—

s ohledem na čl. 10 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii (dále jen „Smlouva o EU“),

—

s ohledem na čl. 11 odst. 4 Smlouvy o EU a čl. 24 prvním odstavcem Smlouvy o fungování Evropské unie,

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/788 ze dne 17. dubna 2019 o evropské občanské iniciativě (1) (revidované nařízení o evropské občanské iniciativě),

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/1042 ze dne 15. července 2020, kterým se stanoví dočasná opatření týkající se období sběru a lhůt pro ověřování a přezkum podle nařízení (EU) 2019/788 o evropské občanské iniciativě s ohledem na rozšíření onemocnění COVID-19 (2) (dočasné nařízení o evropské občanské iniciativě),

—

s ohledem na článek 222 jednacího řádu,

—

s ohledem na své usnesení ze dne 17. prosince 2020 o evropské občanské iniciativě „Minority SafePack – milion podpisů pro rozmanitost v Evropě“  (3);

—

s ohledem na své usnesení ze dne 7. července 2021 o dialogu s občany a zapojení občanů do rozhodovacího procesu EU (4),

—

s ohledem na své usnesení ze dne 9. března 2022 o zapojení občanů: petiční právo, právo obracet se na evropského veřejného ochránce práv a evropská občanská iniciativa (5),

—

s ohledem na návrhy 36 a 37 zprávy o konečném výsledku Konference o budoucnosti Evropy, a zejména na doporučení evropské panelové diskuse občanů č. 2 s názvem „Evropská demokracie / hodnoty a práva, právní stát, bezpečnost“,

—

s ohledem na článek 54 jednacího řádu a na čl. 1 odst. 1 písm. e) a přílohu 3 rozhodnutí Konference předsedů ze dne 12. prosince 2002 o postupu udělování svolení k vypracování zpráv z vlastního podnětu,

—

s ohledem na zprávu Výboru pro ústavní záležitosti (A9-0182/2023),

A.

vzhledem k tomu, že v čl. 10 odst. 3 Smlouvy o EU je uvedeno, že každý občan má právo podílet se na demokratickém životě Unie a že rozhodnutí musí být přijímána co nejotevřeněji a co nejblíže občanům;

B.

vzhledem k tomu, že podle čl. 11 odst. 4 Smlouvy o EU nejméně jeden milion občanů Unie pocházejících z podstatného počtu členských států se může ujmout iniciativy a vyzvat Komisi, aby v rámci svých pravomocí předložila vhodný návrh k otázkám, k nimž je podle mínění těchto občanů nezbytné přijetí právního aktu Unie pro účely provedení Smluv;

C.

vzhledem k tomu, že evropská občanská iniciativa představuje z hlediska demokratické účasti jednu z hlavních novinek zavedených Lisabonskou smlouvou a je prvním nadnárodním mechanismem občanské iniciativy na světě; vzhledem k tomu, že Parlament soustavně důrazně prosazuje, aby se evropská občanská iniciativa stala silným a uživatelsky vstřícným nástrojem demokratické účasti občanů na tvorbě agendy EU; vzhledem k tomu, že evropská občanská iniciativa je významným nástrojem na podporu diskuse v orgánech a institucích EU;

D.

vzhledem k tomu, že evropské občanské iniciativy dosud prokázaly omezenou viditelnost a nízkou účinnost, pokud jde o návrhy Komise na právní akty Unie, což může tento participativní mechanismus oslabit; vzhledem k tomu, že evropská občanská iniciativa musí být posílena, aby se stala skutečným procesem iniciování právních předpisů zdola nahoru na úrovni EU;

E.

vzhledem k tomu, že podle čl. 11 odst. 7 revidovaného nařízení o evropské občanské iniciativě se možnost sbírat prohlášení o podpoře prostřednictvím individuálního online systému sběru omezuje na evropské občanské iniciativy zaregistrované před koncem roku 2022, a není tedy dostupná pro evropské občanské iniciativy registrované po tomto datu;

F.

vzhledem k tomu, že je nezbytné, aby organizátoři evropských občanských iniciativ vedli kampaň a shromažďovali prohlášení o podpoře online; vzhledem k tomu, že ze 101 evropských občanských iniciativ registrovaných od zavedení tohoto nástroje bylo 17 evropských občanských iniciativ spravováno pomocí individuálních online systémů sběru, přičemž pět z nich bylo schopno shromáždit více než jeden milion podpisů, a 74 evropských občanských iniciativ bylo spravováno pomocí centrálního online systému sběru, přičemž osm z nich bylo schopno shromáždit více než jeden milion podpisů;

G.

vzhledem k tomu, že prováděcí pravidla v některých členských státech nejsou dostatečně transparentní; vzhledem k tomu, že úspěch evropské občanské iniciativy závisí také na výsledku postupu ověřování a certifikace v členských státech;

H.

vzhledem k tomu, že podle čl. 15 odst. 2 revidovaného nařízení o evropské občanské iniciativě má Komise do šesti měsíců od zveřejnění dané evropské občanské iniciativy a po veřejném slyšení uspořádaném Parlamentem zákonnou povinnost uvést ve sdělení své právní a politické závěry ohledně platné evropské občanské iniciativy, případná opatření, jež má v úmyslu přijmout, a důvody pro přijetí či nepřijetí opatření;

I.

vzhledem k tomu, že odpovědi Komise na platné evropské občanské iniciativy musí být jasné a konkrétní; vzhledem k tomu, že návrhy právních aktů v návaznosti na sdělení Komise by měly být včasné;

J.

vzhledem k tomu, že čl. 14 odst. 3 a článek 16 revidovaného nařízení o evropské občanské iniciativě obsahují zákonnou povinnost Parlamentu posoudit politickou podporu pro evropskou občanskou iniciativu a opatření, která přijala Komise na základě svého sdělení;

K.

vzhledem k tomu, že revidované nařízení o evropské občanské iniciativě posílilo politický rozměr tohoto participativního nástroje zavedením povinné rozpravy v plénu v Parlamentu s možností přijmout usnesení;

L.

vzhledem k tomu, že podle pátého bodu odůvodnění revidovaného nařízení o evropské občanské iniciativě je jeho cílem učinit evropskou občanskou iniciativu pro organizátory a podporovatele přístupnější, méně náročnou a snadněji použitelnou, podpořit její pokračování, a umožnit co největšímu počtu občanů účastnit se demokratického rozhodovacího procesu Unie;

M.

vzhledem k tomu, že ačkoli revidované nařízení o evropské občanské iniciativě podstatně zlepšilo nástroj evropské občanské iniciativy, přetrvávají nedostatky, pokud jde o jeho viditelnost a úroveň informovanosti občanů o této iniciativě, její poradní povahu, digitální a finanční rozměr a její právní a politický dopad;

N.

vzhledem k tomu, že podle článku 25 revidovaného nařízení o evropské občanské iniciativě Komise pravidelně přezkoumává fungování evropské občanské iniciativy a předkládá Evropskému parlamentu a Radě zprávu o uplatňování tohoto nařízení; vzhledem k tomu, že první zpráva má být předložena nejpozději 1. ledna 2024 a bude zahrnovat období poznamenané pandemií COVID-19;

O.

vzhledem k tomu, že Parlament má v úmyslu přispět k nadcházejícímu přezkumu Komise s cílem dále zlepšit evropskou občanskou iniciativu jako jedinečný přeshraniční nástroj participativní demokracie;

P.

vzhledem k tomu, že pandemie COVID-19 ukázala zranitelnost nástroje evropské občanské iniciativy vůči vnějším krizím; vzhledem k tomu, že dočasné nařízení o evropské občanské iniciativě, které platilo do konce roku 2022, prodloužilo v reakci na pandemii COVID-19 časové lhůty pro různé fáze postupu evropské občanské iniciativy;

Q.

vzhledem k tomu, že od zavedení nástroje evropské občanské iniciativy Komise obdržela 127 žádostí o evropskou občanskou iniciativu, z nichž 101 bylo zaregistrováno; vzhledem k tomu, že v rámci revidovaného nařízení o evropské občanské iniciativě Komise obdržela 33 žádostí o evropskou občanskou iniciativu, z nichž 30 bylo registrováno a dvě se v současné době posuzují; vzhledem k tomu, že 21 žádostí o evropskou občanskou iniciativu bylo organizátory staženo před koncem období sběru; vzhledem k tomu, že 55 evropských občanských iniciativ dosáhlo konce období sběru, aniž by dosáhlo prahové hodnoty;

R.

vzhledem k tomu, že doposud pouze devět evropských občanských iniciativ splnilo limit jednoho milionu podpisů („Right2Water“, „One of Us“, „Stop vivisection“, „Ban Glyphosate“, „Minority SafePack“, „End the Cage Age“, „Save bees and farmers“, „Stop Finning – Stop the trade“ a „Save Cruelty Free Cosmetics“), z nichž prvních sedm obdrželo odpověď od Komise; vzhledem k tomu, že iniciativa „Minority SafePack“ byla první evropskou občanskou iniciativou, kterou projednával Parlament na základě revidovaného nařízení o evropské občanské iniciativě,

S.

vzhledem k tomu, že pouze malá menšina občanů EU si je vědoma existence nástroje evropské občanské iniciativy a aktivně se podílela na některé evropské občanské iniciativě; vzhledem k tomu, že nedostatečné povědomí o tomto nástroji omezuje schopnost organizátorů shromáždit jeden milion podpisů pro evropskou občanskou iniciativu;

T.

vzhledem k tomu, že konečné závěry Konference o budoucnosti Evropy doporučují, aby se zlepšila účinnost stávajících nástrojů pro účast občanů tím, že se o nich bude lépe informovat a že budou bezpečnější, přístupnější, viditelnější a inkluzivnější; vzhledem k tomu, že evropská panelová diskuse občanů č. 2 doporučila, aby byla EU asertivnějším způsobem blíže občanům a aby EU podporovala využívání mechanismů účasti občanů;