Žaloba podaná dne 20. ledna 2026 – Španělsko v. Komise

(Věc T-37/26)

(C/2026/1357)

Jednací jazyk: španělština

Účastníci řízení

Žalobci: Španělské království (zástupci: S. Núñez Silva, zmocněnec)

Žalovaní: Evropská komise

Návrhová žádání

Žalobce navrhuje, aby Tribunál:

—

zrušil prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2025/2334 ze dne 19. listopadu 2025, kterým se z financování Evropskou unií vylučují některé výdaje vynaložené některými členskými státy v rámci Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF) a v rámci Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) v rozsahu, v němž se týká Španělského království, a v němž se z financování Unií vylučuje částka DVA MILIONY SEDM SET DEVADESÁT DEVĚT TISÍC SEDM SET OSMDESÁT ŠEST EUR A JEDEN CENT (2 799 786,01 eura).

—	uložil žalovanému orgánu náhradu nákladů řízení.

Žalobní důvody a hlavní argumenty

Na podporu žaloby uvádí žalobce následující:

Důvody založené na kontrolách týkajících se splnění definice mladého zemědělce a zemědělce, který zahajuje svou zemědělskou činnost.

A -

Kontrola prvního zahájení činnosti v zemědělském podniku jako vedoucí podniku.

Napadené rozhodnutí nesprávně vykládá právní úpravu obsaženou v nařízeních 1307/2013 (1) a 639/2014 (2) v rozsahu, v němž pojem „mladý zemědělec“ vykládá restriktivněji ve vztahu k zahájení činnosti v zemědělském podniku jako vedoucího podniku. Tento první důvod se dále dělí na následující dílčí důvody, které dokládají porušení, jehož se dopustila Komise při přijímání rozhodnutí.

Porušení čl. 30 odst. 6 a 11 a článku 50 nařízení č. 1307/2013 a článků 49 a 50 nařízení č. 639/2014. Komise porušila výše uvedená ustanovení, protože: i) ze znění čl. 30 odst. 11 ve spojení s článkem 50 nařízení č. 1307/2013 nevyplývá, že první zahájení činnosti mladého zemědělce v zemědělském podniku jako vedoucího podniku s sebou nese nemožnost, aby tak učinil dříve mimo posledních pět let; ii) ze systematického výkladu těchto článků ve spojení s čl. 30 odst. 11 nařízení č. 1307/2013 vyplývá, že pojmy „zahájení činnosti“ a „první zahájení činnosti“ musí být postaveny na roveň iii) z teleologického výkladu těchto ustanovení vyplývá, že zákonodárce měl v úmyslu přiznat stejnou prioritu mladým zemědělcům a zemědělcům, kteří zahajují novou zemědělskou činnost, pokud jde o vnitrostátní rezervu.

Porušení zásad právní jistoty a legitimního očekávání. Komise porušila zásady právní jistoty a legitimního očekávání, jelikož v roce 2016 Komise provedla předběžné šetření (NAC/2016/012/ES), jakož i audit Účetního dvora ukončený zvláštní zprávou 10/2018, přičemž v žádném okamžiku nevyjádřila žádnou námitku ve smyslu námitky uvedené v napadeném rozhodnutí. V důsledku toho Španělské království v každém případě jednalo v legitimním očekávání, že výklad unijní právní úpravy, který učinilo, je přiměřený, takže kritérium, které nyní zvolila Komise, představuje porušení tohoto legitimního očekávání u španělských orgánů.

B -

Kontrola splnění podmínek pro první zahájení činnosti zemědělského podniku a data podání jednotné žádosti o podporu.

Porušení čl. 30 bodu 11 a čl. 50 odst. 2 a článku 50 nařízení č. 1307/2013 a čl. 28 odst. 4, článků 49 a 50 nařízení č. 639/2014.

Napadené rozhodnutí provádí nesprávný a příliš restriktivní výklad právní úpravy obsažené v nařízeních 1307/2013 a 639/2014, když má za to, že podmínky způsobilosti „prvního zahájení činnosti“ jako vedoucího podniku a „zahájení zemědělské činnosti“ musí být splněny nejpozději v okamžiku podání žádosti o podporu. Z výkladu čl. 72 odst. 1 nařízení č. 1306/2013 ve spojení s článkem 15 prováděcího nařízení 809/2014 (3) vyplývá, že dokud není dosaženo konečného data pro změnu, nelze žádost považovat za úplnou a že s ohledem na možnost zahrnout nebo změnit pozemky v případě zahájení činnosti mladých zemědělců je až k tomuto datu možné s jistotou zjistit, ve kterém zemědělském podniku zahájí činnost, a tudíž musí být lhůta pro toto zahájení činnosti rovnocenná.

(1) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1307/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví pravidla pro přímé platby zemědělcům v režimech podpory v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zrušují nařízení Rady (ES) č. 637/2008 a nařízení Rady (ES) č. 73/2009 (Úř. věst. L 2013, 20.12.2013, s. 608).

(2) Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014 ze dne 11. března 2014, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1307/2013, kterým se stanoví pravidla pro přímé platby zemědělcům v režimech podpory v rámci společné zemědělské politiky, a kterým se mění příloha X uvedeného nařízení (Úř. věst. L 2014, L 181, s. 1).

(3) Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 809/2014 ze dne 17. července 2014, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013, pokud jde o integrovaný administrativní a kontrolní systém, opatření pro rozvoj venkova a podmíněnost (Úř. věst. L 2014, 31.7.2014, s. 69).