Sdělení Komise zveřejněné v souladu s čl. 27 odst. 4 nařízení Rady (ES) č. 1/2003 ve věcech AT.40721 – Microsoft Teams a AT.40873 – Microsoft Teams II

(C/2025/2790)

1. Úvod

Podle článku 9 nařízení Rady (ES) č. 1/2003 ze dne 16. prosince 2002 o provádění pravidel hospodářské soutěže stanovených v článcích 81 a 82 Smlouvy (1) může Komise – pokud zamýšlí přijmout rozhodnutí, které nařizuje ukončení protiprávního jednání, a dotyčné strany nabídnou Komisi závazky takové povahy, že reagují na výhrady, o nichž Komise tyto strany informovala ve svém předběžném posouzení – svým rozhodnutím prohlásit tyto závazky pro dotyčné podniky za závazné. Takové rozhodnutí může být přijato na dobu určitou a musí konstatovat, že pominuly důvody pro zásah Komise. Podle čl. 27 odst. 4 uvedeného nařízení Komise zveřejní stručné vylíčení případu a hlavní obsah závazků. Zúčastněné strany mohou předložit svá vyjádření ve lhůtě, kterou stanoví Komise.

2. Shrnutí případu

Dne 25. června 2024 přijala Komise prohlášení o námitkách týkající se údajného protiprávního jednání v rozporu s článkem 102 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva“) a článkem 54 Dohody o Evropském hospodářském prostoru (dále jen „Dohoda o EHP“). Prohlášení o námitkách je předběžným posouzením ve smyslu čl. 9 odst. 1 nařízení (ES) č. 1/2003.

V prohlášení o námitkách bylo předběžně zjištěno, že společnost Microsoft zneužila svého dominantního postavení tím, že vázala jednotný nástroj pro komunikaci a spolupráci Teams, svůj software jako službu (software as a service, SaaS), ke svým dominantním SaaS aplikacím produktivity pro profesionální použití Word, Excel, PowerPoint a Outlook (dále jen „vázané produkty“).

Nejméně od roku 2019 bylo pro zákazníky nemožné získat vázané produkty, které se prodávají v rámci sad Office 365 a Microsoft 365 (dále „365/M365“), bez Teams. To poskytlo nástroji Teams distribuční výhodu, kterou konkurenti nemohli vyrovnat a kterou dále zhoršovala omezená interoperabilita mezi produkty společnosti Microsoft a konkurenčními řešeními.

Microsoft během šetření jednostranně provedl změny svého chování, konkrétně zavedl verze sad O365/M365 bez Teams pro znalostní pracovníky a pracovníky v první linii za nižší cenu než sady s Teams, a to nejprve v EHP (2023) a poté i celosvětově (2024). V prohlášení o námitkách bylo předběžně zjištěno, že tyto změny, pokud byly posuzovány jako celek, nepostačovaly k ukončení protiprávního jednání a jeho účinků.

3. Hlavní obsah nabídnutých závazků

Microsoft s prohlášením Komise o námitkách nesouhlasí. Přesto podle článku 9 nařízení (ES) č. 1/2003 nabídl závazky, jimiž reagoval na obavy Komise z narušení hospodářské soutěže, přičemž stavěl na změnách, které jednostranně provedl. Klíčové prvky těchto závazků jsou:

(a)

Microsoft nabídne zákazníkům nakupujícím v EHP (dále jen „zákazníci v EHP“) verze svých sad O365/M365 pro znalostní pracovníky (dále jen „zahrnuté sady“) bez Teams (dále jen „sady bez Teams“) a učiní tak za cenu nižší, než je cena sad zahrnujících Teams (dále jen „cena delta“) (2). Cena delta větších sad bez Teams bude vyšší než cena delta v rámci jednostranných změn společnosti Microsoft. Cena Teams bude stejná nebo vyšší než cena delta. Diskontní sazby nabízené u Teams nebo zahrnutých sad nepřesáhnou diskontní sazby nabízené u sad bez Teams.

(b)	Zákazníci v EHP mohou využívat sady bez Teams v datových centrech po celém světě. Zákazníkům v EHP, kteří uzavřeli dlouhodobou smlouvu, musí být opakovaně umožněno přejít na soupravy bez Teams.

(c)

Pokud jde o konkrétní funkce, Microsoft umožní konkurentům Teams a třetím stranám přístup k určeným produktům a službám společnosti Microsoft a jejich nástupcům a účinnou interoperabilitu s těmito produkty a službami, které umožní interoperabilitu mezi konkurenty Teams a uvedenými produkty a službami společnosti Microsoft.

(d)	Microsoft umožní konkurentům Teams začlenit aplikace Office Web (Word, Excel a PowerPoint) tak, aby poskytovaly rovnocenné funkce, pokud jde o prohlížení, editaci, spolupráci, prezentaci a „živé“ zážitky, funkcím, které tyto aplikace Office Web poskytují nástroji Teams.

(e)	Microsoft umožní, aby konkurenti Teams byli přednostně začleněni do vázaných produktů.

(f)	Microsoft umožní zákazníkům v EHP extrahovat jejich údaje ze zasílání zpráv v Teams pro použití v alternativním řešení v případě, že by chtěli použít alternativní řešení namísto Teams nebo souběžně s ním.

(g)

Doba trvání závazků je sedm let od data účinnosti, s výjimkou ustanovení o interoperabilitě a přenositelnosti údajů, která mají dobu platnosti deset let. Microsoft jmenuje kontrolního správce, který bude sledovat dodržování závazků a působit jako prostředník v případě sporů. Pokud obavy přetrvávají, bude spor předmětem zrychleného rozhodčího řízení.

Úplné znění závazků je zveřejněno v anglickém jazyce na internetové stránce Generálního ředitelství pro hospodářskou soutěž:

https://ec.europa.eu/competition-policy/index_en

4. Výzva k předkládání připomínek

S výhradou tržního testu má Komise v úmyslu přijmout rozhodnutí podle čl. 9 odst. 1 nařízení (ES) č. 1/2003, kterým prohlásí závazky, jejichž shrnutí je podáno výše a jež jsou zveřejněny na internetových stránkách Generálního ředitelství pro hospodářskou soutěž, za závazné.

V souladu s čl. 27 odst. 4 nařízení (ES) č. 1/2003 vyzývá Komise zúčastněné třetí strany, aby k navrženým závazkům předložily svá vyjádření. Vyjádření musí být Komisi doručena nejpozději do jednoho měsíce od zveřejnění tohoto sdělení. Kontrolní úřad dále zúčastněné třetí strany vyzývá, aby předložily takovou verzi připomínek, v níž budou všechny informace, jež tyto třetí strany považují za obchodní tajemství, a jiné důvěrné informace podle potřeby vypuštěny a nahrazeny shrnutím nedůvěrné povahy nebo slovy „obchodní tajemství“ či „důvěrné“.

10)

Odpovědi a připomínky by měly pokud možno obsahovat odůvodnění a uvádět relevantní fakta. Pokud u některé části navržených závazků zjistíte problém, Komise si vás dovoluje rovněž vyzvat k navržení možného řešení.

11)

Vyjádření s uvedením čísla jednacího AT.40721 – Microsoft Teams a AT.40873 – Microsoft Teams II lze Komisi zaslat e-mailem (COMP-GREFFE-ANTITRUST@ec.europa.eu) nebo poštou na adresu:

European Commission

Direction générale de la concurrence

Greffe Antitrust

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

(1) Úř. věst. L 1, 4.1.2003, s. 1. S účinkem ode dne 1. prosince 2009 se články 81 a 82 Smlouvy o ES staly články 101 a 102 Smlouvy o fungování EU. Oba soubory ustanovení jsou v podstatě totožné. Pro účely tohoto sdělení by měly být odkazy na články 101 a 102 Smlouvy o fungování EU v příslušných případech chápány jako odkazy na články 81 a 82 Smlouvy o ES.

(2) Chápeme, že Microsoft má v úmyslu celosvětově sladit své nabídky a ceny.