(1)

Svým rozhodnutím ze dne 18. listopadu 2009 Komise schválila plán restrukturalizace KBC předložený poté, co společnost KBC obdržela kapitálový vklad ve výši 7 miliard EUR (cenné papíry hlavní kapitálové složky Tier 1) a další pomoc ve výši zhruba 260 milionů EUR v důsledku opatření na záchranu znehodnocených aktiv pokrývajícího portfolio zajištěných dluhových obligací s pomyslnou hodnotou 20 miliard EUR (dále jen „rozhodnutí o KBC“) (1).

(2)

V souladu s odrážkami i), iv) a v) 80. bodu odůvodnění rozhodnutí o KBC poskytly belgické orgány a KBC závazek, že KBC odprodá […] (2), společnosti Centea a Fidea před konečným termínem dne 31. prosince 2010.

(3)

89. bod odůvodnění rozhodnutí o KBC stanoví, že:

„Je-li to vhodné, může Komise na základě dostatečně odůvodněné žádosti belgických orgánů a společnosti KBC a s přihlédnutím k názorům kontrolního správce:

(4)

90. bod odůvodnění rozhodnutí o KBC stanoví, že každá žádost o prodloužení konečného termínu pro odprodeje učiněná belgickými orgány by měla být zaslána dva měsíce před konečným termínem stanoveným v 80. bodě odůvodnění rozhodnutí o KBC.

(5)

Dne 29. října 2010 belgické orgány předložily Komisi žádost o prodloužení konečného termínu pro odprodeje společností Centea, Fidea a […] (dále jen „žádost o prodloužení“).

(6)

Na základě předložení žádosti belgickými orgány požádala Komise dne 3. listopadu 2010 kontrolního správce pro KBC, aby poskytl své stanovisko k žádosti o prodloužení. Komise obdržela stanovisko kontrolního správce dne 17. listopadu 2010.

(7)

Komise si vyžádala další informace ohledně žádosti o prodloužení ve dnech 15., 18. a 24. listopadu a informace obdržela ve dnech 17., 19. a 24. listopadu 2010.

(8)

Belgické orgány Komisi informovaly, že kvůli naléhavosti výjimečně souhlasí s tím, aby bylo toto rozhodnutí přijato v angličtině.

(9)

KBC Group NV (dále jen „KBC“) je holdingem společností KBC Bank KBC, KBC Insurance a KBL European Private Bankers (dále jen „KBL EPB“). Společnost KBC je integrovanou bankovní a pojišťovací skupinou, která se orientuje především na drobné zákazníky, malé a střední podniky a soukromou bankovní klientelu. Společnost KBC je jednou z hlavních finančních institucí v Belgii. Kromě činností v Belgii, střední a východní Evropě je společnost KBC přítomna v Rusku, Rumunsku, Srbsku, řadě zemí západní Evropy, včetně Irska, a v menším měřítku ve Spojených státech a jihovýchodní Asii. Na konci roku 2009 vykazovala KBC celkovou bilanční sumu ve výši 324,5 miliard EUR. Podrobnější popis KBC byl včleněn do bodů odůvodnění 11 až 15 rozhodnutí o KBC.

(10)

Mimo jiné z důvodu obnovy dlouhodobé životaschopnosti KBC byla podniku poskytnuta podpůrná opatření uvedená v bodě 1. Tato opatření byla schválena Komisí v rozhodnutí o KBC za podmínky, že belgické orgány a KBC učiní některé závazky. Mezi tyto závazky patří to, že KBC odprodá několik podniků v rámci určitých konečných termínů (80. bod odůvodnění), včetně společností Centea, Fidea a […] před dnem 31. prosince 2010, a že bude dodržovat určitá etická omezení (body odůvodnění 63 až 77 rozhodnutí o KBC).

(11)

Centea a Fidea představují druhotný distribuční kanál KBC pro retailové bankovnictví a pojistné produkty v Belgii. Centea (bankovnictví vázané na zástupce) poskytuje produkty retailového bankovnictví a její podíl na trhu činí zhruba […] % u hypoték a […] % u maloobchodních vkladů v Belgii (stav ke dni 31. prosince 2008). Disponuje sítí 712 poboček v Belgii a má vlastní oddělení poskytující služby přímo klientům. Podpůrné služby (včetně služeb IT) poskytuje KBC. Celková bilanční suma společnosti Centea činila na konci roku 2008 celkem 9,5 miliard EUR.

(12)

Fidea (pojišťovnictví vázané na zástupce) je činná jak na trhu s životním pojištěním, na kterém má podíl přibližně […] %, tak na trhu s neživotním pojištěním (zdravotní pojištění, pojištění automobilů a domácností), na němž má podíl přibližně […] % (stav ke dni 31. prosince 2008). Své produkty distribuuje prostřednictvím sítě 4 981 zprostředkovatelů (z nichž 751 jsou zástupci společnosti Centea). Její služby přímo klientům i podpůrné služby jsou poskytovány KBC. Celková bilanční suma společnosti Fidea ke dni 31. prosince 2008 činí přibližně 3 miliardy EUR.

(13)

Jak u společnosti Centea, tak u společnosti Fidea belgické orgány a KBC uvádí, že celkový proces vyjmutí části podniku byl natolik složitý, že byl kvůli tomu opožděn začátek prodeje. V důsledku toho nebudou schopny dokončit tento proces před konečným termínem dne 31. prosince 2010.

(14)

KBC, Centea a Fidea jsou spolu úzce propojeny a sdílí řadu centralizovaných produktů, procesů a funkcí IT. Podpůrné funkce jako právní služba, daně, audit, zajišťování shody s předpisy atd. byly rovněž sdílené. Celkem KBC zjistila, že poskytuje společnostem Centea a Fidea 163, respektive 193 služeb. Z těchto služeb KBC zmapovala ty služby, jež si budou moci Centea a Fidea po ukončení prodeje obstarávat samy (60, respektive 100), a ty, jež se neobejdou bez přechodných dohod s kupcem (kupci). Procesy určení, mapování a rozhodování byly velmi složité a časové náročné.

(15)

Belgické orgány uvedly, že řádné provedení těchto odprodejů vyžaduje dokončení složitého procesu odloučení, tj. oddělení společností Centea a Fidea od KBC jako různých a samostatně prodejných subjektů. Tento odlučovací úkon je podmínkou pro odprodej a je třeba jej dokončit před zahájením procesu prodeje společností Centea a Fidea.

(16)

V této souvislosti belgické orgány a KBC zdůrazňují, že řádně provedené odloučení je požadováno v 81. bodě odůvodnění rozhodnutí o KBC, který stanoví, že hodnota dotyčných podniků musí být během procesu odprodeje ze strany KBC zachována, a v 83. bodě odůvodnění, podle kterého KBC zachová prodejnost odprodávaných podniků a co nejvíce omezí riziko snížení schopnosti soutěžit. A konečně, plně dokumentované odloučení je zásadní pro řádné provedení přechodných opatření stanovených v 82. bodě odůvodnění rozhodnutí o KBC a pro zaručení nepřerušeného chodu obou podniků po odprodeji, jak požadují příslušné orgány dozoru.

(17)

V souladu s předloženou argumentací se KBC domnívá, že vyčlenila na tyto odprodeje významné zdroje. Tato záležitost byla pro celou organizaci prioritou a plně se jí účastnilo i nejvyšší vedení. Kromě podstatných vnitřních zdrojů najala KBC na pomoc ještě externí poradce.

(18)

Přes toto úsilí belgické orgány a KBC prohlašují, že proces vyjmutí byl natolik složitý, že mohl být dokončen až na konci října 2010 a nikoli v polovině června 2010, jak bylo původně zamýšleno. Dle jejich názoru bylo zásadní dokončit odloučení před řádným zahájením procesu prodeje, aby byla zajištěna čitelnost pro možné kupce a řádné provedení nutných přechodných opatření.

(19)

KBC v nedávné době rozeslala memoranda o investici potenciálním kupcům společností […] a Fidea. Podle harmonogramu předloženého belgickými orgány očekává KBC, že obdrží vyjádření zájmu […], a doufá, že proces prodeje společností Centea i Fidea bude ukončen do […]. Belgické orgány proto žádají Komisi o prodloužení konečného termínu pro odprodej těchto podniků […].

[…]

(20)

KBC vlastní dva podniky v […]; vlastní […] % akcií […] a […] % akcí v […] (dále jen […]). […] je usazená v […] a zaměstnává […] osob. Je činná v korporátním bankovnictví (3) pro místní malé, středně velké a velké společnosti. Dále poskytuje služby soukromého bankovnictví soukromým osobám. Výsledky za rok 2009 ukazují, že celkový čistý výnos činil […] milionů EUR (z nichž […] milionů EUR byl čistý úrokový výnos) a že […] vytvořila zisk po zdanění ve výši […] milionů EUR. Čísla za první pololetí roku 2010 ukazují, že její celkový čistý výnos činil […] milionů EUR a že vytvořila zisk […] milionů EUR.

(21)

[…] je usazená v […] a zaměstnává […] osob. Nabízí […]. Dále nabízí […]. […]. V roce 2009 činil její celkový úrokový výnos […] milionů EUR, vytvářející tak zisk […] milionů EUR. Výsledky do konce září 2010 ukazují na čistý úrokový výnos […] milionů EUR, vytvářející tak zisk […] milionů EUR.

(22)

KBC […]. Belgické orgány a KBC prohlašují, že tržní podmínky […], stejně jako nové […] předpisy, […] znamenají, že […]. KBC se proto rozhodla […] souběžně s procesem […].

(23)

[…], KBC započala s přípravami pro odprodej obou podniků. Vytvořila týmy pověřené odloučením […] a přípravami na její prodej. KBC rovněž angažovala investičního poradce. Má v úmyslu rozeslat memoranda o investici pro oba podniky […] za účelem uzavření prodeje […].

(24)

Belgické orgány a KBC jsou toho názoru, že perspektivy prodeje […]. KBC si vyžádala odborné poradenství od […], kteří potvrdili, že KBC může očekávat, že prodejní cena obou podniků bude zhruba […]. Tento odhad je založen na srovnatelných transakcích […]. Vzhledem k této informaci nepovažovala KBC za možné […] prodat, a proto nezahájila proces prodeje.

(25)

Belgické orgány tedy, s ohledem na převažující tržní podmínky, které neumožnily KBC završit prodej […], žádají, aby bylo KBC uděleno prodloužení […] k uskutečnění odprodeje.

(26)

V souladu s 89. bodem odůvodnění rozhodnutí o KBC si Komise vyžádala stanovisko kontrolního správce. Kontrolní správce poskytl následující stanovisko.

(27)

Kontrolní správce oznámil, že byl po celou dobu přípravy procesu prodeje společností Centea a Fidea plně informován. Souhlasí s hodnocením belgických orgánů a oznámil, že je důležité proces odloučení dobře zdokumentovat a jasně prezentovat ještě před uvedením na trh. Dal najevo, že vzhledem k rozsahu úkolu bylo zapotřebí více času, než bylo původně plánováno, a že se proto zpozdil samotný začátek prodeje. Podle jeho názoru nicméně „KBC vyvinula maximální úsilí, aby provedla přípravy na odloučení co nejrychleji a přiměřeně s ohledem na velký počet a složitost úkolů, jež bylo nutné zvládnout“.

(28)

V souvislosti s procesem prodeje kontrolní správce ve svém stanovisku zdůraznil, že KBC již provedla u vybraných potenciálních zájemců předběžný průzkum. […], zaslala memoranda o investici stranám, jež vyjádřily zájem o společnosti Centea a/nebo Fidea. Dalším klíčovým stupněm je obdržení indikativních nabídek […]. KBC předpokládá, že k dohodě o prodeji a podpisu smlouvy o prodeji a koupi dojde […]. Podle názoru kontrolního správce oslovila KBC nejširší možný okruh potenciálních kupců pro společnosti Centea/Fidea, dokumenty pro zájemce jsou připravené kvalitně a nový konečný termín odprodeje je reálný.

[…]

Kontrolní správce souhlasí s hodnocením KBC […]. Kontrolní správce předal Komisi souhrn informací o trhu, který vypracovali investiční poradci KBC. Všichni potvrzují, že […]. […]. Podle názoru kontrolního správce jakýkoli prodej […].

(29)

S ohledem na současný stav procesu odprodeje se kontrolní správce domnívá, že KBC učinila nezbytné kroky k zajištění procesu odprodeje […]. Dále se kontrolní správce domnívá, že odhadované datum završení prodeje […]. Nicméně […] je kontrolní správce toho názoru, že je nezbytné zlepšení tržních podmínek […].

(30)

Belgické orgány upozorňují na to, že rozhodnutí o KBC předpokládá možné prodloužení konečných termínů odprodeje pod podmínkou schválení Komisí.

(31)

Navíc se domnívají, že došlo u odprodeje společností Centea a Fidea k opoždění začátku prodeje z důvodu složitého odlučování, které muselo prodeji předcházet. KBC kromě toho vyvinula veškeré přiměřené úsilí, aby k prodeji společností Centea a Fidea došlo co nejdříve. Podle belgických orgánů je tedy oprávněné, aby konečný termín pro odprodeje byl o jeden rok prodloužen.

(32)

Co se týče […], belgické orgány zdůrazňují, že KBC […]. Navíc tržní podmínky […]. Vzhledem k tomu, že KBC není povinna […], a k přiměřenému úsilí, jež KBC vyvinula za účelem odprodeje […], je prodloužení konečného termínu pro odprodej odůvodněné.

(33)

Belgické orgány kromě toho tvrdí, že prodloužení konečných termínů je v souladu s rozhodnutím o KBC a plánem restrukturalizace, který pro KBC samy předložily. Rovněž by prodloužením neměl nijak být narušen zamýšlený účel opatření, jak je popsán v rozhodnutí o KBC.

(34)

Belgické orgány podtrhují, že KBC bude nadále plnit své povinnosti vůči odprodávaným podnikům a bude je s ohledem na jejich nejlepší zájem řídit jako různé a samostatně prodejné subjekty při zachování jejich hospodářské životaschopnosti, prodejnosti a konkurenceschopnosti.

(35)

Co se týče právního základu tohoto rozhodnutí, otázka schválení prodloužení konečného termínu odprodejů společností Centea, Fidea a […] vyvstává v souvislosti s prováděním rozhodnutí o KBC. V důsledku závazků učiněných belgickými orgány a KBC je na základě rozhodnutí o KBC možné prodloužit tyto konečné termíny za souhlasu Komise. Tímto rozhodnutím se proto upřesňuje provádění rozhodnutí o KBC.

(36)

Stávající rozhodnutí o monitorování je rozhodnutím sui generis. Ačkoli to nařízení (ES) č. 659/1999 nepředpokládá, 89. bod odůvodnění rozhodnutí ze dne 18. listopadu 2009 stanoví povolovací postup, podle něhož může členský stát požádat Komisi o prodloužení konečného termínu pro každý z odprodejů, jež má KBC podniknout jako součást závazků učiněných belgickými orgány. Na základě toho, že belgické orgány takovou žádost předložily, musí Komise posoudit, zda může být prodloužení konečných termínů odprodejů společností Centea, Fidea a […] povoleno.

(37)

V případě společností Centea a Fidea Komise podotýká, že odprodej těchto podniků vyžaduje nejprve jejich vyjmutí ze skupiny KBC. Komise si všímá toho, že tato vyjmutí představují z povahy věci složitý proces. V této souvislosti Komise poznamenává, že KBC během odlučovacího procesu zjistila, že pro společnosti Centea a Fidea zajišťuje 163, respektive 193 služeb.

(38)

Komise bere na vědomí stanovisko kontrolního správce, který zdůraznil, že složitost procesu odloučení je důvodem, proč nebyla KBC schopna dokončit prodej společností Centea a Fidea před konečným termínem dne 31. prosince 2010. Komise si dále všímá toho, že podle názoru kontrolního správce KBC vyvinula maximální úsilí, aby splnila konečný termín, a že pro tento úkol vyčlenila podstatné zdroje.

(39)

Komise dále podotýká, že zpoždění byla rovněž (alespoň zčásti) důsledkem dalších závazků, které KBC musela ve vztahu ke společnostem Centea a Fidea respektovat. V souladu se závazkem v 81. bodě odůvodnění rozhodnutí o KBC musí KBC zachovat hodnotu odprodávaných podniků. Komise poznamenává, že za účelem zajištění potřebných zdrojů pro společnosti Centea a Fidea, aby tyto mohly nadále fungovat jako nezávislé a životaschopné podniky, je nezbytné určit, které služby poskytované ze strany skupiny KBC jsou po prodeji třetí straně vyžadované.

(40)

Navíc ze závazků učiněných belgickými orgány a KBC vyplývá, že KBC zachová hospodářskou životaschopnost, prodejnost a konkurenceschopnost odprodávaných podniků (83. bod odůvodnění rozhodnutí o KBC).

(41)

Komise se domnívá, že žádost o prodloužení ze strany KBC není pokusem o zmaření závazků odprodeje, které byly na KBC uvaleny jako součást závazků, jež belgické orgány a KBC učinily, aby byl schválen restrukturalizační plán banky. KBC již zrealizovala čtyři jiné odprodeje, z nichž dva byly dokončeny s dvouletým předstihem vůči harmonogramu.

(42)

Komise navíc podotýká, že KBC již u společností Centea a Fidea započala s procesem prodeje, jak dokládají memoranda o investici rozeslaná zúčastněným stranám. Belgické orgány uvedly, že konečný termín KBC k dokončení prodeje je […]. Komise poznamenává, že kontrolní správce je toho názoru, že toto datum prodeje je dosažitelné.

(43)

Z těchto důvodů se Komise domnívá, že nebylo chybou KBC, že se odprodej společností Centea a Fidea neuskutečnil v rámci konečného termínu, a že je vhodné poskytnout KBC čas navíc k řádnému dokončení prodeje.

[…]

(44)

Podle 89. bodu odůvodnění může Komise povolit prodloužení konečných termínů odprodejů zmíněných v 80. bodě odůvodnění rozhodnutí o KBC ze dvou důvodů. Za prvé, pokud nemohou být odprodeje provedeny před uplynutím konečného termínu, aniž by na tom měla vinu KBC, a za druhé, pokud KBC nebyla schopna prodat odprodávané podniky […]. Ve druhém z případu je ovšem časová působnost […] omezena lhůtou […]. Pokud bude konečný termín prodloužen za toto datum […]. Prodloužení konečného termínu za […] není možné. Pokud by tedy KBC neuspěla s prodejem podniku do […], byl by jmenován správce převodu, který by mohl prodat podnik […] (91. bod odůvodnění rozhodnutí o KBC).

(45)

Komise poznamenává, že se v rámci prodeje […] KBC pokusila […].

(46)

Co se týče použití […], Komise podotýká, že belgické orgány a KBC poskytly zprávy tří investičních bank […]. Kontrolní správce navíc souhlasí s hodnocením KBC […].

(47)

Komise kromě toho bere na vědomí skutečnost, že podle belgických orgánů i kontrolního správce nejsou současné tržní podmínky příznivé pro […]. Současné tržní podmínky jsou důležitým faktorem při posuzování žádosti o prodloužení.

(48)

Komise vnímá pozitivně, že kontrolní správce také uvedl, že podle jeho názoru KBC vynaložila přiměřené úsilí k odprodeji […] před uplynutím konečného termínu. Kontrolní správce se navíc domnívá, že […]. V této souvislosti Komise upozorňuje na to, že belgické orgány požádaly o prodloužení konečného termínu […], což poskytne KBC dostatek času k završení prodeje […].

(49)

Vzhledem k výše zmíněnému se Komise domnívá, že existuje dostatek důkazů k prokázání toho, že […]. Vzhledem k tomu, že bod 89 rozhodnutí stanoví, že KBC nemůže být povinna prodat […], Komise je toho názoru, že je odůvodněné prodloužit konečný termín pro odprodej […].

(50)

Z výše uvedených důvodů může Komise souhlasit s prodloužením konečného termínu pro odprodeje společností Centea, Fidea a […].