1.   

Bezprostředně před zahájením nového funkčního období Evropské komise adresujeme – jakožto Evropský hospodářský a sociální výbor, instituce zastupující organizace občanské společnosti – výzvu členským státům Evropské unie a jejím vedoucím představitelům, evropským orgánům a občanům EU, aby zaručili a chránili hospodářskou, sociální a územní soudržnost EU v souladu s článkem 174 SFEU.

2.   

Klademe mimořádný důraz na to, že základní zásada politiky soudržnosti, podle níž „by nikdo neměl být opomenut“, je i nadále správná a platná a že partneři z řad občanské společnosti jsou připraveni pokračovat v úsilí o její prosazování prostřednictvím silné investiční politiky na úrovni EU.

3.   

Zdůrazňujeme, že nerovnost příležitostí může mít škodlivý dopad na dlouhodobý růst a konkurenceschopnost na regionální, celostátní a unijní úrovni. Proto je třeba politiku soudržnosti diverzifikovat a učinit ji flexibilnější, ale současně i věrohodnou, stabilní a jasnou, aby bylo možné věnovat více pozornosti lidem, zejména těm nejzranitelnějším, a lépe řešit nerovnost příležitostí, které mnozí čelí.

4.   

Stavíme se kriticky ke zrušení role komisaře, jehož hlavní odpovědností je portfolio politiky soudržnosti.

5.   

Jsme proti omezení politiky soudržnosti a její transformaci v nástroj pro řešení mimořádných krizových situací.

6.   

Odmítáme myšlenku, že by politika soudržnosti měla být přeměněna v nástroj podobný Nástroji pro oživení a odolnost (RRF), v němž bude jen omezený, nebo dokonce žádný prostor pro strukturální zapojení zúčastněných stran, sdílené řízení a víceúrovňovou správu.

7.   

Jsme pro zásadu partnerství a jasná pravidla pro zapojení občanské společnosti do výběru, řízení a monitorování operací financovaných z prostředků EU.

8.   

Požadujeme důraznou formulaci, pokud jde o zapojení občanské společnosti do příštího nařízení o společných ustanoveních, které bude upravovat využívání Fondu soudržnosti i dalších finančních prostředků EU po roce 2027, stejně jako tomu bylo v období 2021–2027.

9.   

Požadujeme politiku soudržnosti, která bude vycházet z místních podmínek a jejímž středobodem budou lidé.

9.1   

Žádáme, aby „vycházela z místních podmínek“, protože je třeba respektovat a plně zohlednit územní charakteristické rysy, a to na základě posouzení územního dopadu.

9.2   

Má-li být dosaženo požadovaných výsledků, je třeba uplatňovat přístup, jehož „středobodem jsou lidé“ – přístup, který plně respektuje zásadu partnerství a jehož základními kameny jsou víceúrovňová správa, sdílené partnerství a přístup zdola nahoru.

10.   

Požadujeme, aby byl politice soudržnosti dodán nový impuls. Náš výbor se domnívá, že by měla být rozšířena, zmodernizována nebo zrevidována paleta nástrojů a přístupů s cílem vytvořit silnou, účinnou, flexibilní a obnovenou politiku soudržnosti, jež se bude více zaměřovat na kapacitu, meziregionální vazby, efektivitu výsledků a příležitosti pro příjemce, nad rámec pouhých investic. Za tímto účelem je třeba:

10.1   

zabývat se hlavními strukturálními problémy EU: slabým rozvojem, dlouhodobou hospodářskou stagnací a nedostatkem rovných příležitostí ve všech regionech a rozdíly mezi různými regiony a v jejich rámci, jakož i uvnitř společnosti;

10.2   

klást větší důraz na strategie územní politiky, jako jsou integrované územní investice a komunitně vedený místní rozvoj. Je proto třeba posílit schopnosti místních, městských a územních orgánů týkající se správy fondů a současně neztratit se zřetele koherenci;

10.3   

soustředit se na kategorie osob s nižší mírou zaměstnanosti (ženy, mladí lidé, lidé se zdravotním postižením, přistěhovalci, lidé s nízkou úrovní vzdělání), pro něž jsou v praxi zapotřebí programy zvláštní odborné přípravy, změny kvalifikace a prohlubování dovedností a programy podpory;

10.4   

pokračovat ve specializaci a diverzifikaci nástrojů, a to včetně nástrojů finančních, aby politika soudržnosti mohla být použita na konkrétní skupiny zranitelných osob a související oblasti a v konkrétních regionech, kde se prostřednictvím obecných řešení v oblasti zaměstnaností nedaří řešit otázku začlenění těchto osob na trh práce;

10.5   

podporovat investice do sociální infrastruktury s cílem účinně řešit významné demografické výzvy, kterým EU čelí. Obzvláště nutné je to v regionech, v nichž se snižuje počet pracovníků a kde je nízký podíl jedinců s terciárním vzděláním, a v regionech, z nichž odcházejí mladí lidé;

10.6   

zvýšit potenciál přeshraničních trhů práce, které jsou z důvodu právních a administrativních překážek nedostatečně rozvinuté. Za tímto účelem musí být posílena přeshraniční a meziregionální spolupráce, zejména pokud jde o rozvoj infrastruktury a podporu činností subjektů sociální ekonomiky;

10.7   

i nadále chránit malé a střední podniky a jejich udržitelnost. Za tímto účelem by měly být využívány stávající standardní evropské nástroje, jako je Evropský sociální fond, Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR), Fond soudržnosti a mechanismus pro spravedlivou transformaci, a to inovativním, avšak jednoduchým způsobem, aby malé a střední podniky měly snadný přístup k financování a dlouhodobě získávaly příznivé úvěrové podmínky;

10.8   

zajistit intenzivnější synergie v rámci mechanismu pro spravedlivou transformaci jako celku. Jsme přesvědčeni, že politika soudržnosti by měla zůstat hlavní investiční politikou EU, která podpoří evropskou regionální politiku, pokud jde o její přizpůsobení cílům v oblasti klimatu. Zásada „významně nepoškozovat“ by měla zajistit, aby investice byly plně v souladu s cíli Zelené dohody;

10.9   

dále zkoumat financování velkých společností coby důležitý faktor konvergence, zejména co se týče financování strategických technologií prostřednictvím nové platformy STEP (Platforma strategických technologií pro Evropu);

10.10   

zajistit méně rozvinutým a okrajovým regionům, řídce osídleným a venkovským oblastem, ostrovům EU a nejvzdálenějším regionům nové typy hospodářských vyhlídek. Také je třeba se zabývat nerovnostmi mezi venkovskými oblastmi, městskými oblastmi a centry měst a posílit vazby mezi nimi;

10.11   

podporovat iniciativy, které by pečlivě identifikovaly a řešily specifické potřeby regionů a území nacházejících se v rozvojové pasti a pomohly jim překonat jejich problémy;

10.12   

přijmout politiku soudržnosti, která bude zahrnovat zásadní prvky, jako je sdílené řízení, regionální přístup, předběžné financování a určité míry spolufinancování. Investice samy o sobě nestačí. Všechny regiony potřebují silné správní struktury a vhodnou kombinaci politik, která by využila synergií se všemi zúčastněnými stranami. Potřebujeme přístup zdola nahoru. Investice tak musí jít často ruku v ruce s individuálně uzpůsobenými reformami a politikami zaměřenými na občany;

10.13   

více zapojit občanskou společnost a všechny zúčastněné strany na místní úrovni s cílem posílit v politice soudržnosti účinnost zásady partnerství a víceúrovňové správy. To může pomoci čelit tlaku na demokracii tím, že se zvýší sounáležitost s politikami EU;

10.14   

posílit administrativní kapacitu různých úrovní správy, příjemců a dalších celostátních, regionálních a místních zúčastněných stran a zajistit technickou podporu, která bude více uzpůsobena konkrétním podmínkám, s cílem zlepšit provádění politik v praxi;

10.15   

zvážit a zahrnout osvědčené postupy, účinná politická opatření a cílené financování, které v současné době provádí Nástroj pro oživení a odolnost, aby nadále fungovaly v rámci nové politiky soudržnosti. Musíme zajistit, aby využívání finančních prostředků z Nástroje pro oživení a odolnost bylo i nadále plně slučitelné s prováděním budoucí politiky soudržnosti a aby investice a programy zahájené v jeho rámci nebyly pozastaveny z důvodu změn ve financování tohoto nástroje;

10.16   

ještě více začlenit cíle soudržnosti do evropského semestru;

10.17   

učinit celkový rozpočet víceletého finančního rámce (VFR) ambicióznějším a zajistit finanční krytí pro politiku soudržnosti v přiměřené výši, a to i se zřetelem na budoucí potřeby, co se týče unijních investic do obrany a Evropské unie zahrnující více než 27 členských států. Investice do EU a její hospodářské, sociální a územní soudržnosti, jejího bohatství a konkurenceschopnosti nelze realizovat s pouhým 1 % HND EU;

10.18   

vzít v souvislosti s budoucími rozšířeními v úvahu skutečnost, že v příštím programovém období musí být k dispozici odpovídající finanční prostředky na to, aby bylo možné zaručit hladkou integraci budoucích členských států, aniž by byly ohroženy investice do stávajících rozvojových regionů.

11.   

Jakožto zástupci občanské společnosti učiníme vše, co je v našich silách, abychom ochránili hlavní zásady politiky soudržnosti a zajistili, že bude i nadále pojivem, které drží Evropu pohromadě.