Společné prohlášení Evropského parlamentu, Rady Evropské unie a Evropské komise

Legislativní priority EU na období 2023–2024

(2022/C 491/01)

Nevyprovokovaná, brutální agrese Ruska vůči Ukrajině, která s sebou přináší hrůzné násilí a stále četnější důkazy o válečných zločinech, podrobuje zkoušce odhodlání a akceschopnost Unie. Útok Ruska má také dopad na náš životní styl, který jsme dlouho považovali za samozřejmost, a proto dnes mají naši občané pocit menší stability, bezpečí a důvěry v budoucnost. Navzdory úsilí Ruska o oslabení a rozdělení Unie jsme si zachovali jednotu a zůstáváme rozhodnuti a pevně odhodláni podporovat Ukrajinu a její lid. Naše úsilí bude obnášet vojenskou a humanitární pomoc, politickou a finanční podporu, jakož i trvalý přístup Ukrajinců k pracovním místům, bydlení, vzdělávání, odborné přípravě a zdravotní péči v EU v rámci mechanismu dočasné ochrany. Usnadníme rovněž přístup Ukrajiny na jednotný trh a do prostoru bez roamingových poplatků a podpoříme obnovu a rekonstrukci Ukrajiny. Zaručíme také efektivní a trvalé uplatňování sankcí vůči Rusku, aby byl zachován hospodářský tlak a oslabeny vojenské schopnosti Ruska. Budeme podporovat Ukrajinu a Mezinárodní trestní soud při dokumentování a stíhání možných válečných zločinů a prozkoumáme možnosti, jak zajistit plnou odpovědnost za tyto činy. Důsledky této agrese jsou pociťovány také v našem bezprostředním sousedství, neboť velké množství lidí je vysídleno, i na celém světě v podobě drasticky zvýšeného nedostatku potravin.

V okamžiku, kdy jsme začínali překonávat pandemii a kdy procházíme radikální transformací s cílem bojovat proti dalším závažným výzvám, jako je klimatická a přírodní krize, se musí naši občané vyrovnávat s prudce rostoucími cenami elektřiny a rostoucí inflací. Jsme odhodláni zasazovat se o společná řešení na úrovni EU, abychom se vypořádali s krizí způsobenou vysokými životními náklady pro naše občany a podniky, kterou válka na Ukrajině ještě prohloubila. EU v souladu s plánem REPowerEU urychleně omezila svou závislost na dovozu energie z Ruska tím, že podpořila alternativní zdroje energie, úspory a skladování energie. Využitím naší společné tržní síly, urychlením souběžné transformace v odvětví energetiky a reformou uspořádání trhu s elektřinou dosáhneme strukturálních řešení.

V této souvislosti bude zásadní prioritou zajištění udržitelnosti víceletého finančního rámce v nové geopolitické a hospodářské situaci. Budeme rovněž usilovat o zavedení dostatečných nových vlastních zdrojů.

Vítáme výsledky Konference o budoucnosti Evropy (1), která byla inspirativní a úspěšnou zkušeností v oblasti poradní demokracie. Jednotlivé orgány budou v rámci svých individuálních pravomocí i nadále zajišťovat rychlá a účinná opatření navazující na doporučení konference, aby se naplnila očekávání občanů. Mnoho návrhů z konference bylo zohledněno v pracovním programu Komise na rok 2023 a společně se zavazujeme, že jim budeme věnovat velkou pozornost.

V tomto společném prohlášení vyzdvihujeme klíčové legislativní návrhy (2), na něž všechny tři orgány vynaloží maximální úsilí. Dosahování výsledků v těchto prioritních oblastech bude o to důležitější s ohledem na volby do Evropského parlamentu v roce 2024, kdy občané posoudí, jak EU reagovala na aktuální výzvy. To se týká jak legislativních návrhů, které jsou v současné době v rukou spolunormotvůrců, tak návrhů, které musí Evropská komise předložit do konce roku 2023. Všechny tři orgány se dohodly, že v průběhu roku 2023 a až do konce volebního období Parlamentu v roce 2024 budou mít nejvyšší prioritu tyto politické cíle:

1.

V zájmu naplňování Zelené dohody pro Evropu a jejího cíle dosažení klimatické neutrality EU do roku 2050 navzdory nepříznivým geopolitickým okolnostem budeme usilovat o urychlení ekologické a spravedlivé transformace jako klíčové součásti řešení otázky energetické bezpečnosti a vysokých cen energií, jakož i obav souvisejících s potravinovým zabezpečením. Budeme se snažit urychleně dokončit práci na balíčku „Fit for 55“, abychom dosáhli našich cílů v oblasti snižování emisí do roku 2030, a v této souvislosti zvýšíme ambice v zájmu dosažení cílů plánu REPowerEU spočívajících v postupném ukončení závislosti na ruských fosilních palivech a podpoře energie z obnovitelných zdrojů v Evropě. Prioritou bude celková revize trhu EU s elektřinou, nastartování trhu EU s vodíkem a rychlejší zavádění obnovitelných zdrojů energie. Budeme věnovat pozornost obnově a ochraně biologické rozmanitosti; zdraví půdy; omezování znečištění vody a ovzduší a znečištění mikroplasty, jakož i boji proti trestné činnosti proti životnímu prostředí. V zájmu vybudování oběhového hospodářství budeme usilovat o dosahování výsledků v oblasti práva na opravu, udržitelného designu výrobků a řešení obalových odpadů, jakož i o zajištění toho, aby spotřebitelé měli správné informace o environmentálních tvrzeních. Budeme pracovat na dalších opatřeních v oblasti klimatu, zejména pokud jde o emise a znečištění z dopravy, ekologizaci nákladní dopravy a certifikaci pohlcování uhlíku. Přednostně se zaměříme na snížení množství odpadu a jeho dopadu na životní prostředí.

2.

V zájmu dosažení digitální transformace a posílení odolnosti EU se zaměříme na omezení využívání zdrojů a dopadu na životní prostředí a klima, na posílení vedoucího postavení Evropy v průkopnických technologiích, bezpečnosti dodávek, konkurenceschopnosti a odolnosti, na podporu relevantních digitálních dovedností a na uplatňování přístupu zaměřeného na člověka. Naši pozornost soustředíme na projednávané návrhy týkající se umělé inteligence, přístupu k datům a jejich využívání, kybernetické odolnosti a kybernetické bezpečnosti a posílení našeho obranného průmyslu. Abychom zajistili odpovídající a diverzifikované zásobování pro účely souběžné transformace, budou pro nás prioritou opatření týkající se kritických surovin a vzácných zemin, jakož i polovodičů. V zájmu podpory inovativních technologií budeme pracovat na regulačním rámci pro hyperloop, novém programu politiky rádiového spektra a zabezpečené vesmírné komunikaci. Budeme pracovat na společném evropském datovém prostoru pro mobilitu. Posílíme jednotný trh, který je jedním z našich hlavních přínosů, mimo jiné tím, že budeme pracovat na nástroji pro mimořádné situace na jednotném trhu a na zlepšení podmínek při práci prostřednictvím platforem. Budeme rovněž usilovat o nové účinné předpisy patentového práva a budeme podporovat malé a střední podniky v obtížné době, mimo jiné prostřednictvím revidovaných předpisů týkajících se opožděných plateb.

3.

Pokud jde o hospodářství ve prospěch lidí, zvýšíme úsilí o posílení konkurenceschopnosti, zajištění růstu a vytváření pracovních příležitostí pro evropské občany. Zaměříme se zejména na mladé lidi a rozvoj relevantních dovedností. Odstraníme překážky a zátěž, které jsou brzdou našich malých společností. Budeme usilovat o předložení balíčku úlev pro malé a střední podniky a o podporu a úlevu pro podniky, mimo jiné prostřednictvím snazšího přístupu ke kapitálu a údajům, rychlých a inovativních platebních řešení a zjednodušených pravidel pro platební neschopnost. Naší prioritou bude i nadále provádění evropského pilíře sociálních práv a prohlášení ze summitu v Portu, přičemž přijmeme další opatření k zajištění toho, aby byl sociální rozměr, včetně práva odpojit se a odstranění rozdílů v odměňování žen a mužů, zohledňován v rámci veškeré naší činnosti. Budeme usilovat o urychlenou dohodu o koordinaci systémů sociálního zabezpečení na podporu mobility pracovních sil, jakož i o pojištění vkladů, udržitelné správě a řízení společností, boji proti praní peněz a o zákazu výrobků pocházejících z nucené práce. Budeme věnovat náležitou pozornost přezkumu správy ekonomických záležitostí EU, abychom zajistili, že působí ve prospěch hospodářství EU a členských států, a pracovat na posílení kapitálových trhů a úlohy eura, včetně digitálního eura, a na dokončení bankovní unie. Budeme usilovat o dosažení pokroku v celosvětové daňové reformě. V zájmu podpory udržitelného rozvoje v celosvětovém měřítku budeme usilovat o rychlé dosažení dohody o systému všeobecných celních preferencí a reformu celního kodexu.

4.

V zájmu silnější Evropy ve světě musíme prokázat neochvějnou podporu Ukrajině a odhodlaně prosazovat naše základní zásady multilateralismu a řádu založeného na pravidlech, jakož i náš závazek k rozvoji a humanitární pomoci. V souladu se Strategickým kompasem budeme dále usilovat o posílení našich společných obranných a bezpečnostních schopností a naší odolnosti, mimo jiné i vůči zahraniční manipulaci s informacemi a vměšování. Budeme pracovat na vytvoření rámcového souboru nástrojů pro boj proti korupci. Budeme pokračovat ve spolupráci s kandidátskými zeměmi západního Balkánu a také s Ukrajinou, Moldavskou republikou a Gruzií, a to s ohledem na jejich budoucí přistoupení k Unii. V zájmu posílení odolnosti EU a diverzifikace našich dodavatelských řetězců budeme rozhodně usilovat o úplnou ratifikaci obchodních dohod a posílíme spolupráci s podobně smýšlejícími partnery a spojenci.

5.

Za účelem podpory evropského způsobu života bude naprostou prioritou dokončení reformy legislativního rámce v oblasti migrace a azylu do konce volebního období Parlamentu, a to na základě společného plánu týkajícího se paktu o migraci a azylu. Budeme rovněž usilovat o dosažení rychlého pokroku v souvislosti s balíčkem opatření v oblasti legální migrace a s revidovaným Schengenským hraničním kodexem. V rámci navrhovaného Evropského roku dovedností chceme přednostně pracovat na připravovaném návrhu týkajícím se uznávání kvalifikací získaných ve třetích zemích, jakož i podpory mobility ve vzdělávání v rámci EU. Budeme usilovat o dokončení práce na digitalizaci postupů udělování víz a cestovních dokladů, výměně informací mezi vnitrostátními donucovacími orgány, opatřeních proti obchodování s lidmi, povinnosti sdělovat předběžné informace o cestujících, zmrazení a konfiskaci výnosů z trestné činnosti, jakož i boji proti pohlavnímu zneužívání dětí. V zájmu dalšího budování evropské zdravotní unie bude prioritou urychlené přijetí a zavedení evropského prostoru pro zdravotní data. Zvláštní pozornost budeme rovněž věnovat řešení otázky duševního zdraví a prevenci rakoviny.

6.

V zájmu ochrany naší demokracie a hodnot před bezprecedentními hrozbami využijeme všech nástrojů, které máme k dispozici, abychom posílili a hájili právní stát a rovnost a antidiskriminační úsilí, jakož i svobodu a pluralitu sdělovacích prostředků v rámci Unie. Budeme se snažit urychleně dokončit činnost na transparentnosti a cílení politické reklamy, statusu a financování evropských politických stran a nadací, jakož i na volebních právech mobilních Evropanů, to včas před příštími volbami do Evropského parlamentu. Zvláštní pozornost budeme věnovat dalším iniciativám na posílení vnitřní odolnosti demokracie a na ochranu našeho demokratického systému před vnějšími zájmy, dezinformacemi a zahraničním vměšováním, jakož i posílení našeho protikorupčního legislativního rámce. Prioritou bude transparentnost odměňování a boj proti násilí páchanému na ženách a domácímu násilí. Budeme pracovat na ochraně práv osob se zdravotním postižením a na podpoře mezigenerační solidarity.

Kromě práce, na niž se vztahuje řádný legislativní postup, dále prohlašujeme, že jsme odhodláni:

—	nadále stát při Ukrajině a řešit dopad ruské agrese na naše občany a podniky;

—	nadále provádět národní plány pro oživení a odolnost;

—	vzhledem k tomu, že si v roce 2023 připomeneme 30. výročí jednotného trhu, spolupracovat na jeho prohloubení odstraněním překážek a zaplněním mezer, zejména v odvětví služeb, abychom plně využívali jeho potenciál;

—	v kontextu Evropského roku dovedností propagovat Evropu jako atraktivní místo pro kvalifikované pracovníky a usnadnit mobilitu kvalifikované pracovní síly a stážistů v rámci EU;

—	urychlit provádění Agendy OSN pro udržitelný rozvoj 2030;

—	usilovat o vyšší ambice a intenzivnější opatření na celosvětové úrovni s cílem řešit vzájemně propojenou klimatickou krizi a krizi v oblasti biologické rozmanitosti;

—	posílit naše diplomatické kontakty se světovými partnery, mimo jiné prostřednictvím strategie Global Gateway, a zároveň prosazovat přísné normy v oblasti životního prostředí, zdraví, sociálních věcí a lidských práv;

—	nabídnout Ukrajině, Moldavské republice a Gruzii spolu se západním Balkánem důvěryhodnou evropskou perspektivu a zachovat naši podporu Východnímu partnerství a jižnímu sousedství;

—	upřednostňovat obchodní dohody s podobně smýšlejícími partnery, oživit vztahy s Latinskou Amerikou a Karibikem a upevnit obnovené partnerství s Afrikou;

—	řešit hrozby vyplývající z nadnárodní organizované trestné činnosti, jakož i pocházející od teroristických organizací dalším prováděním strategie bezpečnostní unie na období 2020–2025.

Jakožto předsedové Evropského parlamentu, Rady a Evropské komise zavazujeme naše orgány k tomu, aby v letech 2023–2024 pracovaly na těchto společných prioritách v souladu se základními zásadami vzájemné důvěry, respektu a spolupráce. Budoucnost Evropy spočívá v její schopnosti rychle, s odvahou a svorně se přizpůsobit.

Budeme rovněž spolupracovat na zajištění řádného provádění a prosazování stávajících právních předpisů a budeme pozorně sledovat včasné a účinné provádění tohoto společného prohlášení.

---

(1)  Konference o budoucnosti Evropy – zpráva o konečném výsledku, k dispozici na adrese https://futureu.europa.eu/cs/pages/reporting.

(2)  V rámci řádného legislativního postupu.

Společné prohlášení Evropského parlamentu, Rady a Komise

(2022/C 491/02)

Unie je i nadále odhodlána prosazovat otevřený mnohostranný obchodní systém založený na pravidlech, v němž ústřední úlohu plní modernizovaná WTO, a dále zvyšovat účinnost mnohostranného rámce pro subvence. Znovu potvrzuje své odhodlání podporovat modernizaci pravidel WTO s cílem řešit narušení obchodu a hospodářské soutěže. Unie se zejména zapojí do modernizace pravidel pro průmyslové subvence s cílem posílit řádné fungování Dohody WTO o subvencích a vyrovnávacích opatřeních (ASCM) a podpořit jejich dodržování a prosazování.

Prohlášení Evropské komise o mnohostranných pravidlech pro řešení narušujících zahraničních subvencí při příležitosti přijetí nařízení (EU) 2022/2560 (1)

(2022/C 491/03)

Dne 30. června 2022 dosáhly Evropský parlament, Rada a Evropská komise dohody ohledně nařízení o zahraničních subvencích narušujících vnitřní trh (2). Toto nařízení doplňuje stávající evropské a mezinárodní předpisy o subvencích a kontrole subvencí. Zabývá se narušeními vnitřního trhu Unie způsobenými zahraničními subvencemi.

Subvence mohou mít negativní dopad na mezinárodní obchod a mohou vést k narušením hospodářské soutěže jak v tradičních odvětvích, tak i v oblasti nových technologií. V některých případech mohou nekontrolované subvence rovněž vést k nadměrným kapacitám, a to na úkor zdravé dynamiky trhu. EU musí nadále využívat přínosů plynoucích z mezinárodních příležitostí a současně vyvíjet nástroje pro boj proti nekalým obchodním praktikám, a to na vnitřní i vnější úrovni (3). Toto nařízení by mělo přispět ke zlepšení odolnosti vnitřního trhu EU, zejména pokud jde o jeho ochranu před narušeními způsobenými zahraničními subvencemi. Tímto způsobem Unie doplňuje svůj soubor nástrojů za účelem dosažení cílů otevřené strategické autonomie Unie.

Evropská komise si je vědoma toho, že pravidla WTO nemusí být dostatečně účinná při řešení negativních vedlejších účinků státních zásahů do hospodářství, a to i v některých průmyslových odvětvích, a je v zájmu řešení negativních dopadů subvencí nadále odhodlána dále zvyšovat účinnost mnohostranného rámce pro subvence a je rozhodnuta důrazně prosazovat vytvoření právního rámce, který bude mít dobré předpoklady k tomu, aby umožnil řešit narušení obchodu a hospodářské soutěže a zajistit rovné podmínky (4). Komise je zejména odhodlána modernizovat pravidla pro průmyslové subvence s cílem zlepšit řádné fungování Dohody WTO o subvencích a vyrovnávacích opatřeních (ASCM) a podpořit její dodržování. V této souvislosti Evropská komise připomíná svou probíhající třístrannou spolupráci s Japonskem a Spojenými státy.

Pravidla týkající se subvencí jsou uvedena zejména v Dohodě o subvencích a vyrovnávacích opatřeních, která stanoví zákazy některých subvencí a opatření proti nepříznivým dopadům subvencí v souvislosti s obchodem se zbožím. Pokud jde o Unii, tato pravidla jsou v rozsahu, v jakém se týkají vyrovnávacího subvencování, prováděna nařízením (EU) 2016/1037 o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropské unie (5). Oblast působnosti nařízení (EU) 2016/1037 je určena oblastí působnosti Dohody o subvencích a vyrovnávacích opatřeních.

Nařízení o zahraničních subvencích narušujících vnitřní trh je v souladu s mezinárodními závazky Unie, zejména včetně závazků vyplývajících z Dohody o subvencích a vyrovnávacích opatřeních. Evropská komise zajistí, aby veškerá opatření přijatá při uplatňování tohoto nařízení byla s mezinárodními závazky Unie v souladu.

Komise hodlá toto nové nařízení plně využívat k řešení narušení vnitřního trhu způsobených zahraničními subvencemi.

---

(1)  Úř. věst. L 331, 23.12.2022, s. 1.

(2)  Evropská komise, návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o zahraničních subvencích narušujících vnitřní trh, COM(2021)0223.

(3)  Sdělení Komise s názvem „Přezkum obchodní politiky – Otevřená, udržitelná a sebevědomá obchodní politika“ ze dne 18. února 2021, COM(2021)0066.

(4)  Sdělení Komise s názvem „Přezkum obchodní politiky – Otevřená, udržitelná a sebevědomá obchodní politika“ ze dne 18. února 2021, COM(2021)0066.

(5)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1037 ze dne 8. června 2016 o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropské unie (Úř. věst. L 176, 30.6.2016, s. 55).

Prohlášení Evropské komise k vyjasnění, pokud jde o uplatňování nařízení 2022/2560, podle článku 46 uvedeného nařízení

(2022/C 491/04)

Komise se zavazuje vyjasnit uplatňování čl. 4 odst. 1 nařízení (EU) 2022/2560 (1) ohledně existence narušení vnitřního trhu způsobeného zahraniční subvencí, uplatňování ověřování vyváženosti stanoveného v článku 6 tohoto nařízení a posouzení narušení při zadávacím řízení podle čl. 27 odst. 1 tohoto nařízení.

Komise tato prvotní vyjasnění zveřejní nejpozději 12 měsíců ode dne použitelnosti těchto ustanovení.

Tato prvotní vyjasnění mohou být nahrazena pokyny vydanými podle článku 46 nařízení (EU) 2022/2560.

---

(1)  Úř. věst. L 331, 23.12.2022, s. 1..

Stažení oznámení o spojení podniků

(Věc M.10838 – BERSAN EUROPEA DE AUTOMOCION / ASTARA WESTERN EUROPE)

(Text s významem pro EHP)

(2022/C 491/05)

Evropská komise dne 16. listopadu 2022 obdržela oznámení o navrhovaném spojení podle článku 4 nařízení Rady (ES) č. 139/2004 (1) („nařízení o spojování“).

Oznamující strana dne 16. prosince 2022 Komisi sdělila, že své oznámení stahuje.

---

(1)  Úř. věst. L 24, 29.1.2004, s. 1.

Směnné kurzy vůči euru (1)

22. prosince 2022

(2022/C 491/06)

1 euro =

	měna	směnný kurz
USD	americký dolar	1,0633
JPY	japonský jen	140,42
DKK	dánská koruna	7,4367
GBP	britská libra	0,88243
SEK	švédská koruna	11,0500
CHF	švýcarský frank	0,9852
ISK	islandská koruna	153,30
NOK	norská koruna	10,4123
BGN	bulharský lev	1,9558
CZK	česká koruna	24,215
HUF	maďarský forint	402,13
PLN	polský zlotý	4,6443
RON	rumunský lei	4,8993
TRY	turecká lira	19,8553
AUD	australský dolar	1,5804
CAD	kanadský dolar	1,4484
HKD	hongkongský dolar	8,2883
NZD	novozélandský dolar	1,6918
SGD	singapurský dolar	1,4356
KRW	jihokorejský won	1 361,75
ZAR	jihoafrický rand	18,2238
CNY	čínský juan	7,4229
HRK	chorvatská kuna	7,5380
IDR	indonéská rupie	16 525,91
MYR	malajsijský ringgit	4,7051
PHP	filipínské peso	58,705
RUB	ruský rubl
THB	thajský baht	36,849
BRL	brazilský real	5,5386
MXN	mexické peso	20,8485
INR	indická rupie	88,0365

---

(1)  Zdroj: referenční směnné kurzy jsou publikovány ECB.