|
Úřední věstník |
CS Řada C |
|
C/2026/3005 |
3.6.2026 |
ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 28. dubna 2026
o zřízení Platformy pro zjednodušení
(C/2026/3005)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
vzhledem k těmto důvodům:
|
(1) |
Komise vymezila zjednodušení a snížení zátěže jako jednu ze svých klíčových politických priorit a zařadila ji do svého dlouhodobého programu zlepšování právní úpravy. Cílem je urychlit, zjednodušit a zlepšit politiky a právní předpisy EU, formulovat pravidla jasněji a srozumitelněji a urychlit jejich provádění, aniž by byly ohroženy cíle těchto pravidel nebo sníženy sociální a environmentální ambice Unie. |
|
(2) |
Úsilí Komise o zjednodušení a provádění má celkově podpořit příležitosti, inovaci a růst, a posílit tak konkurenceschopnost, prosperitu a odolnost Unie. |
|
(3) |
Komise je odhodlána prohlubovat spolupráci se všemi příslušnými institucemi a zúčastněnými stranami, jelikož společná odpovědnost vede k lepším výsledkům. Ve snaze podpořit toto úsilí a pomoci Komisi při identifikaci oblastí, v nichž by mohly být zjednodušeny právní předpisy a snížena administrativní zátěž byla rozhodnutím Komise C (2015) 3261 (1) zřízena platforma REFIT (2014–2019) a rozhodnutím Komise C(2020) 2977 (2) platforma Fit pro budoucnost (2020–2024). |
|
(4) |
Aby Komise dostála svému předsevzetí zajistit podnikům a občanům maximální přínosy a zároveň se vyhnout zbytečné regulační zátěži, musí i nadále využívat znalostí odborníků a shromažďovat důkazy z praxe. |
|
(5) |
Na základě zkušeností s platformami REFIT a Fit pro budoucnost se Komise rozhodla zřídit novou expertní skupinu – „Platforma pro zjednodušení“. Platforma bude sdružovat celostátní, regionální a místní orgány členských států, Výbor regionů podporovaný sítí regionálních center („RegHub“), Evropský hospodářský a sociální výbor, sociální partnery, malé a velké podniky, spotřebitelské a environmentální organizace a další nevládní organizace. |
|
(6) |
Platforma bude pracovat na zjednodušení a na snížení zátěže s cílem shromáždit důkazy o provádění pravidel EU, v příslušných případech včetně aktů v přenesené pravomoci a prováděcích aktů na celostátní, regionální a místní úrovni. Platforma pomůže identifikovat postupy tzv. gold-platingu, které by mohly vést k roztříštěnosti jednotného trhu. Usnadní výměnu a koordinaci strategií pro zjednodušení a snížení zátěže a v této souvislosti poskytne podněty pro program zlepšování právní úpravy. |
|
(7) |
Vznikající technologie nabízejí významné hospodářské a sociální příležitosti poháněné rychlými inovacemi. Právní předpisy by měly usnadnit používání těchto technologií, které napomáhají růstu, a umožnit Unii plně využívat jejich výhod. S tím, jak se změny zrychlují, však hrozí, že se zejména menší podniky ocitnou v pasti mezi rychlostí transformace na straně jedné a schopností rychle se přizpůsobit na straně druhé, přičemž budou mít neustále na paměti související náklady. Je proto nezbytné, aby právní úprava nepřinášela další zátěž a odstranila tu, která je zbytečná či nadměrná. V tomto ohledu může platforma pomoci Komisi identifikovat a řešit regulační překážky, které brání řádnému provádění právních předpisů Unie v praxi. |
|
(8) |
Platforma bude Komisi rovněž nápomocna při identifikování příležitostí a řešení v oblasti digitalizace, které by mohly dále snížit administrativní zátěž občanů a podniků, zvýšit efektivnost regulačních procesů a podpořit provádění. |
|
(9) |
Platforma bude pracovat na programu navrženém Komisí a poskytovat včasné a praktické podněty napomáhající ke zjednodušení, provádění a snižování zátěže, včetně způsobů řešení gold-platingu. Měla by reagovat na jakoukoli žádost Komise o informace, důkazy a spolupráci se zúčastněnými stranami v otázkách souvisejících s úsilím Komise o zjednodušení a snížení zátěže. Podněty by měly být poskytovány individuálně nebo na dobrovolné bázi také kolektivně; nemělo by být požadováno dosažení kompromisu nebo přijímání příspěvků na základě konsensu. |
|
(10) |
Platforma může pomoci identifikovat oblasti politiky a legislativy, v nichž mohou podnikům, zejména malým a středním, ale i občanům a orgánům veřejné správy vznikat kvůli právním předpisům Unie zbytečné náklady, a navrhnout způsoby, jak tuto situaci řešit. Platforma bude Komisi poskytovat poradenství ohledně toho, jak zlepšit efektivnost a ucelenost právních předpisů Unie, včetně otázek legislativní intenzity (3) a složitosti. Platforma v rámci možností určí, zda je dodatečná zátěž důsledkem právních předpisů Unie nebo provádění právních předpisů Unie v členských státech. |
|
(11) |
Měl by být stanoven jednací řád a pravidla pro zveřejňování informací. |
|
(12) |
Osobní údaje by měly být zpracovávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1725 (4). |
|
(13) |
Toto rozhodnutí by mělo platit po omezenou dobu, |
ROZHODLA TAKTO:
Článek 1
Předmět
Zřizuje se Platforma pro zjednodušení (dále jen „platforma“).
Článek 2
Úkoly
1. Platforma je Komisi nápomocna při zjednodušování a snižování zátěže tím, že poskytuje realizovatelné podněty k problémům zjištěným Komisí se zvláštním zaměřením na provádění právních předpisů Unie na celostátní, regionální a místní úrovni.
2. Členové platformy navrhují oblasti politiky, u nichž vnímají potřebu dalšího zjednodušení, identifikují v tomto směru relevantní problémy, poskytují důkazy a předkládají návrhy, jak tyto problémy řešit. Pokud jde o zjištěné problémy, platforma:
|
a) |
pomáhá Komisi posuzovat, zda právní předpisy Unie nadále účinně a efektivně plní svůj účel, a identifikovat příležitosti ke snížení složitosti předpisů, zátěže spojené s jejich dodržováním a administrativní zátěže, mimo jiné pomocí digitálních a elektronických nástrojů; |
|
b) |
poskytuje Komisi poznatky a poradenství týkající se praktických otázek provádění právních předpisů Unie na všech úrovních s cílem identifikovat možnosti pro snížení zátěže a gold-platingu a pro zjednodušení právních předpisů Unie, mimo jiné prostřednictvím digitalizace; |
|
c) |
si vyměňuje informace a poskytuje podněty k otázkám souvisejícím se zlepšováním právní úpravy v rámci programu zjednodušování a snižování zátěže na úrovni EU a na celostátní, regionální a místní úrovni a podílí se na souvisejících konzultačních činnostech se zúčastněnými stranami. |
Platforma si může vyměňovat informace o plnění agendy pro zjednodušení na úrovni EU a na celostátní úrovni.
Článek 3
Členství
1. Platforma má tyto členy:
|
a) |
až 15 jednotlivých odborníků jmenovaných generální tajemnicí Komise na základě výběrového řízení uvedeného v článku 4, kteří zastupují společný zájem sdílený zúčastněnými stranami v konkrétní oblasti politiky; |
|
b) |
příslušné orgány členských států na celostátní, místní nebo regionální úrovni; |
|
c) |
Výbor regionů a Evropský hospodářský a sociální výbor. |
2. Odborníci, kteří jsou jmenováni, aby zastupovali společný zájem podle odst. 1 písm. a), nezastupují jednotlivé zúčastněné strany, ale politickou orientaci, která je společná pro různé organizace zúčastněných stran. Zastupují podniky, zejména malé a střední, sociální partnery a organizace občanské společnosti, které mají přímé zkušenosti s uplatňováním právních předpisů Unie.
3. Členové platformy uvedení v odst. 1 písm. c) jmenují po třech zástupcích a mají odpovědnost zajistit, aby šlo o osoby s vysokou úrovní odborných znalostí v oblastech uvedených v čl. 2 odst. 2.
4. Členové platformy uvedení v odst. 1 písm. b) jmenují po jednom zástupci.
5. Všichni členové platformy jsou jmenováni na omezené období, které odpovídá mandátu Komise.
6. Členové zastupující společný zájem, kteří již nejsou schopni účinně přispívat k práci platformy nebo kteří podle názoru generálního sekretariátu Komise nesplňují podmínky stanovené v článku 339 Smlouvy o fungování Evropské unie nebo kteří odstoupí, nejsou nadále zváni k účasti na zasedáních skupiny a na zbývající část jejich funkčního období mohou být nahrazeni jiným uchazečem z rezervního seznamu uvedeného v čl. 4 odst. 4.
Článek 4
Postup výběru
1. Výběr členů zastupujících společný zájem se provádí na základě veřejné výzvy k podávání přihlášek zveřejněné v Rejstříku expertních skupin Komise a dalších podobných subjektů (5) (dále jen „rejstřík expertních skupin“). Mimo to může být výzva k podávání přihlášek zveřejněna i jiným způsobem, např. na zvláštních internetových stránkách. Výzva k podávání přihlášek musí jasně uvádět výběrová kritéria, včetně požadované odborné úrovně a zájmů, jež mají být v souvislosti s plánovanou činností zastoupeny. Minimální lhůta pro podání přihlášek činí čtyři týdny.
2. Pro jmenování osob zastupujících společný zájem je nutný zápis v rejstříku transparentnosti (6).
3. Generální tajemnice Komise jmenuje osoby zastupující společný zájem z řad odborníků, kteří odpověděli na výzvu k podávání přihlášek a splňují kritéria pro výběr uvedená ve výzvě k podávání přihlášek.
4. Generální sekretariát Komise sestaví rezervní seznam vhodných uchazečů, který lze využít k případnému nahrazení členů zastupujících společný zájem. Před zařazením jmen uchazečů na rezervní seznam musí generální sekretariát Komise požádat příslušné uchazeče o jejich souhlas.
Článek 5
Předsednictví
Plenárním zasedáním platformy předsedá komisař pro provádění a zjednodušování. Komisař může být v případě potřeby nahrazen. Zasedáním, která nejsou plenární, předsedají úředníci z generálního sekretariátu.
Článek 6
Činnost
1. Platforma jedná na žádost svého předsedy, za podpory generálního sekretariátu Komise a v souladu s horizontálními pravidly.
2. Zasedání platformy se účastní jednotliví členové a zástupci členů. Komise svolává plenární zasedání platformy obvykle dvakrát ročně. Plenární zasedání platformy se v zásadě konají v prostorách Komise. Ostatní zasedání se v zásadě konají prostřednictvím videokonference.
3. Komise před každým plenárním zasedáním předloží návrh pořadu jednání a záležitosti, k nimž chce získat podněty. Platforma se obvykle nebude zabývat tématy, na něž se vztahují tato kritéria pro vyloučení:
|
a) |
právní předpisy, které v době předložení návrhu tématu posuzuje Evropský parlament a Rada v rámci legislativního postupu; |
|
b) |
problém, který nemá jasnou a prokazatelnou souvislost se snižováním zátěže, zjednodušením nebo účinnějším prováděním práva Unie nebo který vyžaduje technickou nebo vědeckou analýzu mimo oblast působnosti platformy, nebo obojí; |
|
c) |
otázka, která je předmětem plánované nebo probíhající konzultace se sociálními partnery. |
4. Informace poskytnuté členy platformy musí být přímo realizovatelné a musí přinášet praktické a fakticky podložené podněty, které mohou útvary Komise snadno využít při své politické a prováděcí činnosti.
5. Podněty by měly být poskytovány individuálně nebo na dobrovolné bázi také kolektivně; u podnětů není požadováno dosažení kompromisu ani jejich přijímání na základě konsensu.
6. Generální sekretariát Komise působí jako sekretariát platformy a zajišťuje administrativní podporu.
7. Po dohodě s generální sekretariátem Komise může platforma prostou většinou svých členů rozhodnout, že její jednání bude veřejné.
8. Zasedání platformy se mohou účastnit úředníci Komise z jiných útvarů, kteří mají zájem na projednávaných otázkách.
9. Síť zmocněnců pro malé a střední podniky přispívá na žádost předsedy a v koordinaci s generálním sekretariátem Komise k práci platformy, zejména poskytuje podněty a poradenství ohledně zátěže a složitosti právních předpisů, které se týkají malých a středních podniků.
10. Sekretariát platformy vypracuje z každého plenárního zasedání zápis, za který odpovídá předseda. Zápis je smysluplný a úplný a odráží předchozí vyjádření členů platformy k bodům pořadu jednání, výsledek diskuse a veškerá přislíbená následná opatření.
11. Aby byla zajištěna efektivnost, mohou být přípravné práce před plenárními zasedáními prováděny předem prostřednictvím písemných konzultací, videokonferencí nebo výměnou informací elektronickými prostředky.
Článek 7
Přizvaní odborníci
1. Předseda může k účasti na plenárním zasedání platformy ad hoc přizvat externí odborníky se zvláštními znalostmi tématu, které je na pořadu jednání, včetně odborníků z místních a regionálních orgánů a jejich sdružení.
2. Výbor regionů může po dohodě s generálním sekretariátem Komise k účasti na plenárním zasedání platformy ad hoc přizvat zástupce sítě RegHub.
3. Předseda pozve na plenární zasedání zástupce sítě zmocněnců pro malé a střední podniky.
Článek 8
Jednací řád
Na návrh generálního sekretariátu Komise a po dohodě s ním přijme platforma jednací řád na základě vzorového jednacího řádu pro expertní skupiny v souladu s horizontálními pravidly.
Článek 9
Profesní tajemství a nakládání s utajovanými informacemi
Členové platformy a jejich zástupci a přizvaní odborníci jsou povinni dodržovat závazky týkající se služebního tajemství, které se podle Smluv a jejich prováděcích pravidel vztahují na všechny členy orgánů a jejich zaměstnance. Rovněž jsou povinni dodržovat bezpečnostní pravidla Komise na ochranu utajovaných informací Unie stanovená v rozhodnutích Komise (EU, Euratom) 2015/443 (7) a (EU, Euratom) 2015/444 (8). Pokud tyto závazky nedodrží, může Komise přijmout veškerá vhodná opatření.
Článek 10
Transparentnost
1. Platforma se zaregistruje do rejstříku expertních skupin.
2. Pokud jde o složení platformy, zveřejní se v rejstříku expertních skupin následující údaje:
|
a) |
jména osob jmenovaných s cílem zastupovat společný zájem a zastupované zájmy; |
|
b) |
názvy subjektů EU, které jsou členy platformy (Výbor regionů a Evropský hospodářský a sociální výbor); |
|
c) |
názvy orgánů členských států; |
Osoby, které si nepřejí, aby bylo jejich jméno zveřejněno, mohou požádat sekretariát o výjimku z tohoto pravidla. Výjimka se uděluje pouze na základě závažných legitimních důvodů ve vztahu ke konkrétní situaci dané osoby, zejména pokud by zveřejnění jména odborníků mohlo ohrozit jejich bezpečnost nebo integritu.
3. Všechny příslušné dokumenty, včetně programů jednání, úplných zápisů a příspěvků účastníků, se zveřejní buď jejich uvedením v rejstříku expertních skupin, nebo na zvláštní internetové stránce dostupné odkazem z rejstříku. Přístup k této zvláštní internetové stránce nesmí podléhat registraci uživatele ani jakýmkoli jiným omezením. Program jednání a další relevantní podkladové dokumenty se zveřejní s dostatečným předstihem před zasedáním a následně se v řádné době zveřejní i zápis. Výjimky ze zveřejňování jsou možné pouze v případech, kdy by zveřejnění dokumentu poškodilo ochranu veřejného nebo soukromého zájmu, jak stanoví článek 4 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 (9).
4. Platforma má zvláštní internetové stránky.
Článek 11
Výdaje na zasedání
1. Účastníkům podílejícím se na činnosti platformy nepřísluší za poskytované odborné znalosti odměna.
2. Cestovné a náklady na pobyt vzniklé účastníkům v souvislosti s činností platformy hradí Komise. Náhrada se poskytuje v souladu s předpisy platnými v rámci Komise a v mezích disponibilních prostředků, které jsou útvarům Komise přiděleny v rámci ročního postupu pro přidělování zdrojů.
Článek 12
Použitelnost
Toto rozhodnutí se použije do 31. října 2029.
V Bruselu dne 28. dubna 2026.
Za Komisi
Valdis DOMBROVSKIS
člen Komise
(1) Commission-decision-establishing-refit-platform_may_2015_en.pdf.
(2) Rozhodnutí Komise ze dne 11. května 2020 o zřízení platformy Fit pro budoucnost C(2020) 2977
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/PDF/?uri=CELEX:32020D0512(01).
(3) V případě právních předpisů se „intenzita“ týká dostatečnosti stanovení zásad a cílů v porovnání s potřebou stanovit podrobné technické předpisy týkající se způsobu dosažení těchto cílů, které mohou ovlivnit míru volnosti rozhodování celostátních, regionálních a místních orgánů při provádění právních předpisů (jak je definováno v práci pracovní skupiny pro subsidiaritu, proporcionalitu a scénář „Méně, zato efektivněji“).
(4) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1725 ze dne 23. října 2018 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány, institucemi a jinými subjekty Unie a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení nařízení (ES) č. 45/2001 a rozhodnutí č. 1247/2002/ES (Úř. věst. L 295, 21.11.2018, s. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).
(5) https://ec.europa.eu/transparency/expert-groups-register/screen/home?lang=cs.
(6) https://transparency-register.europa.eu/index_cs.
(7) Rozhodnutí Komise (EU, Euratom) 2015/443 ze dne 13. března 2015 o bezpečnosti v Komisi (Úř. věst. L 72, 17.3.2015, s. 41, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2015/443/oj).
(8) Rozhodnutí Komise (EU, Euratom) 2015/444 ze dne 13. března 2015 o bezpečnostních pravidlech na ochranu utajovaných informací EU (Úř. věst. L 72, 17.3.2015, s. 53, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2015/444/oj).
(9) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise (Úř. věst. L 145, 31.5.2001, s. 43, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2001/1049/oj).
ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/3005/oj
ISSN 1977-0863 (electronic edition)