17.12.2015   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 422/1

1.

V souladu s ustanoveními článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie provedl Účetní dvůr audit roční účetní závěrky osmi evropských společných podniků pro výzkum za rozpočtový rok 2014 a legality a správnosti operací, na nichž se tyto účetní závěrky zakládají (1):

2.

Členy společných podniků mohou být kromě Evropské unie (zastoupené Komisí) různí partneři z veřejného i soukromého sektoru, kteří na financování činností prováděných společnými podniky přispívají. Společné podniky mají buďto formu dvoustranného modelu s účastí Evropské komise a příslušného odvětví nebo trojstranného modelu i s účastí členských států (5). Společné podniky mají důležitou úlohu při plnění výzkumných politik ve specifických oblastech.

3.

Podobně jako v předchozích letech kontroloval Účetní dvůr legalitu a správnost operací. Rok 2014 je však prvním rokem, kdy roční účetní závěrky dvou společných podniků (Fusion for Energy – F4E (ITER) a SESAR) ověřoval podle čl. 208 odst. 4 finančního nařízení EU a čl. 107 odst. 1 nového finančního nařízení pro agentury a jiné subjekty nezávislý externí auditor (auditorská společnost). Účetní dvůr ve svém výroku o těchto závěrkách vzal v úvahu kontroly provedené nezávislým externím auditorem a opatření přijatá na základě jeho zjištění. U ostatních společných podniků provedl Účetní dvůr v souvislosti s jejich roční závěrkou vlastní kontrolu.

4.

V tomto shrnutí se předkládá přehled výsledků ročních auditů společných podniků za rozpočtový rok 2014, které Účetní dvůr provedl. Cílem shrnutí je usnadnit analýzu a srovnání specifických zpráv Účetního dvora o ročních účetních závěrkách společných podniků za rok 2014. Výroky a připomínky Účetního dvora naleznete i s odpověďmi společných podniků ve zveřejněných specifických výročních zprávách. Toto shrnutí není ani auditní zprávou, ani výrokem auditora.

5.

Celkový předpokládaný příjem rozpočtu společných podniků (6) za rok 2014 činil 1,9 miliardy EUR (2013: 2,2 miliardy EUR), tj. 1,6 % souhrnného rozpočtu EU na rok 2014 (2013: 1,7 %). Ze skutečně inkasovaných částek pocházelo 1  224 milionů EUR (2013: 686 milionů EUR) ze souhrnného rozpočtu EU a 204 milionů EUR (2013: 134 milionů EUR) pocházelo od partnerů z příslušných průmyslových odvětví a od členů společných podniků. Většinu zvýšení inkasovaných částek lze vysvětlit tím, že se v roce 2014 zvýšily příspěvky Komise a hostitelského státu zařízení ITER určené společnému podniku F4E.

6.

Společné podniky zaměstnávají 432 (2013: 414) stálých a dočasných úředníků, tj. méně než 1 % všech úředníků EU placených ze souhrnného rozpočtu EU (podrobnosti v příloze I).

7.

Finanční riziko spojené se společnými podniky je sice ve srovnání s celkovým rozpočtem EU relativní nízké, avšak riziko poškození dobré pověsti Unie je vysoké. Podniky jsou klíčovým nástrojem realizace strategie EU pro oblast výzkumu a jejich forma partnerství veřejného a soukromého sektoru je v odvětvích, s nimiž spolupracují, výrazně zviditelňuje.

8.

Pokud jde o dva společné podniky, jejichž audit provedl nezávislý externí auditor, Účetní dvůr přezkoumal práci auditorských společností v souladu s mezinárodními auditorskými standardy. Při formulaci svého výroku o spolehlivosti účetní závěrky vyjádřeném ve specifických výročních zprávách vzal Účetní dvůr v úvahu i práci auditorských společností.

9.

Účetní dvůr má dostatečnou jistotu, aby mohl ve svých vlastních auditních výrocích o spolehlivosti účetní závěrky vycházet z práce soukromých auditorských společností.

10.

Pokud se jedná o legalitu a správnost operací, za niž zůstává výhradně odpovědný Účetní dvůr, je jeho audit založen na analytických auditorských postupech, testování operací na úrovni společného podniku a posouzení klíčových kontrol v systémech dohledu a kontroly. Kromě toho se využívají důkazní informace získané na základě práce jiných auditorů a analýza prohlášení vedení a výročních zpráv o činnosti. Při auditu roku 2014 se nadále kladl zvláštní důraz na audity ex post.

11.

U zbývajících šesti společných podniků prováděl Účetní dvůr i nadále audit jak legality a správnosti uskutečněných operací, tak spolehlivosti účetní závěrky.

12.

Konečné roční účetní závěrky všech společných podniků ve všech významných (materiálních) ohledech věrně zobrazují jejich finanční situaci k 31. prosinci 2014 a výsledky jejich hospodaření a peněžní toky za daný rok v souladu s ustanoveními příslušných finančních nařízení a účetních pravidel, která přijal účetní Komise.

13.

Podle názoru Účetního dvora jsou operace, na nichž se zakládají roční účetní závěrky pěti (F4E, Clean Sky, FCH, IMI a SESAR) z osmi společných podniků za rozpočtový rok 2014, ve všech významných (materiálních) ohledech legální a správné.

14.

Co se týče společných podniků ARTEMIS a ENIAC, audit výkazů projektových nákladů byl v souladu s platnými správními dohodami delegován na vnitrostátní financující orgány. Společné podniky ARTEMIS a ENIAC obdržely od vnitrostátních financujících orgánů auditní zprávy, ale kvalitu těchto auditů systematicky neposuzovaly. Účetní dvůr posoudil auditní strategie, včetně auditních zpráv, tří vnitrostátních financujících orgánů. Použité metodiky neumožňují společným podnikům vypočítat spolehlivou váženou míru chyb ani míru zbytkových chyb. Účetní dvůr proto dospěl k závěru, že dostupné informace o plnění strategie společných podniků ARTEMIS a ENIAC pro audity ex post nedostačují k tomu, aby bylo možné posoudit, zda tento klíčový kontrolní nástroj funguje účinně (7), a vydal tudíž výrok s výhradou (8).

15.

Společný podnik ECSEL převzal projekty společných podniků ARTEMIS a ENIAC. Správní dohody, které společné podniky ARTEMIS a ENIAC uzavřely s vnitrostátními financujícími orgány členských států, platí i po jejich sloučení do společného podniku ECSEL (9). V důsledku stavu popsaného výše v bodě 14 vydal Účetní dvůr výrok s výhradou i o společném podniku ECSEL ve vztahu k projektům, jež zahájily společné podniky ARTEMIS a ENIAC.

16.

Pokud jde o společný podnik F4E, příspěvek EU na fázi výstavby projektu ITER byl v roce 2010 Radou (11) oceněn na 6,6 miliardy EUR. Jsou zde významná rizika, že tato částka se zvýší, zejména v důsledku změn rozsahu projektových výstupů i kvůli aktuálnímu harmonogramu, který je považován za nerealistický. Podle posledního odhadu činí deficit do dokončení fáze výstavby projektu 428 milionů EUR. Společný podnik v době auditu (březen 2015) odhadoval, že fáze výstavby projektu je přinejmenším o 43 měsíců opožděna. Společný podnik v souvislosti s těmito riziky na úrovni zakázek vyvíjí systém pro pravidelné monitorování odchylek v nákladech, avšak dosud neaktualizoval ocenění příspěvku společného podniku na projekt ITER po dokončení fáze výstavby. Společný podnik však v současnosti realizuje akční plán na řešení hlavních omezení, která rozvoj projektu ovlivňují.

17.

Účetní dvůr vyjádřil 55 připomínek (2013: 55) platných pro všechny společné podniky, v nichž zdůraznil důležité skutečnosti. Přehled připomínek je uveden v příloze II. Nejčastější připomínky jsou shrnuty níže.

18.

Připomínky v tomto oddíle se soustřeďují na tři oblasti:

19.

Audity ex post jsou klíčovým nástrojem, jehož prostřednictvím společné podniky zajišťují způsobilost a správnost nákladů, o jejichž úhradu žádají příjemci anebo partneři. Všechny společné podniky kromě podniku ECSEL (13) přijaly strategii pro audity ex post a pět z nich zadalo provádění auditů ex post nezávislým externím auditorským společnostem. Ve třech případech (viz body 14 a 15) vydal Účetní dvůr výrok s výhradou kvůli nedostatečné realizaci strategie pro audity ex post.

20.

Pokud jde o společný podnik F4E, Účetní dvůr konstatuje, že bylo dosaženo výrazného pokroku, třebaže společný podnik v době auditu (březen 2015) ještě prováděl několik klíčových opatření. Stále je třeba zvýšit hospodářskou soutěž při zadávacích řízeních, která jsou pro realizaci projektu ITER společným podnikem F4E zásadně důležitá. U grantů byl stejně jako v roce 2013 a 2012 na jednu výzvu v průměru předložen jeden návrh.

21.

Monitorování výzkumu a vykazování jeho výsledků je zakotveno v sedmém rámcovém programu (7. RP), který stanoví systém pro monitorování a vykazování, jež zahrnuje ochranu, šíření i převod výsledků výzkumu. Společné podniky do grantových dohod podepsaných se členy a dalšími příjemci zahrnuly zvláštní ustanovení týkající se práv duševního vlastnictví a šíření výzkumných činností i jejich výsledků. Společné podniky plnění těchto ustanovení sledují v různých fázích realizace financovaných projektů, přičemž v roce 2014 bylo dosaženo významného pokroku. Aby však byly splněny požadavky programu Horizont 2020 a zlepšilo se šíření výzkumných výsledků 7. RP, musí se spolupráce mezi společnými podniky a Komisí rozvíjet co možná nejvíce se zvláštním zřetelem k další integraci některých údajů společných podniků do systémů Komise.

22.

Druhé průběžné hodnocení Komise probíhalo v roce 2013 a na začátku roku 2014. V jeho rámci se posuzovaly všechny společné podniky (kromě F4E) z hlediska relevantnosti, efektivnosti, účinnosti a kvality výzkumu. Akční plány přijaté na základě zpráv se prováděly ve všech společných podnicích.

23.

Všechny společné podniky předložily spolehlivou účetní závěrku za rok 2014, avšak o třech vydal Účetní dvůr výrok s výhradou k legalitě a správnosti operací, na nichž se příslušná účetní závěrka zakládá.

24.

Je možno ještě zlepšit postupy, zejména při realizaci strategie pro audity ex post, spolupráci s Komisí, pokud jde o integraci výsledků výzkumu, a v případě společného podniku F4E i mechanismy pro kontrolu nákladů.

17.12.2015   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 422/9

1.

Společný podnik ARTEMIS, který sídlí v Bruselu, byl založen v prosinci 2007 (1) na období deseti let a samostatně funguje od roku 2009. Dne 27. června 2014 byl společný podnik ARTEMIS sloučen se společným podnikem ENIAC (2) s cílem vytvořit společný podnik pro elektronické součásti a systémy pro vedoucí postavení Evropy (ECSEL) (3). Společný podnik ECSEL zahájil činnost 27. června 2014 a bude působit po období deseti let. V důsledku toto sloučení se zpráva vztahuje na účetní období společného podniku ARTEMIS, které začíná 1. ledna a končí 26. června 2014.

2.

Hlavním cílem společného podniku bylo vymezit a provádět „program výzkumu“ pro rozvoj klíčových technologií pro vestavěné počítačové systémy v různých oblastech využití s cílem posílit evropskou konkurenceschopnost a udržitelnost a umožnit vznik nových trhů a společenských aplikací (4).

3.

Zakládajícími členy společného podniku ARTEMIS byly Evropská unie, zastoupená Komisí, některé členské státy EU (Belgie, Dánsko, Německo, Estonsko, Irsko, Řecko, Španělsko, Francie, Itálie, Maďarsko, Nizozemsko, Rakousko, Portugalsko, Rumunsko, Slovinsko, Finsko, Švédsko a Spojené království) a sdružení ARTEMIS-IA, zastupující společnosti a jiné výzkumné organizace činné v oblasti vestavěných počítačových systémů v Evropě. V roce 2009 se členy společného podniku staly rovněž Česká republika, Kypr, Lotyšsko a Norsko a v roce 2012 se připojilo také Polsko.

4.

Maximální příspěvek EU do společného podniku ARTEMIS na pokrytí provozních výdajů a výzkumných činností činil 420 milionů EUR a financoval se z rozpočtu sedmého rámcového programu (5). Příspěvek sdružení ARTEMIS-IA na provozní výdaje měl dále činit nejvýše 30 milionů EUR, zatímco členské státy společného podniku ARTEMIS se na provozních výdajích měly podílet věcnými příspěvky (tím, že napomáhají provádění projektů) a poskytnout finanční prostředky ve výši alespoň 1,8 násobku finančního příspěvku EU. Věcné příspěvky měly také poskytovat výzkumné organizace podílející se na projektech.

5.

Koncepce auditu Účetního dvora je založena na analytických postupech, testování operací na úrovni společného podniku a posouzení klíčových kontrol systémů dohledu a kontroly. Kromě toho se využívají důkazní informace získané na základě práce jiných auditorů (tam, kde je to relevantní) a analýza prohlášení vedoucích pracovníků k auditu.

16.

Následující připomínky uvedené výroky Účetního dvora nezpochybňují.

17.

Původní rozpočet společného podniku na rok 2014 zahrnoval prostředky na závazky související s provozními náklady ve výši 2,2 milionu EUR. Součástí rozpočtu nebyly prostředky na závazky na operační činnosti. Důvodem bylo plánované sloučení společných podniků ARTEMIS a ENIAC v průběhu roku 2014 a vytvoření společného podniku ECSEL, který bude odpovídat za výzvu k předkládání návrhů v roce 2014. Míra plnění správních prostředků na závazky činila 38 %, protože ke sloučení došlo v červnu, kdežto rozpočet byl přijat na celý rok.

18.

Nařízení Rady o založení společného podniku počítalo u operačních výdajů s maximálním celkovým rozpočtem ve výši 410 milionů EUR. V době sloučení činila výše prostředků vyčleněných na výzvy k předkládání návrhů 198 milionů EUR (48 % celkového rozpočtu). Podle nařízení Rady, kterým se společný podnik zřizuje, má společný podnik ARTEMIS respektovat poměr mezi příspěvkem EU a příspěvky členských států ve výši 1 ku 1,8. Prostředky zbývající části rozpočtu (52 %) však nebylo možné kvůli rozpočtovým omezením v členských státech přidělit na závazky.

19.

Nové finanční nařízení platné pro souhrnný rozpočet Evropské unie (14) bylo přijato dne 25. října 2012 a nabylo účinnosti 1. ledna 2013 (15). Vzorové finanční nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru, na něž odkazuje článek 209 finančního nařízení, však vstoupilo v platnost až 8. února 2014 (16). Kvůli sloučení do společného podniku ECSEL nebyla finanční pravidla společného podniku upravena.

20.

Podle čl. 6 odst. 2 nařízení Rady o založení společného podniku ARTEMIS má společný podnik vlastní útvar interního auditu. Tato funkce nebyla v době sloučení zavedena.

21.

Chartu o poslání útvaru interního auditu Komise přijala správní rada dne 25. listopadu 2010. Kvůli sloučení do společného podniku ECSEL nebyla finanční pravidla společného podniku změněna tak, aby zahrnovala ustanovení rámcového nařízení o pravomoci interního auditora Komise.

22.

V době auditu nebyla ve společném podniku zavedena podrobná písemná pravidla pro řešení případů střetu zájmů.

17.12.2015   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 422/17

1.

Společný podnik pro provádění společné technologické iniciativy v oblasti letectví (společný podnik Clean Sky), který sídlí v Bruselu, byl založen v prosinci 2007 (1) na období deseti let a svou samostatnou činnost zahájil dne 16. listopadu 2009. Dne 6. května 2014 (2) přijala Rada nové zakládající nařízení, které zrušilo původní nařízení a v kontextu rámcového programu pro výzkum a inovace Horizont 2020 (3) společný podnik, označovaný jako „společný podnik Clean Sky 2“ (4), pověřilo novými úkoly a prodloužilo dobu jeho fungování do 31. prosince 2024.

2.

Cílem společného podniku Clean Sky 2 je přispět k dokončení všech výzkumných činností sedmého rámcového programu (5), přispět ke zmírnění dopadů leteckých technologií na životní prostředí a také vytvořit v Evropě silné a globálně konkurenceschopné letecké odvětví a dodavatelský řetězec. Cíle společného podniku Clean Sky 2 spadají pod pilíř společenské výzvy v rámci programu Horizont 2020 „Inteligentní, ekologická a integrovaná doprava“ (6).

3.

Výzkumné činnosti koordinované společným podnikem zahrnují a) šest stávajících oblastí technologií a na demonstrace zaměřené oblasti neboli „integrované technologické demonstrátory“ (ITD) realizující projekty sedmého rámcového programu a b) devět nových oblastí technologií a demonstrace realizující projekty v rámci programu Horizont 2020:

4.

Podle nového nařízení jsou členy společného podniku Evropská unie, zastoupená Komisí, průmysloví vedoucí ITD/IADP/TA a ostatní členové nově založeného společného podniku, kteří budou vybráni na základě otevřených a konkurenceschopných výzev k podávání návrhů a kteří získají status klíčových partnerů. Přidružení členové společného podniku Clean Sky pod sedmým rámcovým programem si status přidružených členů uchovají až do dokončení svých výzkumných aktivit a akcí zahájených podle nařízení (ES) č. 71/2008.

5.

Maximální příspěvek EU do společného podniku Clean Sky pod sedmým rámcovým programem určený na provozní náklady a výzkumné činnosti činil 800 milionů EUR. Finanční příspěvek EU na společný podnik Clean Sky 2 v rámci programu Horizont 2020 bude činit maximálně 1  755 milionů EUR. Vedoucí a klíčoví členové společného podniku zajistí po dobu trvání společného podniku minimální úroveň soukromého příspěvku na program ve výši 2  193,7 milionu EUR (7) včetně příspěvku na další činnosti (8) ve výši nejméně 965,2 milionu EUR v průběhu stejného období (9). Správní náklady by neměly přesáhnout 78 milionů EUR a měly by být rozděleny rovným dílem mezi Unii a členy společného podniku Clean Sky 2 ze soukromého sektoru.

6.

Koncepce auditu Účetního dvora je založena na analytických postupech, testování operací na úrovni společného podniku a posouzení klíčových kontrol systémů dohledu a kontroly. Kromě toho se využívají důkazní informace získané na základě práce jiných auditorů (tam, kde je to relevantní) a analýza prohlášení vedoucích pracovníků k auditu.

14.

Následující připomínky uvedené výroky Účetního dvora nezpochybňují.

15.

Konečný rozpočet na rok 2014 obsahoval prostředky na závazky ve výši 201,6 milionu EUR a prostředky na platby ve výši 153,6 milionu EUR. Zatímco míra čerpání prostředků na závazky dosáhla 93,9 % (90,6 % v roce 2013), míra čerpání prostředků na platby činila 90,2 % (87,7 % v roce 2013). Ke zlepšení čerpání došlo díky rychlejšímu postupu udělování grantů.

16.

Od roku 2007 do doby auditu (duben 2015) činil z operačního limitu 790 milionů EUR, stanoveného pro úvodní program Clean Sky, příspěvek Evropské unie přidělený na závazky 703 milionů EUR (tj. 88,9 %), z čehož bylo vyplaceno 631 milionů EUR (79,9 %). Příspěvky ostatních členů na operační činnosti k 31. prosinci 2014 činily 486 milionů EUR (15), tj. 82,4 % celkového operačního rozpočtu ostatních členů, který činil 590 milionů EUR.

17.

Ne vždy jsou dodržovány platební lhůty, což vede k sankcím (41  000 EUR v roce 2014).

18.

Dne 3. července 2014 byla na základě vzorového finančního nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru (16) a po zohlednění požadavků nařízení Rady (EU) 558/2014 o založení společného podniku Clean Sky 2 přijata finanční pravidla společného podniku Clean Sky 2.

19.

V roce 2014 dokončil útvar interního auditu Komise (IAS) audit finančních aspektů grantové správy. IAS předložil dvě velmi důležitá doporučení týkající se pokynů k potvrzování platnosti ex ante a kontrolních seznamů pro schválení finančních výkazů členů a partnerů a také postupu schvalování projektových výstupů pro partnery. Odsouhlasená opatření byla u obou doporučení realizována.

20.

Pokud jde o monitorování a vykazování výsledků projektů v oblasti výzkumu (17), společný podnik Clean Sky používá nástroje Evropské komise i své vlastní nástroje, aby začlenil výsledky svého výzkumu do celkového vykazovacího systému Komise. Nejnovější monitorovací zpráva Komise o sedmém rámcovém programu, zveřejněná v březnu 2015 (18), poprvé zahrnuje i kvantitativní údaje o činnostech společného podniku Clean Sky (19). Co se týče kvalitativních údajů, výsledky výzkumných činností společného podniku Clean Sky jsou k dispozici na jeho internetové stránce, dále v jeho zprávě o činnosti, ve shrnutí výročních zpráv o grantových dohodách se členy (GAM) a v dalších publikacích.

21.

Právní rámec programu Horizont 2020 vyžaduje specifické sledování výsledků výzkumu, jež vychází z kvantitativních a popřípadě i z kvalitativních údajů, včetně sledování pokroku pomocí ukazatelů výkonnosti (20). K plnění požadavků programu Horizont 2020 a lepšímu šíření výsledků výzkumu sedmého rámcového programu (zvláště pak vzhledem k tomu, že se financované projekty dostávají do své závěrečné fáze) bude posílena spolupráce mezi společným podnikem a Komisí s cílem zkvalitnit vykazování a šíření výsledků výzkumu (21).

22.

Komise pracuje na vývoji standardní šablony pro společné podniky. Postup společného podniku Clean Sky zatím zůstává v platnosti.

23.

V důsledku druhého průběžného hodnocení Komise (22) projednala dne 20. března 2014 správní rada akční plán zohledňující příslušná doporučení. Většina těchto doporučení se týká programu Clean Sky 2 a jejich provádění probíhá.

17.12.2015   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 422/25

1.

Evropský společný podnik pro provádění společné technologické iniciativy pro nanoelektroniku (společný podnik ENIAC), který sídlí v Bruselu, byl zřízen v prosinci 2007 (1) na období deseti let a samostatně funguje od roku 2010. Dne 27. června 2014 došlo ke sloučení společného podniku ENIAC se společným podnikem ARTEMIS (2), z nichž vznikla společná technologická iniciativa pro elektronické součásti a systémy pro vedoucí postavení Evropy (ECSEL) (3). Společná technologická iniciativa ECSEL zahájila činnost dne 27. června 2014 a bude působit po období deseti let. Vzhledem k uvedenému sloučení se tato zpráva týká finančního období společného podniku ENIAC od 1. ledna do 26. června 2014.

2.

Hlavním cílem společného podniku bylo vymezit a provádět „program výzkumu“ pro rozvoj klíčových kompetencí v oblasti nanoelektroniky v různých oblastech využití s cílem posílit evropskou konkurenceschopnost a udržitelnost a umožnit vznik nových trhů a společenských aplikací (4).

3.

Zakládajícími členy společného podniku byly Evropská unie, zastoupená Komisí, některé členské státy EU (Belgie, Německo, Estonsko, Irsko, Řecko, Španělsko, Francie, Itálie, Nizozemsko, Polsko, Portugalsko, Švédsko a Spojené království) a sdružení zastupující organizace působící v oblasti nanoelektroniky v Evropě (AENEAS). Členy společného podniku ENIAC se mohly stát další členské státy a přidružené země a jakákoli jiná země či jakýkoli jiný právní subjekt schopný podstatnou měrou finančně přispívat k dosažení cílů společného podniku ENIAC.

4.

Maximální příspěvek EU do společného podniku ENIAC na pokrytí provozních nákladů a výzkumných činností činil 450 milionů EUR a byl financován z rozpočtu sedmého rámcového programu (5). AENEAS měl na operační náklady společného podniku ENIAC přispět nanejvýše 30 miliony EUR. Členské státy ENIAC se na operačních výdajích měly podílet věcnými příspěvky (usnadňují provádění projektů) a měly poskytnout finanční příspěvky, které se celkem rovnají alespoň 1,8 násobku finančního příspěvku EU. Věcné příspěvky měly též poskytnout výzkumné organizace podílející se na projektech. Výše těchto věcných příspěvků bude přinejmenším rovna výši příspěvku Komise a členských států.

5.

Koncepce auditu Účetního dvora je založena na analytických postupech, testování operací na úrovni společného podniku a posouzení klíčových kontrol systémů dohledu a kontroly. Kromě toho se využívají důkazní informace získané na základě práce jiných auditorů (tam, kde je to relevantní) a analýza prohlášení vedoucích pracovníků k auditu.

16.

Následující připomínky uvedené výroky Účetního dvora nezpochybňují.

17.

Původní rozpočet společného podniku na rok 2014 zahrnoval pouze prostředky na závazky na provozní náklady ve výši 2,3 milionu EUR. Prostředky na závazky na operační činnosti součástí tohoto rozpočtu nebyly, a to vzhledem k plánům na sloučení společných podniků ENIAC a ARTEMIS v průběhu roku 2014 a vytvoření společné technologické iniciativy ECSEL, která bude mít na starosti výzvu k předkládání nabídek na rok 2014. Míra čerpání u prostředků na závazky v oblasti správy činila 43 %. Důvodem této nízké míry plnění rozpočtu byla zejména skutečnost, že sloučení společných podniků bylo provedeno v červnu, zatímco rozpočet byl přijat na celý rok.

18.

V době sloučení společných podniků byly k celkové částce, plánované pro výzvy k předkládání nabídek, přijaty závazky.

19.

Nové finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Unie (14) bylo přijato dne 25. října 2012 a vstoupilo v platnost 1. ledna 2013 (15). Vzorové finanční nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru, na něž odkazuje článek 209 nového finančního nařízení (16), však vstoupilo v platnost až 8. února 2014. Kvůli sloučení do společné technologické iniciativy ECSEL nebyla finanční pravidla společného podniku upravena.

17.12.2015   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 422/33

1.

Společný evropský podnik pro ITER (1) a rozvoj energie z jaderné syntézy (F4E) byl založen v březnu 2007 (2) na období 35 let. Hlavní zařízení pro jadernou syntézu mají být umístěna v Cadarache ve Francii, sídlo společného podniku se nachází v Barceloně.

2.

Společný podnik má tyto úkoly (3):

3.

Členy společného podniku jsou Evropské společenství pro atomovou energii (Euratom), zastoupené Evropskou komisí, členské státy Euratomu a další země, které uzavřely s Euratomem dohodu o spolupráci v oblasti řízené jaderné syntézy (k 31. prosinci 2014: Švýcarsko).

4.

Koncepce auditu Účetního dvora je založena na analytických postupech, testování operací na úrovni společného podniku a posouzení klíčových kontrol systémů dohledu a kontroly. Kromě toho se využívají důkazní informace získané na základě práce jiných auditorů (tam, kde je to relevantní) a analýza prohlášení vedoucích pracovníků k auditu.

17.

Následující připomínky uvedené výroky Účetního dvora nezpochybňují.

18.

V příloze k účetní závěrce jsou v tabulce a údajích v rámci položky 4.3.1.1. „dohody související se zadáváním veřejných zakázek ITER (ITER IO)“ zachyceny uzavřené dohody (sloupec 3) a dohody, které byly prozatím financovány (sloupec 4). Tabulka ale neukazuje, nakolik pokročila nedokončená výroba, a text přílohy obsahuje jen omezené informace. Tyto informace mají zásadní význam pro zachycení stavu a hodnoty činností, které společný podnik dosud provedl.

19.

Konečný disponibilní rozpočet na rok 2014 obsahoval prostředky na závazky ve výši 1  168,8 milionu EUR a prostředky na platby ve výši 567,6 milionu EUR. Míra čerpání činila 100 % u prostředků na závazky a 88,5 % u prostředků na platby. Míra čerpání prostředků na platby, pokud jde o původní rozpočet na rok 2014, však byla 73 % (22). Z prostředků na závazky ve výši 1  125,2 milionu EUR určených na operační činnosti bylo 23 % použito na přímé individuální závazky a zbývajících 77 % na souhrnné závazky. Zdůvodněním nízké míry plnění individuálních závazků je celkový skluz projektu ITER a řada žádostí o změnu podaná organizací ITER.

20.

Účetní dvůr zaznamenal, že v řadě oblastí bylo dosaženo výrazného pokroku. V době auditu (březen 2015) společný podnik stále pracoval na několika zásadních opatřeních pro řízení společného podniku:

21.

Celkem 58 % z 67 operačních zadávacích řízení vypsaných v roce 2014 připadalo na vyjednávací řízení (44 % v roce 2013). Je pravda, že společný podnik vyvíjí činnost ve vysoce specializovaném technickém oboru, ale přesto musí u zadávacích řízení ještě zvýšit hospodářskou soutěž. V případě grantů byl průměrný počet návrhů na jednu výzvu pouze jeden.

22.

Auditu bylo podrobeno pět řízení na operační zakázky. Byly zjištěny následující nedostatky:

23.

Společný podnik má systém pro provádění auditů (29) u dodavatelů, jehož smyslem je kontrolovat dodržování požadavků na zajištění kvality (30).

24.

Pokud jde o celkovou kontrolu a monitorování operačních zakázek (včetně ověření finančních údajů a dodržování postupů), oddělení interního auditu a útvar interního auditu Komise tyto oblasti zahrnuly do svých auditních plánů na rok 2014 (31).

25.

Pokud jde o audity ex post týkající se grantů (v rámci celkové strategie F4E pro kontrolu a monitorování), v době auditu Účetního dvora nebyly tyto audity ještě dokončeny.

26.

Nové finanční nařízení platné pro souhrnný rozpočet Evropské unie (32) bylo přijato dne 25. října 2012 a nabylo účinnosti 1. ledna 2013 (33). Rámcové finanční nařízení pro subjekty (34) uvedené v článku 208 nového finančního nařízení vstoupilo v platnost 8. prosince 2013. V době auditu nebyla finanční pravidla společného podniku zatím upravena tak, aby odrážela tyto změny.

27.

Předseda správní rady společného podniku ve výroční zprávě o činnosti za rok 2014 hovoří o potřebě realizovat veškerá opatření k zamezení růstu nákladů a výkonný ředitel se zmiňuje o dalším posílení a zlepšení systému vnitřní kontroly s cílem náležitě zmírnit rizika, na něž Evropský účetní dvůr upozornil v odstavci „Zdůraznění skutečnosti“ ve výroční zprávě za rok 2013 (35).

28.

Rozhodnutí o provádění odvětvové politiky v oblasti energie z jaderné syntézy a politiky v oblasti práva duševního vlastnictví a šíření informací bylo přijato správní radou dne 27. června 2013.

29.

Několik opatření týkajících se provádění politiky práv duševního vlastnictví a odvětvové politiky bylo přijato v roce 2014 (36), několik se stále provádí (37) a u tří se čeká na další vývoj (38). Jakmile budou opatření realizována, F4E plánuje provést posouzení dopadu s cílem stanovit dopad jednotlivých opatření na plnění cílů v oblasti odvětvové politiky.

30.

Jedním z opatření, která F4E v roce 2013 přijal, aby přilákal zájem daného odvětví k projektu ITER a zvýšil konkurenceschopnost, je, že smluvním dodavatelům nabízí výhradní práva k nakládání s duševním vlastnictvím, které jejich zásluhou vznikne v oblastech mimo jadernou syntézu, a nevýhradní práva v oblasti jaderné syntézy.

31.

Aby společný podnik zmírnil rizika spojená se svou povinností udržet si právo přístupu ke všem právům duševního vlastnictví (ke stávajícím a novým poznatkům) souvisejícím s evropskými věcnými příspěvky a aby byl schopen převést tato přístupová práva na organizaci ITER, bude–li třeba, přijal společný podnik zvláštní smluvní ustanovení týkající se činností F4E.

32.

Pravidla pro řešení střetu zájmů zaměstnanců byla přijata správní radou F4E a vstoupila v platnost dne 1. července 2014 (39). V souladu s článkem 6 pravidla o střetu zájmů byl vytvořen registr pro monitorování hlavních takových případů s informacemi o dotčených zaměstnancích, typu střetu zájmů a jeho příčině. Byla také vytvořena databáze formulářů pro obecné prohlášení o zájmech, o níž se zmiňuje článek 7 pravidel o střetu zájmů.

33.

Podle hostitelské dohody podepsané se Španělským královstvím dne 28. června 2007 měly být společnému podniku zpřístupněny stálé prostory do června 2010. Po navázání kontaktů mezi F4E a španělskou vládou byla společnému podniku předložena formální nabídka dne 10. března 2015. Nabídka byla správní radě prezentována 19. března a v současné době probíhají jednání se španělskými orgány.

34.

Během roku 2014 společný podnik přijal několik pravidel Evropské komise, jimiž se provádí služební řád (40). V době auditu (březen 2015) stále zbývalo přijmout některá zvláštní pravidla Evropské komise (41).

17.12.2015   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 422/51

1.

Společný podnik pro provádění společné technologické iniciativy pro palivové články a vodík (společný podnik PČV), který sídlí v Bruselu, byl založen v květnu 2008 (1) na období do 31. prosince 2017 a finanční samostatnost získal 15. listopadu 2010. V květnu 2014 (2) Rada zrušila původní nařízení a prodloužila dobu existence společného podniku, označovaného jako „společný podnik pro palivové články a vodík 2“ (společný podnik PČV 2) (3), v souvislosti s rámcovým programem pro výzkum a inovace Horizont 2020 (4) na období do 31. prosince 2024.

2.

K cílům společného podniku PČV patří v koordinaci s organizacemi působícími ve výzkumu a v průmyslu podporovat výzkum, technologický rozvoj a demonstrace v členských státech a zemích přidružených k sedmému rámcovému programu (5) s cílem zaměřit se na vývoj tržních aplikací, a tím usnadňovat dodatečné úsilí průmyslu o rychlé zavedení palivových článků a vodíkových technologií do praxe. V rámci programu Horizont 2020 je cílem společného podniku PČV 2 přispívat k provádění výzev „Zajištěná, čistá a účinná energie“ a „Inteligentní, ekologická a integrovaná doprava“ a přispívat k dosažení cílů společné technologické iniciativy v oblasti palivových článků a vodíku vytvořením silného, udržitelného a celosvětově konkurenceschopného odvětví palivových článků a vodíku v Unii (6).

3.

Členy společného podniku jsou Evropská unie zastoupená Komisí, uskupení New Energy World Industrial Grouping (NEW-IG) a New European Research Grouping on Fuel Cells and Hydrogen (N.ERGHY).

4.

Maximální příspěvek EU do společného podniku PČV na pokrytí provozních nákladů a výzkumných činností činí 470 milionů EUR a financuje se z rozpočtu sedmého rámcového programu (na správní náklady je vyčleněno maximálně 20 milionů EUR). Maximální příspěvek EU do společného podniku PČV na pokrytí správních a operačních nákladů činí 665 milionů EUR z rozpočtu programu Horizont 2020 (přičemž správní náklady nesmí přesáhnout 19 milionů EUR (7)). Od průmyslového uskupení a výzkumného uskupení se očekává, že přispějí na 50 % správních nákladů a na program by měla přispět prostřednictvím věcných příspěvků (8) na projekty financované společným podnikem PČV 2 a věcných příspěvků na doplňkové činnosti (9), které nejsou součástí pracovního plánu společného podniku PČV 2 a které přispívají k dosažení cílů společné technologické iniciativy v oblasti palivových článků a vodíku.

5.

Koncepce auditu Účetního dvora je založena na analytických postupech, testování operací na úrovni společného podniku a posouzení klíčových kontrol systémů dohledu a kontroly. Kromě toho se využívají důkazní informace získané na základě práce jiných auditorů (tam, kde je to relevantní) a analýza prohlášení vedoucích pracovníků k auditu.

13.

Následující připomínky uvedené výroky Účetního dvora nezpochybňují.

14.

Původní a konečný rozpočet na rok 2014 přijatý správní radou obsahoval prostředky na závazky ve výši 100,9 milionu EUR v prvním případě a 112,9 milionu EUR v druhém případě a prostředky na platby ve výši 72,1 a 97,5 milionu EUR.

15.

Míra čerpání u prostředků na závazky činila 99,5 % v prvním případě a 96 % v druhém případě (98,9 % v roce 2013). Míra čerpání u prostředků na platby činila 66,3 % v prvním případě a 74,5 % v druhém případě (56,7 % v roce 2013), což obráží odklad platby vykázaných projektových nákladů, s nimiž bylo počítáno na konec roku 2014, na začátek roku 2015.

16.

K 31. prosinci 2014 se program společného podniku PČV spadající pod 7. RP skládal ze 155 grantových dohod, jež byly výsledkem sedmi ročních výzev vyhlášených v letech 2008 až 2013. První grantová dohoda spadající pod program Horizont 2020 bude uzavřena v roce 2015.

17.

Průměrná doba do udělení grantu u programu spadajícího pod 7. RP činila 370 dní a doba do vyplacení předběžného financování činila 14 dní, přičemž u poslední grantové výzvy programu spadajícího pod 7. RP se tato doba zlepšila na 280 v prvním případě a pět dní ve druhém.

18.

Na základě výzev k předkládání nabídek v rámci 7. RP vyhlášených v letech 2008 až 2013 byly podepsány grantové dohody v celkové hodnotě 450 milionů EUR, což odpovídá maximálnímu příspěvku EU na výzkumné činnosti společného podniku.

19.

Finanční pravidla společného podniku PČV byla přijata 30. června 2014 na základě vzorového finančního nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru (15) a s přihlédnutím k požadavkům nařízení Rady (EU) č. 559/2014 o založení společného podniku PČV 2.

20.

V souladu s plánem útvaru interního auditu pro společný podnik PČV na rok 2014 provedlo oddělení interního auditu společného podniku PČV následný audit týkající se uživatelských přístupových práv k informačnětechnologickým nástrojům 7. RP a poskytlo další ověřovací a konzultační služby včetně posouzení rozsahu věcných příspěvků.

21.

Společný podnik PČV nebyl v roce 2014 předmětem žádných auditů útvaru interního auditu Komise. Nicméně útvar interního auditu provedl omezený přezkum používání a šíření výsledků výzkumu (16). Na základě auditů z předchozího rozpočtového roku, které provedlo oddělení interního auditu společného podniku PČV a útvar interního auditu Komise, byly vypracovány a realizovány akční plány.

22.

Správní rada společného podniku PČV 2 jmenovala k 15. červenci 2014 účetního Evropské komise účetním společného podniku PČV 2 v souladu s možností stanovenou ve finančních pravidlech společného podniku PČV 2.

23.

Pokud jde o monitorování a vykazování výsledků projektového výzkumu (17), používal společný podnik PČV nástroje Evropské komise spolu se svými nástroji, aby mohl výsledky svého výzkumu integrovat do celkového systému výkaznictví Komise. Poslední monitorovací zpráva Komise o 7. RP, zveřejněná v březnu 2015 (18), obsahuje poprvé kvantitativní údaje o činnostech společného podniku PČV (19). Pokud jde o kvalitativní údaje, společný podnik od roku 2011 vypracovává roční zprávu o hodnocení programu (20), v níž se výsledky projektů v portfoliu, které společný podnik PČV financuje, posuzují na základě strategických cílů společného podniku.

24.

Právní rámec programu Horizont 2020 vyžaduje zvláštní monitorování výsledků výzkumu, jež vychází z kvantitativních a popřípadě i z kvalitativních údajů, včetně pokroku měřeného podle ukazatelů výkonnosti (21). Aby byly splněny požadavky programu Horizont 2020 a zlepšilo se šíření výsledků výzkumu v rámci 7. RP (zejména když jsou projekty ukončovány) (22), musí být spolupráce mezi společným podnikem a Komisí posílena, aby se zlepšilo vykazování výsledků výzkumu a jejich šíření (23).

25.

Komise pracuje na jednotném vzorovém dokumentu pro společné podniky. Postup společného podniku PČV prozatím zůstává v platnosti.

26.

Na základě druhého průběžného hodnocení provedeného Komisí (24) přijala správní rada dne 11. listopadu 2014 akční plán pro realizaci doporučení. Většina doporučení byla realizována (25).

17.12.2015   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 422/61

1.

Společný evropský podnik pro provádění společné technologické iniciativy pro inovativní léčiva (společný podnik IIL), který sídlí v Bruselu, byl založen v prosinci 2007 (1) na dobu 10 let a samostatnou činnost zahájil 16. listopadu 2009. V květnu 2014 (2) Rada zrušila původní nařízení a společný podnik, označovaný jako „společný podnik iniciativy pro inovativní léčiva 2“ (společný podnik IIL 2) (3), pověřila novými úkoly v souvislosti s rámcovým programem pro výzkum a inovace Horizont 2020 (4) a prodloužila trvání společného podniku na období do 31. prosince 2024.

2.

Cílem společného podniku IIL v rámci sedmého rámcového programu (5) je výrazně zlepšit efektivnost a účinnost procesu vývoje léčiv s dlouhodobým zaměřením na to, aby farmaceutické odvětví vyrábělo účinnější a bezpečnější inovativní léčiva. V rámci programu Horizont 2020 je cílem společného podniku IIL 2 zlepšit zdraví urychlením vývoje inovativních léčiv a přístupu pacientů k těmto léčivům, zejména v oblastech, kde zdravotní nebo sociální potřeby nejsou splněny. Činí tak podporou spolupráce mezi hlavními subjekty zapojenými do výzkumu v oblasti zdravotní péče včetně univerzit, farmaceutického a dalšího průmyslu, malých a středních podniků (MSP), sdružení pacientů a orgánů pro regulaci léčiv (6).

3.

Zakládajícími členy společného podniku jsou Evropská unie, zastoupená Komisí, a Evropská federace farmaceutického průmyslu a asociací (EFPIA). K programu se mohou připojit i ostatní členové a přidružení partneři.

4.

Maximální příspěvek EU do společného podniku IIL k pokrytí provozních nákladů a nákladů na výzkumné činnosti činí jednu miliardu EUR, která se vyplácí z rozpočtu sedmého rámcového programu. Finanční příspěvek EU do společného podniku IIL 2 z rozpočtu programu Horizont 2020 bude činit až 1,638 miliardy EUR, z toho částka do výše 1,425 miliardy EUR odpovídá příspěvku (7) farmaceutického odvětví a částka do výše 213 milionů odpovídá dalším příspěvkům jiných členů, kteří se rozhodnou připojit k IIL 2 jako přidružení partneři. Členové přispívají rovným dílem na provozní náklady (které by v případě společného podniku IIL 2 neměly překročit 85,2 milionu EUR).

5.

Koncepce auditu Účetního dvora je založena na analytických postupech, testování operací na úrovni společného podniku a posouzení klíčových kontrol systémů dohledu a kontroly. Kromě toho se využívají důkazní informace získané na základě práce jiných auditorů (tam, kde je to relevantní) a analýza prohlášení vedoucích pracovníků k auditu.

13.

Následující připomínky uvedené výroky Účetního dvora nezpochybňují.

14.

Rozpočet na rok 2014 zahrnoval prostředky na závazky ve výši 223 milionů EUR a prostředky na platby ve výši 171 milionů EUR. Celková míra čerpání činila 92,4 % (99,5 % v roce 2013) u prostředků na závazky a 73,9 % (97,5 % za rok 2013) u prostředků na platby.

15.

Míra čerpání prostředků na operační činnosti činila 93 % u prostředků na závazky a 74 % u prostředků na platby (13). Přidělení prostředků na závazky však bylo provedeno souhrnně, což znamená, že do konce roku 2014 nebyly podepsány příslušné grantové dohody.

16.

Na základě výzev k předkládání návrhů v rámci sedmého rámcového programu, které proběhly v období 2008 –2013, byly uzavřeny grantové dohody v hodnotě 897 milionů EUR, tedy ve výši 93 % maximálního příspěvku EU do společného podniku na výzkumné činnosti.

17.

Provádění operačních kontrol ex ante u plateb projektových nákladů nebylo v následujících kriticky důležitých oblastech dostatečně zdokumentováno:

18.

Finanční pravidla společného podniku IIL 2 byla přijata 7. července 2014 na základě vzorového finančního nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru (14) a s přihlédnutím k požadavkům nařízení Rady (EU) č. 557/2014 o založení společného podniku IIL 2.

19.

V lednu 2014 dokončil útvar interního auditu Komise (IAS) audit monitorování projektů a vykazování operační výkonnosti ve společném podniku IIL. Do dubna 2015 byla prostřednictvím dohodnutých opatření všechna doporučení zavedena (15). Útvar IAS monitoruje provádění akčního plánu a během roku 2015 se počítá s provedením posouzení, aby se mohla realizace doporučení uzavřít.

20.

Kromě toho byly začátkem roku 2015 dokončeny dva audity, jeden se týkal kontrol ex ante u operačních výdajů a druhý posuzování rizik. Společný podnik IIL zavedl doporučení týkající se kontrol ex ante prostřednictvím akčního plánu, který útvar IAS přijal.

21.

Pokud jde o monitorování a vykazování výsledků projektů v oblasti výzkumu (16), společný podnik IIL používá vlastní nástroje, aby mohl výsledky svého výzkumu integrovat do celkového systému výkaznictví Komise. Poslední monitorovací zpráva Komise o sedmém rámcovém programu zveřejněná v březnu 2015 (17) obsahuje poprvé kvantitativní údaje o činnostech společného podniku IIL (18). Pokud jde o kvalitativní údaje, společný podnik kromě informací zveřejňovaných na své internetové stránce také každého půl roku vypracovává bibliometrickou analýzu probíhajících projektů (19), jejímž cílem je porovnat výsledky výzkumu zveřejňované v souvislosti s projekty podporovanými společným podnikem s dalšími vybranými projekty v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru. Společný podnik IIL vypracoval také klíčové ukazatele výkonnosti pro různé aspekty realizace projektů a na jejich základě měří pokrok.

22.

Právní rámec programu Horizont 2020 vyžaduje zvláštní monitorování výsledků výzkumu, jež vychází z kvantitativních a popřípadě i z kvalitativních údajů, včetně pokroku měřeného podle ukazatelů výkonnosti (20). Aby byly splněny požadavky programu Horizont 2020 a zlepšilo se šíření výsledků výzkumu v rámci sedmého rámcového programu (21), musí být spolupráce mezi společným podnikem a Komisí posílena, a to s obzvláštním zřetelem na další integraci údajů společného podniku IIL do systémů Komise.

23.

Komise v současné době pracuje na jednotném vzorovém dokumentu pro společné podniky. Postup společného podniku IIL zůstává v platnosti.

24.

Doporučení, která vyplynula z druhého průběžného posouzení Komise, byla správní radě předložena dne 29. října 2013. Bylo navrženo, aby se provedla kontrola opatření přijatých v návaznosti na tato doporučení, a některá klíčová opatření (22) byla zahrnuta do ročního prováděcího plánu na rok 2014. Výkonný ředitel pravidelně správní radu informoval o stavu realizace opatření. V současné době se zavádějí doporučení vztahující se ke zřízení společného podniku IIL 2 (23) a počítá se s tím, že programová kancelář provede konsolidovanou kontrolu a posouzení opatření provedených do konce roku 2015.

17.12.2015   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 422/70

1.

Společný podnik SESAR, který sídlí v Bruselu, byl založen v únoru roku 2007 (1), aby řídil technologickou složku projektu SESAR (výzkumný projekt řízení letového provozu v rámci jednotného evropského nebe), a samostatně funguje od 10. srpna 2007. Rada v červnu 2014 (2) změnila původní nařízení a prodloužila dobu fungování společného podniku do 31. prosince 2024.

2.

Projekt SESAR usiluje o modernizaci uspořádání letového provozu (ULP) v Evropě a je rozdělen do tří fází:

3.

Podle rámcového programu pro výzkum a inovace Horizont 2020 (3) pověřila Rada společný podnik SESAR, aby pokračoval ve výzkumu a inovacích v oblasti uspořádání letového provozu, zejména v uplatňování koordinovaného přístupu v kontextu jednotného evropského nebe, s cílem dosáhnout stanovených výkonnostních cílů. Program SESAR II bude zahájen pod rámcovým programem Horizont 2020 ve druhé polovině roku 2015 pod názvem SESAR 2020.

4.

Společný podnik byl koncipován jako partnerství veřejného a soukromého sektoru. Zakládajícími členy jsou Evropská unie, zastoupená Komisí, a organizace Eurocontrol, zastoupená svou agenturou. Po vydání výzvy k vyjádření zájmu se stalo členy patnáct veřejných a soukromých podniků z odvětví letové navigace. Jsou mezi nimi výrobci letadel, výrobci pozemního a palubního vybavení, poskytovatelé letových navigačních služeb a letištní orgány.

5.

Rozpočet vývojové fáze programu SESAR I činí 2  100 milionů EUR, přičemž EU, organizace Eurocontrol a zúčastnění partneři z veřejného a soukromého sektoru přispívají na tuto částku rovným dílem. Příspěvek EU se financuje ze sedmého rámcového programu pro výzkum a technologický rozvoj a z programu Doprava – transevropské sítě a v případě SESAR 2020 z programu Horizont 2020. Přibližně 90 % financování ze strany organizace Eurocontrol a ostatních zúčastněných stran má podobu nepeněžních příspěvků.

6.

Audit Účetního dvora je založen na analytických postupech, testování operací na úrovni společného podniku a posouzení klíčových kontrol v systémech dohledu a kontroly. Kromě toho se využívají důkazní informace získané na základě práce jiných auditorů (tam, kde je to relevantní) a analýza prohlášení vedoucích pracovníků k auditu.

14.

Následující připomínky uvedené výroky Účetního dvora nezpochybňují.

15.

Původní rozpočet na rok 2014 zahrnoval prostředky na závazky ve výši 12,4 milionu EUR a prostředky na platby ve výši 116,4 milionu EUR a konečný rozpočet disponoval prostředky na závazky ve výši 13,1 milionu EUR a prostředky na platby ve výši 121,9 milionu EUR.

16.

Míra čerpání prostředků na závazky činila 99,4 % (99,6 % v roce 2013). Míra čerpání prostředků na platby činila 79,8 % (94,4 % v roce 2013), což odráží odklad plateb 3 z 15 žádostí členů o úhradu nákladů z konce roku 2014 na začátek roku 2015.

17.

K 31. prosinci 2014 sestávala vývojová fáze společného podniku SESAR z projektové práce 16 členů (včetně organizace Eurocontrol) na programových činnostech, na nichž se podílelo více než 100 subjektů ze soukromého sektoru i veřejné sféry a subdodavatelů. Z 369 projektů v rámci programu SESAR podle čtvrtého dodatku k vícestranné rámcové dohodě se 348 (94 %) provádělo nebo bylo dokončeno.

18.

Z příspěvků na spolufinancování ve výši 556 milionů EUR, které má podle čtvrtého dodatku k vícestranné rámcové dohodě (od 1. ledna 2014) Evropská unie a organizace Eurocontrol vyplatit ostatním 15 členům, bylo k 31. prosinci 2014 100 % přiděleno na závazky a 66 % (369 milionů EUR) bylo vyplaceno, přičemž se předpokládá, že zbývajících 34 % (187 milionů EUR) bude vyplaceno do 31. prosince 2017.

19.

Finanční pravidla společného podniku na programové období 2014–2020 přijala správní rada dne 25. června 2015 (9).