(1)

Směrnice Rady 96/53/ES (3) stanoví maximální přípustné hmotnosti a rozměry těžkých vozidel, která se mohou pohybovat na silnicích Unie, s cílem zajistit bezpečnost silničního provozu a hladké fungování vnitřního trhu, jakož i podpořit energetickou a provozní účinnost přepravních operací a snížit emise skleníkových plynů z těchto operací. Hodnocení směrnice 96/53/ES ukázalo, že byla při dosahování cílů v oblasti bezpečnosti silničního provozu, vnitřního trhu a životního prostředí účinná pouze částečně a že je třeba přizpůsobit její ustanovení tak, aby odrážela technologický vývoj, podporovala inovace, řešila měnící se výzvy na dopravním trhu a přispívala k prioritám politiky Unie týkajícím se dekarbonizace dopravy.

(2)

Sdělení Komise o strategii pro udržitelnou a inteligentní mobilitu – nasměrování evropské dopravy do budoucnosti (4) jasně uvádí, že k přispění k dosažení cíle Zelené dohody pro Evropu (5) snížit emise skleníkových plynů z dopravy o 90 % do roku 2050 je třeba učinit všechny druhy dopravy udržitelnějšími, zajistit širokou dostupnost udržitelných alternativ v multimodálním dopravním systému a zavést správné pobídky na podporu přechodu na dopravní systém s nulovým znečištěním v Unii.

(3)

Zjednodušením a upřesněním pravidel týkajících se hmotností a rozměrů těžkých vozidel v silniční dopravě je třeba řešit energetickou a provozní neefektivnost přeshraničních přepravních operací, poskytnout provozovatelům silné pobídky k zavádění technologií s nulovými emisemi a zároveň usnadnit využívání stávajících energeticky úsporných řešení a dále podporovat operace intermodální nákladní přepravy. S cílem minimalizovat administrativní zátěž, zabránit narušení hospodářské soutěže a snížit rizika pro bezpečnost silničního provozu a poškození silniční infrastruktury by měly být harmonizovány některé požadavky na používání těžších a delších vozidel a mělo by se posílit prosazování platných pravidel.

(4)

Pro dosažení těchto cílů je třeba najít správnou rovnováhu mezi hospodářskou efektivitou, environmentální udržitelností, ochranou silniční infrastruktury a aspekty bezpečnosti silničního provozu. Kromě toho by tato směrnice měla být v zájmu zajištění legislativní soudržnosti a právní jistoty co nejvíce sladěna s nařízením o normách CO2 pro těžká nákladní vozidla a se směrnicí o kombinované dopravě. [pozm. návrh 1]

(5)

Typy těžkých vozidel, jakož i hodnoty hmotnosti těchto vozidel byly definovány s odkazem na právní předpisy Unie týkající se schvalování typu vozidel a jejich přípojných vozidel, jakož i systémů, konstrukčních částí a samostatných technických celků určených pro tato vozidla a dozoru nad trhem s nimi, zejména na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/858 (6) a (EU) 2019/2144 (7). Je proto žádoucí aktualizovat odkazy na tyto příslušné právní akty, aby byl použitelný právní rámec jasnější.

(6)

Ustanovení směrnice 96/53/ES doplňují směrnici Rady 92/106/EHS (8), pokud jde o podporu růstu intermodální přepravy. Definice operace intermodální přepravy by proto měla být sladěna s terminologií použitou ve směrnici 92/106/EHS, aby nákladní vozidla, přívěsy a návěsy používané v intermodálních operacích mohly těžit z téhož navýšení přípustné hmotnosti jako silniční vozidla přepravující kontejnery nebo výměnné nástavby a používaná v kontejnerové intermodální přepravě. Uvedená hmotnostní pobídka by měla podnítit provozovatele silniční dopravy k zapojení také do jiné než kontejnerové intermodální přepravy.

(6a)

Cílem této směrnice je zlepšit konkurenceschopnost odvětví silniční dopravy podporou nákladově efektivnějších a udržitelnějších přepravních operací, jakož i podporou intermodality. Ačkoli se nová ustanovení promítnou do snížení počtu ujetých vozových kilometrů, očekává se, že akutní nedostatek řidičů v Unii bude přetrvávat. Aby bylo možné tento nedostatek řešit, je zásadní neprodleně zlepšit pracovní podmínky řidičů těžkých nákladních vozidel. Nedostatečná kvalita parkovacích ploch pro nákladní automobily v Unii přispívá ke zhoršení pracovních podmínek řidičů nákladních automobilů, což je problém zejména během dálkových cest. Aby se tato situace vyřešila a zvýšila se atraktivita tohoto odvětví, neměl by být větší prostor potřebný pro instalaci technologií s nulovými emisemi do vozidel na úkor dostatečného prostoru v kabině a mělo by se zlepšit pohodlí řidičů. Pokud možno by měly být prozkoumány a podpořeny koncepce umožňující dodatečný prostor v kabinách pro instalaci sanitárních zařízení na palubě. [pozm. návrh 2]

(7)

Pro zajištění společného porozumění ustanovením této směrnice a jejich jednotného provádění ve vnitrostátní a mezinárodní dopravě je nezbytné upřesnit, že vnitrostátní v současné době existují konkrétní výjimky , často na základě bilaterálních ujednání mezi sousedními členskými státy, z určitých maximálních přípustných hmotností a rozměrů pro určité typy specializovaných vozidel provozovaných ve vnitrostátní dopravě se automaticky nevztahují na vozidla používaná v přeshraničních operacích vykonávajících přepravu, které by za předpokladu, že neovlivňují mezinárodní hospodářskou soutěž, měly být zachovány . [pozm. návrh 3]

(8)

Přeprava nedělitelných nákladů je důležitým segmentem trhu, který je spojen se strategickými oblastmi odvětví obnovitelných zdrojů energie, stavebního inženýrství, infrastruktury inženýrských sítí, ropy, zemního plynu, těžkého průmyslu a výroby elektřiny. Navzdory tomu, že je uznáván význam stávajících pokynů k evropským osvědčeným postupům pro silniční přepravu nadměrného nákladu, které byly přijaty odborníky jmenovanými členskými státy, bylo při zjednodušování a harmonizaci pravidel a postupů pro získání povolení k přepravě nedělitelných nákladů dosaženo jen velmi malého pokroku. Aniž je dotčeno právo členských států stanovit nezbytné podmínky pro zajištění bezpečné přepravy nedělitelného nákladu na jejich území, měly by členské státy spolupracovat na co největší harmonizaci těchto požadavků, aby se zabránilo rostoucímu množství rozdílných podmínek sloužících stejnému účelu. Členské státy by rovněž měly zajistit, aby vnitrostátní požadavky byly přiměřené a nediskriminační, a zdržet se kladení neodůvodněných požadavků, jako je například znalost národního jazyka daného členského státu. Pro snížení administrativní zátěže provozovatelů a zajištění účinných, spravedlivých a bezpečných operací je nezbytné zavést transparentní, harmonizovaný a uživatelsky vstřícný systém pro získávání povolení , který je dostupný ve všech jazycích EU a snadno přístupný elektronickými komunikačními prostředky . Tato povolení by měla být vydávána v elektronické podobě na základě dokladu o zvláštní evropské registraci nákladních vozidel a přívěsů (SERT), jehož cílem je harmonizovat technické informace o vozidle, jako je registrace přívěsů a modulárních přívěsů. Dopravci by měli být oprávnění provádět přepravní operace u nedělitelných nákladů s využitím tohoto elektronického dokumentu. [pozm. návrh 4]

(9)

Evropské modulární systémy (EMS) jsou používány a zkoušeny již dlouhou dobu a osvědčily se jako zajímavé řešení pro zlepšení hospodářské a energetické účinnosti přepravních operací a zároveň pro zajištění bezpečnosti silničního provozu a ochrany infrastruktury, a to díky tomu, že jsou omezeny na vhodné úseky silničních sítí. Vzhledem k vnitrostátní specifičnosti, různým hospodářským zájmům, přepravním potřebám a rozdílným kapacitám dopravní infrastruktury v členských státech jsou nejlépe způsobilé posoudit a povolit provoz EMS na svém území právě členské státy . Před povolením EMS by členské státy měly provést předběžné posouzení nových silnic z hlediska jejich možného dopadu na bezpečnost silničního provozu, infrastrukturu, spolupráci mezi jednotlivými druhy dopravy, přechod na jiné druhy dopravy a životní prostředí . Zároveň je pro rozšíření pozitivních socioekonomických a environmentálních dopadů používání EMS zásadní odstranit zbytečné překážky jejich používání v přeshraničních operacích mezi sousedními členskými státy, které povolují tyto soupravy vozidel na svém území, bez omezení počtu překročených hranic, pokud splňují maximální přípustné hmotnosti a rozměry EMS stanovené členskými státy na jejich území. To má zajistit, aby EMS používané v přeshraničních operacích splňovaly společnou nejnižší mezní hodnotu pro hmotnost a rozměry EMS platnou v těchto členských státech. V zájmu bezpečnosti operací, transparentnosti a právní jasnosti by měly být stanoveny společné požadavky na provoz EMS ve vnitrostátní a mezinárodní dopravě . Tyto požadavky by měly mimo jiné zajistit, aby se EMS pohybovaly na silnicích, kde je zajištěna bezpečnost zranitelných účastníků silničního provozu. Členské státy by měly poskytovat a měly by být poskytovány jasné informace o mezních hodnotách pro hmotnosti a rozměry EMS a o na úsecích silniční sítě slučitelných se specifikacemi těchto vozidel a monitorovány dopady . Členské státy by měly zavést monitorovací systém pro vyhodnocování dopadů používání EMS na bezpečnost silničního provozu, silniční infrastrukturu, spolupráci mezi jednotlivými druhy dopravy, jakož i environmentální dopady environmentálních dopadů EMS na dopravní systém, včetně dopadů na podíl jednotlivých druhů dopravy. Jasná definice EMS v této směrnici zaručuje, že systémy EMS budou složeny ze standardních jednotek vozidel, aby byla zajištěna kompatibilita s jinými druhy dopravy, zejména železniční. Za účelem účinného přechodu k mobilitě s nulovými emisemi by EMS v mezinárodní dopravě měly být, jakmile to bude technicky a provozně proveditelné, složeny z vozidel nebo kombinací vozidel s nulovými emisemi. [pozm. návrh 5]

(9a)

Pro maximalizaci bezpečnosti silničního provozu a řádných pracovních podmínek je důležité zajistit, aby řidiči EMS měli odpovídající odbornou přípravu a kvalifikaci požadovanou pro manipulaci s těžšími a delšími vozidly a soupravami vozidel. Členské státy měly mít možnost stanovit minimální požadavky nebo systém osvědčení vztahující se na řidiče EMS. V zájmu zajištění rovných podmínek zaručujících rovné zacházení s řidiči a provozovateli EMS a jejich nediskriminaci by členské státy měly zaručit, aby tato osvědčení byla v dotčených členských státech vzájemně uznávána. [pozm. návrh 6]

(10)

Členským státům by mělo být i nadále umožněno dočasné provádění zkoušek. Nové technologie umožňující nabíjení za jízdy, jako jsou solární panely, pantografy a elektrické silniční systémy, nebo postupné zavádění EMS v členských státech mohou vyžadovat překročení maximálních hmotností a rozměrů ve zkušebním prostředí, včetně přeshraničních úseků silniční sítě. Členské státy by proto měly mít i nadále možnost provádět takové zkoušky a testovat kompatibilitu nových technologií a koncepcí přes hranice. Je třeba upřesnit dočasnou a inovativní povahu zkoušek tím, že bude stanovena maximální doba pro jejich provádění. Zároveň by neměl být omezován počet zkoušek nových technologií a inovačních systémů, aby nedocházelo k omezování inovací. Členské státy by měly pravidelně monitorovat a posuzovat výkonnost a dopady testování nových technologií a nových koncepcí na bezpečnost silničního provozu, silniční infrastrukturu a spolupráci jednotlivých druhů dopravy, jakož i environmentální dopady na dopravní systém, například dopady na podíl jednotlivých druhů dopravy.

(10a)

Nová harmonizovaná pravidla pro EMS ve vnitrostátním a mezinárodním provozu v členských státech, která umožňují jejich používání, by měla zahrnovat shromažďování údajů o bezpečnosti silničního provozu v těchto členských státech, včetně podílu úmrtí a zranění při srážkách. Vzhledem k tomu, že téměř jednu třetinu úmrtí při srážkách, na nichž se podílejí těžká vozidla, představují zranitelní účastníci silničního provozu, měly by členské státy zajistit, aby EMS neměly negativní dopad na bezpečnost silničního provozu, zejména na bezpečnost zranitelných účastníků silničního provozu, jako jsou chodci, cyklisté, motocyklisté a osoby se zdravotním postižením nebo s omezenou schopností pohybu a orientace. [pozm. návrh 7]

(11)

Přeprava nedělitelných nákladů vozidly nebo jízdními soupravami, které překračují maximální hmotnosti nebo rozměry, a používání EMS, jež si žádají dodatečné bezpečnostní prvky a vhodnou infrastrukturu, vyžadují, aby byla věnována zvláštní pozornost prvkům, jako je transparentnost příslušných informací, právní jistota a harmonizace postupů vydávání povolení. Je proto nezbytné, aby členské státy vytvořily přehledný a snadno přístupný jednotný elektronický informační a komunikační systém, který bude obsahovat všechny důležité informace týkající se provozních a správních podmínek pro přepravu nedělitelných nákladů a používání EMS. Tento vnitrostátní systém by měl rovněž umožnit provozovatelům získávat informace a podávat elektronické žádosti standardizované žádosti EU o zvláštní povolení pro přepravu nedělitelných nákladů v daném členském státě. Kromě toho by tento vnitrostátní systém měl poskytovat informace o vnitrostátních maximálních přípustných hmotnostech a rozměrech vozidel a souprav vozidel, informace o možných omezeních, zejména pokud jde o výšku. Aby se zajistilo, že provozovatelé a občané budou mít přístup ke všem relevantním informacím na jednom místě, měla by Komise nejpozději do [6 měsíců od data provedení této směrnice ve vnitrostátním právu] zřídit specializovaný evropský internetový portál, který by propojoval vnitrostátní elektronické a komunikační systémy a poskytoval mimo jiné jasný grafický přehled silnic, na nichž se EMS a případně vozidla přepravující nedělitelný náklad mohou v příslušných členských státech pohybovat. [pozm. návrh 8]

(12)

Umělé překážky v přeshraniční přepravě zajišťované těžšími nákladními vozidly používanými především v dálkové dopravě (jako jsou soupravy pěti- nebo šestinápravových vozidel) by měly být harmonizovaným způsobem odstraněny, aby mohla být v krátkém čase využita provozní, energetická a environmentální účinnost spojená s vyšší nosností zaručovanou členskými státy, a to včetně intermodální přepravy. Pro účinný přechod k mobilitě s nulovými emisemi a maximalizaci účinků příslušných stávajících právních předpisů v oblasti životního prostředí je nutné postupně ukončit používání těžších nákladních vozidel na fosilní paliva do roku 2035, kdy se předpokládá, že se na trhu výrazně zvýší podíl aby se posílila právní jistota pro investice a dále podpořilo zvýšení podílu účinnějších těžkých vozidel s nulovými emisemi, a to až na přibližně 50 % nových registrací těžkých vozidel na trhu . Po postupném vyřazení by těžší nákladní vozidla měla být i nadále povolena ve vnitrostátní dopravě, zatímco v mezinárodní dopravě by měla splňovat maximální přípustné hmotnosti stanovené v příloze I směrnice 96/53/ES, která omezuje zvýšení přípustné hmotnosti na vozidla s nulovými emisemi a na vozidla zapojená do operace intermodální přepravy. [pozm. návrh 9]

(13)

Důkaz shody vozidel s hodnotami stanovenými ve směrnici 96/53/ES by měl obsahovat komplexní informace v souladu s aktualizovanými pravidly Unie pro jednotné postupy a technické specifikace pro schvalování typu vozidel. Odkazy na platná pravidla Unie by proto měly být aktualizovány tak, aby obsahovaly konkrétní odkaz na prováděcí nařízení Komise (EU) 2021/535 (9). Informace, které by měly být uvedeny v důkazu shody, by měly být dále sladěny s maximálními přípustnými hmotnostmi podle směrnice 96/53/ES. Kontrola intermodální povahy přepravní operace, jak je definována v článku 2, může být obzvláště náročná v případě jiné než kontejnerové přepravy. Aby bylo zajištěno náležité využití zvýšení přípustné hmotnosti u těžkých vozidel zapojených do operací intermodální přepravy, je nutné, aby provozovatelé předložili doklad o intermodální povaze operace. Platformy pro digitální údaje o dopravě zřízené podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/1056 (10) (dále jen „platformy eFTI“) představují vhodný nástroj, neboť jsou vystavěny tak, aby zahrnovaly požadavky na regulační informace stanovené v článcích 3 a 7 směrnice 92/106/EHS. Proto by mělo být používání platformy eFTI povinné, aby bylo možné zaznamenávat a zpřístupňovat příslušné informace o dopravě, pokud jde o druhy dopravy používané k přepravě nákladu.

(14)

Vozidla pro přepravu vozidel, z nichž mnoho je s otevřenými nástavbami pro přepravu vozidel , mají jen velmi omezený potenciál snížit svou spotřebu energie díky optimalizované aerodynamice. Rozdílná vnitrostátní pravidla pro přesah nákladů na vozidlech pro přepravu automobilů způsobují narušení hospodářské soutěže a výrazně omezují jejich potenciál zlepšit provozní účinnost a energetickou výkonnost v mezinárodní dopravě. Proto je nezbytné harmonizovat pravidla pro přesah nákladů vozidel s otevřenými nástavbami pro přepravu vozidel, aby bylo zajištěno řádné splnění těchto cílů. [pozm. návrh 10]

(15)

Na trh začínají vstupovat těžká vozidla s prodlouženými kabinami, vybavená pohonnými systémy s nulovými emisemi. Použití pohonných systémů s nulovými emisemi vyžaduje v závislosti na technologii větší prostor, který by neměl být započítáván na úkor užitečného zatížení vozidla, neboť tím by bylo odvětví silniční dopravy z ekonomického hlediska penalizováno. Mělo by být tedy upřesněno, že překročení maximální délky prodloužených kabin může být takové, aby poskytlo prostor potřebný pro umístění technologie s nulovými emisemi, jako jsou akumulátory a vodíkové nádrže, za předpokladu, že nebude ohrožena bezpečnost, účinnost a komfort aerodynamických kabin a že dotčené vozidlo splňuje pravidlo pro otočení se v kružnici . [pozm. návrh 11]

(16)

Podobně jako u potřeby většího prostoru nejsou současné normy vhodné ani pro kompenzaci zvýšené hmotnosti těžkých vozidel s nulovými emisemi, zejména v dálkové dopravě. Zvýšení hmotnosti a zatížení náprav jsou nezbytné pro soupravy vozidel s nulovými emisemi a pro nejběžnější osobní vozidla používaná v Unii. Používání pohonných systémů s nulovými emisemi zefektivní lehčí technologie a lepší aerodynamika (například umožní delší dojezd a delší životnost akumulátorů) tím, že sníží spotřebu energie. S cílem poskytnout další pobídky k využívání těžkých vozidel s nulovými emisemi a podpořit technologický vývoj a vybavení vozidel optimalizovanou aerodynamikou by mělo být zvýšení přípustné hmotnosti odděleno od hmotnosti technologie s nulovými emisemi.

(16a)

Různorodost označení a signalizace vozidel v členských státech může být pro účastníky silničního provozu matoucí a může mít negativní dopad na bezpečnost silničního provozu v Unii. V zájmu zvýšení bezpečnosti silničního provozu by měl být na úrovni Unie zaveden standardizovaný štítek EU pro délku motorových vozidel nebo souprav vozidel, kterou jsou používána v EMS nebo které nemají standardní rozměry. Tento štítek EU by účastníkům silničního provozu pomohl tato vozidla identifikovat a seznámit se s nimi a přispěl by ke zmírnění rizik vyplývajících z omezení viditelnosti nebo mrtvých úhlů, například při předjíždění těchto dlouhých vozidel nebo souprav vozidel. [pozm. návrh 12]

(16b)

Elektrická vozidla na baterie, vozidla na palivové články a jiná vozidla na vodíkový pohon mají velký potenciál dekarbonizovat některé segmenty těžké dopravy a jejich rozvoj by měl být podporován, přičemž je třeba vzít v úvahu skutečnost, že neexistuje žádná technologie bez dopadu na životní prostředí. Tam, kde elektrifikace není možná nebo je méně účinná a vozidla na vodíkový pohon nejsou vhodná nebo cenově konkurenceschopná, umožňuje zásada technologické neutrality zajistit rovné podmínky s jinými vyspělejšími technologiemi. [pozm. návrh 13]

(17)

Účinné, efektivní a důsledné prosazování pravidel má zásadní význam pro zajištění nenarušené hospodářské soutěže mezi provozovateli a pro odstranění rizik pro bezpečnost silničního provozu a silniční infrastrukturu, která představují vozidla, jež nezákonně překračují příslušné hmotnosti nebo rozměry. Pro lepší zacílení silničních kontrol na přetížená vozidla a v případě, že se rozhodnou v silniční infrastruktuře používat automatické systémy, by členské státy měly zajistit minimálně zavedení těchto automatických systémů v transevropské silniční dopravní síti , a to včetně certifikovaných v hlavní síti TEN-T. Nadto by mělo být rovněž možné používat přesné a plně interoperabilní palubní zařízení pro zjišťování hmotnosti. Tyto certifikované automatické systémy by měly být schopny rozpoznat vozidla nebo soupravy vozidel, které překračují maximální povolené zatížení, ale mají pro to výjimku na základě platného zvláštního povolení nebo podobného opatření. Systémy by také měly být schopny zjistit, zda jsou dodržovány požadavky zvláštních povolení. Očekává se, že to předejde neoprávněným sankcím a ušetří administrativní náklady provozovatelů i členských států . Kromě toho by v zájmu spolehlivosti a jednotnosti prosazování práva v celé Unii měla být povinná minimální úroveň kontrol, které provádějí členské státy, stanovena úměrně intenzitě provozu vozidel, na něž se vztahuje tato směrnice, na jejich území, včetně odpovídajícího počtu kontrol prováděných v nočních hodinách. [pozm. návrh 14]

(18)

V zájmu dalšího posílení prosazování práva a sledování provozu těžkých vozidel na silnicích Unie, snížení dopravních zácp, zvýšení bezpečnosti silničního provozu, snížení rizika poškození infrastruktury a podpory udržitelných přepravních operací by členské státy měly být vybízeny k tomu, aby zavedly systémy politiky inteligentního přístupu, které zajistí dodržování pravidel týkajících se maximálních přípustných hmotností a rozměrů. Při vytváření těchto systémů by Členské státy by na tyto systémy měly uplatňovat minimální společné požadavky, aby byla zaručena harmonizace a interoperabilita v celé EU Unii , zejména pokud jde o přístupnost a formát příslušných údajů, které mají být vyměňovány . Příslušné údaje by měly být přístupné v reálném čase a v úředních jazycích Unie . Systémy by měly pomoci zajistit, aby se správné vozidlo se správným nákladem pohybovalo po správné silnici a ve správný čas, a zajistit tak minimální dopad na životní prostředí, infrastrukturu, lidské zdraví, bezpečnost a společnost. Při zavádění těchto systémů by se mělo využívat vyspělých inteligentních dopravních systémů, jako je komunikace mezi vozidlem a infrastrukturou, komunikace mezi vozidlem a sítí, sdílení údajů v reálném čase a dálkové monitorování, aby byl zajištěn bezpečný a plynulý provoz těžkých vozidel, a nemělo by vést k nepřiměřeným nebo diskriminačním dopravním omezením. [pozm. návrh 15]

(18a)

Prosazování směrnice 96/53/ES je nezbytnou součástí dlouhodobě zavedených systémů monitorování a prosazování na úrovni Unie i na vnitrostátní úrovni, které přispívají k provádění sociálních, tržních a technických pravidel Unie platných v silniční dopravě. Pokud je zjištěn nesoulad s požadavky na předepsané hmotnosti a rozměry, musí příslušné vnitrostátní orgány přijmout donucovací opatření. Členské státy by měly zajistit, aby sankce nebyly diskriminační, jak pokud jde o druh zvolené sankce, tak o její výši, a aby byly účinné, odrazující a přiměřené závažnosti porušení předpisů. Tato porušení by měla být zaznamenána ve vnitrostátním rejstříku podniků silniční dopravy a informace o nich by měly být vyměňovány prostřednictvím Evropského rejstříku podniků silniční dopravy (ERRU) a odrážet se ve skóre hodnocení rizika podniků podle nařízení (ES) č. 1071/2009. Očekává se, že přeshraniční uplatňování sankcí spadajících do oblasti působnosti směrnice 96/53/ES bude usnadněno pozměněnou směrnicí (EU) 2015/413 o přeshraničním prosazování. [pozm. návrh 16]

(18b)

V zájmu dosažení pokroku v oblasti zelené a digitální transformace a dodržení cílů stanovených v Zelené dohodě pro Evropu a ve Strategii pro udržitelnou a inteligentní mobilitu, zejména pokud jde o snižování emisí skleníkových plynů v odvětví dopravy, by členské státy měly být podporovány v tom, aby příjmy ze sankcí za porušení této směrnice nebo jejich finanční ekvivalent použily na podporu využívání udržitelných dopravních prostředků, a tudíž ke snížení externích nákladů na přepravní činnosti, na podporu intermodality a ke zvýšení udržitelnosti přeshraničních dopravních operací. [pozm. návrh 17]

(19)

Aby se podpořil růst multimodálního dopravního systému, měla by se kontejnerová doprava , včetně té využívající kontejnery o délce 45 nebo 48 stop, výměnné nástavby o délce 45 stop nebo vysoké krychlové kontejnery, dále usnadnit tím, že se silničním vozidlům povolí větší výška a délka pro přepravu vysokých krychlových těchto kontejnerů. [pozm. návrh 18]

(19a)

Komise by měla přezkoumat stávající právní předpisy o schvalování typu s cílem posílit technickou a provozní slučitelnost nových těžkých nákladních vozidel a souprav vozidel, mimo jiné pokud jde o jejich hmotnost, tvar, rozměry, možnost překládky jeřábem a zatahování a skládání vyčnívajících zařízení, s požadavky na operace kombinované přepravy, jakož i usnadnit používání a zavádění přívěsů a návěsů s nulovými emisemi. [pozm. návrh 19]

(20)

Evropský parlament a Rada by měly být pravidelně informovány o výsledcích kontrol dodržování předpisů prováděných příslušnými orgány členských států, o zavádění a používání nástrojů prosazování práva a systémů monitorování, zejména v souvislosti s posuzováním provozních, bezpečnostních a environmentálních dopadů používání těžších a/nebo delších vozidel, včetně modulárních souprav vozidel. Tyto informace poskytnuté členskými státy by měly Komisi umožnit sledovat vývoj trhu a dodržování směrnice 96/53/ES. S cílem usnadnit členským státům předkládání potřebných informací Komisi a zajistit jednotnost a srovnatelnost údajů, což umožní sledovat dodržování předpisů a hodnotit celkovou výkonnost směrnice 96/53/ES, je žádoucí, aby Komise zavedla jednotný uživatelsky přívětivý formát pro podávání zpráv.

(21)

Za účelem umožnění rychlé reakce odvětví silniční dopravy na případné krize, jako jsou přírodní katastrofy, pandemie, vojenské konflikty nebo selhání infrastruktury, je třeba do směrnice 96/53/ES vložit ustanovení o mimořádných situacích, která dočasně umožní provoz těžkých vozidel překračujících maximální přípustné hmotnosti a/nebo rozměry, čímž bude zajištěno plynulé zásobování nezbytným zbožím a službami. Tato výjimečná ustanovení by měla být použita pouze tehdy, pokud to vyžaduje veřejný zájem a pokud tím není ohrožena bezpečnost silničního provozu , přičemž případné prodloužení jejich platnosti by mělo být podmíněno přetrváváním krizové situace . [pozm. návrh 20]

(22)

Aby se zajistilo, že monitorovací systémy, které mají členské státy vytvořit za účelem posouzení dopadů EMS, i zkoušky splňují minimální harmonizované požadavky, měla by být Komisi svěřena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie s cílem doplnit směrnici 96/53/ES, pokud jde o stanovení minimálních souborů údajů a/nebo ukazatelů výkonnosti, které mají tyto monitorovací systémy poskytovat. Je obzvláště důležité, aby Komise během přípravné práce uspořádala vhodné konzultace včetně konzultací na odborné úrovni a aby byly tyto konzultace vedeny v souladu se zásadami stanovenými v interinstitucionální dohodě ze dne 13. dubna 2016 (11) o zdokonalení tvorby právních předpisů. Pro zajištění rovné účasti na vypracovávání aktů v přenesené pravomoci obdrží Evropský parlament a Rada veškeré dokumenty současně s odborníky z členských států a jejich odborníci mají automaticky přístup na zasedání skupin odborníků Komise, jež se věnují přípravě aktů v přenesené pravomoci.

(23)

Za účelem zajištění jednotných podmínek k provedení této směrnice by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci k zavedení společného standardního formuláře žádosti EU a k harmonizaci pravidel a postupů pro vydávání vnitrostátních povolení nebo podobných opatření pro vozidla nebo soupravy vozidel překračující maximální hmotnosti a/nebo rozměry a určená k přepravě nedělitelného nákladu, k zavedení standardního formátu podávání zpráv pro členské státy, aby mohly plnit svou povinnost podávat zprávy, a ke stanovení dočasných výjimek z uplatňování mezních hodnot pro hmotnosti a rozměry používaných v mezinárodní dopravě mezi členskými státy postiženými krizí. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 (12). [pozm. návrh 21]

(23a)

Aby bylo možné posoudit účinnost a účelnost této směrnice a měřit pokrok při plnění jejích konkrétních cílů, je důležité pravidelně hodnotit její provádění a dopad. Komise by proto měla pravidelně předkládat hodnotící zprávy o uplatňování této směrnice založené na příznivých podmínkách pro zavádění těžkých nákladních vozidel s nulovými emisemi na trh, jako je dostupnost a kapacita vhodné infrastruktury pro alternativní paliva, dopad evropského systému na silniční dopravu, jakož i poplatky za užívání silnic v členských státech rozlišené podle emisí CO2. Tyto zprávy by měly obsahovat podrobné informace o těchto základních podmínkách a o vývoji vnitrostátní a mezinárodní silniční dopravy, dopadu na bezpečnost silničního provozu a silniční infrastrukturu, přechodu na jiné druhy dopravy, využívání systémů inteligentního prosazování a o technologickém pokroku oblasti v silniční dopravy Zprávy by navíc měly brát v potaz škálovatelnost opatření v souladu s dlouhodobými cíli směrnice. Na základě zjištění těchto posouzení by zpráva případně měla být doplněna o legislativní návrh na změnu této směrnice a v ní stanovených povinností. [pozm. návrh 22]

(24)

S ohledem na četné změny přílohy I směrnice 96/53/ES související s potřebou poskytnout další pobídky k zavádění těžkých vozidel s nulovými emisemi, potřebou harmonizovat maximální hmotnost pětinápravových motorových vozidel a potřebou podpořit intermodální přepravu je vhodné, aby byla z důvodu přehlednosti nahrazena.

(25)

Za účelem doplnění informací požadovaných podle směrnice 96/53/ES do oblasti působnosti nařízení (EU) 2020/1056 je třeba uvedené nařízení změnit.

(26)

Jelikož cílů této směrnice, tj. zajištění bezpečnosti silničního provozu, posílení udržitelných a účinných přepravních operací a podpory fungování vnitřního trhu, nemůže být dosaženo uspokojivě členskými státy, ale spíše jich z důvodu přeshraniční povahy silniční dopravy a problémů, které má tato směrnice řešit, může být lépe dosaženo na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje tato směrnice rámec toho, co je nezbytné k dosažení těchto cílů.

(27)

Členské státy se v souladu se společným politickým prohlášením členských států a Komise ze dne 28. září 2011 o informativních dokumentech (13) zavázaly, že v odůvodněných případech doplní oznámení o opatřeních přijatých za účelem provedení směrnice ve vnitrostátním právu o jeden či více dokumentů s informacemi o vztahu mezi jednotlivými složkami směrnice a příslušnými částmi vnitrostátních nástrojů přijatých za účelem provedení směrnice ve vnitrostátním právu. V případě této směrnice považuje normotvůrce předložení těchto dokumentů za odůvodněné.

(28)

Směrnice 96/53/ES by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna,

1)

článek 1 se mění takto:

2)

článek 2 se mění takto:

3)

článek 4 se mění takto:

4)

vkládají se nové články 4a a 4b, které znějí:

5)

článek 6 se mění takto:

6)

článek 8b se mění takto:

7)

vkládá se nový článek 8c, který zní:

8)

článek 9a se mění takto:

9)

článek 10b se nahrazuje tímto:

10)

článek 10c se nahrazuje tímto:

10a)

doplňuje se nový článek 10ca, který zní:

11)

článek 10d se mění takto:

12)

vkládá se nový článek 10da, který zní:

(*8)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/40/EU ze dne 7. července 2010 o rámci pro zavedení inteligentních dopravních systémů v oblasti silniční dopravy a pro rozhraní s jinými druhy dopravy (Úř. věst. L 207, 6.8.2010, s. 1)."

(*9)  Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2022/670 ze dne 2. února 2022, kterým se doplňuje směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/40/EU, pokud jde o poskytování informačních služeb o dopravním provozu v reálném čase v celé EU (Úř. věst. L 122, 25.4.2022, s. 1).;“ "

12a)

v článku 10e se doplňuje nový odstavec, který zní:

„ Členské státy jsou vybízeny, aby příjmy z těchto sankcí nebo jejich finanční ekvivalent použily na rozvoj a podporu uvádění udržitelných dopravních prostředků na trh, financování své infrastruktury nebo systémů inteligentního prosazování, na posilování operací intermodální přepravy a zvyšování udržitelnosti přeshraničních přepravních operací. “ [pozm. návrh 40]

13)

v čl. 10f odst. 1 se písmeno a) nahrazuje tímto:

14)

článek 10g se nahrazuje tímto:

15)

v článku 10h se odstavec 2 nahrazuje odstavce 2, 3 a 5 nahrazují tímto:

16)

v článku 10i se vkládá nový odstavec 4, který zní:

17)

článek 10j se zrušuje. nahrazuje tímto:

18)

vkládá se nový článek 10k, který zní:

19)

příloha I se nahrazuje přílohou této směrnice;

20)

v příloze III se slova „směrnice 76/114/EHS“ nahrazují slovy „přílohy II prováděcího nařízení Komise (EU) 2021/535“.

„vi)

čl. 6 odst. 7 směrnice Rady 96/53/ES (*10);