USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 23. dubna 2009

obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost letectví na rozpočtový rok 2007

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro bezpečnost letectví za rozpočtový rok 2007 (1),

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro bezpečnost letectví za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi agentury (2),

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 10. února 2009 (5588/2009 – C6-0060/2009),

—	s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

—	s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 ze dne 20. února 2008 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost letectví (4), a zejména na článek 60 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A6-0163/2009),

A.	vzhledem k tomu, že Účetní dvůr (EÚD) uvedl, že nabyl dostatečné jistoty, že roční účetní závěrka za rozpočtový rok 2007 je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

vzhledem k tomu, že dne 22. dubna 2008 udělil Parlament výkonnému řediteli Evropské agentury pro bezpečnost letectví absolutorium za plnění rozpočtu agentury za rozpočtový rok 2006 (6) a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mj.

—	vzal na vědomí, že EÚD trvá na tom, že agentura musí ve spolupráci s Komisí přehodnotit stávající systém účtování poplatků, aby se zajistila oprávněnost nákladů na certifikační činnosti a její pokrytí z poplatků,

—	vyzval agenturu a Komisi, aby přezkoumaly strukturu poplatků vybíraných agenturou, aby se zajistila rovnováha mezi výdaji a příjmy z certifikačních činností;

—	vzal na vědomí odpověď agentury, že nařízení o poplatcích a platbách (7), které vstoupilo v platnost dne 1. června 2007, by mělo umožnit získání dostatečných příjmů, které by pokryly náklady na certifikační činnosti,

—	vyzývá agenturu, aby zavedla účinný systém řízení pohledávek, který by případně zahrnoval úrok za pozdní platby;

1.	konstatuje, že agentura obdržela v roce 2007 z rozpočtu v prostředcích na závazky a na platby 72 045 000 EUR;

bere na vědomí připomínku EÚD, že plán pracovních míst obsahoval 467 dočasných pracovních míst, avšak rozpočtové položky týkající se výdajů na zaměstnance nepokryly skutečné mzdové náklady na tato místa, a proto se agentura domluvila s Komisí na snížení počtu pracovních míst na nejvýše 342 míst, přičemž na konci roku jich bylo zaplněno 333;

bere na vědomí odpověď agentury, že ke snížení počtu zaměstnanců došlo v důsledku toho, že během prvních dvou let provádění nařízení o poplatcích a platbách nebyly příjmy dostatečně vysoké, aby pokryly předpokládané náklady; bere na vědomí, že agentura odkazuje na plán personální politiky na období 2008–2010, který schválila Komise a ve kterém se odráží snížené stavy zaměstnanců;

4.	konstatuje, že nerovnováha mezi náklady a příjmy, na kterou bylo upozorněno v předchozím usnesení o udělení absolutoria, vedla k nezbytnému snížení plánovaného počtu zaměstnanců o 25 % z 467 na nejvýše 342;

5.	očekává, že agentura do roční účetní závěrky za rozpočtový rok 2008 začlení informaci o tom, jakým způsobem je možné pomocí uplatňování nového nařízení o poplatcích a platbách dosáhnout rovnováhy mezi náklady a příjmy, pokud jde o certifikační činnosti;

6.	bere na vědomí kritiku EÚD, že změny týkající se stavu zaměstnanců v agentuře v roce 2007 nebyly zaneseny do plánu pracovních míst, jenž nebyl řádným způsobem upraven;

7.	zcela souhlasí s doporučením EÚD, aby agentura pečlivě ověřila spolehlivost odhadů příjmů, které jsou základem pro rozhodování rozpočtového orgánu, zejména pokud jde o náklady na zaměstnance; žádá, aby agentura zajistila, aby plán pracovních míst odpovídal skutečné situaci;

bere na vědomí, že mezi EÚD a agenturou existuje spor, pokud jde o výpočet účelově vázaných příjmů ve výši 14 900 000 EUR, které agentura získala v roce 2007 na financování budoucích nákladů na certifikační činností; bere na vědomí postoj EÚD, že agentura do tohoto výpočtu nesprávně zahrnula poplatky účtované na základě předchozího nařízení o poplatcích a platbách; bere na vědomí, že agentura podala vysvětlení tohoto výpočtu, ve kterém uvedla, že byla v souladu se svým základním nařízením oprávněna zahrnout tyto poplatky do výpočtu;

bere na vědomí kritiku EÚD některých postupů zadávání veřejných zakázek, u nichž byl proveden audit; bere na vědomí, že EÚD dospěl k závěru, že jedno řízení, při němž byly uchazečům poskytnuty neúplné informace o kritériích pro udělení zakázky a o jejich hodnocení, nebylo transparentní; bere na vědomí prohlášení EÚD, že ve třech případech proběhlo omezené řízení, přestože se mělo uskutečnit otevřené nabídkové řízení, neboť celková hodnota služeb překračovala stanovenou hranici;

10.	žádá, aby agentura dostála svým slibům, které uvedla ve svých odpovědích, a přísně dodržovala pravidla pro zadávání veřejných zakázek a zvláště dbala na poskytování jasných informací potenciálním uchazečům;

11.	naléhavě žádá Komisi, aby zajistila, že agentura bude v budoucnu dodržovat přísnou finanční kázeň a bude vždy pracovat v rámci schváleného rozpočtu;

12.	pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 23. dubna 2009 o finančním řízení a kontrole agentur EU (8).

(1) Úř. věst. C 278, 31.10.2008, s. 16.

(2) Úř. věst. C 311, 5.12.2008, s. 20.

(3) Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4) Úř. věst. L 79, 19.3.2008, s. 1.

(5) Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6) Úř. věst. L 88, 31.3.2009, s. 201.

(7) Nařízení Komise (ES) č. 593/2007 (Úř. věst. L 140, 1.6.2007, s. 3).

(8) Viz strana 206 v tomto čísle Úředního věstníku.