Dne 10. června 2024 se Komise v souladu s čl. 10 odst. 3 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/2560 (1) (dále jen „nařízení o zahraničních subvencích“) rozhodla zahájit hloubkové šetření ve výše uvedené věci poté, co na základě předběžného přezkumu získala dostatek informací o tom, že nejméně jedné ze stran oznámeného spojení podniků popsaného níže byla poskytnuta zahraniční subvence, která narušuje vnitřní trh. Zahájením hloubkového šetření oznámeného spojení podniků není dotčeno konečné rozhodnutí v této věci.

1.   Oznámené spojení

Dne 26. dubna 2024 obdržela Komise oznámení o navrhovaném spojení podniků podle článku 21 nařízení o zahraničních subvencích, kterým Emirates Telecommunications Group Company PJSC (Spojené arabské emiráty) („e&“ nebo „oznamující strana“) získává ve smyslu čl. 20 odst. 1 písm. b) nařízení o zahraničních subvencích výhradní kontrolu nad podnikem PPF Telecom Group B.V. („cílový podnik“ a, společně s oznamující stranou, „strany“).

Předmětem podnikání stran oznámeného spojení podniků je:

—	e& je telekomunikační operátor se sídlem v Abú Dhabí, Spojené arabské emiráty;

—

PPF Telecom Group B.V., spolu se svými dceřinými společnostmi, je podnikání skupiny PPF v oblasti telekomunikací pod vedením PPF Group N.V., kterou tvoří telekomunikační operace (poskytovatelé telekomunikačních služeb a související infrastruktura) v Bulharsku, Maďarsku, Slovensku a Srbsku. Telekomunikační podnikání skupiny PPF v Česku není součástí transakce a bude z podniku PPF Telecom Group B.V. vyčleněno.

2.   Informace o existenci zahraničních subvencí

Na základě informací, které má v této fázi k dispozici, se Komise domnívá, že existuje dostatek informací o tom, že podnik e& obdržel tyto zahraniční subvence ve smyslu článku 3 nařízení o zahraničních subvencích:

—

Neomezená záruka poskytnutá ze strany Spojených arabských emirátů, která vyplývá zejména z vyjmutí podniku e& z použitelných insolvenčních právních předpisů Spojených arabských emirátů. Tato neomezená záruka je způsobilá umožnit, aby podnik e& získal příznivější finanční podmínky při jednáních s finančními institucemi, což se materializovalo v průběhu tří let předcházejících uzavření dohody. Tato záruka je omezena na podniky výhradně či z části vlastněné Spojenými arabskými emiráty.

—

Úvěr poskytnutý v listopadu 2022 syndikátem 5 bank, jejichž jednání lze přičítat Spojeným arabským emirátům, u nějž existuje dostatek informací o tom, že nebyl poskytnut za běžných tržních podmínek. Úvěr byl individuální opatření, a proto je omezen na podnik e&. Tento úvěr byl podnikem e& použit k financování transakce.

—	Komise ve svém předběžném přezkumu identifikovala další zahraniční finanční příspěvky, které lze považovat za zahraniční subvence pro podnik e& a které Komise bude dále přezkoumávat v průběhu hloubkového šetření, zejména v souvislosti se zakázkami přidělenými podniku e&.

3.   Informace o narušení vnitřního trhu

Na základě informací, které jsou dostupné v tomto stadiu, má Komise předběžně za to, že oznámené spojení zahrnuje zahraniční subvence, které s největší pravděpodobností naruší vnitřní trh ve smyslu článku 5 nařízení o zahraničních subvencích.

Komise se zejména předběžně domnívá, že neomezená záruka spadá do oblasti působnosti čl. 5 odst. 1 písm. b) nařízení o zahraničních subvencích, a proto s největší pravděpodobností naruší vnitřní trh.

Komise se navíc předběžně domnívá, že existuje dostatek informací o tom, že úvěr, jakož i neomezená záruka, jež pravděpodobně zlepšila podmínky financování úvěru, bezprostředně usnadnily spojení, a tudíž spadají do oblasti působnosti čl. 5 odst. 1 písm. d) nařízení o zahraničních subvencích, a proto s největší pravděpodobností naruší vnitřní trh.

Na základě informací, které jsou dostupné v tomto stadiu, se Komise domnívá, že existuje dostatek informací o tom, že subvence předběžně identifikované v oddíle 2 mohou posílit konkurenční postavení podniku e& na vnitřním trhu, a tím skutečně či potenciálně negativně ovlivnit hospodářskou soutěž na vnitřním trhu ve smyslu článku 4 nařízení o zahraničních subvencích, a to takto:

identifikované zahraniční subvence s největší pravděpodobností zlepšily konkurenční postavení podniku e& při procesu akvizice. Komise dále v hloubkovém šetření přezkoumá, zda tyto zahraniční subvence měly skutečný či potenciální negativní vliv při procesu akvizice, zejména s ohledem na existenci jiných případných zájemců o cílový podnik, nebo zda by podnik e& byl schopen realizovat akvizici za stejných podmínek při neexistenci zjištěných zahraničních subvencí.

Komise navíc shledává, že některé zahraniční subvence, a zejména neomezená záruka ve prospěch podniku e&, mohou zlepšit konkurenční postavení spojeného subjektu po spojení tím, že umožňují v jejich kombinaci, aby finančně integrovaný subjekt získal financování svých aktivit v EU za preferenčních podmínek. Komise dále v hloubkovém šetření přezkoumá, zda by spojení umožnilo spojenému subjektu získat přístup k subvencovaným službám.

4.   Závěry

Z výše uvedených důvodů a na základě informací, které má v této fázi k dispozici, se Komise domnívá, že existuje dostatek informací o tom, že podniku e& byly poskytnuty zahraniční subvence uvedené v oddíle 2, které narušují vnitřní trh, jak je uvedeno v oddíle 3, a proto se rozhodla zahájit hloubkové šetření v souladu s čl. 10 odst. 3 nařízení o zahraničních subvencích.

5.   Výzva k předložení připomínek

V souladu s čl. 10 odst. 3 písm. d) a čl. 40 odst. 1 nařízení o zahraničních subvencích a čl. 8 odst. 1 nařízení Komise (EU) 2023/1441 (2) vyzývá Komise všechny fyzické nebo právnické osoby, členské státy, jakož i třetí zemi, která zahraniční subvence identifikované v oddíle 2 poskytla, aby předložily své připomínky. V souladu s čl. 8 odst. 3 nařízení o zahraničních subvencích, pokud předložené písemné připomínky obsahují důvěrné informace, předloží předkládající osoba s důvěrným zněním podání současně i znění, které důvěrné není.

V řádně odůvodněných případech mohou předkladatelé připomínek požádat, aby jejich totožnost nebyla zveřejněna. Anonymita bude poskytnuta v jednoznačně odůvodněných případech, přičemž důvody musí být uvedeny v žádosti.

Aby byly připomínky v řízení plně zohledněny, měla by je Komise obdržet nejpozději do 10 pracovních dnů ode dne zveřejnění tohoto oznámení. Připomínky lze Komisi zaslat e-mailem na adresu COMP-FSR-REGISTRY@ec.europa.eus referenčním číslem FS.100011.

---

(1)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/2560 o zahraničních subvencích narušujících vnitřní trh (Úř. věst. L 330, 23.12.2022, s. 1).

(2)  Prováděcí nařízení Komise (EU) 2023/1441 ze dne 10. července 2023 o podrobných pravidlech pro vedení řízení Komisí podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/2560 o zahraničních subvencích narušujících vnitřní trh (Úř. věst. L 177, 12.7.2023, s. 1).