Žádost o rozhodnutí o předběžné otázce, kterou podal Consiglio di Stato (Itálie) dne 24. dubna 2025 – Lidl Italia Srl v. Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato (AGCM)

(Věc C-301/25, Lidl Italia)

(C/2025/3874)

Jednací jazyk: italština

Předkládající soud

Consiglio di Stato

Účastníci původního řízení

Odvolatelka: Lidl Italia Srl

Odpůrce: Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato (AGCM)

Předběžné otázky

Představují jednání uvedená v článku 7 nařízení (EU) č. 1169/2011 (1) zvláštní případy nekalých obchodních praktik, které lze v každém případě přiřadit k článkům 6 a následujícím směrnice 2005/29/ES (2), a jako takové podléhají také článkům 11 a následujícím téže směrnice a prováděcím právním předpisům; anebo představují samostatný systém, pro účely jehož uplatňování, tj. vymáhání, nelze odkazovat na směrnici, ale v případě Itálie pouze na uvedené legislativní nařízení č. 231/2017?

Poskytují jednání uvedená v článku 7 nařízení (EU) č. 1169/2011 úplnou ochranu spotřebitele při nákupu potravin, takže je třeba vyloučit možnost uplatnění obecné ochrany vyplývající ze směrnice 2005/29/ES, anebo naopak přispívají k ochraně spotřebitele společně s ustanoveními směrnice 2005/29/ES a příslušnými vnitrostátními prováděcími předpisy?

V případě, že jednání uvedená v článku 7 nařízení (EU) č. 1169/2011 je třeba kvalifikovat jako nekalé obchodní praktiky podléhající směrnici 2005/29/ES, je sankce stanovená v článku 3 legislativního nařízení č. 231/2017 vhodná k zajištění odrazujícího účinku protiprávního jednání, tedy k zajištění ochrany spotřebitelů ve smyslu článku 169 SFEU, a je v každém případě v souladu s článkem 13 směrnice 2005/29/ES?

(1) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1169/2011 ze dne 25. října 2011 o poskytování informací o potravinách spotřebitelům, o změně nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1924/2006 a (ES) č. 1925/2006 a o zrušení směrnice Komise 87/250/EHS, směrnice Rady 90/496/EHS, směrnice Komise 1999/10/ES, směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/13/ES, směrnic Komise 2002/67/ES a 2008/5/ES a nařízení Komise (ES) č. 608/2004 (Text s významem pro EHP) (Úř. věst. 2011, L 304, s. 18).

(2) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2005/29/ES ze dne 11. května 2005 o nekalých obchodních praktikách vůči spotřebitelům na vnitřním trhu a o změně směrnice Rady 84/450/EHS, směrnic Evropského parlamentu a Rady 97/7/ES, 98/27/ES a 2002/65/ES a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2006/2004 (směrnice o nekalých obchodních praktikách) (Text s významem pro EHP) (Úř. věst. 2005, L 149, s. 22).