Text navržený Evropskou komisí

Pozměňovací návrh VR

Program má být prováděn v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2025/XXXX, kterým se stanoví rámec pro sledování rozpočtových výdajů a výkonnost rozpočtu a další horizontální pravidla programů a činností Unie, včetně pravidel pro zajištění jednotného uplatňování zásady „významně nepoškozovat“ a zásady rovnosti žen a mužů podle čl. 33 odst. 2 písm. d) a f) nařízení (EU, Euratom) 2024/2509, zásad připravenosti na změnu klimatu a odolnost vůči této změně již od návrhu, pravidel pro monitorování a vykazování výkonnosti programů a činností Unie, pravidel pro zřízení portálu pro financování z prostředků Unie, pravidel pro hodnocení programů, jakož i dalších horizontálních ustanovení použitelných na všechny programy Unie, jako jsou pravidla týkající se informací, komunikace a viditelnosti.

Program má být prováděn v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2025/XXXX, kterým se stanoví rámec pro sledování rozpočtových výdajů a výkonnost rozpočtu a další horizontální pravidla programů a činností Unie, včetně pravidel pro zajištění jednotného uplatňování zásady „významně nepoškozovat“ a zásady rovnosti žen a mužů podle čl. 33 odst. 2 písm. d) a f) nařízení (EU, Euratom) 2024/2509, zásady „nepoškozovat soudržnost“, zásad připravenosti na změnu klimatu a odolnost vůči této změně již od návrhu, pravidel pro monitorování a vykazování výkonnosti programů a činností Unie, pravidel pro zřízení portálu pro financování z prostředků Unie, pravidel pro hodnocení programů, jakož i dalších horizontálních ustanovení použitelných na všechny programy Unie, jako jsou pravidla týkající se informací, komunikace a viditelnosti.

Text navržený Evropskou komisí

Pozměňovací návrh VR

Jednotný trh se řídí základními zásadami volného pohybu zboží, služeb, osob a kapitálu a významně přispívá k růstu, konkurenceschopnosti a zaměstnanosti. Dobře fungující a bezpečný jednotný trh je nezbytným předpokladem konkurenceschopného, bezpečného a zabezpečeného hospodářství Unie a rozvoje unie úspor a investic. Jak zdůrazňuje nový přístup navržený ve strategii pro jednotný trh, je zapotřebí dalších kroků k odstranění překážek, podněcování reforem, snížení roztříštěnosti a dokončení jednotného trhu, zejména v souvislosti s novými globálními výzvami. To bylo a bude i nadále posilováno účinnou politikou soudržnosti jako další klíčovou podmínkou úspěchu jednotného trhu. Členské státy a Komise sdílejí odpovědnost za prosazování práva Unie, aby zajistily dodržování pravidel jednotného trhu a ochranu práv občanů a podniků. Odpovědnost na úrovni Unie v sobě spojuje tři hlavní aspekty: odstraňování překážek, spolupráci mezi členskými státy, provádění nápravných opatření a donucovací opatření a podněcování reforem. Překážky, jako jsou nedostatky ve znalostech a údajích a tzv. gold-plating, brání občanům, spotřebitelům, podnikům, investorům a hospodářským subjektům v přístupu na jednotný trh a v působení na něm. Budování kapacit, administrativní a operativní spolupráce, včetně digitální spolupráce, a integrace mezi členskými státy a mezi členskými státy a Komisí jsou i nadále suboptimální a existuje zde prostor pro jejich posílení, aby se zlepšila efektivita a rovné podmínky. Jejich přizpůsobivosti může bránit nízká efektivita a nedostatečná flexibilita při tvorbě předpisů, při stanovování norem a při jejich prosazování. Je třeba propojit infrastrukturu, která doprovází a umožňuje odstranění vnitřních překážek, s infrastrukturou chránící vnější hranice jednotného trhu.

Jednotný trh se řídí základními zásadami volného pohybu zboží, služeb, osob a kapitálu a významně přispívá k růstu, konkurenceschopnosti a zaměstnanosti. Dobře fungující a bezpečný jednotný trh je nezbytným předpokladem konkurenceschopného, bezpečného , odolného a zabezpečeného hospodářství Unie a rozvoje unie úspor a investic. Jak zdůrazňuje nový přístup navržený ve strategii pro jednotný trh, je zapotřebí dalších kroků k odstranění překážek, podněcování reforem, snížení roztříštěnosti a dokončení jednotného trhu, zejména v souvislosti s novými globálními výzvami. To bylo a bude i nadále posilováno účinnou politikou soudržnosti jako další klíčovou podmínkou úspěchu jednotného trhu. Členské státy , místní a regionální orgány a Komise sdílejí odpovědnost za prosazování práva Unie, aby zajistily dodržování pravidel jednotného trhu a ochranu práv občanů a podniků. Odpovědnost na úrovni Unie v sobě spojuje tři hlavní aspekty: odstraňování překážek, spolupráci mezi členskými státy na všech úrovních státní správy a nápravná prováděcí a donucovací opatření a podněcování reforem. Překážky, jako jsou nedostatky ve znalostech a údajích a tzv. gold-plating, brání občanům, spotřebitelům, podnikům, investorům a hospodářským subjektům v přístupu na jednotný trh a v působení na něm. Budování kapacit, administrativní a operativní spolupráce, včetně digitální spolupráce, a integrace na všech úrovních státní správy mezi členskými státy a mezi členskými státy a Komisí jsou i nadále suboptimální a existuje zde prostor pro jejich posílení, aby se zlepšila efektivita a rovné podmínky. Jejich přizpůsobivosti může bránit nízká efektivita a nedostatečná flexibilita při tvorbě předpisů, při stanovování norem a při jejich prosazování. Je třeba propojit infrastrukturu, která doprovází a umožňuje odstranění vnitřních překážek, s infrastrukturou chránící vnější hranice jednotného trhu.

Text navržený Evropskou komisí

Pozměňovací návrh VR

Vzhledem k hospodářské a bezpečnostní nejistotě způsobené geopolitickými výzvami a obchodním napětím je jednotný trh naší kotvou stability a odolnosti. Uvedené výzvy vyžadují společnou a koordinovanou reakci Unie vzhledem k jejich rozsahu a vysoké míře vzájemné závislosti mezi členskými státy a regiony. Kromě toho nebylo možné dosáhnout přiměřené úrovně ochrany a z ní plynoucích výhod pro občany, spotřebitele, investory a podniky pouze prostřednictvím akcí na vnitrostátní úrovni, a nebylo možné dosáhnout jejich prostřednictvím ani úspor z rozsahu, zejména vzhledem k přeshraniční povaze těchto výhod.

Vzhledem k hospodářské a bezpečnostní nejistotě způsobené geopolitickými výzvami a obchodním napětím je jednotný trh naší kotvou stability a odolnosti. Uvedené výzvy vyžadují společnou a koordinovanou reakci Unie vzhledem k jejich rozsahu a vysoké míře vzájemné závislosti mezi členskými státy a regiony. Kromě toho nebylo možné dosáhnout přiměřené úrovně ochrany a z ní plynoucích výhod pro občany, spotřebitele, investory a podniky pouze prostřednictvím akcí na vnitrostátní úrovni, a nebylo možné dosáhnout jejich prostřednictvím ani úspor z rozsahu, zejména vzhledem k přeshraniční povaze těchto výhod. Vyžaduje také odpovídající zapojení místních a regionálních orgánů.

Text navržený Evropskou komisí

Pozměňovací návrh VR

Je proto vhodné zavést program na posílení a prohloubení fungování jednotného trhu a silné celní unie a na ochranu finančních a hospodářských zájmů Unie a členských států, jehož koncepce by podporovala flexibilitu, zjednodušení a synergie a rovněž priority v oblasti začleňování horizontálních politik, včetně toho, co je stanoveno v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2025/XXXX, kterým se stanoví rámec pro sledování rozpočtových výdajů a výkonnost rozpočtu a další horizontální pravidla programů a činností Unie. Je proto třeba sloučit do jediného programu následující čtyři programy: části Programu pro jednotný trh s výjimkou složky týkající se malých a středních podniků a složky týkající se potravin a krmiv, program Clo včetně zásahů typu Nástroje pro finanční podporu vybavení pro celní kontroly, program Fiscalis a program Unie pro boj proti podvodům. V oblasti jednotného trhu, cel, daní a boje proti podvodům by mělo být zajištěno průběžné a pružné financování včetně financování spolupráce mezi vnitrostátními správními orgány zahrnující činnosti, jako je zjednodušení administrativních procesů, harmonizace pravidel mezi členskými státy nebo usnadnění rychlejších reakcí na vyvíjející se výzvy pomocí komplexního rámce připravenosti na krize a reakce na ně.

Je proto vhodné zavést program na posílení a prohloubení fungování jednotného trhu a silné celní unie a na ochranu finančních a hospodářských zájmů Unie a členských států a místních a regionálních orgánů , jehož koncepce by podporovala flexibilitu, zjednodušení a synergie a rovněž priority v oblasti začleňování horizontálních politik, včetně toho, co je stanoveno v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2025/XXXX, kterým se stanoví rámec pro sledování rozpočtových výdajů a výkonnost rozpočtu a další horizontální pravidla programů a činností Unie. Je proto třeba sloučit do jediného programu následující čtyři programy: části Programu pro jednotný trh s výjimkou složky týkající se malých a středních podniků a složky týkající se potravin a krmiv, program Clo včetně zásahů typu Nástroje pro finanční podporu vybavení pro celní kontroly, program Fiscalis a program Unie pro boj proti podvodům. V oblasti jednotného trhu, cel, daní a boje proti podvodům by mělo být zajištěno průběžné a pružné financování včetně financování spolupráce mezi vnitrostátními , regionálními a místními správními orgány zahrnující činnosti, jako je zjednodušení administrativních procesů, harmonizace pravidel mezi členskými státy nebo usnadnění rychlejších reakcí na vyvíjející se výzvy pomocí komplexního rámce připravenosti na krize a reakce na ně.

Text navržený Evropskou komisí

Pozměňovací návrh VR

V tomto ohledu by měl program umožnit provádění následujících obecných typů akcí: a) budování digitálních kapacit, vývoj a provoz centralizovaných a decentralizovaných evropských elektronických systémů a digitálních řešení, prováděcích nástrojů a dat; b) podpora politiky, regulace a prosazování, například prostřednictvím studií, komunikace, posuzování dopadů, hodnocení a návrhů na zjednodušení; c) spolupráce a kooperace mezi členskými státy, Komisí, agenturami Unie a vnitrostátními orgány a se zúčastněnými stranami; d) budování administrativních a provozních/technických kapacit, včetně nákupu, údržby, modernizace vybavení – zejména vybavení pro celní kontroly – infrastruktury a souvisejících nákladů; e) budování odborné způsobilosti; f) společné nástroje, metody, údaje a statistiky na podporu tvorby politik a g) další akce k dosažení obecných a specifických cílů, jako jsou inovace nebo testování.

V tomto ohledu by měl program umožnit provádění následujících obecných typů akcí: a) budování digitálních kapacit, vývoj a provoz centralizovaných a decentralizovaných evropských elektronických systémů a digitálních řešení, prováděcích nástrojů a dat; b) podpora politiky, regulace a prosazování, například prostřednictvím studií, komunikace, posuzování dopadů, včetně posouzení územních dopadů , hodnocení a návrhů na zjednodušení; c) spolupráce a kooperace mezi členskými státy, Komisí, agenturami Unie a vnitrostátními , regionálními a místními orgány a se zúčastněnými stranami; d) budování administrativních a provozních/technických kapacit, včetně nákupu, údržby, modernizace vybavení – zejména vybavení pro celní kontroly – infrastruktury a souvisejících nákladů; e) budování odborné způsobilosti; f) společné nástroje, metody, údaje a statistiky na podporu tvorby politik a g) další akce k dosažení obecných a specifických cílů, jako jsou inovace nebo testování.

Text navržený Evropskou komisí

Pozměňovací návrh VR

Program by proto měl dále zlepšit fungování jednotného trhu včetně jeho vnějšího rozměru a chránit občany, spotřebitele a podniky a posilovat jejich postavení. Toho by mělo být dosaženo vypracováním, prováděním a prosazováním práva Unie, nabídkou digitálních nástrojů a řešení, usnadněním přístupu na trh a zadávání veřejných zakázek, zajištěním odolnosti, zvládáním mimořádných událostí a bezpečnostních hrozeb nebo krizí, stanovením norem a podporou rozvoje regulačního rámce Unie. Opatření programu by se měla týkat oblastí práv duševního vlastnictví, práva obchodních společností, boje proti praní peněz a smluvního práva, a měla by zajišťovat vysokou úroveň ochrany spotřebitele včetně ochrany práv cestujících, a dohledu nad trhem, finanční gramotnosti, volného pohybu kapitálu a finančních služeb, účinného a účelného prosazování hospodářské soutěže, cel, boje proti podvodům, účinného a účelného prosazování omezujících opatření Unie a daní. Program by měl rovněž posílit spolupráci mezi příslušnými orgány členských států a Komisí, zejména spolupráci a větší synergie mezi jednotlivými vnitrostátními orgány včetně vnitrostátních donucovacích orgánů, jakož i spolupráci mezi členskými státy , Komisí a třetími zeměmi včetně poskytování digitálních řešení s cílem zlepšit sdílení informací mezi vnitrostátními orgány a s příslušnými zúčastněnými stranami. Měl by umožnit vývoj, tvorbu a šíření vysoce kvalitních, srovnatelných, včasných a spolehlivých evropských statistik. Je třeba zavést soudržná digitální řešení, která usnadní a zjednoduší podnikání v rámci Unie i se třetími zeměmi a budou využívat příležitostí, které jednotný trh a celní unie nabízejí občanům, spotřebitelům, investorům a podnikům, přičemž budou zároveň respektovat cíle Unie v oblasti klimatu. Koordinované platformy Unie zajišťují spolupráci mezi orgány členských států, čímž se snižuje roztříštěnost a duplicita úsilí. Nástroje pro digitální provádění snižují administrativní zátěž a vytvářejí transparentnost. Jednotlivé nástroje jsou navrženy tak, aby vytvářely synergie, které usnadňují a zjednodušují podnikatelskou činnost v Unii a v mezinárodních obchodních operacích, zvyšují každodenní efektivitu podniků, podporují větší hospodářskou integraci a jsou hybnou silou inovací v celé Unii.

Program by proto měl dále zlepšit fungování jednotného trhu včetně jeho vnějšího rozměru a chránit občany, spotřebitele a podniky a posilovat jejich postavení. Toho by mělo být dosaženo vypracováním, prováděním a prosazováním práva Unie, nabídkou digitálních nástrojů a řešení, usnadněním přístupu na trh a zadávání veřejných zakázek, zajištěním odolnosti, zvládáním mimořádných událostí a bezpečnostních hrozeb nebo krizí, stanovením norem a podporou rozvoje regulačního rámce Unie. Opatření programu by se měla týkat oblastí práv duševního vlastnictví, práva obchodních společností, boje proti praní peněz a smluvního práva, a měla by zajišťovat vysokou úroveň ochrany spotřebitele včetně ochrany práv cestujících, a dohledu nad trhem, finanční gramotnosti, volného pohybu kapitálu a finančních služeb, účinného a účelného prosazování hospodářské soutěže, cel, boje proti podvodům, účinného a účelného prosazování omezujících opatření Unie a daní. Program by měl rovněž posílit spolupráci mezi příslušnými orgány členských států a Komisí, zejména spolupráci a větší synergie mezi jednotlivými vnitrostátními , místními a regionálními orgány zejména v příhraničních regionech , včetně donucovacích orgánů, jakož i spolupráci mezi všemi úrovněmi státní správy členských států , Komisí a třetími zeměmi včetně poskytování digitálních řešení s cílem zlepšit sdílení informací mezi vnitrostátními orgány a s příslušnými zúčastněnými stranami. Měl by umožnit vývoj, tvorbu a šíření vysoce kvalitních, srovnatelných, včasných a spolehlivých evropských statistik. Je třeba zavést soudržná digitální řešení, která usnadní a zjednoduší podnikání v rámci Unie i se třetími zeměmi a budou využívat příležitostí, které jednotný trh a celní unie nabízejí občanům, spotřebitelům, investorům a podnikům, přičemž budou zároveň respektovat cíle Unie v oblasti klimatu. Koordinované platformy Unie zajišťují spolupráci mezi orgány členských států , včetně místních a regionálních , čímž se snižuje roztříštěnost a duplicita úsilí. Nástroje pro digitální provádění snižují administrativní zátěž a vytvářejí transparentnost. Jednotlivé nástroje jsou navrženy tak, aby vytvářely synergie, které usnadňují a zjednodušují podnikatelskou činnost v Unii a v mezinárodních obchodních operacích, zvyšují každodenní efektivitu podniků, podporují větší hospodářskou integraci a jsou hybnou silou inovací v celé Unii. Kromě toho by měl program financovat cílená opatření na podporu místních a regionálních orgánů, aby bylo zajištěno, že budou jejich území, občané a různé hospodářské subjekty, které zde působí, plně využívat výhod jednotného trhu.

Text navržený Evropskou komisí

Pozměňovací návrh VR

Cílem programu je posílit důvěru spotřebitelů a investorů v jednotný trh a celní unii zajištěním vysoké úrovně ochrany spotřebitelů včetně ochrany cestujících, bezpečnosti výrobků a posílení postavení spotřebitelů, a tím umožnit spotřebitelům plně využívat výhod jednotného trhu a přispívat ke konkurenceschopnému, inovativnímu a dynamickému jednotnému trhu. Program by měl zajistit bezpečnost a práva spotřebitelů, jakož i jejich právní a ekonomické zájmy prostřednictvím konkrétních a účinných opatření, která podporují, doplňují a monitorují politiku prováděnou členskými státy. Spotřebitelé by navíc měli být posilováni a povzbuzováni k tomu, aby činili udržitelná a informovaná rozhodnutí. Je nezbytné zajistit účinné provádění, jednotné prosazování a důsledné dodržování požadavků na ochranu spotřebitelů a jejich práv a na bezpečnost výrobků v celé Unii, což přispěje k vytvoření rovných podmínek pro spotřebitele, investory i podniky. Spotřebitelské organizace na vnitrostátní úrovni i na úrovni Unie hrají zásadní roli při prosazování zájmů spotřebitelů, zastupování zájmů spotřebitelů při tvorbě politik, poskytování nezávislého poradenství, zvyšování informovanosti a podpoře spotřebitelů, zejména při soudním a mimosoudním řešení sporů, a při pomoci spotřebitelům, aby chápali a účinně uplatňovali svá práva. Program by měl posílit úlohu a kapacitu spotřebitelských organizací a evropských spotřebitelských center, aby jim umožnil poskytovat jednotlivým spotřebitelům poradenství a konzultace uzpůsobené na míru. Program by měl dále podporovat spolupráci mezi příslušnými vnitrostátními orgány včetně těch, které jsou pověřeny vymáháním spotřebitelského práva a působí v souladu s nařízením (EU) 2017/2394, a těch, které plní úkoly v oblasti vymáhání práv cestujících v souladu s nařízením (EU) 2021/782, nařízením (EU) č. 181/2011, nařízením (EU) č. 1177/2010, nařízením (ES) č. 261/2004 a nařízením (ES) č. 1107/2006. Je třeba přijmout opatření na budování kapacit za účelem přizpůsobení vyšetřovacích technik a nástrojů prosazování práva technologickému vývoji, jako je například využívání umělé inteligence. Je rovněž nutné přijmout opatření k posílení kapacity orgánů dozoru nad trhem odpovědných za sledování bezpečnosti výrobků a spolupráce mezi nimi, zejména prostřednictvím systému včasného varování Unie Safety Gate pro nebezpečné výrobky, který funguje v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/988, a informačního a komunikačního systému pro dozor nad trhem (ICSMS) podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1020.

Cílem programu je posílit důvěru spotřebitelů a investorů v jednotný trh a celní unii zajištěním vysoké úrovně ochrany spotřebitelů včetně ochrany cestujících, bezpečnosti výrobků a posílení postavení spotřebitelů, a tím umožnit spotřebitelům plně využívat výhod jednotného trhu a přispívat ke konkurenceschopnému, inovativnímu a dynamickému jednotnému trhu. Program by měl zajistit bezpečnost a práva spotřebitelů, jakož i jejich právní a ekonomické zájmy prostřednictvím konkrétních a účinných opatření, která podporují, doplňují a monitorují politiku prováděnou členskými státy. Spotřebitelé by navíc měli být posilováni a povzbuzováni k tomu, aby činili udržitelná a informovaná rozhodnutí. Je nezbytné zajistit účinné provádění, jednotné prosazování a důsledné dodržování požadavků na ochranu spotřebitelů a jejich práv a na bezpečnost výrobků v celé Unii, což přispěje k vytvoření rovných podmínek pro spotřebitele, investory i podniky. Spotřebitelské organizace na vnitrostátní , místní a regionální úrovni i na úrovni Unie hrají zásadní roli při prosazování zájmů spotřebitelů, zastupování zájmů spotřebitelů při tvorbě politik, poskytování nezávislého poradenství, zvyšování informovanosti a podpoře spotřebitelů, zejména při soudním a mimosoudním řešení sporů, a při pomoci spotřebitelům, aby chápali a účinně uplatňovali svá práva. Program by měl posílit úlohu a kapacitu spotřebitelských organizací a evropských spotřebitelských center, aby jim umožnil poskytovat jednotlivým spotřebitelům poradenství a konzultace uzpůsobené na míru. Program by měl dále podporovat spolupráci mezi příslušnými vnitrostátními , místními a regionálními orgány včetně těch, které jsou pověřeny vymáháním spotřebitelského práva a působí v souladu s nařízením (EU) 2017/2394, a těch, které plní úkoly v oblasti vymáhání práv cestujících v souladu s nařízením (EU) 2021/782, nařízením (EU) č. 181/2011, nařízením (EU) č. 1177/2010, nařízením (ES) č. 261/2004 a nařízením (ES) č. 1107/2006. Je třeba přijmout opatření na budování kapacit za účelem přizpůsobení vyšetřovacích technik a nástrojů prosazování práva technologickému vývoji, jako je například využívání umělé inteligence. Je rovněž nutné přijmout opatření k posílení kapacity orgánů dozoru nad trhem odpovědných za sledování bezpečnosti výrobků a spolupráce mezi nimi, zejména prostřednictvím systému včasného varování Unie Safety Gate pro nebezpečné výrobky, který funguje v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/988, a informačního a komunikačního systému pro dozor nad trhem (ICSMS) podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1020.

Text navržený Evropskou komisí

Pozměňovací návrh VR

Činnosti v oblasti dozoru nad trhem jsou zásadní pro dosažení cílů nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1020 a dalších právních aktů Unie, které vyžadují, aby Komise uznávala akreditační orgány a podporovala sítě. Tyto činnosti by měly zlepšit spolupráci mezi členskými státy a podpořit harmonizaci způsobů práce a dozoru nad elektronickým obchodem. Činnosti v oblasti dozoru nad trhem přispívají k ochraně konkurenceschopnosti podniků Unie, bezpečnosti spotřebitelů a usnadňují přeshraniční spolupráci a sdílení odborných znalostí. Dozor nad trhem zajišťuje, aby nepotravinářské výrobky na trhu Unie neohrožovaly spotřebitele a pracovníky v Unii. Zajišťuje také ochranu dalších veřejných zájmů, jako je ochrana životního prostředí a opatření v oblasti klimatu, bezpečnost a spravedlivý obchod. Dozor nad trhem hraje důležitou roli v tom, že pomáhá EU při naplňování jejího programu Zelené dohody, například tím, že zajišťuje řádné uplatňování zákazů a omezení týkajících se udržitelnosti u dovážených výrobků. Je třeba posílit správu jednotného trhu, aby se vyřešily strukturální problémy v oblasti normalizace, posuzování shody a dozoru nad trhem. Strategie pro jednotný trh navrhuje přijmout účinná opatření ke zvýšení souladu výrobků s předpisy využitím synergií s kapacitami celních orgánů a orgánů dozoru nad trhem na úrovni členských států a na úrovni EU a případně zřídit orgán dozoru nad trhem na úrovni EU.

Činnosti v oblasti dozoru nad trhem jsou zásadní pro dosažení cílů nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1020 a dalších právních aktů Unie, které vyžadují, aby Komise uznávala akreditační orgány a podporovala sítě. Tyto činnosti by měly zlepšit spolupráci mezi členskými státy na všech úrovních státní správy a podpořit harmonizaci způsobů práce a dozoru nad elektronickým obchodem. Činnosti v oblasti dozoru nad trhem přispívají k ochraně konkurenceschopnosti podniků Unie, bezpečnosti spotřebitelů a usnadňují přeshraniční spolupráci a sdílení odborných znalostí. Dozor nad trhem zajišťuje, aby nepotravinářské výrobky na trhu Unie neohrožovaly spotřebitele a pracovníky v Unii. Zajišťuje také ochranu dalších veřejných zájmů, jako je ochrana životního prostředí a opatření v oblasti klimatu, bezpečnost a spravedlivý obchod. Dozor nad trhem hraje důležitou roli v tom, že pomáhá EU při naplňování jejího programu Zelené dohody, například tím, že zajišťuje řádné uplatňování zákazů a omezení týkajících se udržitelnosti u dovážených výrobků. Je třeba posílit správu jednotného trhu, aby se vyřešily strukturální problémy v oblasti normalizace, posuzování shody a dozoru nad trhem. Strategie pro jednotný trh navrhuje přijmout účinná opatření ke zvýšení souladu výrobků s předpisy využitím synergií s kapacitami celních orgánů a orgánů dozoru nad trhem na úrovni členských států a na úrovni EU a případně zřídit orgán dozoru nad trhem na úrovni EU.

Text navržený Evropskou komisí

Pozměňovací návrh VR

Smlouva o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“) obsahuje systém pravidel, která zajišťují, aby nedocházelo k narušování hospodářské soutěže na vnitřním trhu, a stanoví, že Unie má výlučnou pravomoc stanovovat pravidla hospodářské soutěže. Program by měl přispět k politice Unie v oblasti hospodářské soutěže a zabývat se zejména významnými důsledky, které pro hospodářskou soutěž a fungování jednotného trhu plynou z čisté, spravedlivé, konkurenceschopné a digitální transformace hospodářství a podnikatelského prostředí, Pro posílení a urychlení prosazování pravidel hospodářské soutěže má zásadní význam využívání správných technologií a dovedností pro sledování trhů a efektivnější shromažďování, zpracování a analýzu informací. Tyto technologie by měly modernizovat politiku v oblasti hospodářské soutěže a pomáhat zlepšit její analýzu a hodnocení vývoje na trhu. Je rovněž nezbytné, aby program podporoval sítě, posiloval spolupráci s vnitrostátními orgány a soudy, posiloval mezinárodní spolupráci a zajišťoval oslovení širší skupiny zúčastněných stran při sdělování a vysvětlování práv, přínosů a povinností souvisejících s politikou hospodářské soutěže Unie. Program by měl přispět ke spravedlivé hospodářské soutěži a rovným podmínkám, a to i na globální úrovni, a posílit postavení podniků a spotřebitelů, aby mohli využívat výhod jednotného trhu. To by mělo celkově přispět i k dosažení významných makroekonomických dopadů účinného prosazování pravidel hospodářské soutěže v Unii.

Smlouva o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“) obsahuje systém pravidel, která zajišťují, aby nedocházelo k narušování hospodářské soutěže na vnitřním trhu, a stanoví, že Unie má výlučnou pravomoc stanovovat pravidla hospodářské soutěže. Program by měl přispět k politice Unie v oblasti hospodářské soutěže a zabývat se zejména významnými důsledky, které pro hospodářskou soutěž a fungování jednotného trhu plynou z čisté, spravedlivé, konkurenceschopné a digitální transformace hospodářství a podnikatelského prostředí, Pro posílení a urychlení prosazování pravidel hospodářské soutěže má zásadní význam využívání správných technologií a dovedností pro sledování trhů a efektivnější shromažďování, zpracování a analýzu informací. Tyto technologie by měly modernizovat politiku v oblasti hospodářské soutěže a pomáhat zlepšit její analýzu a hodnocení vývoje na trhu. Je rovněž nezbytné, aby program podporoval sítě, posiloval spolupráci s vnitrostátními , místními a regionálními orgány a soudy, posiloval mezinárodní spolupráci a zajišťoval oslovení širší skupiny zúčastněných stran při sdělování a vysvětlování práv, přínosů a povinností souvisejících s politikou hospodářské soutěže Unie. Program by měl přispět ke spravedlivé hospodářské soutěži a rovným podmínkám, a to i na globální úrovni, a posílit postavení podniků a spotřebitelů, aby mohli využívat výhod jednotného trhu. To by mělo celkově přispět i k dosažení významných makroekonomických dopadů účinného prosazování pravidel hospodářské soutěže v Unii.

Text navržený Evropskou komisí

Pozměňovací návrh VR

Rozvoj regulačního rámce Unie v oblastech práva obchodních společností a správy a řízení společností i smluvního práva má zásadní význam pro to, aby byla podnikům zajištěna větší efektivita a konkurenceschopnost a zároveň poskytuje ochranu zúčastněným stranám dotčeným operacemi společností a reaguje na nově se objevující politické výzvy. Podpora vhodného hodnocení, provádění (včetně digitálního vývoje) a prosazování příslušného acquis, které informuje zúčastněné strany a pomáhá jim, usnadňuje bezpečnou výměnu informací a zajišťuje právní jistotu s ohledem na společnosti na jednotném trhu. Připravovaný evropský inovační akt a 28. režim pro podniky přímo přispějí ke konkurenceschopnosti Unie. Je nezbytné vytvořit jasný a dobře uzpůsobený právní rámec pro ekonomiku a inovace založené na datech včetně digitalizace a sdílení mezi podniky a správními orgány s využitím evropské podnikatelské peněženky, jednotné digitální brány nebo jiných digitálních prostředků pro uvádění výrobků na jednotný trh, jako je například digitální pas výrobku. Ten by posílil by právní jistotu s ohledem na smluvní a mimosmluvní povinnosti, zejména s ohledem na odpovědnost, bezpečnost, etiku a soukromí v souvislosti s pokročilými nově vznikajícími technologiemi, jako je například umělá inteligence a kvantové technologie.

Rozvoj regulačního rámce Unie v oblastech práva obchodních společností a správy a řízení společností i smluvního práva má zásadní význam pro to, aby byla podnikům zajištěna větší efektivita a konkurenceschopnost a zároveň poskytuje ochranu zúčastněným stranám dotčeným operacemi společností a reaguje na nově se objevující politické výzvy. Podpora vhodného hodnocení, provádění (včetně digitálního vývoje) a prosazování příslušného acquis, které informuje zúčastněné strany a pomáhá jim, usnadňuje bezpečnou výměnu informací a zajišťuje právní jistotu s ohledem na společnosti na jednotném trhu. Měly by být systematicky zahrnovány zkušenosti místních a regionálních zúčastněných stran, aby bylo zajištěno účinné provádění. Připravovaný evropský inovační akt a 28. režim pro podniky přímo přispějí ke konkurenceschopnosti Unie. Je nezbytné vytvořit jasný a dobře uzpůsobený právní rámec pro ekonomiku a inovace založené na datech včetně digitalizace a sdílení mezi podniky a správními orgány s využitím evropské podnikatelské peněženky, jednotné digitální brány nebo jiných digitálních prostředků pro uvádění výrobků na jednotný trh, jako je například digitální pas výrobku. Ten by posílil by právní jistotu s ohledem na smluvní a mimosmluvní povinnosti, zejména s ohledem na odpovědnost, bezpečnost, etiku a soukromí v souvislosti s pokročilými nově vznikajícími technologiemi, jako je například umělá inteligence a kvantové technologie.

Text navržený Evropskou komisí

Pozměňovací návrh VR

Daňová politika Unie hraje klíčovou roli v bezproblémovém fungování konkurenceschopného vnitřního trhu. Podporuje konzistentní daňové postupy ve všech členských státech a rovné podmínky a minimalizuje překážky přeshraničního obchodu. Daňová politika Unie nejen bojuje proti roztříštěnosti a diskriminaci, ale také chrání finanční zájmy Unie a jejích členských států a podporuje hospodářský růst a investice v soutěžním rámci. Daňová politika rovněž přispívá k cílům EU v oblasti klimatu a životního prostředí. Zásadní význam pro ochranu těchto zájmů, sladění s širšími cíli Unie a zachování důvěry občanů a podniků v integritu vnitřního trhu má boj proti daňovým podvodům, daňovým únikům a vyhýbání se daňovým povinnostem prostřednictvím posílené spolupráce a výměny informací. Účinné fungování jednotného trhu vyžaduje také zjednodušení daňových systémů a digitalizaci veřejné správy, aby se zvýšila transparentnost a soudržnost, což podpoří prostředí hospodářské soutěže ve všech členských státech. Vzhledem k dopadu digitalizace na veřejnou správu včetně daňových orgánů by daňová politika Unie měla tyto digitální příležitosti využít k zajištění spravedlivého zdanění a účinného výběru daní a zároveň nabídnout štíhlejší a efektivnější rámec, který sníží zátěž spojenou s dodržováním předpisů.

Daňová politika Unie hraje klíčovou roli v bezproblémovém fungování konkurenceschopného vnitřního trhu. Podporuje konzistentní daňové postupy napříč všemi příslušnými úrovněmi státní správy členských států a rovné podmínky a minimalizuje překážky přeshraničního obchodu. Daňová politika Unie nejen bojuje proti roztříštěnosti a diskriminaci, ale také chrání finanční zájmy Unie a jejích členských států i místních a regionálních orgánů a podporuje hospodářský růst a investice v soutěžním rámci. Daňová politika rovněž přispívá k cílům EU v oblasti klimatu a životního prostředí. Zásadní význam pro ochranu těchto zájmů, sladění s širšími cíli Unie a zachování důvěry občanů a podniků v integritu vnitřního trhu má boj proti daňovým podvodům, daňovým únikům a vyhýbání se daňovým povinnostem prostřednictvím posílené spolupráce a výměny informací. Účinné fungování jednotného trhu vyžaduje také zjednodušení daňových systémů a digitalizaci veřejné správy, aby se zvýšila transparentnost a soudržnost, což podpoří prostředí hospodářské soutěže ve všech členských státech. Vzhledem k dopadu digitalizace na veřejnou správu včetně daňových orgánů by daňová politika Unie měla tyto digitální příležitosti využít k zajištění spravedlivého zdanění a účinného výběru daní a zároveň nabídnout štíhlejší a efektivnější rámec, který sníží zátěž spojenou s dodržováním předpisů.

Text navržený Evropskou komisí

Pozměňovací návrh VR

Program by měl umožnit pokračování programu Clo včetně intervencí na podporu vybavení pro celní kontroly, které byly v období 2021–2027 zavedeny v rámci Nástroje pro finanční podporu vybavení pro celní kontroly, jakož i programu Fiscalis a jejich předchůdců. V tomto ohledu by měl program umožnit pokračování podpory práce celních a daňových orgánů nejen zajištěním solidního digitálního celního a daňového prostředí, ale také posílením sítí odborníků, sdílením know-how a osvědčených postupů, jakož i doplněním vnitrostátního úsilí o odbornou přípravu celních a daňových úředníků a odborníků o řešení na úrovni Unie. V tomto smyslu by měl program podporovat pokračující spolupráci a kooperaci mezi vnitrostátními celními orgány i mezi vnitrostátními daňovými orgány, jejich spolupráci s Komisí a s dalšími vnitrostátními orgány a budování jejich digitálních, administrativních, lidských a provozních kapacit (vývoj a provoz elektronických systémů a digitálních řešení a nástrojů, vybavení, infrastruktura, školení, inovace, studie, hodnocení atd.). Důležitost zajištění odpovídajících a rovnocenných výsledků celních kontrol vyžaduje kromě jiných aspektů i dostupnost a optimální využívání příslušného a vyspělého vybavení pro celní kontroly, což by měl tento program usnadnit, zejména v případě krizových situací a v zemích sousedících s vnějšími hranicemi Unie. Je třeba co nejvíce podporovat společné zadávání veřejných zakázek s cílem zvýšit účinnost a úspory z rozsahu. Program by měl rovněž umožnit přechod k obnovené celní unii.

Program by měl umožnit pokračování programu Clo včetně intervencí na podporu vybavení pro celní kontroly, které byly v období 2021–2027 zavedeny v rámci Nástroje pro finanční podporu vybavení pro celní kontroly, jakož i programu Fiscalis a jejich předchůdců. V tomto ohledu by měl program umožnit pokračování podpory práce celních a daňových orgánů nejen zajištěním solidního digitálního celního a daňového prostředí, ale také posílením sítí odborníků, sdílením know-how a osvědčených postupů, jakož i doplněním vnitrostátního úsilí o odbornou přípravu celních a daňových úředníků a odborníků o řešení na úrovni Unie. V tomto smyslu by měl program podporovat pokračující spolupráci a kooperaci mezi celními orgány i mezi daňovými orgány, jejich spolupráci s Komisí a s dalšími vnitrostátními orgány a budování jejich digitálních, administrativních, lidských a provozních kapacit (vývoj a provoz elektronických systémů a digitálních řešení a nástrojů, vybavení, infrastruktura, školení, inovace, studie, hodnocení atd.). Důležitost zajištění odpovídajících a rovnocenných výsledků celních kontrol vyžaduje kromě jiných aspektů i dostupnost a optimální využívání příslušného a vyspělého vybavení pro celní kontroly, což by měl tento program usnadnit, zejména v případě krizových situací a v zemích sousedících s vnějšími hranicemi Unie. Je třeba co nejvíce podporovat společné zadávání veřejných zakázek s cílem zvýšit účinnost a úspory z rozsahu. Program by měl rovněž umožnit přechod k obnovené celní unii.

Text navržený Evropskou komisí

Pozměňovací návrh VR

Jelikož cílů tohoto nařízení, totiž podpory a prohloubení dobře fungujícího a konkurenceschopného jednotného trhu a silné celní unie a ochrany finančních a hospodářských zájmů, bezpečnosti a ochrany Unie a jejích členských států, nemůže být uspokojivě dosaženo pouze na úrovni členských států, ale spíše jich z důvodu právních povinností, rozsahu a účinků této akce může být lépe dosaženo na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje toto nařízení rámec toho, co je nezbytné pro dosažení těchto cílů.

Jelikož cílů tohoto nařízení, totiž podpory a prohloubení dobře fungujícího a konkurenceschopného jednotného trhu a silné celní unie a ochrany finančních a hospodářských zájmů, bezpečnosti a ochrany Unie a jejích členských států, nemůže být uspokojivě dosaženo pouze na úrovni členských států a místních a regionálních orgánů , ale spíše jich z důvodu právních povinností, rozsahu a účinků této akce může být lépe dosaženo na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje toto nařízení rámec toho, co je nezbytné pro dosažení těchto cílů.

Text navržený Evropskou komisí

Pozměňovací návrh VR

Text navržený Evropskou komisí

Pozměňovací návrh VR

Text navržený Evropskou komisí

Pozměňovací návrh VR

Text navržený Evropskou komisí

Pozměňovací návrh VR

Text navržený Evropskou komisí

Pozměňovací návrh VR

Text navržený Evropskou komisí

Pozměňovací návrh VR

Text navržený Evropskou komisí

Pozměňovací návrh VR

Text navržený Evropskou komisí

Pozměňovací návrh VR

Text navržený Evropskou komisí

Pozměňovací návrh VR