|
Úřední věstník |
CS Série C |
|
C/2023/437 |
23.10.2023 |
Závěry Rady
o revidovaném unijním seznamu jurisdikcí nespolupracujících v daňové oblasti
(C/2023/437)
Rada Evropské unie,
|
1. |
ZDŮRAZŇUJE, že je důležité podporovat a posilovat standardy řádné správy v oblasti daní, mimo jiné v oblasti spravedlivého zdanění a daňové transparentnosti, a bojovat proti daňovým podvodům, únikům a vyhýbání se daňovým povinnostem, a to jak na úrovni EU, tak celosvětově; |
|
2. |
OCEŇUJE práci Skupiny pro kodex chování a jejích předsedů za jejich příspěvek k plnění mandátu a cílů stanovených v kodexu chování pro zdanění podniků (dále jen „Skupina pro kodex chování“) za posledních 25 let; |
|
3. |
OCEŇUJE pokračující plodnou spolupráci týkající se daňových záležitostí mezi Skupinou pro kodex chování a většinou jurisdikcí po celém světě; |
|
4. |
VÍTÁ pokrok dosažený v příslušných jurisdikcích díky aktivním krokům podniknutým v dohodnutých lhůtách a nové závazky přijaté s cílem vyřešit nedostatky, které Skupina pro kodex chování zjistila; |
|
5. |
VYJADŘUJE POLITOVÁNÍ nad tím, že některým jurisdikcím Globální fórum snížilo hodnocení, pokud jde o výměnu informací na základě žádosti, nebo že tyto jurisdikce nebyly schopny zjištěné nedostatky vyřešit; |
|
6. |
VYJADŘUJE POLITOVÁNÍ nad tím, že některé jurisdikce nadále v daňové oblasti nespolupracují a že řada jurisdikcí nesplnila své závazky vůči Skupině pro kodex chování, pokud jde o požadavky související s ekonomickou podstatou podle kritéria 2.2 nebo reformu škodlivých daňových režimů podle kritéria 2.1; VYZÝVÁ tyto jurisdikce, aby se Skupinou pro kodex chování spolupracovaly s cílem zbývající problémy vyřešit; |
|
7. |
VYJADŘUJE POLITOVÁNÍ nad tím, že Turecko nedosáhlo žádného pokroku, pokud jde o účinnou automatickou výměnu informací s jedním členským státem; OPĚTOVNĚ VYZÝVÁ Turecko k zahájení účinné výměny informací s jedním zbývajícím členským státem a k dosažení plného souladu s požadavky stanovenými v závěrech Rady pro hospodářské a finanční věci ze dne 22. února 2021, 5. října 2021, 24. února 2022, 4. října 2022 a 14. února 2023; PŘIPOMÍNÁ, že účinná automatická výměna informací se všemi členskými státy je podmínkou pro to, aby Turecko splnilo kritérium 1.1 unijního seznamu; VYZÝVÁ Skupinu pro kodex chování, aby Radu informovala o vývoji v tomto ohledu a nadále se zabývala nevyřešenými problémy, u nichž nebylo dosaženo žádného pokroku; |
|
8. |
SCHVALUJE zprávu Skupiny pro kodex chování uvedenou v dokumentu 13650/23; |
|
9. |
SCHVALUJE tudíž revidovaný unijní seznam jurisdikcí nespolupracujících v daňové oblasti (dále jen „unijní seznam“) uvedený v příloze I; |
|
10. |
POTVRZUJE současný stav uvedený v příloze II, co se týče závazků učiněných spolupracujícími jurisdikcemi v zájmu uplatňování standardů řádné správy v oblasti daní. |
PŘÍLOHA I
Unijní seznam jurisdikcí nespolupracujících v daňové oblasti
1. Americká Samoa
Americká Samoa neuplatňuje žádnou automatickou výměnu finančních informací, nepodepsala ani neratifikovala – a to ani prostřednictvím jurisdikce, na níž je závislá – Mnohostrannou úmluvu OECD o vzájemné správní pomoci v platném znění, nezavázala se k uplatňování minimálních standardů v oblasti eroze základu daně a přesouvání zisku (minimální standardy v oblasti BEPS) ani se nezavázala tyto problémy řešit.
2. Anquilla
Anguilla neobdržela od Globálního fóra alespoň hodnocení „z velké míry splňuje“, pokud jde o výměnu informací na základě žádosti. Anguilla podporuje mj. offshorové struktury a uspořádání, jejichž cílem je přilákat zisky bez skutečné ekonomické podstaty, neboť neučinila veškerá opatření nezbytná k účinnému provádění požadavků souvisejících s ekonomickou podstatou podle kritéria 2.2.
3. Antigua a Barbuda
Antigue a Barbuda neobdržely od Globálního fóra alespoň hodnocení „z velké míry splňuje“, pokud jde o výměnu informací na základě žádosti.
4. Bahamy
Bahamy podporují offshorové struktury a uspořádání, jejichž cílem je přilákat zisky bez skutečné ekonomické podstaty, neboť neučinily veškerá opatření nezbytná k účinnému provádění požadavků souvisejících s ekonomickou podstatou podle kritéria 2.2.
5. Belize
Belize neobdrželo od Globálního fóra alespoň hodnocení „z velké míry splňuje“, pokud jde o výměnu informací na základě žádosti.
Belize se rovněž zavázalo, že se bude včas zabývat doporučeními Globálního fóra, pokud jde o automatickou výměnu informací, aby ve zprávě o srovnávacím hodnocení vydané Globálním fórem na podzim 2024 dosáhlo alespoň hodnocení „zavedeno, ale je třeba zlepšit“, pokud jde o základní požadavky 1 a 2.
6. Fidži
Fidži není členem Globálního fóra, nepodepsalo ani neratifikovalo Mnohostrannou úmluvu OECD o vzájemné správní pomoci v platném znění, má škodlivé preferenční daňové režimy (vývozní společnosti, pobídka týkající se příjmů v oblasti komunikačních technologií, zvýhodněná sazba daně pro regionální či globální sídlo společnosti), není členem inkluzivního rámce ani nezavedlo minimální standardy v oblasti BEPS a tyto problémy zatím nevyřešilo.
7. Guam
Guam neuplatňuje žádnou automatickou výměnu finančních informací, nepodepsal ani neratifikoval – a to ani prostřednictvím jurisdikce, na níž je závislý – Mnohostrannou úmluvu OECD o vzájemné správní pomoci v platném znění, nezavázal se k uplatňování minimálních standardů v oblasti BEPS ani se nezavázal tyto problémy řešit.
8. Palau
Palau neuplatňuje žádnou automatickou výměnu finančních informací, nepodepsalo ani neratifikovalo Mnohostrannou úmluvu OECD o vzájemné správní pomoci v platném znění ani tyto problémy zatím nevyřešilo.
9. Panama
Panama neobdržela od Globálního fóra alespoň hodnocení „z velké míry splňuje“, pokud jde o výměnu informací na základě žádosti, má zaveden škodlivý režim osvobození příjmů ze zdrojů v zahraničí a tyto problémy zatím nevyřešila.
10. Ruská federace
Ruská federace má škodlivý preferenční daňový režim (mezinárodní holdingové společnosti) a tento problém zatím nevyřešila.
11. Samoa
Samoa má škodlivý preferenční daňový režim (offshorové společnosti) a tento problém zatím nevyřešila.
12. Seychely
Seychely neobdržely od Globálního fóra alespoň hodnocení „z velké míry splňuje“, pokud jde o výměnu informací na základě žádosti.
13. Trinidad a Tobago
Trinidad a Tobago neobdrželo od Globálního fóra alespoň hodnocení „z velké míry splňuje“, pokud jde o výměnu informací na základě žádosti, nepodepsalo ani neratifikovalo Mnohostrannou úmluvu OECD o vzájemné správní pomoci v platném znění, má škodlivé preferenční daňové režimy (svobodná pásma), neuplatňuje minimální standard pro řešení problému eroze základu daně a přesouvání zisku (BEPS), pokud jde o podávání zpráv podle jednotlivých zemí, a uvedené problémy zatím nevyřešilo.
Trinidad a Tobago se zavázalo, že se bude včas zabývat doporučeními Globálního fóra, pokud jde o automatickou výměnu informací, aby ve zprávě ze srovnávacího hodnocení vydané Globálním fórem na podzim 2024, dosáhlo alespoň hodnocení „zavedeno, ale je třeba zlepšit“, pokud jde o základní požadavky 1 a 2.
14. Ostrovy Turks a Caicos
Ostrovy Turks a Caicos podporují offshorové struktury a uspořádání, jejichž cílem je přilákat zisky bez skutečné ekonomické podstaty, neboť neučinily veškerá opatření nezbytná k účinnému provádění požadavků souvisejících s ekonomickou podstatou podle kritéria 2.2.
15. Americké Panenské ostrovy
Americké Panenské ostrovy neuplatňují žádnou automatickou výměnu finančních informací, nepodepsaly ani neratifikovaly – a to ani prostřednictvím jurisdikce, na níž jsou závislé – Mnohostrannou úmluvu OECD o vzájemné správní pomoci v platném znění, mají škodlivé preferenční daňové režimy (program hospodářského rozvoje, společnosti osvobozené od daně, regulační akt o mezinárodním bankovním středisku), nezavázaly se k uplatňování minimálních standardů v oblasti BEPS ani se nezavázaly tyto problémy řešit.
16. Vanuatu
Vanuatu podporuje offshorové struktury a uspořádání, jejichž cílem je přilákat zisky bez skutečné ekonomické podstaty, a zatím tento problém nevyřešilo.
Vanuatu čeká na doplňující hodnocení Globálním fórem, pokud jde o výměnu informací na základě žádosti.
PŘÍLOHA II
Současný stav spolupráce s EU, pokud jde o závazky učiněné spolupracujícími jurisdikcemi v zájmu uplatňování zásad řádné správy v oblasti daní
1. Transparentnost
1.1 Automatická výměna informací
Očekává se, že níže uvedená jurisdikce si bude účinně vyměňovat informace se všemi 27 členskými státy podle harmonogramu uvedeného v bodě 6 závěrů Rady ze dne 22. února 2021, v bodě 4 závěrů Rady ze dne 5. října 2021, v bodě 4 závěrů Rady ze dne 24. února 2022, v bodě 4 závěrů Rady ze dne 4. října 2022 a v bodě 7 závěrů Rady ze dne 14. února 2023.
|
|
Turecko |
Níže uvedené jurisdikce se zavázaly, že se budou včas zabývat doporučeními Globálního fóra, pokud jde o automatickou výměnu informací, aby ve zprávě o srovnávacím hodnocení vydané Globálním fórem na podzim 2024 dosáhly alespoň hodnocení „zavedeno, ale je třeba zlepšit“, pokud jde o základní požadavky 1 a 2:
|
|
Aruba, Kostarika, Curaçao a Izrael |
1.2 Členství v Globálním fóru a uspokojivé hodnocení, pokud jde o výměnu informací na základě žádosti
Na doplňující hodnocení Globálním fórem čekají níže uvedené jurisdikce:
|
|
Botswana, Britské Panenské ostrovy a Dominika |
2. Spravedlivé zdanění
2.1 Existence škodlivých daňových režimů
Níže uvedené jurisdikce, které se zavázaly změnit nebo zrušit své škodlivé režimy osvobození příjmů ze zahraničních zdrojů od daně do konce roku 2022 a v roce 2022 prokázaly v těchto reformách výrazný pokrok, dostaly čas do konce roku 2023, aby přizpůsobily své právní předpisy, pokud jde o zacházení s kapitálovými zisky:
|
|
Hongkong a Malajsie |
Níže uvedené jurisdikce se zavázaly, že preferenční daňové režimy v působnosti Fóra OECD o škodlivých daňových praktikách (FHTP) změní nebo zruší do 31. prosince 2023:
|
|
Albánie (průmyslové pobídky), Arménie (svobodné ekonomické zóny a projekty v oblasti informačních technologií) a Svazijsko (zvláštní ekonomická zóna) |
3. Předcházení erozi základu daně a přesouvání zisku
3.2 Provádění minimálního standardu pro podávání zpráv podle jednotlivých zemí (opatření č. 13 v oblasti BEPS)
Níže uvedená jurisdikce se zavázala provést minimální standard pro podávání zpráv podle jednotlivých zemí a aktivovat vztahy pro účely výměny zpráv podle jednotlivých zemí se všemi členskými státy EU v souladu s dohodnutou lhůtou (do 31. srpna 2024):
|
|
Vietnam |
ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2023/437/oj
ISSN 1977-0863 (electronic edition)