016 schválila rada organizace ITER (dále jen „rada ITER“) novou výchozí strategii pro projekt ITER týkající se jeho rozsahu, harmonogramu a nákladů; dále konstatuje, že byl schválen celkový projektový harmonogram pro operace „první plazma“ a „deuterium-tritium“, konstatuje, že po schválení nové výchozí strategie pro projekt ITER stanovil společný podnik nový časový plán a přepočítal náklady související s dokončením příspěvku společného podniku ke konstrukční fázi projektu.

vyjadřuje dlouhodobé znepokojení nad tím, že odhadované datum dokončení celé konstrukční fáze je nyní plánováno přibližně o 15 let později, než tomu bylo v původní výchozí strategii; bere na vědomí, že projekt ITER koncem roku 2017 informoval, že konstrukční fáze projektu „první plazma“ je dokončena z 50 %; bere na vědomí, že nový harmonogram schválený radou ITER stanovil čtyřfázový přístup s tím, že jako lhůtu pro dosažení prvního strategického milníku konstrukční fáze projektu („první plazma“) stanovil prosinec 2025 a jako odhadované datum dokončení celé konstrukční fáze prosinec 2035; bere na vědomí, že cílem nového fázového přístupu je lépe sladit realizaci projektu s prioritami a omezeními všech členů organizace ITER;

bere na vědomí zjištění zprávy Účetního dvora, že z výsledků, jež byly správní radě společného podniku předloženy v prosinci 2016, vyplývá, že na financování konstrukční fáze po roce 2020 budou zapotřebí dodatečné finanční prostředky ve výši 5 400 000 000 EUR (v cenách z roku 2008), což představuje 82 % nárůst schváleného rozpočtu ve výši 6 600 000 000 EUR (v cenách z roku 2008); znovu opakuje, že částka 6 600 000 000 EUR, kterou Rada schválila v roce 2010, představuje strop pro výdaje společného podniku do roku 2020; uznává, že dodatečné financování požadované pro dokončení projektu ITER musí zahrnovat prostředky na závazky z budoucího víceletého finančního rámce;

zdůrazňuje, že kromě konstrukční fáze bude muset společný podnik přispívat i na operační fázi projektu ITER a následně na jeho fázi deaktivace a fázi vyřazování z provozu; bere na vědomí, že příspěvky na fázi deaktivace a vyřazování z provozu se odhadují na 95 540 000 EUR (v cenách z roku 2001), respektive 180 200 000 EUR (v cenách z roku 2001); vyjadřuje znepokojení nad tím, že celkový příspěvek na operační fázi po roce 2035 dosud nebyl z finančního hlediska odhadnut; vyzývá společný podnik, aby co nejdříve stanovil odhad nákladů na operační fázi po roce 2035;

zdůrazňuje, že dne 14. června 2017 vydala Komise sdělení o příspěvku EU k reformovanému projektu ITER, v němž uvedla, že by bylo vhodné mít rezervu pro nepředvídatelné události až na 24 měsíců, pokud jde o harmonogram, a v řádu 10 až 20 %, pokud jde o rozpočet; kromě toho konstatuje, že opatření přijatá k dodržení rozpočtového omezení ve výši 6 600 000 000 EUR zahrnovala také odložení nákupu a instalace všech komponentů, které nejsou pro fázi „první plazmy“ zásadní; je velmi znepokojen skutečností, že přestože byly přijaty určité pozitivní kroky ke zlepšení řízení a kontroly konstrukční fáze projektu ITER, riziko dalšího zvyšování nákladů a zpožděné realizace projektu oproti nově navrhované výchozí strategii přetrvává; vyzývá společný podnik i všechny smluvní strany projektu, aby přijaly vhodná opatření s cílem identifikovat a analyzovat všechna potenciální rizika a stanovit akční plán, jehož součástí bude i další analýza dopadů brexitu;

Rozpočtové a finanční řízení

konstatuje, že konečný rozpočet na rozpočtový rok 2017 zahrnoval prostředky na závazky ve výši 588 916 058 EUR a prostředky na platby ve výši 864 914 263 EUR; konstatuje, že míra čerpání prostředků na závazky činila 99,9 % a míra čerpání prostředků na platby 96,3 % (99,8 % a 98,1 % v roce 2016);

10.

vyjadřuje politování nad tím, že v důsledku závažných nedostatků v procesu plánování rozpočtu, k nimž se přidalo urychlení některých smluv, společný podnik nakonec v roce 2017 potřeboval 832 600 000 EUR v prostředcích na platby, zatímco původní částka schválená v únoru 2017 činila 548 600 000 EUR; s politováním konstatuje, že podle odhadu společného podniku chybí v rozpočtu na rok 2018 prostředky na platby ve výši přibližně 150 000 000 EUR; konstatuje na základě odpovědi společného podniku, že dodatečné prostředky na platby poskytl Euratom a že došlo k úplnému přepracování a integraci systému k předvídání plateb;

11.

konstatuje, že z prostředků na závazky ve výši 588 916 058 EUR bylo téměř 96,5 % čerpáno prostřednictvím přímých individuálních závazků (99,7 % v roce 2016);

12.

bere na vědomí téměř úplné plnění rozpočtu na rok 2017 a automatické přenosy;

13.

konstatuje, že v roce 2017 činil zůstatek plnění rozpočtu 17 236 192 EUR (5 880 000 EUR v roce 2016);

Výkonnost

14.

poukazuje na to, že společný podnik používá k měření své výkonnosti soubory technických a netechnických cílů a klíčových ukazatelů výkonnosti; vítá skutečnost, že společný podnik dosáhl sedmi z devíti milníků plánovaných radou ITER na rok 2017; bere na vědomí a oceňuje, že na celkové úrovni projektu ITER bylo dosaženo 30 ze 32 milníků rady ITER;

15.

bere na vědomí, že se v posledních letech zlepšil obsah, struktura, a tedy i spolehlivost a účinnost harmonogramů;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

16.

konstatuje, že v roce 2017 pokračovala správní rada společného podniku v zavádění části strategie boje proti podvodům týkající se veřejných zakázek; konstatuje, že společný podnik přijal kontrolní seznam založený na vlastním souboru ukazatelů rizika podvodů při zadávání zakázek, tj. varovných ukazatelů považovaných za základní podmínku pro rozvoj IT nástroje pro boj proti podvodům, přičemž tyto ukazatele vyvinul interně; bere na vědomí, že používání tohoto kontrolního seznamu je nyní zaváděno do vnitřních procesů společného podniku spolu s dalšími změnami zadávacích řízení; konstatuje, že nově příchozí absolvovali školení v oblasti etiky a bezúhonnosti;

Výběr a přijímání zaměstnanců

17.

s politováním konstatuje, že Účetní dvůr zjistil značné nedostatky v oblasti přijímání klíčových vedoucích pracovníků; žádá společný podnik, aby orgán příslušnému k udělení absolutoria informoval o veškerých zlepšeních dosažených v této oblasti;

Vnitřní kontrola

18.

konstatuje, že společný podnik neprovádí soustavnou následnou kontrolu prohlášení o zájmech vydaných vrcholným vedením; žádá společný podnik, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o veškerých zlepšeních dosažených v této souvislosti;

19.

připomíná, že Tribunál Soudního dvora Evropské unie zrušil v roce 2018 dvě rozhodnutí společného podniku o přijetí do zaměstnaneckého poměru z roku 2015 z důvodu nesrovnalostí v přijímacím řízení; z odpovědi společného podniku bere na vědomí, že se proti zrušení těchto rozhodnutí odvolal a že evropský veřejný ochránce práv rozhodl v jeho prospěch;

20.

s politováním konstatuje, že značné nedostatky ve strategiích vnitřní komunikace nezajišťují šíření příslušných informací o odhadovaných nákladech na fázi vyřazování z provozu v rámci organizace, a proto společný podnik nezveřejnil žádnou informaci o tomto závazku v účetních závěrkách za předchozí roky; konstatuje, že výše účetní rezervy ke 31. prosinci 2017 se odhaduje na 85 200 000 EUR;

Operační zakázky a granty

21.

konstatuje, že během roku 2017 bylo zahájeno 83 postupů zadávání provozních zakázek a bylo podepsáno 69 smluv na provozní zakázky.

(1) Rozhodnutí Rady č. 2007/198/Euratom ze dne 27. března 2007 o založení společného evropského podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy a o poskytnutí výhod tomuto podniku (Úř. věst. L 90, 30.3.2007, s. 58).

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/347

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU, Euratom) 2019/1550

ze dne 26. března 2019

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy za rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku společného podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky společného podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí společného podniku (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria společnému podniku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05827/2019 – C8-0100/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na rozhodnutí Rady 2007/198/Euratom ze dne 27. března 2007 o založení společného evropského podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy a o poskytnutí výhod tomuto podniku (5), zejména na čl. 5 odst. 3 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0126/2019),

schvaluje uzavření účtů společného podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy na rozpočtový rok 2017,

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí řediteli společného podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(2) Úř. věst. C 452, 14.12.2018, s. 36.

(5) Úř. věst. L 90, 30.3.2007, s. 58.

(1) Úř. věst. C 452, 14.12.2018, s. 66.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/348

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1551

ze dne 26. března 2019

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku SESAR na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku společného podniku SESAR za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky společného podniku SESAR za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí společného podniku (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria společnému podniku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05827/2019 – C8-0101/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 219/2007 ze dne 27. února 2007 ro založení společného podniku na vytvoření evropského systému nové generace pro uspořádání letového provozu (SESAR) (5), a zejména na článek 4b tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A8-0118/2019),

uděluje výkonnému řediteli společného podniku SESAR absolutorium za plnění rozpočtu společného podniku na rozpočtový rok 2017;

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli společného podniku SESAR, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(2) Úř. věst. C 452, 14.12.2018, s. 68.

(5) Úř. věst. L 64, 2.3.2007, s. 1.

(1) Úř. věst. L 192, 1.7.2014, s. 1.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/349

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1552

ze dne 26. března 2019

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku SESAR na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku SESAR na rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A8-0118/2019),

A.	vzhledem k tomu, že společný podnik SESAR (dále jen „společný podnik“) byl založen v únoru 2007, aby řídil výzkumný program uspořádání letového provozu jednotného evropského nebe (SESAR), jehož cílem je modernizovat uspořádání letového provozu v Unii;

B.	vzhledem k tomu, že po přijetí nařízení Rady (EU) č. 721/2014 (1) prodloužil program SESAR 2 existenci společného podniku do 31. prosince 2024;

C.	vzhledem k tomu, že společný podnik byl koncipován jako partnerství veřejného a soukromého sektoru a jeho zakládajícími členy jsou Unie a organizace Eurocontrol;

vzhledem k tomu, že příspěvek Unie na zaváděcí fázi programu SESAR 2 probíhající v letech 2014 až 2024, který je financován z programu Horizont 2020, činí 585 000 000 EUR; vzhledem k tomu, že podle nových dohod o členství v programu Horizont 2020 se očekává, že příspěvek organizace Eurocontrol bude činit přibližně 500 000 000 EUR a příspěvek ostatních partnerů z odvětví letectví alespoň 720 700 000 EUR, z čehož by mělo být přibližně 90 % poskytnuto formou věcného plnění od organizace Eurocontrol a od ostatních partnerů;

E.	konstatuje, že společný podnik předložil svůj rozpočet ve dvou samostatných oddílech: 1) SESAR 1 a 2) SESAR 2020; dále konstatuje, že SESAR 1 byl spolufinancován z programu TEN-T a sedmého rámcového programu pro výzkum (RP7) a SESAR 2020 je spolufinancován z programu Horizont 2020;

Všeobecně

konstatuje na základě zprávy Účetního dvora o roční závěrce společného podniku za rok končící 31. prosince 2017 (dále jen „zpráva Účetního dvora“), že tato závěrka zobrazuje věrně ve všech významných (materiálních) ohledech finanční situaci společného podniku k 31. prosinci 2017, výsledky jeho činností, jeho peněžní toky a změny čistých aktiv za daný rok v souladu s jeho finančním nařízením a účetními pravidly, která přijal účetní Komise;

uznává, že podle zprávy Účetního dvora jsou operace, na nichž se zakládá roční účetní závěrka společného podniku za rozpočtový rok 2017, ve všech významných ohledech legální a správné;

bere na vědomí, že na konci roku 2017 vykonával společný podnik svou činnost na základě čtyř různých zdrojů financování; bere na vědomí odlišnost použitelných právních rámců s vlastními šablonami a povinnostmi, na jejichž základě společný podnik pracuje, a uznává vysokou míru složitosti tohoto modelu;

Rozpočtové a finanční řízení

konstatuje, že v roce 2017 celkové prostředky na platby společného podniku činily 191 813 383 EUR (2016: 157 152 638 EUR), 213 022 000 EUR (2016: 162 851 972 EUR) včetně účelově vázaných příjmů a přenesených prostředků; konstatuje, že prostředky na závazky činily 113 346 265 EUR (2016: 99 073 761 EUR), 130 944 000 EUR (2016: 101 407 854 EUR) včetně účelově vázaných příjmů a přenesených prostředků;

konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora činila míra čerpání prostředků na závazky 80,24 % a prostředků na platby 67,97 % (oproti 95,7 % a 63,2 % v roce 2016);

konstatuje, že míra čerpání prostředků SESAR 1 na závazky činila 11 % a na platby 68 %, přičemž se takto nízká míra vysvětluje neočekávaným účelově vázaným příjmem ve výši přibližně 17 milionů EUR, a že v prosinci 2016 byl program SESAR 1 formálně ukončen a poslední platba byla provedena v prosinci 2017, což mělo společnému podniku koncem roku 2017 zajistit dostatečné prostředky sedmého rámcového programu na proplacení peněžních příspěvků obdržených navíc od odvětvových členů podniku SESAR 1a na platby opožděných, ale stále opodstatněných výkazů nákladů na pokračující projekty sedmého rámcového programu;

konstatuje, že na SESAR 2020 byly závazky a platby provedeny z 92 % a 68 %, přičemž druhá hodnota byla nízká, což bylo způsobeno zejména zpožděními v provádění projektů programu Horizont 2020 ze strany odvětvových členů a také dosti konzervativním plánováním rozpočtu, pokud se zohlední riziko pozdního obdržení ročních prováděcích finančních pověřovacích dohod;

konstatuje, že v rámci auditu v roce 2016 bylo auditováno 476 výkazů nákladů od všech 15 členů, a to ve výši 120 000 000 EUR, což bylo 14 % z celkových vykázaných nákladů ve výši 884 000 000 EUR, s mírou zbytkových chyb 1,09 %;

Plnění víceletého rozpočtu financovaného ze sedmého rámcového programu a programu TEN-T

konstatuje, že z celkového provozního a správního rozpočtu ve výši 892 800 000 EUR na činnosti SESAR 1 přijal společný podnik do konce roku 2017 závazky ve výši 853 000 000 EUR a provedl platby ve výši 801 000 000 EUR (89,7 % disponibilního rozpočtu);

10.

konstatuje, že z celkové částky 1 254 500 000 EUR nepeněžních a peněžních příspěvků, které měli poskytnout ostatní členové na provozní a správní činnosti společného podniku (670 200 000 EUR od organizace Eurocontrol a 584 300 000 EUR od členů z odvětví letecké dopravy), potvrdil do konce roku 2017 společný podnik přijetí příspěvků ve výši 1 099 900 000 EUR (560 700 000 EUR od organizace Eurocontrol a 539 200 000 z odvětví letecké dopravy);

11.

konstatuje, že ke konci roku 2017 činily kumulativní peněžní příspěvky z Unie 633 900 000 EUR, zatímco celkové nepeněžní a peněžní příspěvky od organizace Eurocontrol dosáhly 560 700 000 EUR a od členů z odvětví letecké dopravy 539 200 000 EUR;

12.

bere na vědomí, že společný podnik v roce 2017 přistoupil k finančnímu a administrativnímu uzavření oddílu SESAR 1; konstatuje, že SESAR 1 obdržel v roce 2017 od Unie 37 milionů EUR na pokrytí neuhrazených závazků vůči členům společného podniku, které vyplynuly z posouzení konečných finančních výkazů, obdržených a přezkoumaných v roce 2017, a také na uhrazení pravděpodobných dalších auditů, případných právních kroků proti společnému podniku a na vrácení přebytečných peněžních příspěvků jeho členů; rovněž bere na vědomí, že částka 25,9 milionu EUR byla potvrzena jako peněžní příspěvek organizace Eurocontrol, z níž 13,4 milionu EUR pochází z roku 2016, ovšem z technických důvodů je součástí rozpočtu na rok 2017, a zbylých 12,5 milionu EUR je na rok 2017; konstatuje, že společný podnik obdržel 16,8 milionu EUR mimořádných příjmů, které tvoří převážně prostředky zpětně získané od členů; vítá skutečnost, že zbývající přebytečné peněžní prostředky ve výši 23,1 milionu EUR a prostředky na platby ve výši 38,6 milionu EUR postačují k tomu, aby mohly být splněny veškeré závazky a SESAR 1 uzavřen;

Plnění víceletého rozpočtu financovaného z programu Horizont 2020

13.

konstatuje, že z 639 800 000 EUR provozního a správního rozpočtu přiděleného společnému podniku z prostředků programu Horizont 2020 na provádění programu SESAR 2020 přijal společný podnik do konce roku 2017 závazky ve výši 236 700 000 EUR a provedl platby ve výši 112 300 000 EUR; konstatuje, že tyto platby představovaly převážně platby předběžného financování na první a druhou vlnu projektů programu SESAR 2020;

14.

poukazuje na to, že se ostatní členové zavázali poskytnout na operační činnosti společného podniku SESAR pod názvem SESAR 2020 věcné a peněžní příspěvky ve výši nejméně 825 900 000 EUR (přibližně 500 000 000 EUR od organizace Eurocontrol a odhadem 325 900 000 EUR z odvětví letecké přepravy); konstatuje mimoto, že koncem roku 2017 ostatní partneři vykázali věcné příspěvky ve výši 97 300 000 EUR, ty však dosud nebyly potvrzeny;

15.

vítá skutečnost, že oddíl 2 rozpočtu na rok 2017 poprvé zahrnuje provozní náklady a věcná plnění spojená s programem SESAR 2020; konstatuje, že oddíl SESAR 2020 obdržel od Unie 75,5 milionu EUR na pokrytí neuhrazených závazků z roku 2017 a prvních měsíců roku 2018 a že 6,7 milionu EUR získal od organizace Eurocontrol jako peněžní příspěvek na provozní náklady;

16.

bere na vědomí, že na konci roku 2017 nebyl v konkrétních oblastech potřebných pro zpracovávání věcných příspěvků společného podniku dokončen konkrétní vývoj společných nástrojů Komise pro řízení a monitorování grantů programu Horizont 2020;

17.

konstatuje, že ke konci roku 2017 dosáhly kumulativní peněžní příspěvky Unie na provozní činnosti společného podniku částky 132 900 000 EURa příspěvky od odvětví leteckého provozu a organizace Eurocontrol dosáhly 104 000 000 EUR;

18.

konstatuje, že první audity programu SESAR 2020 naznačují, že počet a míra výskytu chyb jsou nižší díky zjednodušením, která zavedl program Horizont 2020, a větším zkušenostem hlavních příjemců;

Výkonnost

19.

vítá skutečnost, že neexistence zavedených klíčových ukazatelů výkonnosti (KPI) již v programu Horizont 2020 nepředstavuje problém; lituje, že dosud nejsou k dispozici informace o třetím souboru klíčových ukazatelů výkonnosti, z důvodu nedostatečné připravenosti projektů; konstatuje však, že klíčové ukazatele výkonnosti ukazují, že cíle byly obecně splněny; bere na vědomí, že odborníci vyzývají k další monitorovací činnosti a analýze, přičemž jasně rozlišují mezi skutečně dosaženými klíčovými ukazateli výkonnosti koncem každého roku a odhadovanými klíčovými ukazateli výkonnosti;

20.

konstatuje, že společný podnik splnil své klíčové politické a provozní cíle, jak byly nastíněny v jednotném programovém dokumentu na období 2017–2019;

21.

vítá, že podnik SESAR zveřejnil plán na zajištění bezpečného provozu dronů v celé Evropě; domnívá se, že k bezpečnému začlenění dronů do evropského vzdušného prostoru je zapotřebí celá řada inovací, včetně technologií v oblasti řízení letového provozu; se zájmem si všímá jeho přehledu vývoje evropského trhu s drony do roku 2050 a velkého potenciálu tohoto trhu pro Evropu a její globální konkurenceschopnost a poukazuje na akce, které budou v příštích pěti až deseti letech nutné k tomu, aby se mohl tento potenciál rozvinout, včetně podpory výzkumu a vývoje, která by měla být zajištěna tím, že na úrovni Unie vznikne prostředí, které bude zahrnovat regulační rámec i potřebné technologie a bude místem setkávání všech důležitých veřejných i soukromých subjektů a zajistí navýšení finančních prostředků z evropských zdrojů, zejména na podporu malých a středních podniků působících v tomto odvětví;

22.

23.

bere se znepokojením na vědomí přechodnou hodnotu míry aktivace mimorozpočtových zdrojů 0,56 koncem roku 2017; vyzývá společný podnik, aby přijal kroky k dosažení odhadované cílové míry aktivace mimorozpočtových zdrojů 0,85 za celé období 2014–2020;

24.

oceňuje, že odborníci konstatují, že ve srovnání s provozem společného podniku v rámci sedmého rámcového programu se již klade větší důraz na dosažení širšího zapojení celé řady zúčastněných stran při provádění evropského hlavního plánu uspořádání letového provozu;

Postupy při zadávání zakázek a přijímání pracovníků

25.

konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora společný podnik k 31. prosinci 2017 zaměstnával 40 zaměstnanců (2016: 44);

26.

bere na vědomí výsledky srovnávací analýzy v oblasti lidských zdrojů v roce 2017: 60 % pracovních míst v oblasti provozu, 30 % v administrativě a 10 % neutrálních pracovních míst;

27.

poukazuje na to, že společný podnik vyhlásil osm zadávacích řízení, která vedla k uzavření 14 rámcových smluv a přímých smluv na poskytování služeb; připomíná, že společný podnik uzavřel 29 jednotlivých veřejných zakázek a 13 dodatků, čímž celková hodnota činností související se zadáváním zakázek ukončených v roce 2017 dosáhla více než 5 540 000 EUR;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

28.

konstatuje, že za rok 2017 jiná externí auditní společnost provedla deset auditů a u jednoho auditu musela být použita rámcová smlouva Generálního ředitelství pro rozpočet vzhledem ke zjištěnému střetu zájmů všech tří firem v rámcové smlouvě o společném podniku; bere na vědomí, že statutární auditor provedl devět auditů; bere na vědomí, že společný podnik má uzavřenou revidovanou rámcovou smlouvu o auditorských službách se třemi externími auditorskými společnostmi a auditní činnost je vykonávána výhradně těmito společnostmi; zdůrazňuje, že v auditech, které byly doposud provedeny, nebyla zjištěna žádná významná skutečnost, která by vyžadovala pozornost správní rady;

Vnitřní kontrola

29.

s uspokojením vítá, že společný podnik zavedl postupy kontroly ex-ante založené na přezkumech finanční a provozní dokumentace a že u příjemců provádí audity ex-post;

30.

vítá skutečnost, že společný podnik nadále uplatňoval rozrůzněný přístup pro účely účinného sledování, řízení a zmírňování rizik, a očekává, že společný podnik bude věnovat pozornost kritickým korporátním rizikům, která zjistil v souvislosti s hlavním plánem uspořádání letového provozu a SESAR 2020;

31.

lituje, že externí auditor zjistil nedostatky v procesech finanční kontroly společného podniku, které zapříčinila hlavně složitost finančního regulatorního rámce, nedávný odchod klíčových zaměstnanců odpovědných za finance a pracovní přetížení v útvaru odpovědném za finance;

Interní audity

32.

konstatuje, že pokud jde o SESAR 1, je práce auditora téměř dokončena, poté co bylo u sedmi vybraných členů plánováno 20 auditů, z nichž 18 bylo dokončeno v roce 2017 jako součást čtvrtého auditního cyklu v souladu s údaji, které společný podnik uvádí ve své auditní strategii ex post; vítá zbytkovou míru chyb, která v roce 2017 činila 0,36 %;

33.

poukazuje na to, že bylo provedeno průběžné hodnocení Komise týkající se provozních činností společného podniku v rámci programu Horizont 2020 pokrývající období 2014 až 2016; bere na vědomí, že správní rada společného podniku přijala v květnu 2018 akční plán, jehož součástí je i několik již zahájených aktivit;

34.

konstatuje, že Útvar interního auditu Komise (IAS) provedl v říjnu 2016 audit týkající se „Grantových procesů H2020“; poukazuje na to, že útvar interního auditu vydal pět doporučení, z nichž jedno bylo označeno jako „velmi důležité“; konstatuje dále, že byl stanoven podrobný akční plán a že do konce roku 2017 byl akční plán proveden u 4 z 5 doporučení; vyzývá společný podnik, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o provádění zbývajících neuskutečněných doporučení;

35.

konstatuje, že v říjnu 2017 IAS provedl audit správy společného podniku, postupů řízení rizik a postupů vnitřní kontroly za účelem koordinace se společným centrem podpory a za účelem provádění nástrojů a služeb společného centra podpory; poukazuje na to, že IAS vydal tři doporučení; vyzývá společný podnik, aby o provedení uvedených doporučení informoval orgán příslušný k udělení absolutoria;

Další záležitosti

36.

bere na vědomí, že v průběhu roku 2017 bylo provedeno závěrečné hodnocení Komise týkající se programu SESAR 1 (2007–2016), které ukázalo, že společný podnik plní své cíle a pomáhá překonávat roztříštěnost a vytvářet kontinuitu výzkumných cílů; poukazuje na to, že bylo provedeno průběžné závěrečné hodnocení Komise týkající se SESAR H2020 (2014–2016) se závěrem, že partnerství v oblasti výzkumu mezi Unií, soukromým sektorem a členskými státy směřují ke splnění svých cílů; vítá skutečnost, že byl schválen akční plán s cílem řešit doporučení uvedená v těchto hodnoceních;

37.

konstatuje, že řízení evropského vzdušného prostoru je i nadále roztříštěné a že koncepce jednotného evropského nebe dosud nebyla naplněna; opět upozorňuje na to, že podniku SESSAR připadá zásadní úloha při koordinaci a provádění výzkumu v rámci projektů SESAR a při dohledu nad tím, aby byly cíle projektů plněny;

38.

vyzývá SESAR a Komisi, aby posoudily výsledky zavedení řešení SESAR, zejména s ohledem na zajištění interoperability a kroky vedoucí k vytvoření jednotného evropského nebe;

39.

poukazuje na to, že v roce 2017 Účetní dvůr zveřejnil zvláštní zprávu o iniciativě jednotné evropské nebe; lituje, že tato zpráva spolu se závěrečným hodnocením Komise poukázala na zpoždění v realizaci hlavního plánu uspořádání letového provozu a na nesoulad mezi pevně danou dobou trvání činnosti společného podniku a plánovanou délkou očekávaných prací; dále bere na vědomí, že Účetní dvůr klade důraz na to, že je třeba, aby společný podnik posílil svou odpovědnost za realizaci hlavního plánu;

40.

bere na vědomí, že auditoři vybrali pro audit šestnáct projektů SESAR v 5 různých zemích a zapojili celou řadu zúčastněných stran projektu SESAR; vyzývá společný podnik, aby plně zohlednil doporučení zvláštní zprávy a přijal náležitá opatření.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/354

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1553

ze dne 26. března 2019

o uzavření účtů společného podniku SESAR na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku společného podniku SESAR za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky společného podniku SESAR za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí společného podniku (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria společnému podniku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05827/2019 – C8-0101/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 219/2007 ze dne 27. února 2007 ro založení společného podniku na vytvoření evropského systému nové generace pro uspořádání letového provozu (SESAR) (5), a zejména na článek 4b tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A8-0118/2019),

schvaluje uzavření účtů společného podniku SESAR na rozpočtový rok 2017;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli společného podniku SESAR, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(1) Úř. věst. C 452, 14.12.2018, s. 66.

(2) Úř. věst. C 452, 14.12.2018, s. 68.

(5) Úř. věst. L 64, 2.3.2007, s. 1.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/355

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1554

ze dne 26. března 2019

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku Shift2Rail na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku společného podniku Shift2Rail za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky společného podniku Shift2Rail za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí společného podniku (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria společnému podniku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05827/2019 – C8-0106/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 209 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 642/2014 ze dne 16. června 2014 o zřízení společného podniku Shift2Rail (5), a zejména na článek 12 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 110/2014 ze dne 30. září 2013 o vzorovém finančním nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedené v článku 209 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A8-0163/2019),

uděluje výkonnému řediteli společného podniku Shift2Rail absolutorium za plnění rozpočtu společného podniku na rozpočtový rok 2017;

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli společného podniku Shift2Rail, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(5) Úř. věst. L 177, 17.6.2014, s. 9.

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/356

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1555

ze dne 26. března 2019

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku Shift2Rail na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku Shift2Rail na rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A8-0163/2019),

A.	vzhledem k tomu, že společný podnik Shift2Rail (dále jen „společný podnik“) byl zřízen v červnu 2014 na dobu 10 let nařízením č. 642/2014 (1);

vzhledem k tomu, že zakládajícími členy jsou Unie zastoupená Komisí a partneři z oblasti železničního odvětví (klíčové zainteresované subjekty včetně výrobců železničního vybavení, železničních podniků, provozovatelů infrastruktury a výzkumných středisek), s možností, že další subjekty se na společném podniku mohou podílet jako přidružení členové;

vzhledem k tomu, že cíle společného podniku jsou: a) dosažení jednotného evropského železničního prostoru; b) zvýšení přitažlivosti a konkurenceschopnosti evropského železničního systému a podpora jeho inovativních technologií a řešení; c) zajištění modálního přechodu ze silniční dopravy; a d) zachování vedoucího postavení evropského železničního odvětví na celosvětovém trhu;

D.	zdůrazňuje, že má-li společný podnik účinně a účelně plnit uvedené klíčové cíle, musí mu být poskytnuty potřebné finanční, materiální a lidské zdroje;

E.	vzhledem k tomu, že společný podnik začal samostatně fungovat v květnu 2016;

Všeobecně

bere na vědomí, že podle zprávy Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky společného podniku za rok končící 31. prosince 2017 („zpráva Účetního dvora“) zobrazuje účetní závěrka věrně ve všech významných (materiálních) ohledech finanční situaci společného podniku k 31. prosinci 2016, výsledky jeho činností, jeho peněžní toky a změny čistých aktiv za daný rok v souladu s finančním nařízením a s účetními pravidly, která přijal účetní Komise;

konstatuje, že maximální příspěvek Unie z programu Horizont 2020 na činnosti společného podniku činí 450 000 000 EUR; konstatuje, že odvětvoví členové společného podniku mají poskytnout zdroje ve výši nejméně 470 000 000 EUR, a to v podobě věcných a peněžních příspěvků nejméně v hodnotě 350 000 000 EUR na operační činnosti a správní náklady společného podniku a věcných příspěvků na další činnosti společného podniku nejméně v hodnotě 120 000 000 EUR;

připomíná, že výzkum a inovace nejsou izolovaným procesem, při němž by se pro řízení procesů používalo jednoduché pravidlo; zdůrazňuje proto, že je velmi důležité určit mezi výzkumnými a inovačními projekty ty, které jsou schopny uvést inovativní řešení na trh; upozorňuje na to, že změny v nařízení o zřízení společného podniku a v jeho stanovách budou velmi důležité pro další rozvoj společného podniku s cílem zvýšit jeho efektivitu; zdůrazňuje, že je zejména třeba počítat s použitím zásady víceletého financování a přijmout pružné harmonogramy pro zveřejňování návrhů projektů;

Rozpočtové a finanční řízení

konstatuje, že konečný rozpočet pro plnění na rok 2017 zahrnoval prostředky na závazky ve výši 68 600 000 EUR a prostředky na platby ve výši 44 100 000 EUR; zdůrazňuje, že míra čerpání u prostředků na závazky byla 94 % a u prostředků na platby 79 %, což zejména u prostředků na platby představuje nízkou míru čerpání; konstatuje dále, že v roce 2017 byla většina plateb společného podniku použita na předběžné financování projektů programu Horizont 2020, které byly vybrány na základě výzev k předkládání návrhů z roku 2017; konstatuje, že společný podnik měl nevyčerpané prostředky na platby z předchozích let ve výši 7,6 milionu EUR; bere na vědomí, že podle reakce společného podniku měla celá tato částka pokrýt první čtvrtletí roku 2018 vzhledem k načasování platby Komise;

konstatuje, že z částky 411 500 000 EUR (včetně 398 000 000 EUR jako maximálního peněžního příspěvku Unie a peněžních příspěvků od odvětvových partnerů na administrativní náklady společného podniku ve výši 13 500 000 EUR) přijal společný podnik do konce roku 2017 závazky k 158 800 000 EUR a provedl platby ve výši 78 600 000 EUR (19,1 % přidělených prostředků) na provádění první vlny svých projektů; vyplývá z toho, že společný podnik v souladu se svým víceletým pracovním programem v současné době uzavřel vzájemně provázané víceleté grantové dohody a zadal veřejné zakázky na realizaci 39 % výzkumného a inovačního programu společného podniku;

bere na vědomí skutečnost, že odvětvoví členové do konce roku 2017 – tedy čtyři měsíce poté, co společný podnik zahájil své první projekty Horizont 2020 – vykázali z 350 000 000 EUR, kterými měli přispět na operační činnosti a správní náklady společného podniku, věcné příspěvky ve výši 34 900 000 EUR na operační činnosti, z nichž byly 3 000 000 osvědčeny; konstatuje, že správní rada potvrdila peněžní příspěvky na správní náklady společného podniku ve výši 4 900 000 EUR;

vyjadřuje politování nad tím, že ve lhůtě stanovené na 31. ledna 2018 nedokázal žádný z ostatních členů získat osvědčení pro náklady spojené s věcnými příspěvky na operační činnosti (IKOP) a s věcnými příspěvky na jiné činnosti (IKAA) za rok 2017; konstatuje, že podle odhadů dosáhly IKOP v roce 2017 částky 21,3 milionu EUR, což představuje pozitivní trend v souladu s běžnou křivkou S řízení programu; s uspokojením konstatuje, že deklarovaná kumulativní suma IKAA, kterou ostatní členové nahlásili do konce roku 2017, činila 130 milionů EUR, což přesahuje minimální částku 120 milionů EUR stanovenou podle nařízení o společném podniku;

konstatuje, že do konce roku 2017 činily celkové příspěvky od odvětvových členů 169 800 000 EUR oproti peněžnímu příspěvku Unie ve výši 83 200 000 EUR;

10.

konstatuje, že v roce 2017 podepsal společný podnik 17 grantových dohod, které byly výsledkem výběrových řízení z roku 2017, a že hodnota činností v oblasti výzkumu a inovací u těchto výběrových řízení činila 110 900 000 EUR, z nichž společný podnik poskytne v rámci spolufinancování nejvýše 60 100 000 EUR;

11.

konstatuje dále, že zakládající členové mimo území Unie a přidružení členové souhlasili s tím, že své žádosti o spolufinancování omezí na 44,44 % celkových nákladů projektu, což je nejnižší míra za dobu provádění programu Horizont 2020; vítá skutečnost, že na výzvu k předkládání návrhů v roce 2017 reagovalo 120 MSP a že 50 malých a středních podniků bylo vybráno k poskytnutí finančních prostředků (tj. 25 %);

Výkonnost

12.

vítá skutečnost, že neexistence zavedených klíčových ukazatelů výkonnosti (KPI) již v programu Horizont 2020 nepředstavuje problém; lituje, že vzhledem k povaze projektů nejsou dosud k dispozici informace o třetím souboru klíčových ukazatelů výkonnosti; bere na vědomí, že odborníci vyzývají k další monitorovací činnosti a analýze, přičemž jasně rozlišují mezi skutečně dosaženými klíčovými ukazateli výkonnosti koncem každého roku a stanovenými klíčovými ukazateli výkonnosti;

13.

poukazuje na to, že poměr manažerských nákladů (správní a provozní rozpočet) zůstává nižší než 5 %, což poukazuje spíše na štíhlou a efektivní organizační strukturu společného podniku;

14.

se znepokojením bere na vědomí průběžnou hodnotu aktivace mimorozpočtových zdrojů 0,9 koncem roku 2016; vyzývá společný podnik, aby učinil kroky k dosažení cílové aktivace mimorozpočtových zdrojů 1,18 v průběhu celého období 2014–2020;

15.

konstatuje, že odborníci zmiňují, že společný podnik již pomohl vytvořit kontinuitu a sdílel společnou vizi, pokud jde o železniční výzkum v rámci železniční komunity; vítá, že společný podnik mimoto napomohl budování důvěry mezi aktéry, kteří by jinak neměli možnost sdílet myšlenky a společné zájmy mimo obchodní situaci; poukazuje na to, že by měla být postupně posílena přítomnost provozovatelů železnic ve společném podniku;

16.

bere na vědomí názor odborníků, že existuje jisté nebezpečí, že společný podnik bude vnímán jako „uzavřená společnost“, zčásti z historických důvodů, které zůstávají v myšlení lidí; vyzývá společný podnik, aby tuto situaci řešil, a vyzývá k budování pokroku a důvěry, zvláště pomocí otevřených procesů při výběru budoucích inovačních témat a nových partnerů;

Výběr a přijímání zaměstnanců

17.

konstatuje, že v roce 2017 společný podnik přijal v souladu se svým plánem pracovních míst sedm zaměstnanců: právníka, administrativního a finančního asistenta, úředníka pro provoz a grantovou podporu a čtyři programové manažery;

18.

konstatuje, že na konci roku 2017 měl společný podnik 20 zaměstnanců z 23, které předpokládá plán pracovních míst;

Vnitřní kontrola

19.

konstatuje, že společný podnik zavedl spolehlivé kontrolní postupy ex ante založené na finančních a operačních dokumentárních přezkumech a že společný auditní útvar Generálního ředitelství pro výzkum a inovace Komise („společný auditní útvar“) odpovídá za audit ex-post týkající se výkazu nákladů na projekt v rámci programu Horizont 2020; konstatuje dále, že podle stavu na konci roku 2017 byly nejdůležitější standardy vnitřní kontroly z větší části zavedeny, ale některá opatření ještě zbývá provést; vyzývá společný podnik, aby o tomto zavádění informoval orgán příslušný k udělení absolutoria;

20.

vítá, že společný podnik byl ochoten v roce 2018 vyzkoušet zjednodušené administrativní postupy a za tímto účelem zavedl pilotní vyplácení paušálních grantů ve vymezeném kontrolním rámci programu;

21.

bere na vědomí, že míra zbytkových chyb u programu Horizont 2020 byla podle Účetního dvora pod hranicí významnosti a činila 1,44 %, ačkoli se očekává, že při zohlednění návrhů auditních zpráv vzroste na přibližně 2,24 %;

22.

konstatuje, že následné kontroly v roce 2017 byly provedeny na reprezentativním vzorku společného podniku tvořeném 15 účastníky, kteří představují 1,3 milionu EUR z hlediska validovaného spolufinancování společného podniku; s politováním konstatuje, že u auditů provedených na reprezentativním vzorku společného podniku nebyly poskytnuty údaje o konkrétní míře chybovosti;

23.

uznává skutečnost, že útvar interního auditu plní úlohu interního auditora společného podniku a v tomto ohledu je nepřímo podřízen správní radě a výkonnému řediteli; konstatuje, že první audit spočíval ve stanovení rizikového profilu společného podniku s cílem vypracovat tříletý pracovní plán interních auditů; poukazuje na to, že v červnu 2017 byl předložen strategický plán interního auditu na období 2017–2019 a že bude předmětem každoročního přezkumu;

24.

konstatuje, že v roce 2017 Společný podnik pro palivové články a vodík 2 spolu se společným auditním útvarem zahájily první audit ex-post náhodného vzorku průběžných výkazů nákladů v rámci programu Horizont 2020; vyzývá společný podnik, aby informoval orgán příslušný k udělení absolutoria o výsledcích tohoto auditu;

25.

bere s politováním na vědomí, že na konci roku 2017 nebyl v konkrétních oblastech potřebných pro zpracovávání věcných příspěvků společného podniku dokončen vývoj společných nástrojů Komise pro řízení a monitorování grantů programu Horizont 2020; vyzývá společný podnik, aby o tomto vývoji informoval orgán příslušný k udělení absolutoria;

26.

poukazuje na to, že bylo provedeno průběžné hodnocení Komise týkající se provozních činností společného podniku v rámci programu Horizont 2020 pokrývající období 2014 až 2016; konstatuje, že správní rada v červnu 2018 připravila a přijala akční plán; konstatuje, že již byly zahájeny některé kroky, a bere také na vědomí, že v rámci programu stávajícího finančního rámce nebudou řešena všechna doporučení;

Operační zakázky a granty

27.

konstatuje, že v otevřeném zadávacím řízení společného podniku na zajištění komunikačních služeb a služeb v oblasti organizace akcí s odhadovaným rozpočtem ve výši 1 200 000 EUR na období čtyř let byly zjištěny určité kvalitativní nedostatky. Konstatuje, že podle reakce společného podniku se společný podnik rozhodl neuvést minimální požadavky na finanční způsobilost proto, aby od účasti v nabídkovém řízení neodradil malé a střední podniky;

Další záležitosti

28.

vítá skutečnost, že společný podnik v návaznosti na připomínky, které vydal Účetní dvůr v rámci postupu udělení absolutoria na rok 2016, vypracoval vlastní strategii boje proti podvodům a akční plán;

29.

bere na vědomí, že společný podnik přijal pravidla pro střety zájmů u svých členů, orgánů, zaměstnanců, vyslaných zaměstnanců a členů řídící rady a že zavedl strategii boje proti podvodům, která je uzpůsobená jeho potřebám a doplňuje strategii Horizont 2020, včetně hodnocení rizik a příležitostí;

30.

trvá na významu spolupráce mezi společným podnikem a Agenturou Evropské unie pro železnice; vítá zapojení Agentury Evropské unie pro železnice do jednání správní rady společného podniku a do skupin, které vypracovaly víceletý akční plán; konstatuje mimoto, že společný podnik posoudil žádost o výzkum a inovace, již vyjádřila Agentura Evropské unie pro železnice s cílem zabránit překrývání činností.

31.

vítá synergie společného podniku s dalšími programy a fondy Unie, například s pilotním projektem Evropského parlamentu „Cesta k excelenci“, a vítá spolupráci s dalšími příslušnými projekty, jako je SEESAR nebo projekt Rail Baltica;

32.

vítá činnosti prováděné s cílem zvýšit viditelnost společného podniku online; bere na vědomí restrukturalizaci webové stránky, zavedení dvouměsíčního zpravodaje, zvýšení počtu návštěvníků i příznivců na sociálních sítích a mediálního pokrytí;

33.

vítá skutečnost, že společný podnik zavedl strategii boje proti podvodům, která je uzpůsobená jeho potřebám a doplňuje strategii programu Horizont 2020, včetně hodnocení rizik a příležitostí;

(1) Nařízení Rady (EU) č. 642/2014 ze dne 16. června 2014 o zřízení společného podniku Shift2Rail (Úř. věst. L 177, 17.6.2014, s. 9).

27.9.2019

Úřední věstník Evropské unie

L 249/360

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1556

ze dne 26. března 2019

o uzavření účtů společného podniku Shift2Rail na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku společného podniku Shift2Rail za rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky společného podniku Shift2Rail za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí společného podniku (1),

—	s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria společnému podniku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05827/2019 – C8-0106/2019),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 209 tohoto nařízení,

—

—	s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 642/2014 ze dne 16. června 2014 o zřízení společného podniku Shift2Rail (5), a zejména na článek 12 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 110/2014 ze dne 30. září 2013 o vzorovém finančním nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedené v článku 209 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A8-0163/2019),

schvaluje uzavření účtů společného podniku Shift2Rail za rozpočtový rok 2017;

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli společného podniku Shift2Rail, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda

Antonio TAJANI

generální tajemník

Klaus WELLE

(5) Úř. věst. L 177, 17.6.2014, s. 9.