European flag

Úřední věstník
Evropské unie

CS

Série C


C/2023/437

23.10.2023

Závěry Rady

o revidovaném unijním seznamu jurisdikcí nespolupracujících v daňové oblasti

(C/2023/437)

Rada Evropské unie,

1.

ZDŮRAZŇUJE, že je důležité podporovat a posilovat standardy řádné správy v oblasti daní, mimo jiné v oblasti spravedlivého zdanění a daňové transparentnosti, a bojovat proti daňovým podvodům, únikům a vyhýbání se daňovým povinnostem, a to jak na úrovni EU, tak celosvětově;

2.

OCEŇUJE práci Skupiny pro kodex chování a jejích předsedů za jejich příspěvek k plnění mandátu a cílů stanovených v kodexu chování pro zdanění podniků (dále jen „Skupina pro kodex chování“) za posledních 25 let;

3.

OCEŇUJE pokračující plodnou spolupráci týkající se daňových záležitostí mezi Skupinou pro kodex chování a většinou jurisdikcí po celém světě;

4.

VÍTÁ pokrok dosažený v příslušných jurisdikcích díky aktivním krokům podniknutým v dohodnutých lhůtách a nové závazky přijaté s cílem vyřešit nedostatky, které Skupina pro kodex chování zjistila;

5.

VYJADŘUJE POLITOVÁNÍ nad tím, že některým jurisdikcím Globální fórum snížilo hodnocení, pokud jde o výměnu informací na základě žádosti, nebo že tyto jurisdikce nebyly schopny zjištěné nedostatky vyřešit;

6.

VYJADŘUJE POLITOVÁNÍ nad tím, že některé jurisdikce nadále v daňové oblasti nespolupracují a že řada jurisdikcí nesplnila své závazky vůči Skupině pro kodex chování, pokud jde o požadavky související s ekonomickou podstatou podle kritéria 2.2 nebo reformu škodlivých daňových režimů podle kritéria 2.1; VYZÝVÁ tyto jurisdikce, aby se Skupinou pro kodex chování spolupracovaly s cílem zbývající problémy vyřešit;

7.

VYJADŘUJE POLITOVÁNÍ nad tím, že Turecko nedosáhlo žádného pokroku, pokud jde o účinnou automatickou výměnu informací s jedním členským státem; OPĚTOVNĚ VYZÝVÁ Turecko k zahájení účinné výměny informací s jedním zbývajícím členským státem a k dosažení plného souladu s požadavky stanovenými v závěrech Rady pro hospodářské a finanční věci ze dne 22. února 2021, 5. října 2021, 24. února 2022, 4. října 2022 a 14. února 2023; PŘIPOMÍNÁ, že účinná automatická výměna informací se všemi členskými státy je podmínkou pro to, aby Turecko splnilo kritérium 1.1 unijního seznamu; VYZÝVÁ Skupinu pro kodex chování, aby Radu informovala o vývoji v tomto ohledu a nadále se zabývala nevyřešenými problémy, u nichž nebylo dosaženo žádného pokroku;

8.

SCHVALUJE zprávu Skupiny pro kodex chování uvedenou v dokumentu 13650/23;

9.

SCHVALUJE tudíž revidovaný unijní seznam jurisdikcí nespolupracujících v daňové oblasti (dále jen „unijní seznam“) uvedený v příloze I;

10.

POTVRZUJE současný stav uvedený v příloze II, co se týče závazků učiněných spolupracujícími jurisdikcemi v zájmu uplatňování standardů řádné správy v oblasti daní.


PŘÍLOHA I

Unijní seznam jurisdikcí nespolupracujících v daňové oblasti

1.   Americká Samoa

Americká Samoa neuplatňuje žádnou automatickou výměnu finančních informací, nepodepsala ani neratifikovala – a to ani prostřednictvím jurisdikce, na níž je závislá – Mnohostrannou úmluvu OECD o vzájemné správní pomoci v platném znění, nezavázala se k uplatňování minimálních standardů v oblasti eroze základu daně a přesouvání zisku (minimální standardy v oblasti BEPS) ani se nezavázala tyto problémy řešit.

2.   Anquilla

Anguilla neobdržela od Globálního fóra alespoň hodnocení „z velké míry splňuje“, pokud jde o výměnu informací na základě žádosti. Anguilla podporuje mj. offshorové struktury a uspořádání, jejichž cílem je přilákat zisky bez skutečné ekonomické podstaty, neboť neučinila veškerá opatření nezbytná k účinnému provádění požadavků souvisejících s ekonomickou podstatou podle kritéria 2.2.

3.   Antigua a Barbuda

Antigue a Barbuda neobdržely od Globálního fóra alespoň hodnocení „z velké míry splňuje“, pokud jde o výměnu informací na základě žádosti.

4.   Bahamy

Bahamy podporují offshorové struktury a uspořádání, jejichž cílem je přilákat zisky bez skutečné ekonomické podstaty, neboť neučinily veškerá opatření nezbytná k účinnému provádění požadavků souvisejících s ekonomickou podstatou podle kritéria 2.2.

5.   Belize

Belize neobdrželo od Globálního fóra alespoň hodnocení „z velké míry splňuje“, pokud jde o výměnu informací na základě žádosti.

Belize se rovněž zavázalo, že se bude včas zabývat doporučeními Globálního fóra, pokud jde o automatickou výměnu informací, aby ve zprávě o srovnávacím hodnocení vydané Globálním fórem na podzim 2024 dosáhlo alespoň hodnocení „zavedeno, ale je třeba zlepšit“, pokud jde o základní požadavky 1 a 2.

6.   Fidži

Fidži není členem Globálního fóra, nepodepsalo ani neratifikovalo Mnohostrannou úmluvu OECD o vzájemné správní pomoci v platném znění, má škodlivé preferenční daňové režimy (vývozní společnosti, pobídka týkající se příjmů v oblasti komunikačních technologií, zvýhodněná sazba daně pro regionální či globální sídlo společnosti), není členem inkluzivního rámce ani nezavedlo minimální standardy v oblasti BEPS a tyto problémy zatím nevyřešilo.

7.   Guam

Guam neuplatňuje žádnou automatickou výměnu finančních informací, nepodepsal ani neratifikoval – a to ani prostřednictvím jurisdikce, na níž je závislý – Mnohostrannou úmluvu OECD o vzájemné správní pomoci v platném znění, nezavázal se k uplatňování minimálních standardů v oblasti BEPS ani se nezavázal tyto problémy řešit.

8.   Palau

Palau neuplatňuje žádnou automatickou výměnu finančních informací, nepodepsalo ani neratifikovalo Mnohostrannou úmluvu OECD o vzájemné správní pomoci v platném znění ani tyto problémy zatím nevyřešilo.

9.   Panama

Panama neobdržela od Globálního fóra alespoň hodnocení „z velké míry splňuje“, pokud jde o výměnu informací na základě žádosti, má zaveden škodlivý režim osvobození příjmů ze zdrojů v zahraničí a tyto problémy zatím nevyřešila.

10.   Ruská federace

Ruská federace má škodlivý preferenční daňový režim (mezinárodní holdingové společnosti) a tento problém zatím nevyřešila.

11.   Samoa

Samoa má škodlivý preferenční daňový režim (offshorové společnosti) a tento problém zatím nevyřešila.

12.   Seychely

Seychely neobdržely od Globálního fóra alespoň hodnocení „z velké míry splňuje“, pokud jde o výměnu informací na základě žádosti.

13.   Trinidad a Tobago

Trinidad a Tobago neobdrželo od Globálního fóra alespoň hodnocení „z velké míry splňuje“, pokud jde o výměnu informací na základě žádosti, nepodepsalo ani neratifikovalo Mnohostrannou úmluvu OECD o vzájemné správní pomoci v platném znění, má škodlivé preferenční daňové režimy (svobodná pásma), neuplatňuje minimální standard pro řešení problému eroze základu daně a přesouvání zisku (BEPS), pokud jde o podávání zpráv podle jednotlivých zemí, a uvedené problémy zatím nevyřešilo.

Trinidad a Tobago se zavázalo, že se bude včas zabývat doporučeními Globálního fóra, pokud jde o automatickou výměnu informací, aby ve zprávě ze srovnávacího hodnocení vydané Globálním fórem na podzim 2024, dosáhlo alespoň hodnocení „zavedeno, ale je třeba zlepšit“, pokud jde o základní požadavky 1 a 2.

14.   Ostrovy Turks a Caicos

Ostrovy Turks a Caicos podporují offshorové struktury a uspořádání, jejichž cílem je přilákat zisky bez skutečné ekonomické podstaty, neboť neučinily veškerá opatření nezbytná k účinnému provádění požadavků souvisejících s ekonomickou podstatou podle kritéria 2.2.

15.   Americké Panenské ostrovy

Americké Panenské ostrovy neuplatňují žádnou automatickou výměnu finančních informací, nepodepsaly ani neratifikovaly – a to ani prostřednictvím jurisdikce, na níž jsou závislé – Mnohostrannou úmluvu OECD o vzájemné správní pomoci v platném znění, mají škodlivé preferenční daňové režimy (program hospodářského rozvoje, společnosti osvobozené od daně, regulační akt o mezinárodním bankovním středisku), nezavázaly se k uplatňování minimálních standardů v oblasti BEPS ani se nezavázaly tyto problémy řešit.

16.   Vanuatu

Vanuatu podporuje offshorové struktury a uspořádání, jejichž cílem je přilákat zisky bez skutečné ekonomické podstaty, a zatím tento problém nevyřešilo.

Vanuatu čeká na doplňující hodnocení Globálním fórem, pokud jde o výměnu informací na základě žádosti.


PŘÍLOHA II

Současný stav spolupráce s EU, pokud jde o závazky učiněné spolupracujícími jurisdikcemi v zájmu uplatňování zásad řádné správy v oblasti daní

1.   Transparentnost

1.1   Automatická výměna informací

Očekává se, že níže uvedená jurisdikce si bude účinně vyměňovat informace se všemi 27 členskými státy podle harmonogramu uvedeného v bodě 6 závěrů Rady ze dne 22. února 2021, v bodě 4 závěrů Rady ze dne 5. října 2021, v bodě 4 závěrů Rady ze dne 24. února 2022, v bodě 4 závěrů Rady ze dne 4. října 2022 a v bodě 7 závěrů Rady ze dne 14. února 2023.

 

Turecko

Níže uvedené jurisdikce se zavázaly, že se budou včas zabývat doporučeními Globálního fóra, pokud jde o automatickou výměnu informací, aby ve zprávě o srovnávacím hodnocení vydané Globálním fórem na podzim 2024 dosáhly alespoň hodnocení „zavedeno, ale je třeba zlepšit“, pokud jde o základní požadavky 1 a 2:

 

Aruba, Kostarika, Curaçao a Izrael

1.2   Členství v Globálním fóru a uspokojivé hodnocení, pokud jde o výměnu informací na základě žádosti

Na doplňující hodnocení Globálním fórem čekají níže uvedené jurisdikce:

 

Botswana, Britské Panenské ostrovy a Dominika

2.   Spravedlivé zdanění

2.1   Existence škodlivých daňových režimů

Níže uvedené jurisdikce, které se zavázaly změnit nebo zrušit své škodlivé režimy osvobození příjmů ze zahraničních zdrojů od daně do konce roku 2022 a v roce 2022 prokázaly v těchto reformách výrazný pokrok, dostaly čas do konce roku 2023, aby přizpůsobily své právní předpisy, pokud jde o zacházení s kapitálovými zisky:

 

Hongkong a Malajsie

Níže uvedené jurisdikce se zavázaly, že preferenční daňové režimy v působnosti Fóra OECD o škodlivých daňových praktikách (FHTP) změní nebo zruší do 31. prosince 2023:

 

Albánie (průmyslové pobídky), Arménie (svobodné ekonomické zóny a projekty v oblasti informačních technologií) a Svazijsko (zvláštní ekonomická zóna)

3.   Předcházení erozi základu daně a přesouvání zisku

3.2   Provádění minimálního standardu pro podávání zpráv podle jednotlivých zemí (opatření č. 13 v oblasti BEPS)

Níže uvedená jurisdikce se zavázala provést minimální standard pro podávání zpráv podle jednotlivých zemí a aktivovat vztahy pro účely výměny zpráv podle jednotlivých zemí se všemi členskými státy EU v souladu s dohodnutou lhůtou (do 31. srpna 2024):

 

Vietnam


ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2023/437/oj

ISSN 1977-0863 (electronic edition)