|
ISSN 1977-0863 |
||
|
Úřední věstník Evropské unie |
C 122 |
|
|
||
|
České vydání |
Informace a oznámení |
Ročník 65 |
|
Obsah |
Strana |
|
|
|
I Usnesení, doporučení a stanoviska |
|
|
|
DOPORUČENÍ |
|
|
|
Evropská rada pro systémová rizika |
|
|
2022/C 122/01 |
||
|
2022/C 122/02 |
||
|
2022/C 122/03 |
||
|
2022/C 122/04 |
||
|
2022/C 122/05 |
||
|
2022/C 122/06 |
||
|
2022/C 122/07 |
|
|
II Sdělení |
|
|
|
SDĚLENÍ ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE |
|
|
|
Evropská komise |
|
|
2022/C 122/08 |
Bez námitek k navrhovanému spojení (Věc M.10447 – NN / METLIFE GREECE / METLIFE POLAND) ( 1 ) |
|
|
2022/C 122/09 |
Bez námitek k navrhovanému spojení (Věc M.10589 – ADT / FORD NEXT / SNTNL) ( 1 ) |
|
|
III Přípravné akty |
|
|
|
EVROPSKÁ CENTRÁLNÍ BANKA |
|
|
2022/C 122/10 |
|
|
IV Informace |
|
|
|
INFORMACE ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE |
|
|
|
Evropská komise |
|
|
2022/C 122/11 |
|
|
V Oznámení |
|
|
|
ŘÍZENÍ TÝKAJÍCÍ SE PROVÁDĚNÍ POLITIKY HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE |
|
|
|
Evropská komise |
|
|
2022/C 122/12 |
Předběžné oznámení o spojení podniků (Věc M.10675 – CDPQ / TRANSURBAN / AUSTRALIANSUPER / CPP INVESTMENTS / WCX) — Věc, která může být posouzena zjednodušeným postupem ( 1 ) |
|
|
|
JINÉ AKTY |
|
|
|
Evropská komise |
|
|
2022/C 122/13 |
|
|
|
|
|
(1) Text s významem pro EHP. |
|
CS |
|
I Usnesení, doporučení a stanoviska
DOPORUČENÍ
Evropská rada pro systémová rizika
|
17.3.2022 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
C 122/1 |
DOPORUČENÍ EVROPSKÉ RADY PRO SYSTÉMOVÁ RIZIKA
ze dne 2. prosince 2021
ke zranitelným místům sektoru obytných nemovitostí v Německu ve střednědobém horizontu
(ESRB/2021/10)
(2022/C 122/01)
GENERÁLNÍ RADA EVROPSKÉ RADY PRO SYSTÉMOVÁ RIZIKA,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1092/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o makroobezřetnostním dohledu nad finančním systémem na úrovni Evropské unie a o zřízení Evropské rady pro systémová rizika (1), a zejména na čl. 3 odst. 2 písm. b) a d) a články 16 a 18 uvedeného nařízení,
s ohledem na rozhodnutí Evropské rady pro systémová rizika ESRB/2011/1 ze dne 20. ledna 2011, kterým se přijímá jednací řád Evropské rady pro systémová rizika (2), a zejména na článek 18 uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
|
(1) |
Sektor nemovitostí má v hospodářství významnou úlohu a jeho vývoj může podstatně ovlivnit finanční systém. Minulé finanční krize ukázaly, že neudržitelný trend na trzích nemovitostí může mít závažné dopady na stabilitu finančního systému a na hospodářství jako celek, což může rovněž vést k nepříznivým přeshraničním účinkům. Nepříznivý vývoj na trhu nemovitostí v některých členských státech v minulosti vedl k rozsáhlým úvěrovým ztrátám a/nebo měl negativní dopad na reálnou ekonomiku. Tyto účinky odrážejí úzké propojení mezi sektorem nemovitostí, poskytovateli financování a jinými hospodářskými sektory. Negativní vývoj může kromě toho posilovat zpětná vazba mezi finančním systémem a reálnou ekonomikou. |
|
(2) |
Tato propojení jsou významná, neboť znamenají, že rizika, která vzniknou v sektoru nemovitostí, mohou mít systémový dopad. Zranitelnosti finančního systému mají tendenci se ve fázi růstu cyklu nemovitostí akumulovat. Vnímaná nižší rizika a snadnější přístup k financování mohou přispět k rychlé úvěrové a investiční expanzi spolu se zvýšenou poptávkou po nemovitostech, čímž se zvyšuje tlak na růst cen nemovitostí. Zpětná vazba mezi cenami obytných nemovitostí a úvěry může navíc mít potenciální systémové důsledky. Naopak přísnější úvěrové podmínky, vyšší averze k riziku a tlak na pokles cen nemovitostí ve fázi poklesu cyklu nemovitostí mohou nepříznivě ovlivnit odolnost dlužníků a věřitelů, čímž dojde k oslabení ekonomických podmínek. |
|
(3) |
Zranitelná místa související s obytnými nemovitostmi mohou být zdrojem systémového rizika a mohou přímo i nepřímo nepříznivě ovlivňovat finanční stabilitu. Přímými účinky jsou úvěrové ztráty hypotečních portfolií z důvodu nepříznivých ekonomických či finančních podmínek a souběžného nepříznivého vývoje na trhu obytných nemovitostí. Nepřímé účinky by se mohly týkat úprav ve spotřebě domácností nebo oddlužení ze strany věřitelů, jež mají další důsledky pro reálnou ekonomiku a finanční stabilitu. |
|
(4) |
Jak je uvedeno ve 4. bodě odůvodnění doporučení Evropské rady pro systémová rizika ESRB/2013/1 (3), je konečným cílem makroobezřetnostní politiky přispět k zajištění stability finančního systému jako celku, mimo jiné posilováním odolnosti finančního systému a omezováním nárůstu systémových rizik, a tím zaručit, že finanční sektor bude v udržitelné míře přispívat k hospodářskému růstu. |
|
(5) |
Za tímto účelem mohou makroobezřetnostní orgány v závislosti na hodnocení rizik použít jedno či více makroobezřetnostních opatření týkajících se kapitálu, která jsou vymezena ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2013/36/EU (4) a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 575/2013 (5), a/nebo makroobezřetnostní opatření týkající se dlužníka, jež vycházejí výlučně z vnitrostátních právních předpisů. Zatímco prvořadým cílem opatření týkajících se kapitálu je zvýšení odolnosti finančního systému, opatření týkající se dlužníka mohou být obzvláště vhodná k tomu, aby zamezila dalšímu nárůstu systémových rizik ve vztahu k novým úvěrům na bydlení. |
|
(6) |
V roce 2019 provedla Evropská rada pro systémová rizika (ESRB) systematické a výhledové hodnocení zranitelných míst sektoru obytných nemovitostí v rámci celého Evropského hospodářského prostoru (EHP) (6). Na základě tohoto hodnocení mohla ESRB identifikovat řadu zranitelných míst, která v několika zemích ve střednědobém horizontu představují zdroje systémového rizika pro finanční stabilitu, což vedlo k vydání varování pěti zemím, včetně Německa (7). |
|
(7) |
V roce 2019 spočívala hlavní zranitelná místa zjištěná v německém sektoru obytných nemovitostí v podstatném nadhodnocení cen obytných nemovitostí v městských oblastech, spojeném s plošnou a rychlou dynamikou cen obytných nemovitostí, jakož i v určitých náznacích uvolnění úvěrových standardů pro úvěry na bydlení, i když se tak dělo v kontextu celkové nejistoty z důvodu významných mezer v údajích. |
|
(8) |
ESRB nedávno dokončila další systematické a výhledové hodnocení zranitelných míst sektoru obytných nemovitostí v rámci celého EHP. Výsledky tohoto hodnocení dokládají, že některé ze zemí, jimž bylo v září 2019 adresováno specifické varování, přijaly další opatření k řešení příslušných zranitelných míst. Česká republika zejména přijala právní rámec pro opatření týkající se dlužníka, Německo vytvořilo právní základ pro shromažďování údajů o úvěrových standardech pro nové úvěry na bydlení určené domácnostem, Francie aktivovala limity pro poměr nákladů na obsluhu dluhu k příjmům (DSTI), Island zpřísnil limity poměru úvěru k hodnotě nemovitosti (LTV) a Norsko zpřísnilo sazbu své kapitálové rezervy pro krytí systémového rizika. Vzhledem k nárůstu zranitelných míst však opatření přijatá některými z těchto zemí nebyla ze strany ESRB vyhodnocena jako dostatečná. |
|
(9) |
Propuknutí pandemie COVID-19 v roce 2020 a s tím spojená krize nezpůsobily cyklický pokles na trzích s bydlením. Naopak, po období postupného růstu a v prostředí nízkých úrokových sazeb došlo v některých zemích k dalšímu zrychlení růstu reálných cen obytných nemovitostí a úvěrů, který výrazně předstihl růst příjmů domácností. Ke zmírnění dopadů pandemie a jí způsobené hospodářské nejistoty byla zavedena různá opatření a učiněny různé politické kroky, jako jsou moratoria na splácení či veřejné záruky. V tomto širším politickém kontextu byla v některých zemích dočasně uvolněna dříve plánovaná makroobezřetnostní opatření nebo byla odložena jejich aktivace. Aktuálně patrné zlepšování hospodářské situace umožňuje upravit makroobezřetnostní politiku v zemích, kde i nadále dochází k nárůstu zranitelných míst spojených se sektorem obytných nemovitostí. |
|
(10) |
Pokud jde o Německo, z výše zmíněného nedávného hodnocení vyplynulo, že i přes to, že zde byl v roce 2017 zaveden právní rámec pro nástroje týkající se dlužníka, který zahrnuje omezený soubor opatření (horní hranice poměru LTV a požadavek na amortizaci), žádná z těchto opatření nebyla aktivována s cílem řešit akumulaci střednědobých zranitelných míst v sektoru obytných nemovitostí. ESRB bere na vědomí skutečnost, že podle aktuálně platného právního rámce nebyly splněny podmínky pro aktivaci stávajících opatření týkajících se dlužníka. |
|
(11) |
Z hodnocení ESRB rovněž vyplývá, že růst cen obytných nemovitostí již zasáhl plošněji městské i venkovské oblasti. Stávající odhady proto poukazují na značné a dále rostoucí nadhodnocení cen obytných nemovitostí v Německu. Komplexní analýze zranitelných míst v současné době brání nedostatek podrobných údajů o úvěrových standardech pro úvěry na bydlení, ačkoli v podobě vnitrostátního předpisu o shromažďování údajů týkajících se úvěrů na bydlení, který vstoupil v platnost v roce 2021, byla přijata opatření, která zajistí shromažďování příslušných údajů od roku 2023. Z dostupných údajů za poslední období vyplývají nejednoznačné informace o vývoji úvěrových standardů pro úvěry na bydlení. Zatímco z průzkumu bankovních úvěrů v eurozóně vyplývá, že v průběhu roku 2020 došlo k dalšímu zpřísnění podmínek úvěrů na bydlení, alternativní zdroj údajů ze soukromého sektoru (8) naznačuje, že v roce 2020 dále vzrostl podíl žádostí o úvěr s vysokým poměrem LTV. Jiný alternativní zdroj údajů ze soukromého sektoru, který mají k dispozici německé orgány a který vychází ze skutečných transakcí a představuje část souhrnného trhu, pak potvrzuje, že v posledním desetiletí skutečně došlo k určitému nárůstu poměrů LTV. Naproti tomu v souladu se zmíněným průzkumem bankovních úvěrů poměry LTV v důsledku aktuální krize klesají. Z relevantních údajů rovněž vyplývá, že poměry DSTI a doby splatnosti v první polovině druhého desetiletí klesly a ve druhé polovině dekády opět vzrostly. Naproti tomu poměry dluhu k příjmům (DTI) od roku 2009 stabilně rostou. |
|
(12) |
Kromě toho Německo poté, co v reakci na koronavirovou krizi snížilo sazbu své proticyklické kapitálové rezervy, již dále nevyužilo opatření týkající se kapitálu k řešení stávajících zranitelných míst vyplývajících ze sektoru obytných nemovitostí a k posílení finanční stability. |
|
(13) |
Ve světle tohoto posledního vývoje, a zejména s ohledem na důkazy o nadhodnocení cen obytných nemovitostí, dospěla ESRB k závěru, že k řešení zranitelných míst německého sektoru obytných nemovitostí je třeba aktivovat opatření týkající se dlužníka. Německé orgány by proto měly neprodleně aktivovat právně závazný – nebo pokud to německé právní předpisy neumožňují, pak právně nezávazný – limit poměru LTV a zajistit tak řádné úvěrové standardy bránící nadhodnocování cen obytných nemovitostí. Opatření týkající se kapitálu, jako je aktivace proticyklické kapitálové rezervy nebo sektorové kapitálové rezervy pro krytí systémového rizika, by zároveň jako doplněk k opatření týkajícímu se poměru LTV zvýšila odolnost německého bankovního sektoru vůči zranitelným místům v sektoru obytných nemovitostí, která se již mohla akumulovat s ohledem na převládající nadhodnocení cen obytných nemovitostí a nejistotu ohledně úvěrových standardů pro hypoteční úvěry poskytnuté v posledních letech. Kromě toho by vhodná kombinace s právně závaznými nebo, pokud to německé právní předpisy neumožňují, právně nezávaznými nástroji týkajícími se příjmů mohla zvýšit účinnost limitu poměru LTV při řešení případných zranitelných míst spojených s financováním obytných nemovitostí. Německý právní rámec pro opatření týkající se dlužníka je proto třeba doplnit o nástroje týkající se příjmů a odpovídajícím způsobem jej upravit tak, aby umožňoval včas aktivovat opatření týkající se dlužníka a zabránit tak nárůstu zranitelných míst, |
PŘIJALA TOTO DOPORUČENÍ:
ODDÍL 1
DOPORUČENÍ
Doporučení A – Limit pro poměr LTV
Doporučuje se, aby příslušné orgány stanovily právně závazný limit pro poměr LTV a omezily tak zranitelná místa v sektoru obytných nemovitostí v Německu, která jsou zdrojem rizika pro finanční stabilitu a která by mohla mít závažné negativní důsledky pro reálnou ekonomiku. Není-li to podle německého práva možné, doporučuje se, aby příslušné orgány řešily stanovené cíle aktivací právně nezávazného limitu pro poměr LTV.
Doporučení B – Aktivace opatření týkajících se kapitálu
Doporučuje se, aby příslušné orgány aktivovaly vhodná opatření týkající se kapitálu s cílem zajistit odolnost úvěrových institucí povolených v Německu a doplnit limit pro poměr LTV podle doporučení A, a omezily tak zranitelná místa v sektoru obytných nemovitostí v Německu, která jsou zdrojem rizika pro finanční stabilitu.
Doporučení C – Právní rámec pro opatření týkající se dlužníka ve vztahu k sektoru obytných nemovitostí
Doporučuje, aby příslušné orgány zajistily, že stávající právní rámec pro opatření týkající se dlužníka bude zahrnovat alespoň tato právně závazná opatření týkající se dlužníka:
|
a) |
limity platné pro poměr DTI a limity platné pro poměr DSTI; |
|
b) |
limity platné pro poměr LTV; |
|
c) |
limity platné pro dobu splatnosti; a |
|
d) |
požadavky na amortizaci. |
Doporučení D – Sledování zranitelných míst a aktivace opatření týkajících se dlužníka, která souvisejí s příjmem
|
1. |
Doporučuje se, aby příslušné orgány podrobně sledovaly zranitelná místa související se zadlužením domácností, nadhodnocením cen obytných nemovitostí a úvěrovými standardy pro nové hypoteční úvěry ve střednědobém horizontu. |
|
2. |
Doporučuje se, aby příslušné orgány na základě výsledků sledování prováděného na základě dílčího doporučení D.1 a s cílem zamezit nadměrné akumulaci úvěrového rizika aktivovaly právně závazná opatření týkající se dlužníka, která souvisejí s příjmem, jako jsou limity poměru DTI nebo poměru DSTI. Není-li to podle německého práva možné, doporučuje se, aby příslušné orgány řešily stanovené cíle aktivací právně nezávazných opatření týkajících se dlužníka, která souvisejí s příjmem. |
ODDÍL 2
PROVÁDĚNÍ
1. Definice
|
1. |
Pro účely tohoto doporučení se použijí tyto definice:
|
2. Prováděcí kritéria
|
1. |
Při provádění tohoto doporučení se uplatňují následující kritéria:
|
|
2. |
Adresáti se vyzývají, aby informovali Evropský parlament, Radu, Komisi a ESRB o opatřeních, která přijali v reakci na toto doporučení, nebo aby v případě nečinnosti poskytli náležité zdůvodnění. Jejich zprávy by měly zahrnovat přinejmenším:
|
3. Časový rámec pro návazné kroky
V souladu s čl. 17 odst. 1 nařízení (EU) č. 1092/2010 jsou adresáti povinni informovat Evropský parlament, Radu, Komisi a ESRB o opatřeních, která přijali v reakci na toto doporučení, nebo odůvodnit případnou nečinnost. Adresáti jsou povinni tyto informace předložit v souladu s tímto časovým rámcem:
|
1. |
Doporučení A Adresáti doporučení A se vyzývají, aby do 30. června 2023 a do 30. června 2025 předložili Evropskému parlamentu, Radě, Komisi a ESRB zprávu o všech krocích, které podnikli v souvislosti se stanovením limitu pro poměr LTV s cílem omezit zranitelná místa sektoru obytných nemovitostí v Německu, která jsou zdrojem rizika pro finanční stabilitu. Pokud je za přijetí opatření k řešení určených zranitelných míst odpovědný více než jeden orgán, měla by být předložena jedna společná zpráva. |
|
2. |
Doporučení B Adresáti doporučení B se vyzývají, aby do 30. června 2023 a 30. června 2025 předložili Evropskému parlamentu, Radě, Komisi a ESRB zprávu o všech krocích, které podnikli k provedení opatření týkajících se kapitálu. Pokud je za přijetí opatření k řešení určených zranitelných míst odpovědný více než jeden orgán, měla by být předložena jedna společná zpráva. |
|
3. |
Doporučení C Adresáti doporučení C se vyzývají, aby do 30. června 2025 předložili Evropskému parlamentu, Radě, Komisi a ESRB konečnou zprávu o provádění doporučení C, včetně prohlášení o tom, který orgán či orgány jsou odpovědné za rozhodnutí aktivovat a provést opatření týkající se dlužníka vymezená v tomto doporučení. Pokud je za přijetí opatření k řešení určených zranitelných míst odpovědný více než jeden orgán, měla by být předložena jedna společná zpráva. |
|
4. |
Doporučení D Adresáti doporučení D se vyzývají, aby do 30. června 2023 a 30. června 2025 předložili Evropskému parlamentu, Radě, Komisi a ESRB zprávu o sledování zranitelných míst souvisejících se zadlužením domácností, nadhodnocením cen obytných nemovitostí a úvěrovými standardy pro nové hypoteční úvěry ve střednědobém horizontu, a o krocích, které podnikli k řešení těchto zranitelných míst. Pokud je za přijetí opatření k řešení určených zranitelných míst odpovědný více než jeden orgán, měla by být předložena jedna společná zpráva. |
4. Sledování a hodnocení
|
1. |
Sekretariát ESRB bude:
|
|
2. |
Generální rada vyhodnotí přijatá opatření a zdůvodnění sdělená adresáty tohoto doporučení a případně může rozhodnout, že toto doporučení nebylo zohledněno a jeho adresát řádně nezdůvodnil svou nečinnost. |
Ve Frankfurtu nad Mohanem dne 2. prosince 2021.
Vedoucí sekretariátu ESRB
jménem generální rady ESRB
Francesco MAZZAFERRO
(1) Úř. věst. L 331, 15.12.2010, s. 1.
(2) Úř. věst. C 58, 24.2.2011, s. 4.
(3) Doporučení Evropské rady pro systémová rizika ESRB/2013/1 ze dne 4. dubna 2013, o průběžných cílech a nástrojích makroobezřetnostní politiky (Úř. věst. C 170, 15.6.2013, p. 1).
(4) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2013/36/EU ze dne 26. června 2013 o přístupu k činnosti úvěrových institucí a o obezřetnostním dohledu nad úvěrovými institucemi, o změně směrnice 2002/87/ES a zrušení směrnic 2006/48/ES a 2006/49/ES (Úř. věst. L 176, 27.6.2013, s. 338).
(5) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 575/2013 ze dne 26. června 2013 o obezřetnostních požadavcích na úvěrové instituce a o změně nařízení (EU) č. 648/2012 (Úř. věst. L 176, 27.6.2013, s. 1).
(6) Viz „Vulnerabilities in the residential real estate sectors of EEA countries“, ESRB, září 2019, k dispozici na internetových stránkách ESRB na adrese www.esrb.europa.eu.
(7) Varování Evropské rady pro systémová rizika ESRB/2019/11 ze dne 27. června 2019 ke zranitelným místům sektoru obytných nemovitostí v Německu ve střednědobém horizontu (Úř. věst. C 366, 30.10.2019, s. 45)
(8) Informace poskytnuté platformou pro zprostředkování úvěrů, jež však nemusí být plně reprezentativní pro německý hypoteční trh.
(9) Doporučení Evropské rady pro systémová rizika ESRB/2016/14 ze dne 31. října 2016 o doplnění chybějících údajů o nemovitostech (Úř. věst. C 31, 31.1.2017, s. 1).
PŘÍLOHA
SPECIFIKACE KRITÉRIÍ PRO SOULAD S DOPORUČENÍM
Doporučení A – Limit pro poměr LTV
Pro soulad s doporučením A se uplatňují tato kritéria.
|
1. |
Při aktivaci limitu pro poměr výše úvěru k hodnotě nemovitosti (LTV) by adresáti doporučení měli usilovat o to, aby zamezili významnému či vzrůstajícímu podílu nových hypotečních úvěrů zajištěných obytnými nemovitostmi, které by mohly v případě nesplácení úvěrů ve spojení s klesající cenou obytných nemovitostí, v důsledku nepříznivých hospodářských nebo finančních podmínek, zvýšení nákladů na obsluhu dluhu nebo nepříznivého vývoje na trhu obytných nemovitostí vést k úvěrovým ztrátám. |
|
2. |
Adresáti by měli využít jedno či více opatření týkajících se dlužníka s cílem zajistit účinnost přijatých opatření a minimalizovat možnost jejich obcházení či nezamýšlených důsledků, které by mohly snížit účinnost daných opatření a případně vytvořit rizika v jiných oblastech, zejména tím, že zajistí, aby se tato opatření vztahovala na úvěry poskytované všemi typy věřitelů, fyzickým osobám jako dlužníkům a – v rozsahu, který bude považován za nezbytný – všem ostatním typům dlužníků. |
|
3. |
Před aktivací limitu pro poměr LTV by mělo být posouzeno postavení Německa v hospodářském a finančním cyklu s cílem určit vhodné nastavení a zavádění těchto opatření. |
|
4. |
Po aktivaci limitu pro poměr LTV může být za účelem řešení zranitelných míst v Německu zapotřebí další zpřísnění těchto opatření týkajících se dlužníka nebo aktivace dalších takových opatření. To závisí na výběru aktivovaných opatření, na původním nastavení těchto aktivovaných opatření a na výsledcích posouzení zranitelných míst. |
|
5. |
Při aktivaci či nastavování limitu pro poměr LTV by adresáti měli zohlednit veškeré úvěry, které mají domácnosti v konečném důsledku ze svých příjmů splácet, a to bez ohledu na formu těchto úvěrů. |
Doporučení B – Aktivace opatření týkajících se kapitálu
Pro soulad s doporučením B se uplatňují tato kritéria.
|
1. |
Při aktivaci opatření týkajících se kapitálu by adresáti měli usilovat o to, aby zajistili odolnost úvěrových institucí povolených v Německu s ohledem na možné naplnění systémového rizika souvisejícího s obytnými nemovitostmi, které by mohlo vést k přímým a nepřímým úvěrovým ztrátám, které vyplývají z hypotečních úvěrů nebo které vznikají v důsledku snížení spotřeby domácností s úvěry na bydlení. |
|
2. |
Před aktivací opatření týkajících se kapitálu by mělo být posouzeno postavení Německa v hospodářském a finančním cyklu s cílem určit, zda by aktivace těchto opatření byla přiměřená. |
|
3. |
Po aktivaci opatření týkajících se kapitálu může být za účelem řešení zranitelných míst v Německu zapotřebí zpřísnění těchto opatření nebo aktivace dalších makroobezřetnostních opatření. To závisí na výběru aktivovaných opatření týkajících se kapitálu, na původním nastavení těchto aktivovaných opatření a na výsledcích posouzení zranitelných míst. |
Doporučení C – Právní rámec pro opatření týkající se dlužníka ve vztahu k sektoru obytných nemovitostí
Pro soulad s doporučením C se uplatňují tato kritéria.
|
1. |
Německý právní rámec pro opatření týkající se dlužníka by měl zajišťovat, aby:
|
|
2. |
Změny německého právního rámce pro opatření týkající se dlužníka by měly platit nejpozději od 1. června 2024. |
Doporučení D – Sledování zranitelných míst a aktivace opatření týkajících se dlužníka, která souvisejí s příjmem
Pro soulad s dílčím doporučením D.1 se uplatňují tato kritéria.
Při sledování zranitelných míst spojených se zadlužením domácností, nadhodnocením cen obytných nemovitostí a úvěrovými standardy pro nové hypoteční úvěry ve střednědobém horizontu by adresáti měli sledovat podíl dlužníků, kteří uzavírají nové hypoteční úvěry, ačkoli jim hrozí, že nebudou schopni své dluhy řádně splácet nebo obsluhovat, aniž by museli výrazně omezit svou spotřebu, a to v důsledku nepříznivých hospodářských nebo finančních podmínek, zvýšení nákladů na obsluhu jejich dluhů nebo nepříznivého vývoje na trhu obytných nemovitostí.
Pro soulad s dílčím doporučením D.2 se uplatňují tato kritéria.
|
1. |
Při aktivaci opatření týkajících se dlužníka, která souvisejí s příjmem, by adresáti měli usilovat o to, aby zamezili významnému nebo zvyšujícímu se podílu dlužníků, kteří uzavírají nové hypoteční úvěry, ačkoli jim hrozí, že nebudou schopni své dluhy řádně splácet nebo obsluhovat, aniž by museli výrazně omezit svou spotřebu, a to v důsledku nepříznivých hospodářských nebo finančních podmínek, zvýšení nákladů na obsluhu jejich dluhů nebo nepříznivého vývoje na trhu obytných nemovitostí. |
|
2. |
Adresáti by měli využit jedno či více opatření týkajících se dlužníka s cílem zajistit účinnost přijatých opatření a minimalizovat možnost jejich obcházení či nezamýšlených důsledků, které by mohly snížit účinnost daných opatření a případně vytvořit rizika v jiných oblastech, zejména tím, že zajistí, aby se tato opatření vztahovala na úvěry poskytované všemi typy věřitelů, fyzickým osobám jako dlužníkům a – v rozsahu, který bude považován za nezbytný – všem ostatním typům dlužníků. |
|
3. |
Před aktivací opatření týkajících se dlužníka, která souvisejí s příjmem, by mělo být posouzeno postavení Německa v hospodářském a finančním cyklu s cílem určit vhodné nastavení a zavádění těchto opatření. |
|
4. |
Po aktivaci opatření týkajících se dlužníka, která souvisejí s příjmem, může být za účelem řešení zranitelných míst v Německu zapotřebí zpřísnění těchto opatření nebo aktivace dalších opatření týkajících se dlužníka. To závisí na výběru aktivovaných opatření, na původním nastavení těchto aktivovaných opatření a na výsledcích posouzení zranitelných míst. |
|
5. |
Při aktivaci či nastavování opatření týkajících se dlužníka, která souvisejí s příjmem, by adresáti měli zohlednit veškeré úvěry, které mají domácnosti v konečném důsledku ze svých příjmů splácet, a to bez ohledu na formu těchto úvěrů. |
|
17.3.2022 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
C 122/9 |
DOPORUČENÍ EVROPSKÉ RADY PRO SYSTÉMOVÁ RIZIKA
ze dne 2. prosince 2021
ke zranitelným místům sektoru obytných nemovitostí v Rakousku ve střednědobém horizontu
(ESRB/2021/11)
(2022/C 122/02)
GENERÁLNÍ RADA EVROPSKÉ RADY PRO SYSTÉMOVÁ RIZIKA,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1092/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o makroobezřetnostním dohledu nad finančním systémem na úrovni Evropské unie a o zřízení Evropské rady pro systémová rizika (1), a zejména na čl. 3 odst. 2 písm. b) a d) a články 16 a 18 uvedeného nařízení,
s ohledem na rozhodnutí Evropské rady pro systémová rizika ESRB/2011/1 ze dne 20. ledna 2011, kterým se přijímá jednací řád Evropské rady pro systémová rizika (2), a zejména na článek 18 uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
|
(1) |
Sektor nemovitostí má v hospodářství významnou úlohu a jeho vývoj může podstatně ovlivnit finanční systém. Minulé finanční krize ukázaly, že neudržitelný trend na trzích nemovitostí může mít závažné dopady na stabilitu finančního systému a na hospodářství jako celek, což může rovněž vést k nepříznivým přeshraničním účinkům. Nepříznivý vývoj na trhu nemovitostí v některých členských státech v minulosti vedl k rozsáhlým úvěrovým ztrátám a/nebo měl negativní dopad na reálnou ekonomiku. Tyto účinky odrážejí úzké propojení mezi sektorem nemovitostí, poskytovateli financování a jinými hospodářskými sektory. Negativní vývoj kromě toho posiluje silná zpětná vazba mezi finančním systémem a reálnou ekonomikou. |
|
(2) |
Tato propojení jsou významná, neboť znamenají, že rizika, která vzniknou v sektoru nemovitostí, mohou mít systémový dopad, který je svou povahou procyklický. Zranitelnosti finančního systému mají tendenci se ve fázi růstu cyklu nemovitostí akumulovat. Vnímaná nižší rizika a snadnější přístup k financování mohou přispět k rychlé úvěrové a investiční expanzi spolu se zvýšenou poptávkou po nemovitostech, čímž se zvyšuje tlak na růst cen nemovitostí. Vzhledem k tomu, že z toho plynoucí vyšší hodnoty zajištění dále podporují poptávku po úvěrech a jejich poskytování, může tato samoposilující dynamika mít potenciální systémové důsledky. Naopak přísnější úvěrové podmínky, vyšší averze k riziku a tlak na pokles cen nemovitostí ve fázi poklesu cyklu nemovitostí mohou nepříznivě ovlivnit odolnost dlužníků a věřitelů, čímž dojde k oslabení ekonomických podmínek. |
|
(3) |
Zranitelná místa související s obytnými nemovitostmi mohou být zdrojem systémového rizika a mohou přímo i nepřímo nepříznivě ovlivňovat finanční stabilitu. Přímými účinky jsou úvěrové ztráty hypotečních portfolií z důvodu nepříznivých ekonomických či finančních podmínek a souběžného nepříznivého vývoje na trhu obytných nemovitostí. Nepřímé účinky by se mohly týkat úprav ve spotřebě domácností, jež mají další důsledky pro reálnou ekonomiku a finanční stabilitu. |
|
(4) |
Jak je uvedeno ve 4. bodě odůvodnění doporučení Evropské rady pro systémová rizika ESRB/2013/1 (3), je konečným cílem makroobezřetnostní politiky přispět k zajištění stability finančního systému jako celku, mimo jiné posilováním odolnosti finančního systému a omezováním nárůstu systémových rizik, a tím zaručit, že finanční sektor bude v udržitelné míře přispívat k hospodářskému růstu. |
|
(5) |
Za tímto účelem mohou makroobezřetnostní orgány v závislosti na hodnocení rizik použít jedno či více makroobezřetnostních opatření týkajících se kapitálu, která jsou vymezena ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2013/36/EU (4) a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 575/2013 (5), a/nebo makroobezřetnostní opatření týkající se dlužníka, jež vycházejí výlučně z vnitrostátních právních předpisů. Zatímco prvořadým cílem opatření týkajících se kapitálu je zvýšení odolnosti finančního systému, opatření týkající se dlužníka mohou být obzvláště vhodná k tomu, aby zamezila dalšímu nárůstu systémových rizik. |
|
(6) |
V roce 2016 provedla Evropská rada pro systémová rizika (ESRB) hodnocení zranitelných míst sektoru obytných nemovitostí v rámci celé Unie (6). Na základě tohoto hodnocení mohla ESRB identifikovat řadu zranitelných míst, která v několika zemích ve střednědobém horizontu představují zdroje systémového rizika pro finanční stabilitu, což vedlo k vydání varování osmi zemím, včetně Rakouska (7). |
|
(7) |
V roce 2016 spočívala hlavní zranitelná místa zjištěná na rakouském trhu obytných nemovitostí v rychlém růstu cen těchto nemovitostí a hypotečních úvěrů a v riziku dalšího uvolnění úvěrových standardů. |
|
(8) |
Od roku 2018 používají rakouské vnitrostátní orgány k zajištění obezřetného poskytování úvěrů komunikační nástroje, s podporou posílených makroobezřetnostních činností dohledu. Ve své následné zprávě o zemích, kterým bylo v roce 2016 vydáno varování ohledně zranitelných míst v sektoru obytných nemovitostí ve střednědobém horizontu (8), ESRB konstatovala, že opatření zavedená rakouskými vnitrostátními orgány mohou účinně řešit hlavní vznikající zranitelná místa. Zároveň však uvedla, že v roce 2017 byla rakouským vnitrostátním orgánům svěřena pravomoc zavést právně závazná opatření týkající se dlužníka, jež mohou být uplatněna, pokud dojde k urychlení vzniku zranitelných míst. |
|
(9) |
ESRB nedávno dokončila systematické a výhledové hodnocení zranitelných míst sektoru obytných nemovitostí v rámci celého Evropského hospodářského prostoru. V této souvislosti ESRB identifikovala určitá zranitelná místa, která jsou ve střednědobém horizontu zdrojem systémového rizika pro finanční stabilitu a která nebyla dostatečně vyřešena. |
|
(10) |
Propuknutí pandemie COVID-19 v roce 2020 a s tím spojená krize nezpůsobily cyklický pokles na trzích s bydlením. Naopak, po období postupného růstu a v prostředí nízkých úrokových sazeb došlo v některých zemích k dalšímu zrychlení růstu reálných cen obytných nemovitostí a úvěrů, který výrazně předstihl růst příjmů domácností. Ke zmírnění dopadů pandemie a jí způsobené hospodářské nejistoty byla zavedena různá opatření a učiněny různé politické kroky, jako jsou moratoria na splácení či veřejné záruky. V tomto širším politickém kontextu byla v některých zemích dočasně uvolněna dříve plánovaná makroobezřetnostní opatření nebo byla odložena jejich aktivace. Aktuálně patrné zlepšování hospodářské situace umožňuje upravit makroobezřetnostní politiku v zemích, kde i nadále dochází k nárůstu zranitelných míst spojených se sektorem obytných nemovitostí. |
|
(11) |
Pokud jde o Rakousko, z tohoto nedávného hodnocení vyplynulo, že po období mírného růstu došlo ke zrychlení růstu reálných cen obytných nemovitostí, který předstihl růst reálných příjmů domácností. Kromě toho se trvale zvyšuje objem úvěrů domácnostem. Hodnocení ESRB rovněž ukazuje, že od září 2019 růst reálných cen nemovitostí v prvním čtvrtletí roku 2021 zrychlil, přičemž předstihl růst reálných disponibilních příjmů za stejné období. V souladu s tímto vývojem došlo podle odhadů Oesterreichische Nationalbank v prvním čtvrtletí roku 2021 k dalšímu nárůstu nadhodnocení cen obytných nemovitostí. Od roku 2019 se stále zvyšuje také reálný růst úvěrů na bydlení poskytovaných domácnostem. Ve sdělení rakouské Rady pro stabilitu finančních trhů z června 2021 (9) se uvádí, že se v poslední době i nadále zvyšovaly úvěrové standardy pro hypoteční úvěry ve smyslu poměru úvěru k hodnotě nemovitosti (LTV) a poměru nákladů na obsluhu dluhu k příjmům (DSTI) oproti pětiletému průměru a že úvěry se zvýšenými hodnotami těchto poměrů představovaly podstatnou část všech úvěrů. |
|
(12) |
Stávající nastavení politických nástrojů se považuje jen za částečně přiměřené a postačující k řešení nárůstu zranitelných míst. Rakousko navíc nevyužívá k řešení stávajících zranitelných míst a posílení finanční stability opatření týkající se kapitálu. Zranitelná místa zjištěná v Rakousku v sektoru obytných nemovitostí rovněž nebyla plně zohledněna v rizikových vahách pro hypoteční úvěry používaných úvěrovými institucemi, které při výpočtu kapitálových požadavků uplatňují přístup založený na interním ratingu (IRB). |
|
(13) |
S ohledem na tento nedávný vývoj dospěla ESRB k závěru, že aktivace právně závazných opatření týkajících se dlužníka by zvýšila účinnost opatření, která již byla zavedena za účelem řádného řešení zranitelných míst sektoru obytných nemovitostí v Rakousku ve střednědobém horizontu. Budou-li taková závazná opatření týkající se dlužníka vyhodnocena jako nedostatečně účinná k řešení zranitelných míst ve střednědobém horizontu, je třeba zvážit zavedení opatření týkajících se kapitálu, jako jsou nástroje zaměřené na zvýšení rizikových vah IRB pro expozice v oblasti obytných nemovitostí, sektorová kapitálová rezerva pro krytí systémového rizika nebo proticyklická kapitálová rezerva. Tato opatření by zlepšila odolnost rakouského bankovního sektoru vůči rizikům, jež se případně mohla akumulovat, jako je například přetrvávající nadhodnocení cen obytných nemovitostí a do určité míry uvolněné úvěrové standardy pro hypoteční úvěry poskytované v posledních letech, |
PŘIJALA TOTO DOPORUČENÍ:
ODDÍL 1
DOPORUČENÍ
Doporučení A – Aktivace právně závazných opatření týkajících se dlužníka
Doporučuje se, aby příslušné orgány aktivovaly právně závazná opatření týkající se dlužníka a omezily tak zranitelná místa v sektoru obytných nemovitostí v Rakousku, která jsou zdrojem rizika pro finanční stabilitu.
Doporučení B – Aktivace nebo zpřísnění opatření týkajících se kapitálu
Doporučuje se, aby příslušné orgány aktivovaly nebo zpřísnily opatření týkající se kapitálu s cílem zajistit odolnost úvěrových institucí povolených v Rakousku a doplnit opatření týkající se dlužníka, a omezily tak zranitelná místa sektoru obytných nemovitostí v Rakousku, která jsou zdrojem rizika pro finanční stabilitu, budou-li případně taková závazná opatření týkající se dlužníka vyhodnocena jako nedostatečně účinná k řešení zranitelných míst ve střednědobém horizontu.
ODDÍL 2
PROVÁDĚNÍ
1. Definice
|
1. |
Pro účely tohoto doporučení se použijí tyto definice:
|
2. Prováděcí kritéria
|
1. |
Při provádění tohoto doporučení se uplatňují následující kritéria:
|
|
2. |
Adresáti se vyzývají, aby informovali Evropský parlament, Radu, Komisi a ESRB o opatřeních, která přijali v reakci na toto doporučení, nebo aby v případě nečinnosti poskytli náležité zdůvodnění. Jejich zprávy by měly zahrnovat přinejmenším:
|
3. Časový rámec pro návazné kroky
V souladu s čl. 17 odst. 1 nařízení (EU) č. 1092/2010 jsou adresáti povinni informovat Evropský parlament, Radu, Komisi a ESRB o opatřeních, která přijali v reakci na toto doporučení, nebo odůvodnit případnou nečinnost. Adresáti jsou povinni tyto informace předložit v souladu s tímto časovým rámcem:
|
1. |
Doporučení A
|
|
2. |
Doporučení B Adresáti doporučení B se vyzývají, aby do 30. června 2023 a 30. června 2025 předložili Evropskému parlamentu, Radě, Komisi a ESRB zprávu o všech krocích, které podnikli k provedení opatření týkajících se kapitálu. Pokud je za přijetí opatření k řešení určených zranitelných míst odpovědný více než jeden orgán, měla by být předložena jedna společná zpráva. |
4. Sledování a hodnocení
|
1. |
Sekretariát ESRB bude:
|
|
2. |
Generální rada vyhodnotí přijatá opatření a zdůvodnění sdělená adresáty tohoto doporučení a případně může rozhodnout, že toto doporučení nebylo zohledněno a jeho adresát řádně nezdůvodnil svou nečinnost. |
Ve Frankfurtu nad Mohanem dne 2. prosince 2021.
Vedoucí sekretariátu ESRB
jménem generální rady ESRB
Francesco MAZZAFERRO
(1) Úř. věst. L 331, 15.12.2010, s. 1.
(2) Úř. věst. C 58, 24.2.2011, s. 4.
(3) Doporučení Evropské rady pro systémová rizika ESRB/2013/1 ze dne 4. dubna 2013 o průběžných cílech a nástrojích makroobezřetnostní politiky (Úř. věst. C 170, 15.6.2013, p. 1).
(4) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2013/36/EU ze dne 26. června 2013 o přístupu k činnosti úvěrových institucí a o obezřetnostním dohledu nad úvěrovými institucemi, o změně směrnice 2002/87/ES a zrušení směrnic 2006/48/ES a 2006/49/ES (Úř. věst. L 176, 27.6.2013, s. 338).
(5) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 575/2013 ze dne 26. června 2013 o obezřetnostních požadavcích na úvěrové instituce a o změně nařízení (EU) č. 648/2012 (Úř. věst. L 176, 27.6.2013, s. 1).
(6) Viz „Vulnerabilities in the EU Residential Real Estate Sector“, ESRB, listopad 2016, k dispozici na internetových stránkách ESRB na adrese www.esrb.europa.eu.
(7) Varování Evropské rady pro systémová rizika ESRB/2016/05 ze dne 22. září 2016 ke zranitelným místům sektoru obytných nemovitostí v Rakousku ve střednědobém horizontu (Úř. věst. C 31, 31.1.2017, s. 43).
(8) Viz „Follow-up report on countries that received ESRB warnings in 2016 on medium-term vulnerabilities in the residential real estate sector“, ESRB, září 2019, k dispozici na internetových stránkách ESRB na adrese www.esrb.europa.eu.
(9) Tisková zpráva z 28. zasedání Rady pro stabilitu finančních trhů (FMSG), k dispozici na internetových stránkách FMSG na adrese https://www.fmsg.at/en/publications/press-releases/2021/28th-meeting.html.
(10) Doporučení Evropské rady pro systémová rizika ESRB/2016/14 ze dne 31. října 2016 o doplnění chybějících údajů o nemovitostech (Úř. věst. C 31, 31.1.2017, s. 1).
PŘÍLOHA
SPECIFIKACE KRITÉRIÍ PRO SOULAD S DOPORUČENÍM
Doporučení A – Aktivace právně závazných opatření týkajících se dlužníka
Pro soulad s doporučením A se uplatňují tato kritéria.
|
1. |
Při aktivaci právně závazných opatření týkajících se dlužníka by se adresáti měli snažit zamezit významnému či zvyšujícímu se podílu:
|
|
2. |
Adresáti by měli využít jedno či více právně závazných opatření týkajících se dlužníka s cílem zajistit účinnost přijatých opatření a minimalizovat možnost jejich obcházení či nezamýšlených důsledků, které by mohly snížit účinnost daných opatření a případně vytvořit rizika v jiných oblastech, zejména tím, že zajistí, aby se tato právně závazná opatření týkající se dlužníka vztahovala na úvěry poskytované všem typům dlužníků a všemi typy věřitelů. |
|
3. |
Před aktivací právně závazných opatření týkajících se dlužníka by mělo být posouzeno postavení Rakouska v hospodářském a finančním cyklu s cílem určit vhodné nastavení a zavádění těchto opatření. |
|
4. |
Před aktivací právně závazných opatření týkajících se dlužníka by adresáti měli k určení vhodného nastavení a zavádění těchto opatření zohlednit volbu a nastavení již zavedených opatření týkajících se dlužníka, a zajistit tak vyšší účinnost omezování zranitelných míst zjištěných v Rakousku. |
|
5. |
Po aktivaci právně závazných opatření týkajících se dlužníka může být za účelem řešení zranitelných míst v Rakousku zapotřebí zpřísnění těchto opatření nebo aktivace dalších makroobezřetnostních opatření. To závisí na výběru aktivovaných opatření týkajících se dlužníka, na původním nastavení těchto aktivovaných opatření a na výsledcích posouzení zranitelných míst. |
|
6. |
Při aktivaci či nastavování právně závazných opatření týkajících se dlužníka by adresáti měli zohlednit veškeré úvěry, které mají domácnosti ze svých příjmů splácet, a to bez ohledu na formu těchto úvěrů, tj. úvěry poskytované společnostem zajišťujícím bytovou výstavbu by měly být považovány za zadlužení domácností. |
Doporučení B – Aktivace nebo zpřísnění opatření týkajících se kapitálu
Pro soulad s doporučením B se uplatňují tato kritéria.
|
1. |
Při aktivaci dalších nebo zpřísnění stávajících opatření týkajících se kapitálu by adresáti měli usilovat o to, aby zajistili odolnost úvěrových institucí povolených v Rakousku s ohledem na možné naplnění systémového rizika souvisejícího s obytnými nemovitostmi, které by mohlo vést k přímým a nepřímým úvěrovým ztrátám, které vyplývají z hypotečních úvěrů nebo které vznikají v důsledku snížení spotřeby domácností s úvěry na bydlení. |
|
2. |
Před aktivací dalších nebo zpřísněním stávajících opatření týkajících se kapitálu by mělo být posouzeno postavení Rakouska v hospodářském a finančním cyklu a dostatečnost právně závazných opatření týkajících se dlužníka, která byla aktivována v souladu s doporučením A, při řešení zranitelných míst ve střednědobém horizontu, s cílem určit, zda by bylo přiměřené aktivovat nebo zpřísnit opatření týkající se kapitálu. |
|
3. |
Po aktivaci dalších opatření týkajících se kapitálu nebo zpřísnění stávajících opatření může být za účelem řešení zranitelných míst zjištěných v Rakousku zapotřebí tato opatření dále zpřísnit nebo aktivovat další makroobezřetnostní opatření. To závisí na výběru aktivovaných opatření týkajících se kapitálu, na původním nastavení těchto aktivovaných opatření a na výsledcích posouzení zranitelných míst. |
|
17.3.2022 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
C 122/15 |
VAROVÁNÍ EVROPSKÉ RADY PRO SYSTÉMOVÁ RIZIKA
ze dne 2. prosince 2021
ke zranitelným místům sektoru obytných nemovitostí v Bulharsku ve střednědobém horizontu
(ESRB/2021/12)
(2022/C 122/03)
GENERÁLNÍ RADA EVROPSKÉ RADY PRO SYSTÉMOVÁ RIZIKA,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1092/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o makroobezřetnostním dohledu nad finančním systémem na úrovni Evropské unie a o zřízení Evropské rady pro systémová rizika (1), a zejména na čl. 3 odst. 2 písm. c) a články 16 a 18 uvedeného nařízení,
s ohledem na rozhodnutí Evropské rady pro systémová rizika ESRB/2011/1 ze dne 20. ledna 2011, kterým se přijímá jednací řád Evropské rady pro systémová rizika (2), a zejména na článek 18 uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
|
(1) |
Bydlení je klíčovým sektorem reálné ekonomiky a představuje podstatnou část bohatství domácností i bankovních úvěrů. Obytné nemovitosti tvoří velkou část aktiv domácností a úvěry na bydlení obvykle představují velkou část rozvah bank. Výstavba obytných nemovitostí je kromě toho typickým významným prvkem reálné ekonomiky, neboť je zdrojem zaměstnanosti, investic a růstu. |
|
(2) |
Minulé finanční krize a zkušenosti z mnoha zemí ukázaly, že neudržitelný trend na trzích nemovitostí může mít závažné dopady na stabilitu finančního systému a na celé hospodářství v dané zemi, což může rovněž vést k nepříznivým přeshraničním účinkům. Účinky na finanční stabilitu mohou být přímé i nepřímé. Přímými účinky jsou úvěrové ztráty hypotečních portfolií z důvodu nepříznivých ekonomických a finančních podmínek a souběžného nepříznivého vývoje na trhu obytných nemovitostí. Nepřímé účinky se týkají úprav ve spotřebě domácností, jež mají další dopady na reálnou ekonomiku a finanční stabilitu. |
|
(3) |
Trhy nemovitostí jsou náchylné k cyklickému vývoji. Nadměrné riskování, nadměrné zadlužování a nesprávně nastavené pobídky v průběhu konjunktury cyklu nemovitostí mohou mít závažné negativní dopady na finanční stabilitu i reálnou ekonomiku. S ohledem na význam, který obytné nemovitosti mají pro finanční a makroekonomickou stabilitu, je využití makroobezřetnostní politiky, jež je rovněž prostředkem ke zmírnění systémového rizika, k zamezení vzniku zranitelných míst na trzích obytných nemovitostí obzvláště důležité. |
|
(4) |
I když významnou úlohu při zesilování zranitelných míst, která byla identifikována na trzích s obytnými nemovitostmi v zemích Evropského hospodářského prostoru (EHP), hrají cyklické faktory, jsou tato zranitelná místa posilována rovněž faktory strukturálními. Mezi tyto strukturální faktory může patřit nedostatečná nabídka bydlení, jež vytváří tlak na růst cen nemovitostí a zadlužení domácností, které si kupují svou vlastní nemovitost, a jiná veřejnoprávní opatření, která mohou domácnosti motivovat k tomu, aby se nadměrně zadlužovaly. S ohledem na to, že tyto faktory přesahují rámec makroobezřetnostní politiky, mohou stávající makroobezřetnostní opatření při účinném a efektivním řešení zranitelných míst, která se vyskytují na trzích obytných nemovitostí v jednotlivých zemích, doplnit a podpořit opatření z jiných oblastí politiky, aniž by tím vznikaly nadměrné náklady pro reálnou ekonomiku a finanční systém. |
|
(5) |
Propuknutí pandemie COVID-19 v roce 2020 a s tím spojená krize nezpůsobily cyklický pokles na trzích s bydlením. Naopak, po období postupného růstu a v prostředí nízkých úrokových sazeb došlo v některých zemích k dalšímu zrychlení růstu reálných cen obytných nemovitostí a úvěrů, který výrazně předstihl růst příjmů domácností. Ke zmírnění dopadů pandemie a jí způsobené hospodářské nejistoty byla zavedena různá opatření a učiněny různé politické kroky, jako jsou moratoria na splácení či veřejné záruky. V tomto širším politickém kontextu byla v některých zemích dočasně uvolněna dříve plánovaná makroobezřetnostní opatření nebo byla odložena jejich aktivace. Aktuálně patrné zlepšování hospodářské situace umožňuje upravit makroobezřetnostní politiku v zemích, kde i nadále dochází k nárůstu zranitelných míst spojených se sektorem obytných nemovitostí. |
|
(6) |
Evropská rada pro systémová rizika (ESRB) nedávno dokončila systematické a výhledové hodnocení zranitelných míst sektoru obytných nemovitostí v rámci celého EHP. |
|
(7) |
Pokud jde o Bulharsko, z tohoto nedávného hodnocení vyplynulo, že:
|
|
(8) |
Při aktivaci opatření k řešení identifikovaných zranitelných míst by se při nastavení a zavádění těchto opatření mělo zohlednit postavení Bulharska v hospodářském a finančním cyklu a možné dopady, pokud jde o související náklady a přínosy, |
PŘIJALA TOTO VAROVÁNÍ:
ESRB identifikovala v sektoru obytných nemovitostí v Bulharsku určitá zranitelná místa, která jsou ve střednědobém horizontu zdrojem systémového rizika pro finanční stabilitu a která by mohla mít závažné negativní důsledky pro reálnou ekonomiku. Z makroobezřetnostního hlediska má ESRB za to, že hlavní zranitelná místa spočívají ve vysokém růstu hypotečních úvěrů, známkách nadhodnocení cen obytných nemovitostí a neexistenci opatření týkajících se dlužníka, která by mohla zmírnit nárůst rizik souvisejících se sektorem obytných nemovitostí.
Ve Frankfurtu nad Mohanem dne 2. prosince 2021.
Vedoucí sekretariátu ESRB
jménem generální rady ESRB
Francesco MAZZAFERRO
(1) Úř. věst. L 331, 15.12.2010, s. 1.
(2) Úř. věst. C 58, 24.2.2011, s. 4.
(3) Přehled ukazatelů rizik Evropského orgánu pro bankovnictví, k dispozici na adrese: https://www.eba.europa.eu/risk-analysis-and-data/risk-dashboard
(4) Nařízení Evropského parlamentu a rady (EU) č. 575/2013 ze dne 26. června 2013 o obezřetnostních požadavcích na úvěrové instituce a o změně nařízení (EU) č. 648/2012 (Úř. věst. L 176, 27.6.2013, s. 1).
|
17.3.2022 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
C 122/18 |
VAROVÁNÍ EVROPSKÉ RADY PRO SYSTÉMOVÁ RIZIKA
ze dne 2. prosince 2021
ke zranitelným místům sektoru obytných nemovitostí v Chorvatsku ve střednědobém horizontu
(ESRB/2021/13)
(2022/C 122/04)
GENERÁLNÍ RADA EVROPSKÉ RADY PRO SYSTÉMOVÁ RIZIKA,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1092/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o makroobezřetnostním dohledu nad finančním systémem na úrovni Evropské unie a o zřízení Evropské rady pro systémová rizika (1), a zejména na čl. 3 odst. 2 písm. c) a články 16 a 18 uvedeného nařízení,
s ohledem na rozhodnutí Evropské rady pro systémová rizika ESRB/2011/1 ze dne 20. ledna 2011, kterým se přijímá jednací řád Evropské rady pro systémová rizika (2), a zejména na článek 18 uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
|
(1) |
Bydlení je klíčovým sektorem reálné ekonomiky a představuje podstatnou část bohatství domácností i bankovních úvěrů. Obytné nemovitosti tvoří velkou část aktiv domácností a úvěry na bydlení obvykle představují velkou část rozvah bank. Výstavba obytných nemovitostí je kromě toho typickým významným prvkem reálné ekonomiky, neboť je zdrojem zaměstnanosti, investic a růstu. |
|
(2) |
Minulé finanční krize a zkušenosti z mnoha zemí ukázaly, že neudržitelný trend na trzích nemovitostí může mít závažné dopady na stabilitu finančního systému a na celé hospodářství v dané zemi, což může rovněž vést k nepříznivým přeshraničním účinkům. Účinky na finanční stabilitu mohou být přímé i nepřímé. Přímými účinky jsou úvěrové ztráty hypotečních portfolií z důvodu nepříznivých ekonomických a finančních podmínek a souběžného nepříznivého vývoje na trhu obytných nemovitostí. Nepřímé účinky se týkají úprav ve spotřebě domácností, jež mají další dopady na reálnou ekonomiku a finanční stabilitu. |
|
(3) |
Trhy nemovitostí jsou náchylné k cyklickému vývoji. Nadměrné riskování, nadměrné zadlužování a nesprávně nastavené pobídky v průběhu konjunktury cyklu nemovitostí mohou mít závažné negativní dopady na finanční stabilitu i reálnou ekonomiku. S ohledem na význam, který obytné nemovitosti mají pro finanční a makroekonomickou stabilitu, je využití makroobezřetnostní politiky, jež je rovněž prostředkem ke zmírnění systémového rizika, k zamezení vzniku zranitelných míst na trzích obytných nemovitostí obzvláště důležité. |
|
(4) |
I když významnou úlohu při zesilování zranitelných míst, která byla identifikována na trzích s obytnými nemovitostmi v zemích Evropského hospodářského prostoru (EHP), hrají cyklické faktory, jsou tato zranitelná místa posilována rovněž faktory strukturálními. Mezi tyto strukturální faktory může patřit nedostatečná nabídka bydlení, jež vytváří tlak na růst cen nemovitostí a zadlužení domácností, které si kupují svou vlastní nemovitost, a jiná veřejnoprávní opatření, která mohou domácnosti motivovat k tomu, aby se nadměrně zadlužovaly. S ohledem na to, že tyto faktory přesahují rámec makroobezřetnostní politiky, mohou stávající makroobezřetnostní opatření při účinném a efektivním řešení zranitelných míst, která se vyskytují na trzích obytných nemovitostí v jednotlivých zemích, doplnit a podpořit opatření z jiných oblastí politiky, aniž by tím vznikaly nadměrné náklady pro reálnou ekonomiku a finanční systém. |
|
(5) |
Propuknutí pandemie COVID-19 v roce 2020 a s tím spojená krize nezpůsobily cyklický pokles na trzích s bydlením. Naopak, po období postupného růstu a v prostředí nízkých úrokových sazeb došlo v některých zemích k dalšímu zrychlení růstu reálných cen obytných nemovitostí a úvěrů, který výrazně předstihl růst příjmů domácností. Ke zmírnění dopadů pandemie a jí způsobené hospodářské nejistoty byla zavedena různá opatření a učiněny různé politické kroky, jako jsou moratoria na splácení či veřejné záruky. V tomto širším politickém kontextu byla v některých zemích dočasně uvolněna dříve plánovaná makroobezřetnostní opatření nebo byla odložena jejich aktivace. Aktuálně patrné zlepšování hospodářské situace umožňuje upravit makroobezřetnostní politiku v zemích, kde i nadále dochází k nárůstu zranitelných míst spojených se sektorem obytných nemovitostí. |
|
(6) |
Evropská rada pro systémová rizika (ESRB) nedávno dokončila systematické a výhledové hodnocení zranitelných míst sektoru obytných nemovitostí v rámci celého EHP. |
|
(7) |
Pokud jde o Chorvatsko, z tohoto nedávného hodnocení vyplynulo, že:
|
|
(8) |
Při aktivaci opatření k řešení identifikovaných zranitelných míst by se při nastavení a zavádění těchto opatření mělo zohlednit postavení Chorvatska v hospodářském a finančním cyklu a možné dopady, pokud jde o související náklady a přínosy, |
PŘIJALA TOTO VAROVÁNÍ:
ESRB identifikovala v sektoru obytných nemovitostí v Chorvatsku určitá zranitelná místa, která jsou ve střednědobém horizontu zdrojem systémového rizika pro finanční stabilitu a která by mohla mít závažné negativní důsledky pro reálnou ekonomiku. Z makroobezřetnostního hlediska má ESRB za to, že hlavní zranitelná místa spočívají v rychlém růstu úvěrů domácnostem a možných známkách nadhodnocení cen obytných nemovitostí, při neexistenci explicitních opatření týkajících se dlužníka, která by mohla zmírnit nárůst rizik souvisejících se sektorem obytných nemovitostí.
Ve Frankfurtu nad Mohanem dne 2. prosince 2021.
Vedoucí sekretariátu ESRB
jménem generální rady ESRB
Francesco MAZZAFERRO
(1) Úř. věst. L 331, 15.12.2010, s. 1.
(2) Úř. věst. C 58, 24.2.2011, s. 4.
(3) Nařízení Evropského parlamentu a rady (EU) č. 575/2013 ze dne 26. června 2013 o obezřetnostních požadavcích na úvěrové instituce a investiční podniky a o změně nařízení (EU) č. 648/2012 (Úř. věst. L 176, 27.6.2013, s. 1).
|
17.3.2022 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
C 122/22 |
VAROVÁNÍ EVROPSKÉ RADY PRO SYSTÉMOVÁ RIZIKA
ze dne 2. prosince 2021
ke zranitelným místům sektoru obytných nemovitostí v Lichtenštejnsku ve střednědobém horizontu
(ESRB/2021/14)
(2022/C 122/05)
GENERÁLNÍ RADA EVROPSKÉ RADY PRO SYSTÉMOVÁ RIZIKA,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na Dohodu o Evropském hospodářském prostoru (1), a zejména na přílohu IX této dohody,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1092/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o makroobezřetnostním dohledu nad finančním systémem na úrovni Evropské unie a o zřízení Evropské rady pro systémová rizika (2), a zejména na čl. 3 odst. 2 písm. c) a články 16 a 18 uvedeného nařízení,
s ohledem na rozhodnutí Evropské rady pro systémová rizika ESRB/2011/1 ze dne 20. ledna 2011, kterým se přijímá jednací řád Evropské rady pro systémová rizika (3), a zejména na článek 18 uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
|
(1) |
Bydlení je klíčovým sektorem reálné ekonomiky a představuje podstatnou část bohatství domácností i bankovních úvěrů. Obytné nemovitosti tvoří velkou část aktiv domácností a úvěry na bydlení obvykle představují velkou část rozvah bank. Výstavba obytných nemovitostí je kromě toho typickým významným prvkem reálné ekonomiky, neboť je zdrojem zaměstnanosti, investic a růstu. |
|
(2) |
Minulé finanční krize a zkušenosti z mnoha zemí ukázaly, že neudržitelný trend na trzích nemovitostí může mít závažné dopady na stabilitu finančního systému a na celé hospodářství v dané zemi, což může rovněž vést k nepříznivým přeshraničním účinkům. Účinky na finanční stabilitu mohou být přímé i nepřímé. Přímými účinky jsou úvěrové ztráty hypotečních portfolií z důvodu nepříznivých ekonomických a finančních podmínek a souběžného nepříznivého vývoje na trhu obytných nemovitostí. Nepřímé účinky se týkají úprav ve spotřebě domácností, jež mají další dopady na reálnou ekonomiku a finanční stabilitu. |
|
(3) |
Trhy nemovitostí jsou náchylné k cyklickému vývoji. Nadměrné riskování, nadměrné zadlužování a nesprávně nastavené pobídky v průběhu konjunktury cyklu nemovitostí mohou mít závažné negativní dopady na finanční stabilitu i reálnou ekonomiku. S ohledem na význam, který obytné nemovitosti mají pro finanční a makroekonomickou stabilitu, je využití makroobezřetnostní politiky, jež je rovněž prostředkem ke zmírnění systémového rizika, k zamezení vzniku zranitelných míst na trzích obytných nemovitostí obzvláště důležité. |
|
(4) |
I když významnou úlohu při zesilování zranitelných míst, která byla identifikována na trzích s obytnými nemovitostmi v zemích Evropského hospodářského prostoru (EHP), hrají cyklické faktory, jsou tato zranitelná místa posilována rovněž faktory strukturálními. Mezi tyto strukturální faktory může patřit nedostatečná nabídka bydlení, jež vytváří tlak na růst cen nemovitostí a zadlužení domácností, které si kupují svou vlastní nemovitost, a jiná veřejnoprávní opatření, která mohou domácnosti motivovat k tomu, aby se nadměrně zadlužovaly. S ohledem na to, že tyto faktory přesahují rámec makroobezřetnostní politiky, mohou stávající makroobezřetnostní opatření při účinném a efektivním řešení zranitelných míst, která se vyskytují na trzích obytných nemovitostí v jednotlivých zemích, doplnit a podpořit opatření z jiných oblastí politiky, aniž by tím vznikaly nadměrné náklady pro reálnou ekonomiku a finanční systém. |
|
(5) |
Propuknutí pandemie COVID-19 v roce 2020 a s tím spojená krize nezpůsobily cyklický pokles na trzích s bydlením. Naopak, po období postupného růstu a v prostředí nízkých úrokových sazeb došlo v některých zemích k dalšímu zrychlení růstu reálných cen obytných nemovitostí a úvěrů, který výrazně předstihl růst příjmů domácností. Ke zmírnění dopadů pandemie a jí způsobené hospodářské nejistoty byla zavedena různá opatření a učiněny různé politické kroky, jako jsou moratoria na splácení či veřejné záruky. V tomto širším politickém kontextu byla v některých zemích dočasně uvolněna dříve plánovaná makroobezřetnostní opatření nebo byla odložena jejich aktivace. Aktuálně patrné zlepšování hospodářské situace umožňuje upravit makroobezřetnostní politiku v zemích, kde i nadále dochází k nárůstu zranitelných míst spojených se sektorem obytných nemovitostí. |
|
(6) |
Evropská rada pro systémová rizika (ESRB) nedávno dokončila systematické a výhledové hodnocení zranitelných míst sektoru obytných nemovitostí v rámci celého EHP. |
|
(7) |
Pokud jde o Lichtenštejnsko, z tohoto nedávného hodnocení vyplynulo, že:
|
|
(8) |
Při aktivaci opatření k řešení identifikovaných zranitelných míst by se při nastavení a zavádění těchto opatření mělo zohlednit postavení Lichtenštejnska v hospodářském a finančním cyklu a možné dopady, pokud jde o související náklady a přínosy, |
PŘIJALA TOTO VAROVÁNÍ:
ESRB identifikovala v sektoru obytných nemovitostí v Lichtenštejnsku určitá zranitelná místa, která jsou ve střednědobém horizontu zdrojem systémového rizika pro finanční stabilitu a která by mohla mít závažné negativní důsledky pro reálnou ekonomiku. Z makroobezřetnostního hlediska má ESRB za to, že hlavní zranitelná místa spočívají ve vysoké a nadále rostoucí zadluženosti domácností ve spojení s neexistencí opatření týkajících se dlužníka, která souvisejí s příjmy, jež by zmírnila další akumulaci rizik souvisejících s odvětvím obytných nemovitostí.
Ve Frankfurtu nad Mohanem dne 2. prosince 2021.
Vedoucí sekretariátu ESRB
jménem generální rady ESRB
Francesco MAZZAFERRO
(1) Úř. věst. L 1, 3.1.1994, s. 3.
(2) Úř. věst. L 331, 15.12.2010, s. 1.
(3) Úř. věst. C 58, 24.2.2011, s. 4.
(4) Poměry dluhu k příjmům a dluhu k HDP v Lichtenštejnsku jsou jen přibližně srovnatelné s ostatními státy EHP. Disponibilní příjem se v Lichtenštejnsku počítá jako rozdíl mezi celkovými zdanitelnými příjmy a daní z majetku a příjmů. Dále je údaj o celkové výši dluhu domácností založen na daňových statistikách a dluh není definován na konsolidovaném základě (tj. jsou zahrnuty i úvěry v rámci sektoru domácností či dokonce v rámci rodiny). Tento definiční problém dále navyšuje hlavní údaj v porovnání s ostatními státy EHP.
(5) Základ daně pro domácnosti zahrnuje zejména hypotetický výnos z čistého majetku (v současnosti stanovený na 4 %), který je připočten k ročnímu příjmům. Ke snížení svého čistého majetku si mohou domácnosti ponechat hypotéku namísto jejího splacení. V praxi je však daňová motivace v tomto směru relativně slabá, zejména s ohledem na úrokovou sazbu pro neamortizovaný dluh, který je stále třeba splatit.
(6) V Lichtenštejnsku platí omezení pro pořizování obytných nemovitostí, pokud není dán legitimní zájem, například ve vztahu ke stávající nemovitosti. Přibližně polovina transakcí s nemovitostmi v Lichtenštejnsku nemá podobu koupě, ale směny, darování nebo dědictví.
(7) Je však třeba uvést, že takové procyklické účinky poklesu v rámci finančního cyklu by byly v Lichtenštejnsku výrazně slabší než v ostatních zemích EHP, neboť tuzemská poptávka hraje v extrémně malém a otevřeném hospodářství Lichtenštejnska relativně nepodstatnou roli. Dokonce i výrazný nárůst míry úspor domácností by tak měl zanedbatelný vliv na poptávku, čímž by byl omezen dopad na širší hospodářství.
(8) Všechny banky v Lichtenštejnsku uplatňují standardizovaný přístup pro výpočet kapitálových požadavků.
(9) Doporučení Evropské rady pro systémová rizika ze dne 31. října 2016 o doplnění chybějících údajů o nemovitostech (ESRB/2016/14) (Úř. věst. C 31, 31.1.2017, s. 1).
|
17.3.2022 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
C 122/25 |
VAROVÁNÍ EVROPSKÉ RADY PRO SYSTÉMOVÁ RIZIKA
ze dne 2. prosince 2021
ke zranitelným místům sektoru obytných nemovitostí v Maďarsku ve střednědobém horizontu
(ESRB/2021/15)
(2022/C 122/06)
GENERÁLNÍ RADA EVROPSKÉ RADY PRO SYSTÉMOVÁ RIZIKA,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1092/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o makroobezřetnostním dohledu nad finančním systémem na úrovni Evropské unie a o zřízení Evropské rady pro systémová rizika, (1) a zejména na čl. 3 odst. 2 písm. c) a články 16 a 18 uvedeného nařízení,
s ohledem na rozhodnutí Evropské rady pro systémová rizika ESRB/2011/1 ze dne 20. ledna 2011, kterým se přijímá jednací řád Evropské rady pro systémová rizika (2), a zejména na článek 18 uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
|
(1) |
Bydlení je klíčovým sektorem reálné ekonomiky a představuje podstatnou část bohatství domácností i bankovních úvěrů. Obytné nemovitosti tvoří velkou část aktiv domácností a úvěry na bydlení obvykle představují velkou část rozvah bank. Výstavba obytných nemovitostí je kromě toho typickým významným prvkem reálné ekonomiky, neboť je zdrojem zaměstnanosti, investic a růstu. |
|
(2) |
Minulé finanční krize a zkušenosti z mnoha zemí ukázaly, že neudržitelný trend na trzích nemovitostí může mít závažné dopady na stabilitu finančního systému a na celé hospodářství v dané zemi, což může rovněž vést k nepříznivým přeshraničním účinkům. Účinky na finanční stabilitu mohou být přímé i nepřímé. Přímými účinky jsou úvěrové ztráty hypotečních portfolií z důvodu nepříznivých ekonomických a finančních podmínek a souběžného nepříznivého vývoje na trhu obytných nemovitostí. Nepřímé účinky se týkají úprav ve spotřebě domácností, jež mají další dopady na reálnou ekonomiku a finanční stabilitu. |
|
(3) |
Trhy nemovitostí jsou náchylné k cyklickému vývoji. Nadměrné riskování, nadměrné zadlužování a nesprávně nastavené pobídky v průběhu konjunktury cyklu nemovitostí mohou mít závažné negativní dopady na finanční stabilitu i reálnou ekonomiku. S ohledem na význam, který obytné nemovitosti mají pro finanční a makroekonomickou stabilitu, je využití makroobezřetnostní politiky, jež je rovněž prostředkem ke zmírnění systémového rizika, k zamezení vzniku zranitelných míst na trzích obytných nemovitostí obzvláště důležité. |
|
(4) |
I když významnou úlohu při zesilování zranitelných míst, která byla identifikována na trzích s obytnými nemovitostmi v zemích Evropského hospodářského prostoru (EHP), hrají cyklické faktory, jsou tato zranitelná místa posilována rovněž faktory strukturálními. Mezi tyto strukturální faktory může patřit nedostatečná nabídka bydlení, jež vytváří tlak na růst cen nemovitostí a zadlužení domácností, které si kupují svou vlastní nemovitost, a jiná veřejnoprávní opatření, která mohou domácnosti motivovat k tomu, aby se nadměrně zadlužovaly. S ohledem na to, že tyto faktory přesahují rámec makroobezřetnostní politiky, mohou stávající makroobezřetnostní opatření při účinném a efektivním řešení zranitelných míst, která se vyskytují na trzích obytných nemovitostí v jednotlivých zemích, doplnit a podpořit opatření z jiných oblastí politiky, aniž by tím vznikaly nadměrné náklady pro reálnou ekonomiku a finanční systém. |
|
(5) |
Propuknutí pandemie COVID-19 v roce 2020 a s tím spojená krize nezpůsobily cyklický pokles na trzích s bydlením. Naopak, po období postupného růstu a v prostředí nízkých úrokových sazeb došlo v některých zemích k dalšímu zrychlení růstu reálných cen obytných nemovitostí a úvěrů, který výrazně předstihl růst příjmů domácností. Ke zmírnění dopadů pandemie a jí způsobené hospodářské nejistoty byla zavedena různá opatření a učiněny různé politické kroky, jako jsou moratoria na splácení či veřejné záruky. V tomto širším politickém kontextu byla v některých zemích dočasně uvolněna dříve plánovaná makroobezřetnostní opatření nebo byla odložena jejich aktivace. Aktuálně patrné zlepšování hospodářské situace umožňuje upravit makroobezřetnostní politiku v zemích, kde i nadále dochází k nárůstu zranitelných míst spojených se sektorem obytných nemovitostí. |
|
(6) |
Evropská rada pro systémová rizika (ESRB) nedávno dokončila systematické a výhledové hodnocení zranitelných míst sektoru obytných nemovitostí v rámci celého EHP. |
|
(7) |
Pokud jde o Maďarsko, z tohoto nedávného hodnocení vyplynulo, že:
|
|
(8) |
Při aktivaci opatření k řešení identifikovaných zranitelných míst by se při nastavení a zavádění těchto opatření mělo zohlednit postavení Maďarska v hospodářském a finančním cyklu a možné dopady, pokud jde o související náklady a přínosy, |
PŘIJALA TOTO VAROVÁNÍ:
ESRB identifikovala v sektoru obytných nemovitostí v Maďarsku určitá zranitelná místa, která jsou ve střednědobém horizontu zdrojem systémového rizika pro finanční stabilitu a která by mohla mít závažné negativní důsledky pro reálnou ekonomiku. Z makroobezřetnostního hlediska má ESRB za to, že hlavní zranitelná místa spočívají v rostoucím riziku nadhodnocení cen obytných nemovitostí spojeném s rychlým nárůstem objemu poskytovaných hypotečních úvěrů a úvěrů pro domácnosti spolu se souborem zranitelných míst souvisejících s dlužníky, kteří vykazují vysoké náklady na obsluhu dluhu.
Ve Frankfurtu nad Mohanem dne 2. prosince 2021.
Vedoucí sekretariátu ESRB
jménem generální rady ESRB
Francesco MAZZAFERRO
(1) Úř. věst. L 331, 15.12.2010, s. 1.
(2) Úř. věst. C 58, 24.2.2011, s. 4.
(3) Dotace na pořízení bydlení a úvěry na podporu porodnosti, které jsou bezúročné a nejsou nijak účelově vázané.
(4) Zvýhodněná sazba daně z přidané hodnoty pro novou výstavbu byla znovu zavedena v lednu 2021 a vztahuje se na obydlí dokončená do roku 2026 (se stavebním povolením vydaným do roku 2022).
(5) Tento dodatečný státní dotační program nabízí fiskální podporu domácnostem, kteří se již účastní programu dotací na pořízení bydlení.
|
17.3.2022 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
C 122/28 |
VAROVÁNÍ EVROPSKÉ RADY PRO SYSTÉMOVÁ RIZIKA
ze dne 2. prosince 2021
ke zranitelným místům sektoru obytných nemovitostí na Slovensku ve střednědobém horizontu
(ESRB/2021/16)
(2022/C 122/07)
GENERÁLNÍ RADA EVROPSKÉ RADY PRO SYSTÉMOVÁ RIZIKA,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1092/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o makroobezřetnostním dohledu nad finančním systémem na úrovni Evropské unie a o zřízení Evropské rady pro systémová rizika (1), a zejména na čl. 3 odst. 2 písm. c) a články 16 a 18 uvedeného nařízení,
s ohledem na rozhodnutí Evropské rady pro systémová rizika ESRB/2011/1 ze dne 20. ledna 2011, kterým se přijímá jednací řád Evropské rady pro systémová rizika (2), a zejména na článek 18 uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
|
(1) |
Bydlení je klíčovým sektorem reálné ekonomiky a představuje podstatnou část bohatství domácností i bankovních úvěrů. Obytné nemovitosti tvoří velkou část aktiv domácností a úvěry na bydlení obvykle představují velkou část rozvah bank. Výstavba obytných nemovitostí je kromě toho typickým významným prvkem reálné ekonomiky, neboť je zdrojem zaměstnanosti, investic a růstu. |
|
(2) |
Minulé finanční krize a zkušenosti z mnoha zemí ukázaly, že neudržitelný trend na trzích nemovitostí může mít závažné dopady na stabilitu finančního systému a na celé hospodářství v dané zemi, což může rovněž vést k nepříznivým přeshraničním účinkům. Účinky na finanční stabilitu mohou být přímé i nepřímé. Přímými účinky jsou úvěrové ztráty hypotečních portfolií z důvodu nepříznivých ekonomických a finančních podmínek a souběžného nepříznivého vývoje na trhu obytných nemovitostí. Nepřímé účinky se týkají úprav ve spotřebě domácností, jež mají další dopady na reálnou ekonomiku a finanční stabilitu. |
|
(3) |
Trhy nemovitostí jsou náchylné k cyklickému vývoji. Nadměrné riskování, nadměrné zadlužování a nesprávně nastavené pobídky v průběhu konjunktury cyklu nemovitostí mohou mít závažné negativní dopady na finanční stabilitu i reálnou ekonomiku. S ohledem na význam, který obytné nemovitosti mají pro finanční a makroekonomickou stabilitu, je využití makroobezřetnostní politiky, jež je rovněž prostředkem ke zmírnění systémového rizika, k zamezení vzniku zranitelných míst na trzích obytných nemovitostí obzvláště důležité. |
|
(4) |
I když významnou úlohu při zesilování zranitelných míst, která byla identifikována na trzích s obytnými nemovitostmi v zemích Evropského hospodářského prostoru (EHP), hrají cyklické faktory, jsou tato zranitelná místa posilována rovněž faktory strukturálními. Mezi tyto strukturální faktory může patřit nedostatečná nabídka bydlení, jež vytváří tlak na růst cen nemovitostí a zadlužení domácností, které si kupují svou vlastní nemovitost, a jiná veřejnoprávní opatření, která mohou domácnosti motivovat k tomu, aby se nadměrně zadlužovaly. S ohledem na to, že tyto faktory přesahují rámec makroobezřetnostní politiky, mohou stávající makroobezřetnostní opatření při účinném a efektivním řešení zranitelných míst, která se vyskytují na trzích obytných nemovitostí v jednotlivých zemích, doplnit a podpořit opatření z jiných oblastí politiky, aniž by tím vznikaly nadměrné náklady pro reálnou ekonomiku a finanční systém. |
|
(5) |
Propuknutí pandemie COVID-19 v roce 2020 a s tím spojená krize nezpůsobily cyklický pokles na trzích s bydlením. Naopak, po období postupného růstu a v prostředí nízkých úrokových sazeb došlo v některých zemích k dalšímu zrychlení růstu reálných cen obytných nemovitostí a úvěrů, který výrazně předstihl růst příjmů domácností. Ke zmírnění dopadů pandemie a jí způsobené hospodářské nejistoty byla zavedena různá opatření a učiněny různé politické kroky, jako jsou moratoria na splácení či veřejné záruky. V tomto širším politickém kontextu byla v některých zemích dočasně uvolněna dříve plánovaná makroobezřetnostní opatření nebo byla odložena jejich aktivace. Aktuálně patrné zlepšování hospodářské situace umožňuje upravit makroobezřetnostní politiku v zemích, kde i nadále dochází k nárůstu zranitelných míst spojených se sektorem obytných nemovitostí. |
|
(6) |
Evropská rada pro systémová rizika (ESRB) nedávno dokončila systematické a výhledové hodnocení zranitelných míst sektoru obytných nemovitostí v rámci celého EHP. |
|
(7) |
Pokud jde o Slovensko, z tohoto nedávného hodnocení vyplynulo, že:
|
|
(8) |
Při aktivaci opatření k řešení identifikovaných zranitelných míst by se při nastavení a zavádění těchto opatření mělo zohlednit postavení Slovenska v hospodářském a finančním cyklu a možné dopady, pokud jde o související náklady a přínosy, |
PŘIJALA TOTO VAROVÁNÍ:
ESRB identifikovala v sektoru obytných nemovitostí na Slovensku určitá zranitelná místa, která jsou ve střednědobém horizontu zdrojem systémového rizika pro finanční stabilitu a která by mohla mít závažné negativní důsledky pro reálnou ekonomiku. Z makroobezřetnostního hlediska má ESRB za to, že hlavní zranitelná místa spočívají v rostoucím riziku nadhodnocení cen obytných nemovitostí spojeném s vysokou mírou růstu cen těchto nemovitostí, a také v rostoucí zadluženosti domácností spolu s oblastmi rizik spojených s rostoucí zadlužeností domácností a poskytováním hypotečních úvěrů.
Ve Frankfurtu nad Mohanem dne 2. prosince 2021.
Vedoucí sekretariátu ESRB
jménem generální rady ESRB
Francesco MAZZAFERRO
(1) Úř. věst. L 331, 15.12.2010, s. 1.
(2) Úř. věst. C 58, 24.2.2011, s. 4.
(3) Nařízení Evropského parlamentu a rady (EU) č. 575/2013 ze dne 26. června 2013 o obezřetnostních požadavcích na úvěrové instituce a investiční podniky a o změně nařízení (EU) č. 648/2012 (Úř. věst. L 176, 27.6.2013, s. 1).
II Sdělení
SDĚLENÍ ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE
Evropská komise
|
17.3.2022 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
C 122/31 |
Bez námitek k navrhovanému spojení
(Věc M.10447 – NN / METLIFE GREECE / METLIFE POLAND)
(Text s významem pro EHP)
(2022/C 122/08)
Dne 7. prosince 2021 se Komise rozhodla nevznášet proti výše uvedenému oznámenému spojení námitky a prohlásit jej za slučitelné s vnitřním trhem. Základem tohoto rozhodnutí je ustanovení čl. 6 odst. 1 písm. b) nařízení Rady (ES) č. 139/2004 (1). Úplné znění rozhodnutí je k dispozici pouze v angličtině a bude zveřejněno poté, co z něj budou odstraněny případné skutečnosti, jež mají povahu obchodního tajemství. Znění tohoto rozhodnutí bude k dispozici:
|
— |
v oddílu týkajícím se spojení podniků na internetových stránkách Komise věnovaných hospodářské soutěži (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Tato internetová stránka umožňuje vyhledávat jednotlivá rozhodnutí o spojení podniků, a to podle společnosti, čísla případu, data a indexu hospodářského odvětví, |
|
— |
v elektronické podobě na internetových stránkách EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=cs) pod číslem 32021M10447. Stránky EUR-Lex umožňují přístup k právu Evropské unie po internetu. |
|
17.3.2022 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
C 122/32 |
Bez námitek k navrhovanému spojení
(Věc M.10589 – ADT / FORD NEXT / SNTNL)
(Text s významem pro EHP)
(2022/C 122/09)
Dne 24. února 2022 se Komise rozhodla nevznášet proti výše uvedenému oznámenému spojení námitky a prohlásit jej za slučitelné s vnitřním trhem. Základem tohoto rozhodnutí je ustanovení čl. 6 odst. 1 písm. b) nařízení Rady (ES) č. 139/2004 (1). Úplné znění rozhodnutí je k dispozici pouze v angličtině a bude zveřejněno poté, co z něj budou odstraněny případné skutečnosti, jež mají povahu obchodního tajemství. Znění tohoto rozhodnutí bude k dispozici:
|
— |
v oddílu týkajícím se spojení podniků na internetových stránkách Komise věnovaných hospodářské soutěži (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Tato internetová stránka umožňuje vyhledávat jednotlivá rozhodnutí o spojení podniků, a to podle společnosti, čísla případu, data a indexu hospodářského odvětví, |
|
— |
v elektronické podobě na internetových stránkách EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=cs) pod číslem 32022M10589. Stránky EUR-Lex umožňují přístup k právu Evropské unie po internetu. |
III Přípravné akty
EVROPSKÁ CENTRÁLNÍ BANKA
|
17.3.2022 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
C 122/33 |
STANOVISKO EVROPSKÉ CENTRÁLNÍ BANKY
ze dne 13. ledna 2022
k návrhu na změnu nařízení (EU) č. 575/2013 o obezřetnostních požadavcích na úvěrové instituce a investiční podniky v souvislosti s řešením krize
(CON/2022/3)
(2022/C 122/10)
Úvod a právní základ
Dne 29. listopadu 2021 obdržela Evropská centrální banka (ECB) žádosti Rady Evropské unie a Evropského parlamentu o stanovisko k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 575/2013 a směrnice 2014/59/EU, pokud jde o obezřetnostní přístup ke skupinám globálních systémově významných institucí se strategií řešení krize ve více subjektech a metodiku nepřímého upisování nástrojů způsobilých pro splnění minimálního požadavku na kapitál a způsobilé závazky (1) (dále jen „navrhované nařízení“).
Pravomoc ECB zaujmout stanovisko je založena na čl. 127 odst. 4 a čl. 282 odst. 5 Smlouvy o fungování Evropské unie, neboť navrhované nařízení obsahuje ustanovení, která mají vliv na úkoly ECB týkající se obezřetnostního dohledu nad úvěrovými institucemi podle čl. 127 odst. 6 Smlouvy a na to, jak Evropský systém centrálních bank přispívá k řádnému provádění opatření v oblasti stability finančního systému ve smyslu v čl. 127 odst. 5 Smlouvy. V souladu s čl. 17.5 první větou jednacího řádu Evropské centrální banky přijala toto stanovisko Rada guvernérů.
Obecné připomínky
ECB bere na vědomí, že navrhované nařízení sestává z technických úprav s cílem uvést do praxe podstatná legislativní rozhodnutí provedená prostřednictvím posledních změn směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/59/EU (2) (dále jen „směrnice o ozdravných postupech a řešení krize bank“), které ECB posoudila ve svém stanovisku k úpravám rámce Unie pro řízení krizí (3).
ECB podporuje navrhované nařízení, které zajišťuje lepší soulad mezi ustanoveními nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 575/2013 (4) (dále jen „nařízení o kapitálových požadavcích“) a ustanoveními směrnice o ozdravných postupech a řešení krize bank poté, co vstoupil v platnost revidovaný rámec pro celkovou kapacitu pro absorpci ztrát (TLAC) a minimální požadavek na kapitál a způsobilé závazky (MREL). ECB též podporuje navrhované nařízení, neboť zajišťuje lepší sladění regulačního přístupu ke globálním systémově významným institucím (G-SVI) se strategií řešení krize ve více subjektech, včetně skupin s dceřinými společnostmi registrovanými ve třetích zemích, s postupem uvedeným ve standardu TLAC.
Do budoucna ECB vyzývá legislativní orgány Unie, aby sledovaly a posuzovaly provádění těchto změn nařízení o kapitálových požadavcích se zřetelem na výše uvedené cíle, konkrétně aby posoudily interakci směrnice o ozdravných postupech a řešení krize bank a nařízení o kapitálových požadavcích a aby zabránily tomu, aby globální systémově významné banky a G-SVI využívaly regulatorní arbitráže mezi strategií řešení krize v jednom subjektu a strategií řešení krize ve více subjektech podle cílové úrovně MREL nebo TLAC.
Navrhují se některé drobné technické úpravy s cílem vyjasnit výklad právního textu nebo zajistit jednotnost terminologie používané v nařízení. Konkrétní pozměňovací návrhy jsou uvedeny v samostatném technickém pracovním dokumentu včetně příslušného odůvodnění. Technický pracovní dokument je k dispozici v anglickém jazyce na internetových stránkách EUR-Lex.
Ve Frankfurtu nad Mohanem dne 13. ledna 2022.
Prezidentka ECB
Christine LAGARDE
(1) COM(2021) 665 final.
(2) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/59/EU ze dne 15. května 2014, kterou se stanoví rámec pro ozdravné postupy a řešení krize úvěrových institucí a kterou se mění směrnice Rady 82/891/EHS, směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/24/ES, 2002/47/ES, 2004/25/ES, 2005/56/ES, 2007/36/ES, 2011/35/EU, 2012/30/EU a 2013/36/EU a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1093/2010 a (EU) č. 648/2012 (Úř. věst. L 173, 12.6.2014, s. 190).
(3) Stanovisko Evropské centrální banky ze dne 8. listopadu 2017 k úpravám rámce Unie pro řízení krizí (CON/2017/47) (Úř. věst. C 314, 31.1.2018, s. 17).
(4) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 575/2013 ze dne 26. června 2013 o obezřetnostních požadavcích na úvěrové instituce a investiční podniky a o změně nařízení (EU) č. 648/2012 (Úř. věst. L 176, 27.6.2013, s. 1).
IV Informace
INFORMACE ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE
Evropská komise
|
17.3.2022 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
C 122/35 |
Směnné kurzy vůči euru (1)
16. března 2022
(2022/C 122/11)
1 euro =
|
|
měna |
směnný kurz |
|
USD |
americký dolar |
1,0994 |
|
JPY |
japonský jen |
130,05 |
|
DKK |
dánská koruna |
7,4412 |
|
GBP |
britská libra |
0,83988 |
|
SEK |
švédská koruna |
10,4205 |
|
CHF |
švýcarský frank |
1,0336 |
|
ISK |
islandská koruna |
143,50 |
|
NOK |
norská koruna |
9,7988 |
|
BGN |
bulharský lev |
1,9558 |
|
CZK |
česká koruna |
24,687 |
|
HUF |
maďarský forint |
371,18 |
|
PLN |
polský zlotý |
4,6765 |
|
RON |
rumunský lei |
4,9473 |
|
TRY |
turecká lira |
16,1783 |
|
AUD |
australský dolar |
1,5165 |
|
CAD |
kanadský dolar |
1,3967 |
|
HKD |
hongkongský dolar |
8,5996 |
|
NZD |
novozélandský dolar |
1,6168 |
|
SGD |
singapurský dolar |
1,4966 |
|
KRW |
jihokorejský won |
1 353,77 |
|
ZAR |
jihoafrický rand |
16,5574 |
|
CNY |
čínský juan |
6,9817 |
|
HRK |
chorvatská kuna |
7,5725 |
|
IDR |
indonéská rupie |
15 690,36 |
|
MYR |
malajsijský ringgit |
4,6147 |
|
PHP |
filipínské peso |
57,433 |
|
RUB |
ruský rubl |
|
|
THB |
thajský baht |
36,681 |
|
BRL |
brazilský real |
5,6523 |
|
MXN |
mexické peso |
22,8540 |
|
INR |
indická rupie |
83,7805 |
(1) Zdroj: referenční směnné kurzy jsou publikovány ECB.
V Oznámení
ŘÍZENÍ TÝKAJÍCÍ SE PROVÁDĚNÍ POLITIKY HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE
Evropská komise
|
17.3.2022 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
C 122/36 |
Předběžné oznámení o spojení podniků
(Věc M.10675 – CDPQ / TRANSURBAN / AUSTRALIANSUPER / CPP INVESTMENTS / WCX)
Věc, která může být posouzena zjednodušeným postupem
(Text s významem pro EHP)
(2022/C 122/12)
1.
Komise dne 9. března 2022 obdržela oznámení o navrhovaném spojení podle článku 4 nařízení Rady (ES) č. 139/2004 (1).Toto oznámení se týká těchto podniků:
|
— |
Caisse de dépôt et placement du Québec („CDPQ“, Kanada), |
|
— |
Transurban Holdings Limited („Transurban“, Austrálie), |
|
— |
AustralianSuper Pty Ltd („AustralianSuper“, Austrálie), |
|
— |
Canada Pension Plan Investment Board („CPP Investments“, Kanada), |
|
— |
Tawreed Investments Limited („Tawreed“, Kajmanské ostrovy), kontrolovaného podnikem Abu Dhabi Investment Authority („ADIA“, Spojené arabské emiráty), |
|
— |
WestConnex („WCX“, Austrálie). |
Podniky CDPQ, Transurban, AustralianSuper, CPP Investments a Tawreed získávají ve smyslu čl. 3 odst. 1 písm. b) a odst. 4 nařízení o spojování společnou kontrolu nad celým podnikem WCX.
Spojení se uskutečňuje na základě smlouvy či jiným způsobem.
2.
Předmětem podnikání příslušných podniků je:|
— |
CDPQ je dlouhodobým institucionálním investorem, který spravuje finanční prostředky určené především na veřejné a poloveřejné důchodové a pojistné plány v provincii Québec a investuje především do infrastrukturních aktiv, |
|
— |
Transurban je provozovatelem v oblasti mýtného, který spravuje a rozvíjí městské sítě zpoplatněných silnic v Austrálii, Kanadě a Spojených státech, |
|
— |
AustralianSuper je největším australským veřejným odvětvovým penzijním fondem s celosvětovou investiční činností, |
|
— |
CPP Investments je organizací pro správu investic, která investuje finanční prostředky, jež na ni převedl Canada Pension Plan, a to zejména do kapitálu veřejně obchodovaných a soukromých společností, nemovitostí, infrastruktury a investic s pevnými výnosy, |
|
— |
Tawreed vlastní investice do infrastruktury a spravuje globální investiční portfolio. Adia, mateřská společnost podniku Tawreed, je vládní subjekt vlastněný emirátem Abú Dhabí, který spravuje diverzifikované globální investiční portfolio, |
|
— |
WCX se zabývá rozvojem, údržbou a provozem zpoplatněných silnic v Sydney v Novém Jižním Walesu. |
3.
Komise po předběžném posouzení zjistila, že by oznamovaná transakce mohla spadat do působnosti nařízení o spojování. Konečné rozhodnutí v tomto ohledu však zůstává vyhrazeno.V souladu se sdělením Komise o zjednodušeném postupu ohledně některých spojování podle nařízení Rady (ES) č. 139/2004 (2) je třeba uvést, že tato věc může být posouzena podle postupu stanoveného sdělením.
4.
Komise vyzývá zúčastněné třetí strany, aby jí k navrhované transakci předložily své případné připomínky.Připomínky musí být Komisi doručeny nejpozději do deseti dnů po zveřejnění tohoto oznámení. Je třeba vždy uvést toto číslo jednací:
M.10675 – CDPQ / TRANSURBAN / AUSTRALIANSUPER / CPP INVESTMENTS / WCX
Připomínky lze Komisi zaslat e-mailem, faxem nebo poštou. Použijte tyto kontaktní informace:
E-mail: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu
Fax +32 22964301
Poštovní adresa:
|
Commission européenne / Europese Commissie |
|
Direction générale de la concurrence |
|
Greffe des concentrations |
|
1049 Bruxelles/Brussel |
|
BELGIQUE/BELGIË |
(1) Úř. věst. L 24, 29.1.2004, s. 1 („nařízení o spojování“).
JINÉ AKTY
Evropská komise
|
17.3.2022 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
C 122/38 |
Zveřejnění žádosti o schválení změny specifikace produktu podle čl. 50 odst. 2 písm. a) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1151/2012 o režimech jakosti zemědělských produktů a potravin, která není menšího rozsahu
(2022/C 122/13)
Tímto zveřejněním se přiznává právo podat proti žádosti o změnu námitku podle článku 51 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1151/2012 (1) do tří měsíců ode dne tohoto zveřejnění.
ŽÁDOST O SCHVÁLENÍ ZMĚNY SPECIFIKACE PRODUKTU U CHRÁNĚNÉHO OZNAČENÍ PŮVODU NEBO CHRÁNĚNÉHO ZEMĚPISNÉHO OZNAČENÍ, KTERÁ NENÍ MENŠÍHO ROZSAHU
Žádost o schválení změny v souladu s čl. 53 odst. 2 prvním pododstavcem nařízení (EU) č. 1151/2012
„PIMIENTO DE GERNIKA“ / „GERNIKAKO PIPERRA“
EU č.: PGI-ES-0673-AM01- 22. února 2016
CHOP ( ) CHZO (X)
1. Seskupení žadatelů a oprávněný zájem
Název: Comité Profesional „Gernikako Piperra o Pimiento de Gernika“ (Odborná komise pro „Gernikako Piperra“ neboli „Pimiento de Gernika“)
Adresa: Torre Muntsaratz, Bo Muntsaratz, 17-A, 48220 Abadiño (Bizkaia).
Tel. +32 946030330; Fax +34 946063953
Složení: producenti/zpracovatelé (x) ostatní ( )
2. Členský stát nebo Třetí Země
Španělsko
3. Položka specifikace produktu, jíž se změna (změny) týká (týkají)
|
☐ |
Název produktu |
|
☒ |
Popis produktu |
|
☒ |
Zeměpisná oblast |
|
☒ |
Důkaz původu |
|
☒ |
Metoda produkce |
|
☒ |
Souvislost |
|
☐ |
Označování |
|
☐ |
Jiná [uveďte] |
4. Druh změny (změn)
|
☒ |
Změna specifikace produktu se zapsaným CHOP nebo CHZO, která nemá být kvalifikována jako změna menšího rozsahu podle čl. 53 odst. 2 třetího pododstavce nařízení (EU) č. 1151/2012 |
|
☐ |
Změna specifikace produktu se zapsaným CHOP nebo CHZO, pro nějž nebyl zveřejněn jednotný dokument (nebo jeho ekvivalent), která nemá být kvalifikována jako změna menšího rozsahu podle čl. 53 odst. 2 třetího pododstavce nařízení (EU) č. 1151/2012 |
5. Změna (změny)
Úplný popis a zvláštní důvody pro každou změnu:
Navrhované změny jsou motivovány potřebou uvést specifikaci produktu do souladu se současnými podmínkami a zajistit přežití této plodiny a zároveň zachovat kvalitu a vlastnosti konečného produktu, aniž by došlo k oslabení vazby mezi produktem a životním prostředím.
POPIS PRODUKTU
V odstavci pojednávajícím o vlastnostech produktu uvedeném v části obsahující popis produktu (oddíl B) se navrhuje vypustit maximální rozdíl v délce tolerovaný v každém balení, který činí 2 cm, neboť již pouhá skutečnost, že je u paprik „Pimiento de Gernika“ definována délka (od 6 do 9 cm), zajišťuje jednotnost požadovanou v souladu s prováděcím nařízením Komise (EU) č. 543/2011. Vzhledem k tomu, že se jedná o nezralé papriky, které se tudíž vyznačují „malým“ průměrem a délkou, nepodléhá jejich obchodní balení ustanovení obchodní normy pro sladké papriky, která u protáhlých sladkých paprik vyžaduje dostatečně jednotnou délku.
Maximální dvoucentimetrový rozdíl v délce tolerovaný u každého balení ostatně není charakteristickým znakem samotné papriky, nýbrž obchodním požadavkem.
Tato změna se týká bodu 3.2 jednotného dokumentu.
Znění:
„Délka od 6 do 9 cm. Maximální rozdíl v délce, který je tolerován v jednotlivých baleních, činí 2 cm.“
se nahrazuje tímto:
„Délka od 6 do 9 cm.“
ZEMĚPISNÁ OBLAST
Navrhuje se, aby byl tento oddíl pozměněn odstraněním zmínky o oblasti balení, neboť balení samo o sobě není fází produkce uvedené plodiny, přičemž veškeré ostatní požadavky na produkci, které mají vliv na jakost produktu, zůstávají v platnosti.
To se týká bodu 3.5 jednotného dokumentu, z něhož se vypouštějí tyto věty: „Zvláštní pravidla pro krájení, strouhání, balení atd. produktu, k němuž se vztahuje zapsaný název:“, „Oblast zpracování a balení je shodná s oblastí produkce“, „Účelem požadavku, aby zpracování a balení paprik probíhalo v oblasti produkce, je chránit dobrou pověst zeměpisného označení, a zaručit tak nejen pravost produktu, ale i úroveň jeho kvality a jeho vlastností.“
DOKLAD O PŮVODU
Navrhuje se změnit čtvrtý odstavec vzhledem k tomu, že jedním z faktorů zaručujících původ produktu je osivo, jehož pravost je zajištěna tím, že jej mohou získat pouze producenti registrovaní v rámci CHZO. To znamená, že původ a pravost produktů s chráněným zeměpisným označením nejsou zaručeny genetickým (DNA) nebo fyzikálně-chemickým testováním, nýbrž sledovatelností osiva.
Uvedená změna nemá vliv na jednotný dokument.
Znění:
„Základním faktorem zaručujícím původ, jakost a sledovatelnost produktu je systém kontroly a certifikace. Skládá se z těchto procesů:
Registrovaní producenti jsou zásobeni osivem prostřednictvím sdružení pěstitelů. Registrované podniky mohou pěstovat pouze odrůdy povolené pro tento druh papriky. Aby byly zaručeny jeho původ a pravost, podléhá produkt genetickému (DNA) a fyzikálně-chemickému testování prováděnému kontrolním subjektem.“
se nahrazuje tímto:
„Základním faktorem zaručujícím původ, jakost a sledovatelnost produktu je systém kontroly a certifikace osiva. Skládá se z těchto procesů:
Registrovaní producenti jsou zásobeni certifikovaným osivem. Registrované podniky mohou pěstovat pouze odrůdy povolené pro tento druh papriky. Kontrolní subjekt vyžaduje potvrzení o nákupu, které prokazuje původ a pravost certifikovaného osiva.“
V oddíle E popisujícím metodu produkce se první odstavec, který se týká pravosti certifikovaného osiva a který zní takto:
„Sdružení pěstitelů vybírají své vlastní osivo pocházející z pravých šlechtitelských linií a dodávají je podnikům, které jsou registrovány pod zeměpisným označením a nacházejí se v oblasti, na niž se toto chráněné zeměpisné označení vztahuje. Aby byl zaručen původ a pravost produktu, sdružení pěstitelů na celý proces dohlížejí a vlastní kontrolu provádějí i registrovaní pěstitelé, přičemž kromě tohoto sledování kontrolní subjekt zároveň stanoví roční plán auditu.“,
nahrazuje tímto:
„Podniky registrované pod chráněným zeměpisným označením a umístěné v oblasti, na niž se toto označení vztahuje, musí zaručovat původ a pravost produktu, a to prostřednictvím sledovatelnosti certifikovaného osiva a prostřednictvím vlastní kontroly prováděné registrovanými pěstiteli. Kromě toho kontrolní subjekt stanoví roční plán auditu.“
METODA PRODUKCE
Navrhovaná změna tohoto oddílu je motivována potřebou uvést specifikaci produktu do souladu se současnými podmínkami a technologickým pokrokem. Proto se navrhuje umožnit druhý pěstební cyklus, stanovit maximální hustotu výsadby, změnit četnost sklizně a povolit strojní balení a možnost pěstování plodiny v substrátu.
Navrhuje se nahradit třetí, pátý, třináctý a devatenáctý odstavec tohoto oddílu ve specifikaci produktu takto:
|
1. |
Třetí odstavec oddílu E specifikace produktu Zavádí se možnost druhého pěstebního cyklu, a to vzhledem ke skutečnosti, že pěstitelé vždy pracují s mladými rostlinami, díky čemuž lze udržet jakost produktu po celé období uvádění na trh. Takto rozvržené pěstování této plodiny je v souladu s tradičními pěstitelskými postupy v této oblasti. Co se týká hustoty výsadby, je pro zajištění kvality produktu užitečná pouze horní mez. Nižší hustota nezpůsobuje ztrátu kvality. Tato změna se týká bodu 3.4 jednotného dokumentu.Stávající znění: „Volný výsev se provádí v dubnu až květnu, zatímco výsev ve sklenících nebo ve fóliovnících probíhá o něco dříve, a to v průběhu února, března a dubna. Volně pěstované papriky se začínají sklízet v červnu a skleníkové plody v polovině dubna. Sklizeň probíhá hlavně v období od dubna do listopadu. Hustota výsevu je tři až čtyři sazenice na metr čtvereční.“ se nahrazuje tímto: „Volný výsev se provádí v dubnu až květnu, zatímco výsev ve sklenících nebo ve fóliovnících probíhá o něco dříve, a to v průběhu února, března a dubna; v červnu je možné zahájit druhý pěstební cyklus. Volně pěstované papriky se začínají sklízet v červnu a skleníkové plody v polovině dubna. Sklizeň probíhá hlavně v období od dubna do listopadu. Hustota výsevu je maximálně čtyři sazenice na metr čtvereční.“ |
|
2. |
Pátý odstavec se mění tak, aby zahrnoval možnost pěstování plodiny v substrátu, neboť není vždy nutné, aby se pěstovala v půdě. Tato změna se týká bodu 5 jednotného dokumentu.Oblasti produkce, které se hodí k pěstování papriky „Pimiento de Gernika“, jsou velmi omezené kvůli terénním podmínkám, rozvoji měst a tlaku na infrastrukturu a typickému uspořádání malých baskických hospodářství. V důsledku toho se plodiny nestřídají příliš často a někdy se střídají příbuzné druhy (rajčata/papriky), což vede k rozvoji patogenních mikroorganismů v půdě, které jsou tak agresivní, že mohou plodinu zničit. Tyto závažné otázky zdraví rostlin ohrožují přežití papriky „Pimiento de Gernika“, plodiny, která je významnou součástí baskického atlantického zemědělství. Hlavní choroby plodin, které napadají papriku „Pimiento de Gernika“, souvisejí s půdou, to znamená, že půda (organický materiál, který prošel půdním rozkladem) je jejich hlavním inokulem. Příčinou těchto půdních onemocnění v atlantických klimatických zónách autonomního společenství Baskicko jsou především virové (Potyvirus nebo Tobamovirus) nebo houbové choroby. Houby rodů Fusarium spp. a Phytophthora ssp. jsou pro papriku „Pimiento de Gernika“ potenciálním zdrojem infekce. Podle průzkumu půdy provedeného v roce 2014 se tyto houby vyskytují v 70 % půdy používané pro pěstování papriky „Pimiento de Gernika“. To potvrdila i studie z roku 2015 o odolnosti pálivých papriček a paprik vůči tobamovirům („Resistencia al Tobamovirus en guindilla y pimiento“), kterou provedl Santiago Larregla. Studie z roku 2011, kterou provedli Mireia Núñez-Zofío, Santiago Larregla a Carlos Garbisu, „Provádění organických změn a následné mulčování půdy plastovou fólií snižuje u paprik v mírném klimatu výskyt plísně Phytophthora capsici“, Crop Protection 30, s. 1563–1572, určila, že zelené hnojení je jediným způsobem, jak v půdě inaktivovat inokulum, které je zdrojem houbových chorob (oospory Phytophthora capsici). Vzhledem ke klimatickým podmínkám atlantické zóny Baskicka je tato metodika účinná pouze v případě, že se použije na jaře a v létě, což se shoduje s vegetačním obdobím papriky „Pimiento de Gernika“. S ohledem na životní prostředí a jeho biologickou rozmanitost se pěstitelé paprik „Pimiento de Gernika“, kteří je pěstují v souladu s přísnými pravidly integrované produkce, jež omezují používání pesticidů, rozhodli pro tuto plodinu používat substráty jako alternativu k půdě. Jak dokazují níže uvedené studie, substrát umožňuje kořenovému systému rostliny se uchytit a funguje jako inertní opora pro rostlinu, aniž narušuje příjem živin. Substráty vhodné pro pěstování paprik „Pimiento de Gernika“ jsou inertními substráty, nicméně je možné použít malé procento organické hmoty ke zhutnění. Ani jedna z těchto dvou složek neposkytuje žádný typ makro- nebo mikroživin, které by rostlina mohla asimilovat. Substrát se vyznačuje především nízkou hustotou, která umožňuje průchod vzduchu a vody jeho strukturou. Jedná se o tyto studie:
Z citovaných studií vyplývá, že mezi produkty získanými metodami pěstování v půdě nebo v substrátu nejsou žádné rozdíly. V souladu s tím je zahrnuta možnost pěstování plodiny v substrátu, protože substrát umožňuje ukotvení kořenového systému rostliny a působí jako inertní opora pro rostlinu, aniž jí narušuje přísun živin. To znamená, že vlastnosti papriky „Pimiento de Gernika“ nejsou nijak ovlivněny. Stávající znění: „Pro účely udržení rovnováhy a dostatečné míry výživných látek v půdě i v rostlině je třeba přiměřeně hnojit, přičemž je třeba přihlédnout k pěstování, nutričnímu stavu rostliny, míře úrodnosti půdy a jiným faktorům (voda, organická hmota atd.).“ se nahrazuje tímto: „Papriku ‚Pimiento de Gernika‘ lze pěstovat v půdě i v substrátu. Pro účely udržení rovnováhy a dostatečné míry výživných látek v půdě i v substrátu je třeba přiměřeně hnojit. Půda i substrát musí být vždy v souladu s příslušnými právními předpisy o integrované produkci. Substrát používaný k pěstování se vyznačuje nízkou hustotou (30–150 kg/m3), která umožňuje průchod vzduchu a vody jeho strukturou a působí jako inertní opora pro rostlinu, aniž jí narušuje přísun živin.“ |
|
3. |
Odstavec 13: Slovo „denně“ se nahrazuje slovem „často“, jelikož první uvedené slovo by mohlo být vykládáno tak, že sklizeň musí být prováděna každý den. Sklizeň musí probíhat tak často, jak vyžaduje dozrávání plodin; četnost se v průběhu produkčního cyklu mění. Kromě toho může docházet k výrazným výkyvům v produkci. Vzhledem k tomu, že se plodiny musí sklízet ručně, může někdy sklizeň trvat déle kvůli nedostatku pracovních sil, jelikož podniky jsou převážně rodinného typu. Tato změna se týká bodu 3.5 jednotného dokumentu.Stávající znění: „Vzhledem k tomu, že plod se sklízí, když má optimální zralost, sklizeň se provádí denně a balení probíhá ve stejný den. Ve výjimečných případech a v době náporů v produkci však může balení probíhat i následující den.“ se nahrazuje tímto: „Vzhledem k tomu, že plod se sklízí, když má optimální zralost, sklizeň se provádí často a balení proto probíhá ve stejný den. Ve výjimečných případech a v době náporů v produkci však může balení probíhat i během několika následujících dní.“ |
|
4. |
Odstavec 14 a 16: Požadavek, aby balení probíhalo v oblasti produkce, je třeba odstranit, protože balení jako takové není fází produkce ani nemá vliv na zajištění kvality a pravosti produktu. Ostatní požadavky na balení, které by mohly ovlivnit konečnou kvalitu výrobku, jsou zachovány. Tato změna se týká bodu 3.5 jednotného dokumentu.Odstavce 14 a 16, které jsou uvedeny níže a které se týkají požadavku, aby balení probíhalo v oblasti produkce, se zrušují. Odstavec 14: „Účelem požadavku, aby zpracování a balení probíhalo v oblasti produkce je chránit dobrou pověst zeměpisného označení, a zaručit tak nejen pravost produktu, ale i úroveň jeho kvality a jeho vlastností.“ Odstavec 16: „Balení mimo oblast produkce navíc komplikuje úkoly související s kontrolou, což by mohlo mít negativní vliv na kvalitu a zajištění pravosti výrobku.“ |
|
5. |
Odstavec 19: Sběr se musí provádět ručně, protože některé aspekty kvality, jako je například to, aby slupka nebyla příliš silná, lze posoudit pouze ručně. Strojní balení je však povoleno, protože technologický pokrok umožnil šetrné zacházení s produktem a zároveň celý proces urychlil. Uvedená změna nemá vliv na jednotný dokument.Stávající znění: „Balení se provádí ručně a vždy s maximální péčí, aby byly zachovány fyzické vlastnosti produktu.“ se nahrazuje tímto: „Sběr se provádí ručně a jak třídění, tak i balení se provádí vždy s maximální péčí, aby byly zachovány fyzické vlastnosti produktu.“ |
SOUVISLOST SE ZEMĚPISNOU OBLASTÍ
Tento odstavec musel být upraven tak, aby z něj byly odstraněny odkazy na pěstování v půdě a pod fólií, které nemají vliv na souvislost, neboť ta se zakládá na proslulosti produktu.
Oddíl 5 jednotného dokumentu týkající se souvislosti musel být změněn tak, že bylo z prvního řádku třetího odstavce oddílu 5.1 odstraněno slovo „půda“, z druhé části čtvrtého odstavce oddílu 5.1 slovo „půdy“ a z desátého odstavce oddílu 5.3 slova „v půdě“, a to ze stejných důvodů, které byly uvedeny u změny oddílu F specifikace produktu, tj. doplnění pěstování v substrátu v oddílu „Metoda produkce“, a protože půda a substrát nejsou faktory, které by potvrzovaly souvislost, neboť u produktu „Pimiento de Gernika“ / „Gernikako Piperra“ je tato souvislost založena na proslulosti produktu.
Druhý prvek odůvodňující souvislost („tradiční postupy“) je zachován, protože tradiční znalosti nezávisejí na používání substrátu.
Paprika „Pimiento de Gernika“ / „Gernikako Piperra“ je mezi spotřebiteli v Baskicku velmi oblíbená, protože se jedná o plodinu, která se v regionu pěstuje již po staletí a jejíž semena se spolu s pěstitelskými postupy předávají z generace na generaci, a proto je součástí historie Biskajska. Tento systém pěstování a uchovávání semen předávaných z generace na generaci navíc vedl k tomu, že se paprika „Pimiento de Gernika“ přirozeně přizpůsobila svému prostředí, a k vytvoření odrůd s jedinečnými genetickými vlastnostmi (Iker a Derio). Vliv tohoto produktu na gastronomii Baskicka je tak velký, že existuje sdružení „Cofradía del Gernikako Piperra“, které přispívá k šíření pověsti tohoto produktu z venkova do měst.
JEDNOTNÝ DOKUMENT
„PIMIENTO DE GERNIKA“ / „GERNIKAKO PIPERRA“
EU č.: PGI-ES-0673-AM01 – 22. února 2016
CHZO (X) CHOP ( )
1. Název (názvy)
„Pimiento de Gernika“ / „Gernikako Piperra“
2. Členský stát nebo Třetí Země
Španělsko
3. Popis zemědělského produktu nebo potraviny
3.1. Druh produktu
Třída 1.6 Ovoce, zelenina a obiloviny v nezměněném stavu nebo zpracované
3.2. Popis produktu, k němuž se vztahuje název uvedený v bodě 1
Papriky chráněné zeměpisným označením „Gernikako Piperra“ / „Pimiento de Gernika“ jsou plody druhu Capsicum annuum L., které patří k místní odrůdě odrůdového typu Gernika a jsou určeny k lidské spotřebě v čerstvém stavu, jsou sklízeny před dosažením zralosti a konzumují se po tepelné úpravě smažením. V rámci této místní odrůdy byly vybrány různé pododrůdy, z nichž dvě byly zapsány do rejstříku obchodních odrůd pod názvem „Derio“ a „Iker“. Jakákoliv jiná pododrůda této místní odrůdy mající vlastnosti charakterizující odrůdový typ Pimiento de Gernika může být rovněž chráněna zeměpisným označením.
Plod papriky „Pimiento de Gernika“ se vyznačuje svojí sladkostí – neobsahuje žádné nebo jen malé množství kapsaicinu – neboť v přírodních podmínkách Baskicka obvykle není pálivý, má tenkou stěnu (2 až 3 mm silnou*), na podélném řezu má tvar středního až úzkého trojúhelníku, který odpovídá typům C3 a C1 podle klasifikace Pochard (1966).
Tato paprika se upravuje především smažením čerstvých, ještě nezralých plodů, což je v současnosti nejoblíbenější způsob její konzumace. Plody se sklízejí ve stadiu, kdy jsou ještě celé stejnoměrně zelené a před dosažením své konečné velikosti, přičemž jejich délka bez stopky se pohybuje od 6 do 9 cm, šířka od 2 do 3 cm a hmotnost od 10 do 12 gramů. Jejich barva může být středně až tmavě zelená. Jsou úzké a protáhlé. Mají tvar trojúhelníku na podélném řezu a elipsovitý až trojúhelníkovitý tvar na příčném řezu, se dvěma nebo třemi nepříliš výraznými komorami. Mají ostrou špičku a neporušenou, tenkou a dlouhou stopku. Ploché a vyduté tvary nejčastěji převládají v oblasti vrůstání stopky do plodu. Slupka je jemná, nehouževnatá a při konzumaci nevýrazná. Papriky mají hladkou texturu a svěží vzhled. Uvnitř plodu jsou semena perleťové barvy, která nejsou zcela dotvořená.
Odrůdový typ Gernika je také znám jako „paprika choricero“ nebo „biskajská paprika“.
Velká část produkce se konzumuje v čerstvém stavu, před dosažením konečné velikosti.
|
(* |
Vlastnosti papriky ve zralém stavu) |
3.3. Krmivo (pouze u produktů živočišného původu) a suroviny (pouze u zpracovaných produktů)
3.4. Specifické kroky při produkci, které se musejí uskutečnit ve vymezené zeměpisné oblasti
Papriky musí být vyprodukovány v zeměpisné oblasti.
Pěstují se ve volném výsevu nebo pod fólií. Produkce probíhá za pomoci pěstitelských technik, které jsou nejvhodnější pro optimální růst a zrání papriky. Je zakázáno používat jakékoli produkty nebo pěstitelské postupy, které by mohly mít vliv na kvalitu výrobku.
„Volný výsev se provádí v dubnu až květnu, zatímco výsev ve sklenících nebo ve fóliovnících probíhá o něco dříve, a to v průběhu února, března a dubna; v červnu je možné zahájit druhý pěstební cyklus. Volně pěstované papriky se začínají sklízet v červnu a skleníkové plody v polovině dubna. Sklizeň probíhá hlavně v období od dubna do listopadu. Hustota výsevu je maximálně čtyři sazenice na metr čtvereční.
Papriky jsou ošetřovány jen v míře nezbytně nutné pro získání produktu, přičemž se dává v rámci možností přednost biologickým prostředkům nebo technikám boje proti škůdcům.
Sklizeň se provádí ručně a v několika etapách, přičemž sběr optimálně zralých plodů se provádí tak často, jak je třeba. Provádí se s maximální péčí, aby nedošlo k poškození plodu a byly tak zachovány jeho fyzikální vlastnosti.
3.5. Zvláštní pravidla pro krájení, strouhání, balení atd. produktu, k němuž se vztahuje zapsaný název
Vzhledem k tomu, že plod se sklízí, když má optimální zralost, sklizeň se provádí často a balení probíhá ve stejný den. Ve výjimečných případech a v době náporů v produkci však může balení probíhat i během několika následujících dní.
Jedná se o čerstvý produkt, který lze uchovávat jen po omezenou dobu a u nějž se nedoporučuje chladírenské skladování, nepotřebná přeprava a čekací doby, vzhledem k jejich negativnímu vlivu na kvalitu produktu.
Vzhledem ke zvláštním vlastnostem produktu (uvádění na trh v čerstvém stavu, tenká slupka i dužina, nedozrálý produkt) se jedná o papriku, která je velmi citlivá na náhlé změny teploty a vlhkosti a která rychle dozrává. Proto jakákoliv další manipulace a přeprava nad rámec nezbytně nutné manipulace při balení a přepravě ke konečnému spotřebiteli by znamenala porušení jakostních vlastností produktu.
3.6. Zvláštní pravidla pro označování produktu, k němuž se vztahuje zapsaný název
Kromě obecných informací, které stanoví právní předpisy, musí být na štítcích paprik s chráněným zeměpisným označením „Pimiento de Gernika“ nebo „Gernikako Piperra“, uvedeno „Pimiento de Gernika“ nebo „Gernikako Piperra“ a její logo.
4. Stručné vymezení zeměpisné oblasti
Zeměpisná oblast zahrnuje provincie Gipuzkoa a Biskajsko a následující oblasti provincie Álava: oblast „Cantábrica Alavesa“, která zahrnuje obce Ayala, Okondo, Llodio, Amurrio a Artziniega, a oblast „Estribaciones del Gorbea“, která zahrnuje obce Urkabustaiz, Zuya, Zigoitia, Legutiano a Aramaio.
5. Souvislost se zeměpisnou oblastí
5.1. Specifičnost zeměpisné oblasti:
Zeměpisná oblast, která se hodí k produkci, je omezena na atlantickou část Baskicka a vyznačuje se mezotermálním klimatem s mírnými teplotami a velmi častými dešti, bez období sucha a s maximálními srážkami na podzim a v zimě. Jedná se o atlantické klima, které díky vlivu oceánských proudů ve směru ze západu na východ poskytuje této oblasti mnohem teplejší (průměrná roční teplota 13 °C s teplotním rozsahem 11 °C) a vlhčí podnebí, než by odpovídalo této zeměpisné šířce.
Optimální vlhkost vzduchu se pohybuje v rozmezí od 60 do 75 %. Nižší vlhkost vzduchu v kombinaci s obdobím vysokých teplot a silného slunečního záření napomáhají vzniku fyziologických problémů, které snižují obchodní jakost plodů, jako například příliš silná slupka (což znehodnocuje jeho hlavní použití jako papriky na smažení).
Pokud se k těmto přírodním podmínkám připojí příliš suchá půda a velká evapotranspirační vláhová potřeba, mohou nastat dvě fyziologické změny, které zhoršují kvalitu plodů, a to vrcholová hniloba a/nebo občasný výskyt pálivých plodů následkem zvýšení obsahu kapsaicinu.
Klima Baskicka plně vyhovuje agroklimatickým potřebám této papriky. Atlantická část území Baskicka poskytuje paprice požadovanou teplotu, která je nutná pro její normální růst, tj. mírná a ne příliš vysoká, s vyloučením rizika mrazu.
Agroklimatické podmínky vymezené zeměpisné oblasti dodávají této paprice zvláštní jakostní vlastnosti, které ji proslavily a kterým vděčí za svoji pověst, neboť díky nim byly odstraněny nebo sníženy vady, které ji znehodnocují, jako je příliš silná slupka nebo vrcholová hniloba.
5.2. Specifičnost produktu
„Pimiento de Gernika“ / „Gernikako Piperra“ je místní odrůda dobře přizpůsobená agroklimatickým podmínkám atlantické části Baskicka.
Agroklimatické podmínky oblasti produkce dávají této paprice zvláštní vlastnosti, jako je absence pálivosti a jemnost její dužiny, kterými je vyhlášená a známá.
Tento druh papriky je náročný na okolní teplotu. Při teplotách pod 15 °C se její růst zpomalí a při méně než 10 °C se zastaví úplně. Teploty nad 35 °C mohou způsobit opadávání květu a mladých plodů. Optimální vegetativní růst a vytváření plodu probíhá při denní teplotě 25 °C a noční teplotě 18 °C. Při teplotě 1 °C dochází k poškození mrazem. Pro vývoj rostliny je nutná teplota půdy vyšší než 12 °C, pro vývoj kultury je nutná průměrná denní teplota vzduchu 20 °C a pouze mírné rozdíly mezi denními a nočními teplotami.
Její velikost představuje rovněž jednu z jejích zvláštností, neboť předčasná sklizeň papriky zaručuje jemnost dužiny, nevýraznost slupky při konzumaci, šťavnatost a příjemnou chuť.
Je to paprika známá svou výjimečnou chutí a vysokou kvalitou, která se obvykle konzumuje osmažená jako předkrm, příloha nebo hlavní jídlo a je jednou z nejtypičtějších potravin baskické kuchyně.
5.3. Příčinná souvislost mezi zeměpisnou oblastí a jakostí nebo vlastnostmi produktu (u CHOP) nebo specifickou jakostí, pověstí nebo jinou vlastností produktu (u CHZO)
Vztah mezi vymezenou zeměpisnou oblastí a „Pimiento de Gernika“ / „Gernikako Piperra“ je založen na proslulosti a pěstitelských postupech se starobylou tradicí, o čemž svědčí mimo jiné i velká obliba, jíž se výrobek těší u spotřebitelů v Baskicku, stejně jako jeho vysoká tržní cena.
Tento produkt je jedním z nejstarších kultivarů Baskicka. Jeho semena spolu s tajemstvím produkce si po staletí předávaly generace mezi sebou a tato paprika je součástí historie Biskajska.
Všichni významní autoři gastronomické literatury Baskicka a někteří další španělští autoři (Llona Larrauri, Busca Isusi, J.L. Iturrieta, J.J. Lapitz, José Castillo, Marquesa de Parebere nebo Ignacio Domenech) psali o přednostech tohoto produktu ve svých článcích nebo jej použili v některém ze svých receptů. Používají jej rovněž světoznámí baskičtí šéfkuchaři jako Arguiñano nebo Subijana.
V roce 1998 bylo vytvořeno sdružení, které se věnuje výhradně propagaci „Pimiento de Gernika“ / „Gernikako Piperra“: „Cofradía del Gernikako Piperra“. Toto sdružení pořádá různé propagační akce zaměřené na „Pimiento de Gernika“, mezi nimiž je třeba zmínit ochutnávku na tradičním trhu v obci Gernika, která jako její hlavní pěstitelská oblast dala paprice své jméno a kde se každé pondělí koná slavný trh ovoce a zeleniny, na němž tato paprika hraje důležitou roli.
„Gernické poslední pondělí“ je největší zemědělský veletrh Baskicka se 100 000 návštěvníky; koná se vždy poslední pondělí v říjnu. O tomto trhu je zmínka již v zakládací listině města Gernika, která pochází z roku 1366.
Pověst tohoto výrobku také dokládá index proslulosti, který mu byl přidělen v rámci průzkumu trhu společností IKERFEL zaměřeného na uznávané kvalitní produkty; průzkum vycházel z 900 pohovorů zpracovaných kvantitativní metodou, které byly provedeny mezi 16. a 30. červencem 2009 s osobami odpovědnými za nákupy pro domácnost a žijícími v autonomním společenství Baskicko. Podle této studie se „Pimiento de Gernika“ / „Gernikako Piperra“ může pochlubit indexem naprosté proslulosti (spontánní a navržené), který dosáhl výše 83 % populace autonomního společenství Baskicko.
Jak již bylo uvedeno, vedle reputace výrobku a pěstitelských postupů, má pro kvalitu a specifičnost výrobku zásadní význam klima vymezené zeměpisné oblasti.
Klima zeměpisné oblasti má zároveň teplotní i vlhkostní podmínky, které jsou pro pěstování tohoto druhu papriky nezbytné a zaručují správný vegetativní a reprodukční vývoj.
Je-li tato paprika pěstována v jiných oblastech na jihu Španělska, které mají teplejší podnebí, a v obdobích, kdy jsou teploty vysoké a vlhkost vzduchu nízká, obchodní kvalita plodu klesá, neboť větší část plodů je zasažena výše uvedenými fyziologickými problémy: příliš silnou slupkou, vrcholovou hnilobou a pálivou chutí plodů.
Místní odrůda je přímým výsledkem pozorování a znalostí zemědělců dané oblasti. Odráží vztah k místnímu prostředí a je velmi dobře přizpůsobena podmínkám této oblasti. V průběhu historie dokázal člověk úspěšně uchovat odrůdový typ Pimiento de Gernika, způsob jeho pěstování i jeho zvláštní obchodní využití, které přispěly k zachování originality tohoto typu papriky. Papriky „Pimiento de Gernika“ vděčí za svou osobitost svému dokonalému přizpůsobení oblasti produkce.
Odkaz na zveřejnění specifikace
http://www.nasdap.ejgv.euskadi.eus/r50-4633/es/contenidos/informacion/dop_pimiento/es_agripes/dop_pimiento.html