Příspěvek LXII. konference parlamentních výborů pro evropské záležitosti (COSAC)

Helsinky, 1.–3. prosince 2019

(2020/C 9/01)

Jmenování Komise Ursuly von der Leyenové a její pracovní program

(1)

Konference COSAC blahopřeje předsedkyni Ursule von der Leyenové a členům kolegia komisařů ke jmenování nové Evropské komise. Domnívá se, že politické směry předsedkyně von der Leyenové obsahují komplexní vyvážený pracovní program pro budoucnost. Podotýká, že řada bodů tohoto pracovního programu je naléhavých. Parlamenty, které jsou členy této konference, se už těší na to, až v blízké budoucnosti zahájí konstruktivní přezkum konkrétních návrhů Komise.

Konference o budoucnosti Evropy

(2)

Pokud jde o Konferenci o budoucnosti Evropy, domnívá se konference COSAC, že je nutné, aby se do ní vzhledem ke svým příslušným pravomocem plně zapojil jak Evropský parlament, tak i parlamenty členských států, jelikož představují demokratický základ Evropské unie. Podotýká, že Evropský parlament ani parlamenty členských států stále ještě nevyjádřily své stanovisko, že se však očekává, že budou při stanovování cílů této konference a při její organizaci a realizaci hrát určitou úlohu.

(3)

Konference COSAC očekává, že EP i všechny parlamenty členských států v EU mají dostatečný počet zástupců, kteří mají právo zúčastnit se Konference o budoucnosti Evropy, mj. právo předkládat návrhy.

Víceletý finanční rámec

(4)

Konference COSAC vyzývá k včasnému uspokojivému schválení víceletého finančního rámce na období 2021–2027 a připomíná, že jeho opožděné schválení znamená průtahy při plnění strategických cílů Evropské unie. Rozhodující politické výzvy, jako je změna klimatu a migrace, vyžadují společný koordinovaný postup, protože žádný členský stát je sám nevyřeší. Konference COSAC zdůrazňuje, že na zasedání Evropské rady v prosinci 2019 je nutné dosáhnout zásadního pokroku.

(5)

Konference COSAC podotýká, že o dosažení strategických cílů Unie, tj. zajištění konkurenceschopnosti, podporu inovací, provádění klimatické politiky a zachování biologické rozmanitosti, mají zájem všechny členské státy. Konstruktivní přístup k víceletému finančnímu rámci vyžaduje, aby byly jmenovité rozpočtové cíle všech členských států v rovnováze s očekávanými výhodami vzájemně dojednaných investic v budoucnu. Připomíná, že součástí těchto dohodnutých strategických cílů jsou výdaje v oblasti zemědělství a soudržnosti, a vyzývá, aby byla s cílem zajistit takovou výši výdajů, která by vedla k soudržnosti Unie, včetně jejích nejvzdálenějších regionů, jednotlivým součástem této politiky věnována patřičná pozornost.

(6)

Konference COSAC podotýká, že schválení víceletého finančního rámce předpokládá nalezení dohody, pokud jde o přepracování systému vlastních zdrojů EU.

(7)

Konference COSAC zdůrazňuje, že je nutné vytvořit nové objektivní mechanismy, které by chránily finanční zájmy Unie v případě, že jsou ohroženy nedodržováním zásad právního státu, nebo v případě systémového ohrožení hodnot zakotvených v článku 2 Smlouvy o Evropské unii. Nové mechanismy by měly být v souladu se Smlouvami, měly by být přínosem z hlediska stávajících ujednání a neměly by se s nimi překrývat. Konference COSAC poukazuje dále na to, že Evropská unie je společenstvím, v němž platí pravidlo vzájemného respektu a dialogu, přičemž k sankcím se přistupuje pouze v nejzazším případě, pokud selže dialog i preventivní mechanismy.

Základní práva a zásady právního státu

(8)

Konference COSAC připomíná, že v roce 2019 slavíme desáté výročí Lisabonské smlouvy a vstup Listiny základních práv EU v zákonnou platnost. Připomíná, že se Unie zakládá na hodnotách, kterými je respektování lidské důstojnosti, svobody, demokracie, rovnosti a zásad právního státu a dodržování lidských práv, včetně práv osob patřících k menšinám. Znovu zdůrazňuje, že tyto hodnoty jsou normou při utváření veškeré politiky Evropské unie. Zásady právního státu jsou podle konference COSAC základem legitimity EU v očích jejích občanů. Konference COSAC vyzdvihuje činnost Agentury EU pro základní práva a zastává názor, že by tato agentura měla i nadále hrát důležitou úlohu při zajišťování dodržování základních práv v průběhu řádného plnění funkcí EU.

(9)

Konference COSAC podotýká, že zachovávání hodnot EU je nutné věnovat neustálou pozornost. Domnívá se, že jelikož se všechny členské státy prostřednictvím Smlouvy o Evropské unii zavázaly dodržovat zásady právního státu, neměly by bránit transparentní nestranné kontrole a vzájemnému hodnocení situace v této oblasti v jednotlivých členských státech. Tato kontrola se už provádí v kandidátských zemích. Konference COSAC potvrzuje, že v případě, že nedostatky při dodržování zásad právního státu ohrožují fungování jednotného trhu a realizaci evropské politiky, má Unie a její členské státy legitimní důvod ke znepokojení a k přijetí příslušných kroků.

Vítězná klimatická strategie pro Evropu

(10)

Konference COSAC bere na vědomí závěry meziparlamentní konference o změně klimatu, která proběhla v Helsinkách ve dnech 6.–7. října 2019 a kde EU zopakovala své závazky, pokud jde o plnění cílů Pařížské dohody, a poukázala na naléhavost této problematiky. Konference COSAC bere se znepokojením na vědomí závěry zvláštní zprávy IPCC č. 15, v níž se uvádí, že máme-li zabránit nevratnému poškození životního prostředí, je nutné omezit globální oteplení na 1,5 °C. Podotýká, že zásadní význam z hlediska budoucí konkurenceschopnosti průmyslu Unie a její schopnosti zajistit sociální a regionální soudržnost v průběhu nezbytné úpravy evropských ekonomických modelů bude mít aktivní klimatická politika. Upozorňuje dále na to, že uplatňování takové politiky v oblasti klimatu vyžaduje významné investice v celé Unii a přijetí odpovídajících opatření na zmírnění možné tíživé situace způsobené přechodem na klimaticky inteligentní ekonomický model.

(11)

Konference COSAC vyzývá Evropskou komisi a Evropskou radu, aby i nadále zachovaly vedoucí úlohu, kterou si EU vytvořila v oblasti klimatické politiky, a aby zvýšily ambice Evropské unie v rámci klimatické politiky na celém světě. S uspokojením bere na vědomí závazek Evropské rady dosáhnout klimatické neutrality, který by měl být podle jejího názoru upevněn tím, že se EU zaváže k dosažení této neutrality do roku 2050.

(12)

Konference COSAC navrhuje, aby se Evropská komise zabývala možností využít evropský semestr jakožto nástroj na podporu účinného dosahování klimatických cílů i cílů v oblasti udržitelného rozvoje, které jsou součástí agendy OSN 2030.

(13)

Konference COSAC s politováním konstatuje, že se Spojené státy rozhodly odstoupit od Pařížské dohody o klimatu, a vyzývá Komisi a Radu, aby přijaly nezbytné kroky k zajištění rovných podmínek pro evropské podniky a zároveň i nadále prosazovaly ambiciózní evropskou politiku v oblasti klimatu.

Budoucí vztahy Evropské unie s Velkou Británií

(14)

Konference COSAC s politováním konstatuje, že v dohledné budoucnosti Evropskou unii opustí Velká Británie a že nemáme jistotu ohledně toho, zda brexit proběhne spořádaně za společně dohodnutých podmínek. Doufá, že po volbách, které se uskuteční tento měsíc, bude Velká Británie konečně moci přijmout jednotný postoj, který jí umožní postoupit kupředu. Konference COSAC se znepokojením konstatuje, že přechodné období po dni odchodu Británie z EU, které Evropská komise dohodla s britskou vládou, je krátké na to, aby bylo možné se dohodnout na podobě budoucích vztahů mezi EU a Velkou Británií. Vyzývá všechny strany, aby postupovaly co nejefektivněji a v dobré víře. Konference COSAC se i nadále zasazuje o podporu co nejužších budoucích vztahů mezi Velkou Británií a EU, které by byly v souladu jak s jednotností Unie, tak se zájmy obou stran.