Žádost o rozhodnutí o předběžné otázce podaná College van Beroep voor het bedrijfsleven (Nizozemsko) dne 28. února 2024 – Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit a další v. Stichting Rookpreventie Jeugd

(Věc C-155/24, Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit a další)

(C/2024/3588)

Jednací jazyk: nizozemština

Předkládající soud

College van Beroep voor het bedrijfsleven

Účastníci původního řízení

Žalobci: Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit, Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, Philip Morris Benelux BV, Philip Morris Investments BV, JT International Company Netherlands BV, Vereniging Nederlandse Sigaretten- & Kerftabakfrabikanten, Van Nelle Tabak Nederland BV, British American Tobacco International (Holdings) BV

Žalovaná: Stichting Rookpreventie Jeugd

Předběžné otázky

Musí být čl. 4 odst. 1 směrnice 2014/40/EU (1) vykládán v tom smyslu, že ISO normy nevyhlášené v Úředním věstníku Evropské unie nelze bez výjimky uplatňovat vůči jednotlivci, mezi jiným vůči Stichting, a tedy ani tehdy, pokud se dotčený jednotlivec mohl s těmito normami seznámit a mohl je (za poplatek) obdržet?

Je nemožnost uplatňovat vůči jednotlivci článek 4 odst. 1 směrnice 2014/40/EU – v rozsahu, v němž toto ustanovení odkazuje na ISO normy nevyhlášené v Úředním věstníku Evropské unie, – nezbytné chápat jako: zákaz uplatňovat právo na prosazování maximálních úrovní emisí dehtu, nikotinu a oxidu uhelnatého stanovených v čl. 3 odst. 1 této směrnice?

Musí být výraz „užití [...] za zamýšleným účelem“, který je uveden v definici „emisí“ v čl. 2 bodě 21 směrnice 2014/40/EU, vykládán v tom smyslu, že se jedná o maximálně možné přiblížení se způsobu, jakým člověk kouří, přičemž pak je při měření nezbytné zohlednit každopádně částečné zakrytí malých větracích otvorů v cigaretovém filtru nebo objem a četnost kouření, nebo je tím míněn pouze způsob konzumace cigaret prostřednictvím procesu spalování?

Nejsou-li ISO normy uvedené v čl. 4 odst. 1 směrnice 2014/40/EU s ohledem na odpověď na třetí otázku vhodné pro měření úrovní emisí: a) Vede cíl sledovaný směrnicí 2014/40/EU, kterým je vysoká úroveň ochrany veřejného zdraví, zejména v případě mladých lidí, v tom případě k tomu, že zásada právní jistoty a zásada určitosti nebrání uplatňování alternativní metody měření vůči výrobcům tabákových výrobků?

Je-li s přihlédnutím k zásadě právní jistoty a k zásadě určitosti odpověď na otázku 4a kladná:

b)	Je členským státům dovoleno, aby samy, případně pouze přechodně, stanovily nebo používaly alternativní metodu měření a tu (rovněž) uplatňovaly vůči výrobcům tabákových výrobků, a

c)	je použití alternativních metod měření v souladu s cílem (maximální) harmonizace a usnadnění hladkého fungování vnitřního trhu, který sleduje směrnice 2014/40/EU?

a)	Použijí se i nadále maximální úrovně emisí stanovené v čl. 3 odst. 1 směrnice 2014/40/EU bez omezení i tehdy, pokud musí být použita alternativní metoda měření?

V případě záporné odpovědi na otázku 5a:

b)	Je členským státům dovoleno, aby samy, případně pouze přechodně, stanovily nebo používaly alternativní maximální úrovně emisí a tyto (rovněž) uplatňovaly vůči výrobcům tabákových výrobků, a

c)	je použití alternativních maximálních úrovní emisí v souladu s cílem (maximální) harmonizace a usnadnění hladkého fungování vnitřního trhu, který sleduje směrnice 2014/40/EU?

Mohou-li členské státy stanovit nebo používat alternativní metodu měření, a lze-li ji uplatňovat vůči výrobcům tabákových výrobků, vede cíl vysoké úrovně ochrany veřejného zdraví, zejména v případě mladých lidí, který sleduje směrnice 2014/40/EU, ve spojení s čl. 23 odst. 2 této směrnice k tomu, že cigarety uvedené na trh v Nizozemsku musí být z tohoto trhu staženy, dokud nebude stanovena nová metoda měření a dokud tedy nebude možné určit, zda cigarety při užití za zamýšleným účelem dodržují maximální úrovně emisí?

V případě kladné odpovědi na otázku 6a:

b)	Mají v tomto případě výrobci tabákových výrobků nárok na přechodné období?

V případě, že byla stanovena nebo je používána alternativní metoda měření, případně ve spojení s alternativními maximálními úrovněmi emisí, mají pak výrobci tabákových výrobků nárok na přechodné období, během kterého se mohou této alternativní metodě měření a případným alternativním maximálním úrovním emisí přizpůsobit?

(1) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/40/EU ze dne 3. dubna 2014 o sbližování právních a správních předpisů členských států týkajících se výroby, obchodní úpravy a prodeje tabákových a souvisejících výrobků a o zrušení směrnice 2001/37/ES (Úř. věst. 2014, L 127, s. 1).