Evropská komise (dále jen „Komise“) obdržela od některých členských států žádost o zahájení ochranného šetření. Z analýzy poskytnutých informací vyplývá, že existují dostatečné důkazy o tom, že trend v dovozu některých legujících prvků na bázi křemíku a manganu a podmínky, za nichž se tento dovoz uskutečňuje, zřejmě vyžadují ochranná opatření. Komise proto rozhodla zahájit ochranné šetření podle článku 5 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/478 (1) a podle článku 3 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/755 (2).

1.   VÝROBEK, KTERÝ JE PREDMETEM ŠETRENÍ

Výrobkem, který je předmětem tohoto šetření, jsou legující prvky na bázi manganu a křemíku (dále jen „dotčené výrobky“). Dotčený výrobek je společně s kódy KN, do nichž v současné době spadá, uveden v příloze tohoto oznámení. Kódy KN jsou uvedeny pouze pro informaci.

2.   NÁRŮST DOVOZU A ÚJMA

Z analýzy informací poskytnutých v žádosti plyne, že celkový dovoz dotčeného výrobku (3) se zvýšil z 1,3 milionu tun v roce 2020 na 1,6 milionu tun v polovině roku 2024. Navíc se celkový dovoz dotčených výrobků významně zvýšil také v relativním vyjádření, tj. ze 126 % na 298 % ve vztahu k výrobě a ze 71 % na 83 % ve vztahu ke spotřebě. Zdá se, že nárůst dovozu je výsledkem nepředvídaného vývoje, jako jsou zvýšená výrobní kapacita ve třetích zemích a přitažlivost trhu Unie. Vzhledem ke stávající volné kapacitě přesahující 21 milionů tun a plánovanému nárůstu kapacity o více než 13 milionů tun v celosvětovém měřítku dosáhne nadměrná kapacita dotčeného výrobku nebývalé úrovně, kterou zejména v souvislosti s klesající spotřebou v Unii nelze absorbovat. Přístup na mnoho trhů se navíc uzavírá kvůli opatřením na ochranu obchodu, která v posledních letech v souvislosti s celosvětovou nadměrnou kapacitou přijala řada třetích zemí. Očekává se, že v blízké budoucnosti budou přijata další opatření ovlivňující přístup na důležité trhy.

Kromě toho existují na základě hospodářských ukazatelů uvedených v článku 9 nařízení (EU) 2015/478 a článku 6 nařízení (EU) 2015/755 také dostatečné důkazy, které ukazují, že objem a ceny tohoto dovozu, které se významně podbízejí cenám v Unii, způsobily nebo hrozí způsobit významnou újmu výrobcům v Unii. Z těchto důkazů především vyplývá, že dovoz dotčených výrobků měl kromě jiných následků negativní dopad na podíl výrobců v Unii na trhu. Navíc byly dovozní ceny v průběhu celého období nižší než prodejní ceny výrobního odvětví Unie. Tím se prodejní ceny výrobního odvětví Unie ocitly pod značným tlakem, což vedlo k negativnímu nebo nízkému zisku. Výrobní odvětví Unie je i nadále zranitelné vůči dalšímu nárůstu dovozu a vzhledem k celkové nadměrné kapacitě na světovém trhu s feroslitinami, plánovanému dodatečnému zvýšení kapacity na celém světě a rostoucímu počtu opatření na ochranu obchodu přijatých třetími zeměmi v souvislosti se slitinami na bázi manganu a křemíku. Tento další nárůst dovozu pravděpodobně bezprostředně hrozí. Šetření přezkoumá situaci dotčeného výrobku, a to i na základě nejnovějšího vývoje, jako je odklon obchodu následkem uzavření trhů třetích zemí kvůli opatřením na ochranu obchodu.

3.   POSTUP

Jelikož Komise poté, co informovala členské státy, zjistila, že existují dostatečné důkazy pro zahájení šetření, zahajuje šetření podle článku 5 nařízení (EU) 2015/478 a článku 3 nařízení (EU) 2015/755.

Šetřením se stanoví, zda se v důsledku neočekávaného vývoje dotčený výrobek dováží do Unie v natolik zvýšeném množství a/nebo za takových podmínek, aby výrobcům obdobných nebo přímo konkurujících výrobků v Unii způsobily nebo hrozily způsobit vážnou újmu.

3.1   Písemná podání, odpovědi na dotazník a korespondence

Aby Komise získala informace, které pro své šetření považuje za nezbytné, zveřejní dotazníky, dostupné na internetové adrese https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2770. Vyplněné dotazníky musí být Komisi doručeny do 21 dnů ode dne zveřejnění tohoto oznámení.

Všechny zúčastněné strany, včetně vyvážejících výrobců, dovozců a uživatelů dotčeného výrobku a jejich sdružení, se vyzývají, aby písemně oznámily svá stanoviska, předložily informace a poskytly příslušné důkazy. Vyjádření v libovolném formátu by měla být předložena do 21 dnů ode dne zveřejnění tohoto oznámení v Úředním věstníku Evropské unie. Zúčastněné strany se také mohou za účelem přihlášení obrátit na Komisi, nejlépe elektronickou poštou, a to nejpozději do 15 dnů ode dne zveřejnění tohoto oznámení v  Úředním věstníku Evropské unie.

Ke stanoviskům a informacím doručeným po uplynutí výše uvedených lhůt se nemusí přihlédnout.

3.2   Pokyny pro písemná podání, zasílání vyplněných dotazníků a korespondenci

Na informace předkládané Komisi se nesmí vztahovat autorská práva. Zúčastněné strany musí před tím, než předloží Komisi informace a/nebo údaje, na které se vztahují autorská práva třetích stran, požádat držitele těchto práv o zvláštní povolení, které výslovně a) umožňuje, aby Komise použila tyto informace a údaje pro účely tohoto řízení na ochranu obchodu, a b) umožňuje poskytnutí těchto informací a/nebo údajů zúčastněným stranám tohoto šetření ve formě, která jim umožní uplatnit svá práva na obhajobu.

Všechna písemná podání zúčastněných stran, včetně informací vyžadovaných tímto oznámením, vyplněných dotazníků a korespondence, pro které je vyžadováno důvěrné zacházení, se označí poznámkou „ Sensitive “  (4). Strany, jež předkládají informace v průběhu tohoto šetření, se vyzývají, aby žádost o důvěrné zacházení odůvodnily.

Strany, které sdělily informace označené poznámkou „ Sensitive “, musí podle článku 8 nařízení (EU) 2015/478 a článku 5 nařízení (EU) 2015/755 předložit jejich shrnutí, které nemá důvěrnou povahu a je označeno poznámkou „For inspection by interested parties“ . Toto shrnutí by mělo být natolik podrobné, aby umožňovalo přiměřené pochopení podstaty důvěrně sdělených informací, a Komise jej musí obdržet současně s verzí „Sensitive“ .

Pokud strana, která sdělila důvěrné informace, nepodloží žádost o důvěrné zacházení oprávněnými důvody nebo nepředloží v požadovaném formátu a kvalitě jejich shrnutí, které nemá důvěrnou povahu, nemusí Komise k takovým informacím přihlédnout, pokud není z věrohodných zdrojů prokázáno, že jsou správné.

Zúčastněné strany se vyzývají, aby veškerá podání a žádosti předkládaly prostřednictvím internetových stránek TRON.tdi (https://tron.trade.ec.europa.eu/tron/TDI), včetně naskenovaných plných mocí. Použitím stránek TRON.tdi nebo e-mailu vyjadřují zúčastněné strany svůj souhlas s pravidly platnými pro elektronická podání uvedenými v dokumentu „KORESPONDENCE S EVROPSKOU KOMISÍ V PŘÍPADECH TÝKAJÍCÍCH SE OCHRANY OBCHODU“ zveřejněném na internetových stránkách Generálního ředitelství pro obchod: https://europa.eu/!7tHpY3. Zúčastněné strany musí uvést své jméno (název), adresu, telefonní číslo a platnou e-mailovou adresu a měly by zajistit, aby uvedená e-mailová adresa byla funkčním oficiálním pracovním e-mailem, který se kontroluje denně. Poté, co Komise obdrží tyto kontaktní údaje, bude se zúčastněnými stranami dále komunikovat pouze prostřednictvím stránek TRON.tdi nebo elektronickou poštou, pokud výslovně nepožádají o zasílání všech dokumentů Komise za použití jiných komunikačních prostředků nebo pokud povaha dokumentů, které mají být zaslány, nevyžaduje formu doporučeného dopisu. Další pravidla a informace týkající se korespondence s Komisí včetně zásad, které platí pro podání prostřednictvím stránek TRON.tdi, naleznou zúčastněné strany ve výše zmíněných pokynech pro komunikaci se zúčastněnými stranami.

Korespondenční adresa Evropské komise:

European Commission

Directorate-General for Trade

Directorate G, unit G5

Office: CHAR 03/76

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

Internetové stránky TRON.tdi: https://tron.trade.ec.europa.eu/tron/tdi

E-mailová adresa: TRADE-SAFEGUARD-ALLOYS@ec.europa.eu

3.3   Slyšení

Všechny zúčastněné strany mohou také u Komise požádat o slyšení podle článku 5 nařízení (EU) 2015/478 a článku 3 nařízení (EU) 2015/755, a to do 21 dnů ode dne zveřejnění tohoto oznámení v Úředním věstníku Evropské unie.

4.   SEZNAMOVÁNÍ SE S INFORMACEMI

Zúčastněné strany, které oznámily svá stanoviska nebo předložily informace nebo požádaly o slyšení v souladu s článkem 5 nařízení (EU) 2015/478 a článkem 3 nařízení (EU) 2015/755, a zástupci vyvážejících zemí se mohou na písemnou žádost seznamovat s veškerými informacemi poskytnutými Komisi v souvislosti s šetřením s výjimkou interních dokumentů vypracovaných orgány Unie nebo jeho členských států, pokud jsou tyto informace relevantní pro předložení jejich případu a nejsou důvěrné ve smyslu článku 8 nařízení (EU) 2015/478 nebo článku 5 nařízení (EU) 2015/755 a Komise je využívá při šetření. Zúčastněné strany, které se přihlásily, mohou sdělit svá stanoviska o předmětných informacích Komisi a tato stanoviska mohou být zohledněna, jsou-li podpořena dostatečnými důkazy.

5.   NEDOSTATEČNÁ SPOLUPRÁCE

Pokud zúčastněná strana odepře přístup k nezbytným informacím nebo je neposkytne v příslušných lhůtách nebo pokud závažným způsobem brání šetření, mohou podle čl. 5 odst. 6 nařízení (EU) 2015/478 a čl. 3 odst. 5 nařízení (EU) 2015/755 zjištění vycházet z dostupných údajů. Pokud se zjistí, že zúčastněná strana předložila nepravdivé nebo zavádějící informace, nemusí se k nim přihlédnout a lze vycházet z dostupných údajů.

6.   ÚŘEDNÍK PRO SLYŠENÍ

Úředník pro slyšení slouží jako prostředník mezi zúčastněnými stranami a útvary Komise provádějícími šetření. Úředník pro slyšení přezkoumává žádosti o přístup ke spisu, spory ohledně důvěrné povahy dokumentů, žádosti o prodloužení lhůt a jakékoli další žádosti týkající se práv zúčastněných stran a třetích stran na obhajobu, které se mohou objevit v průběhu řízení.

Zúčastněné strany mohou požádat úředníka pro slyšení o intervenci. Tyto intervence se v zásadě omezují na otázky, které vyvstaly v průběhu současného přezkumného řízení.

Žádost o intervenci úředníka pro slyšení by měla být podána písemně s uvedením důvodů žádosti. Jestliže jsou žádosti o slyšení předloženy mimo příslušné časové rámce stanovené v bodě 3.1 tohoto oznámení, může úředník pro slyšení rovněž přezkoumat důvody pro tyto opožděné žádosti, s patřičným zohledněním zájmů řádné správy a včasného dokončení šetření.

Další informace a kontaktní údaje naleznou zúčastněné strany na internetových stránkách úředníka pro slyšení na internetové stránce GŘ pro obchod: https://policy.trade.ec.europa.eu/contacts/hearing-officer_en.

7.   ČASOVÝ ROZVRH ŠETŘENÍ

Pokud Komise zjistí, že opatření jsou nutná, přijme podle kapitoly V nařízení (EU) 2015/478 a (EU) 2015/755 ve lhůtě devíti měsíců po zahájení šetření potřebná rozhodnutí, ledaže by existovaly výjimečné okolnosti; v takovém případě lze lhůtu prodloužit maximálně o dva měsíce. Je-li lhůta prodloužena, Komise zveřejní v Úředním věstníku Evropské unie oznámení o době prodloužení se shrnutím důvodů.

8.   ZPRACOVÁNÍ OSOBNÍCH ÚDAJŮ

S veškerými osobními údaji shromážděnými v rámci tohoto šetření bude nakládáno v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1725 (5).

Oznámení o ochraně osobních údajů, jež informuje všechny fyzické osoby o zpracování osobních údajů v rámci činností na ochranu obchodu, jež provádí Komise, je dostupné na internetových stránkách GŘ pro obchod: https://europa.eu/!vr4g9W.

---

(1)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/478 ze dne 11. března 2015 o společných pravidlech dovozu (Úř. věst. L 83, 27.3.2015, s. 16).

(2)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/755 ze dne 29. dubna 2015 o společných pravidlech dovozu z některých třetích zemí (Úř. věst. L 123, 19.5.2015, s. 33).

(3)  Z rozsahu šetření je vyloučen dovoz z Ukrajiny v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1392 ze dne 14. května 2024 (Úř. věst. L 2024/1392, 29.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1392/oj).

(4)  Dokument označený poznámkou „ Sensitive “ je považován za důvěrný podle článku 8 nařízení (EU) 2015/478, článku 5 nařízení (EU) 2015/755 a čl. 3 odst. 2 Dohody WTO o ochranných opatřeních. Je to také chráněný dokument podle článku 4 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 (Úř. věst. L 145, 31.5.2001, s. 43).

(5)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1725 ze dne 23. října 2018 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány, institucemi a jinými subjekty Unie a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení nařízení (ES) č. 45/2001 a rozhodnutí č. 1247/2002/ES (Úř. věst. L 295, 21.11.2018, s. 39).