18.7.2009   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 166/1

(1)

Dne 7. července 2009 Rada posoudila aktualizovaný program stability Belgie na období 2008–2013.

(2)

Hospodářský vývoj v Belgii se v roce 2008 z důvodu světové hospodářské a finanční krize ještě více zpomalil. Zhroucení světového obchodu vedlo spolu s poklesem důvěry, efekty bohatství a zpřísněním úvěrových podmínek k prudkému hospodářskému poklesu v posledním čtvrtletí loňského a v prvním čtvrtletí letošního roku. Prudký pokles HDP se rovněž předpokládá za rok 2009 jako celek. Tento vývoj by mohl zapříčinit výrazné zvýšení míry nezaměstnanosti, která podle prognózy útvarů Komise z jara letošního roku v roce 2010 překročí 10 %. Hlavní politické výzvy v době hospodářského útlumu spočívají v obnovení normálního fungování finančního sektoru, obnovení důvěry za účelem podpory domácí poptávky a zlepšení konkurenceschopnosti. Hospodářský útlum bude mít výrazný nepříznivý dopad na veřejné finance a schodek veřejných financí by se měl podle prognózy útvarů Komise z jara letošního roku zvýšit z 1,2 % HDP v loňském roce na více než 6 % HDP v roce 2010. Toto zhoršení lze vysvětlit normálním fungováním automatických stabilizátorů a dopadem plánů obnovy přijatých federální vládou a regionálními vládami na konci loňského roku (0,5 % HDP v letošním a 0,4 % HDP v příštím roce). Tyto plány doplňují další opatření ve výši zhruba 0,4 % HDP, která jsou již začleněna do rozpočtu na tento rok. Mezi hlavní opatření plánů obnovy patří snížení daňového zatížení práce, snížení DPH v oblasti bytové výstavby, předsunutí veřejných investic na počátek období a poskytnutí podpory podnikům v oblasti likvidity. Vláda provedla omezený počet strukturálních reforem, mimo jiné za účelem lepšího fungování trhu práce.

(3)

Makroekonomický scénář, z něhož program vychází, předpokládá, že po 1,1% růstu v roce 2008 klesne reálný HDP v letošním roce o 1,9 % a poté se v roce 2010 navrátí ke kladnému růstu ve výši 0,6 % a na průměrnou hodnotu 2¼ % ve zbývající části programového období. Podle hodnocení na základě v současnosti dostupných informací (2) se tento scénář jeví jako výrazně optimistický. Předpokládaný růst v letošním roce a také v roce 2010 se zdá být příliš vysoký vzhledem k rychle se zhoršujícímu mezinárodnímu prostředí, k odhadu meziročního růstu HDP ve výši – 3,1 % za první čtvrtletí letošního roku a vzhledem ke stále nízkým hodnotám indikátorů důvěry.

(4)

Podle prognózy útvarů Komise z jara letošního roku se očekává snížení HDP o 3,5 % letos a o 0,2 % v roce 2010. Předpokládaný vývoj růstu ve střednědobém horizontu by mohl být rovněž považován za optimistický ve srovnání s výrazně nižšími průměrnými hodnotami potenciálního růstu, a to jak podle výpočtů na základě programu, tak podle prognózy útvarů Komise z jara letošního roku. Inflační projekce programu ve výši 0,7 % a 1,8 % na roky 2009 a 2010 se zdá být poměrně vysoká, nicméně v pozdějším stádiu by mohla být považována za reálnou.

(5)

V roce 2008 činil schodek veřejných financí 1,2 % HDP, zatímco cílem stanoveným v předcházející aktualizaci programu stability byl vyrovnaný rozpočet. Příjmy byly o 0,4 % HDP nižší, než se očekávalo, zatímco výdaje byly o 0,8 % HDP vyšší, než se očekávalo. Horší výsledky vyplývají z nižšího nominálního růstu HDP, než se předpokládalo, (2,9 % namísto 4,6 % plánovaných v aktualizaci programu z dubna loňského roku) a z urychleného splácení faktur ve veřejném sektoru na konci roku 2008 v rámci plánů obnovy.

(6)

Aktualizace stanoví cílový schodek za tento rok na 3,4 % HDP, zatímco projekce v prognóze útvarů Komise z jara letošního roku stanoví 4,5 %. Zhoršení schodku v letošním roce odráží dopad automatických stabilizátorů (zhruba 2½ % HDP), expanzivních opatření začleněných do rozpočtu na rok 2009 (0,4 % HDP) a balíčků podpůrných fiskálních opatření stanovených regionálními vládami a federální vládou (0,5 % HDP). Na základě informací poskytnutých v aktualizaci programu stability a na základě výpočtu útvarů Komise provedených v souladu se společně dohodnutou metodikou se očekává, že strukturální schodek (tj. cyklicky očištěné saldo bez vlivu jednorázových a jiných dočasných opatření) dosáhne v letošním roce výše 2½ % HDP, oproti 2 % v roce 2008. Podle prognózy útvarů Komise z jara letošního roku se v letošním roce očekává výraznější zhoršení strukturálního salda (o 1 procentní bod). Orientace fiskální politiky v letošním roce může být tudíž považována za expanzivní, v souladu s Plánem evropské hospodářské obnovy. Fiskální expanzi lze kromě fiskálního impulzu souvisejícího s tímto plánem (0,5 % HDP) vysvětlit také opatřeními, o kterých bylo v předchozí době rozhodnuto za účelem zvýšení kupní síly domácností (0,4 % HDP). Čistý dopad tak činí přibližně 0,9 % HDP.

(7)

Program neobsahuje řádně podloženou střednědobou rozpočtovou strategii a nesplňuje důležité požadavky Paktu o stabilitě a růstu. Nařízení Rady (ES) č. 1466/97 čl. 3 odst. 2 písm. c) zejména stanoví „podrobné a kvantitativní vyhodnocení přijímaných nebo navrhovaných rozpočtových opatření a jiných opatření hospodářské politiky“. Kodex chování navíc výslovně odkazuje na potřebu zahrnout informace „o poměrech výdajů a příjmů k HDP a o jejich složkách uváděných odděleně“, jakož i „[rozpis] podle dílčích sektorů veřejné správy“. Tyto informace nebyly poskytnuty. Program obsahuje vývoj rozpočtu s celkovým schodkem, který se od roku 2011 začne snižovat, ale neposkytuje informace o opatřeních, která jsou plánována pro dosažení těchto cílů, ani o plánovaném vývoji obecných složek příjmů a výdajů a cílů pro jednotlivé vládní úrovně. Celkový schodek by se měl dále zvýšit na 4 % v roce 2010 a poté klesnout na 1,5 % do konce programového období. U primárního salda lze sledovat zhruba stejný vývoj. Přepočtený strukturální schodek má klesnout o další 0,2 procentní body v roce 2010 a dále se postupně zlepšovat, zejména v letech 2012 a 2013. Program nepředpokládá dosažení střednědobého cíle (přebytek ve výši 0,5 % HDP v cyklicky očištěném vyjádření a bez jednorázových a jiných dočasných opatření) v průběhu programového období. V souladu s programem bude dosažení těchto cílových schodků vyžadovat nápravná opatření, a to zvláště proto, že opatření, o nichž se rozhodlo v minulých letech, mají nadále po téměř celé programové období společně s balíčkem podpůrných fiskálních opatření expanzivní účinek. Podle aktualizovaného programu se má veřejný dluh pohybovat ve výši 89,6 % HDP v roce 2008, ve srovnání s 84 % v roce 2007. Kromě rostoucího schodku a poklesu růstu HDP bude ke zvyšující se míře zadlužení přispívat i výrazná vnitřní dynamika dluhu odrážející zejména operace na záchranu bank (6 % HDP). Míra zadlužení ve vztahu k HDP by se podle programu měla ještě zvýšit a dosáhnout 95 % v roce 2010, v roce 2011 by se měla stabilizovat a poté mírně klesnout. Podle prognózy útvarů Komise z jara letošního roku by míra zadlužení v letošním roce měla dosáhnout výše přibližně 96 % HDP a v roce 2010 mírně překročit 100 % HDP, přičemž rozdíl oproti aktualizovanému programu se vysvětluje odlišnými hodnotami růstu a schodku veřejných financí.

(8)

Vzhledem k nedostatku klíčových informací v programu, jakož i k porušení několika bodů kodexu chování, jak je uvedeno výše, je velmi těžké program zhodnotit, nicméně je jasné, že rozpočtovým cílům hrozí vážné riziko horšího vývoje v průběhu programového období. Za prvé, makroekonomický kontext bude pravděpodobně v průběhu celého programového období horší, než se v programu předpokládalo. Za druhé, (strukturálních) cílů lze dosáhnout pouze přijetím významných dodatečných opatření. Program nicméně neobsahuje žádné informace o těchto opatřeních ani o plánovaném vývoji obecných složek příjmů a výdajů k dosažení těchto cílů, a proto tyto cíle nejsou jasně podepřeny střednědobou rozpočtovou strategií. Skutečnost, že stálá opatření v balíčku na podporu hospodářské obnovy nejsou kompenzována budoucími úsporami, ještě zvyšuje toto riziko a je v rozporu s hlavními směry Plánu evropské hospodářské obnovy schváleného na zasedání Evropské rady dne 11. prosince 2008. Belgické orgány navíc zaznamenávají smíšené výsledky, pokud jde o plnění rozpočtových cílů (viz bod 9). Nakonec vláda nabídla významné záruky bankovnímu sektoru, které by mohly vést ke zvýšení budoucích schodků a dluhu v případě, že budou využity. Vzhledem k vážnému ohrožení plnění rozpočtových cílů je pravděpodobné, že vývoj míry zadlužení by mohl být méně příznivý, než se v programu předpokládalo.

(9)

Dlouhodobý dopad stárnutí obyvatelstva na rozpočet je nad průměrem EU, což je způsobeno především poměrně značným růstem výdajů na důchody v poměru k HDP v průběhu nadcházejících desetiletí. To odráží mimo jiné skutečnost, že Belgie ještě nezavedla dostatečné reformy důchodového systému za účelem zvýšení reálné věkové hranice pro odchod do důchodu a snížení nákladů. Rozpočtová pozice v roce 2008, tak jak je naznačena v programu, se ve srovnání s předpokládanou výchozí pozicí z předchozího programu zhoršila a mírně přitom snížila zmírňující účinek původní rozpočtové pozice na mezeru udržitelnosti. Pokud by byl stav rozpočtu v roce 2009, jak byl předpovídán v prognóze útvarů Komise z jara letošního roku, brán jako výchozí pozice, pak by se mezera udržitelnosti podstatně zhoršila. Stávající hrubé zadlužení vyjádřené v poměru k HDP navíc značně překračuje referenční hodnotu stanovenou Smlouvou. Reformy trhu práce, jakož i reformy systému sociálního zabezpečení by zvýšily potenciální růst a společně s vysokými primárními přebytky by přispěly ke snížení v současnosti středně velkého rizika pro udržitelnost veřejných financí. Reakce politiky na finanční krizi by mohla vést k výraznějšímu zvýšení míry zadlužení, než se v programu předpokládalo, pokud v budoucnu nedojde ke kompenzaci nákladů.

(10)

Belgii se do roku 2007 podařilo udržet si víceméně vyrovnaný rozpočet (3). Rozpočtové cíle byly nicméně během po sobě následujících aktualizací programu stability opakovaně oslabovány, a to dokonce za poměrně příznivých makroekonomických podmínek. Výsledků bylo mimo jiné částečně dosaženo prostřednictvím jednorázových opatření snižujících schodek, která negativně ovlivňují budoucí rozpočty, a v kontextu snižování výdajů na úroky. V současné době, která si vyžádá větší úsilí o konsolidaci za účelem nápravy stimulačních opatření a opětného snižování zadlužení, bude pravděpodobně třeba zavést přísnější rozpočtový rámec zahrnující zejména víceleté a závazné výdajové stropy a rozpočtové dohody jednotlivých vládních úrovních, včetně zřízení donucovacích mechanismů pro zajištění fiskálních cílů.

(11)

Belgické orgány v reakci na finanční krizi provedly řadu opatření k zajištění stability finančního sektoru. Za prvé poskytly kapitálové injekce čtyřem hlavním finančním institucím ve výši zhruba 6 % HDP. Za druhé poskytly záruky pro vymezená portfolia rizikových aktiv určitých systémově důležitých bank. Za třetí vláda rovněž poskytla – na základě žádosti a za určitých podmínek – záruky na velkoobchodní a mezibankovní dluhopisy vydané bankami. Tyto záruky, v maximální výši přesahující třetinu HDP, jsou uděleny za poplatek a nemají vliv na schodek, pokud nejsou využity. Nakonec poskytla belgická vláda záruku na všechny soukromé bankovní vklady do výše 100 000 EUR a rozšířila ji, rovněž za poplatek, na určité pojistné produkty.

(12)

V reakci na hospodářskou krizi Belgie přijala řadu opatření na podporu hospodářské obnovy. Balíček federální vlády, jehož dopad na rozpočet se pohybuje ve výši 0,5 % HDP v letošním roce a 0,4 % HDP v roce 2010, je zaměřen i) na poskytování podpory (v oblasti likvidity) podnikům prostřednictvím rychlejší platby vládních faktur a platebních mechanismů, ii) na zajištění kupní síly domácností prostřednictvím vyšších dávek v nezaměstnanosti, iii) na podporu zaměstnanosti prostřednictvím snižování daňového zatížení práce a iv) na podporu investic prostřednictvím cíleného snížení sazby DPH v oblasti bytové výstavby a dodatečných veřejných investic, zejména v oblasti infrastruktury. Balíčky regionálních vlád jsou zaměřeny na zajištění přístupu k financování podniků, zejména malých a středních podniků a začínajících podniků, a na zrychlení veřejných investic. Vzhledem k omezeným možnostem ve fiskální oblasti se balíček podpůrných fiskálních opatření zdá být přiměřenou reakcí na hospodářský útlum. Většina opatření je víceméně v souladu s Plánem evropské hospodářské obnovy a balíček opatření je rovnoměrně rozložen mezi příjmy a výdaje. Snížení daňového zatížení práce, které je z velké části poskytnuto všem pracujícím, a příspěvek na vytápění, jenž je poskytován všem domácnostem, se nicméně nezdají být dostatečně cílené. Pro zmírnění okamžitého dopadu krize může být navíc část podpůrných opatření, včetně investičních balíčků a snižování nákladů na pracovní síly, příliš pozdním řešením. Nakonec se neplánují žádná kompenzační opatření (a to ani v budoucích letech) pro část podpůrných opatření stálého charakteru (0,1 % HDP v letošním roce a 0,3 % HDP v roce 2010), zejména pokud jde o snížení daňového zatížení práce. Balíčky zahrnují omezená strukturální opatření, jako je zlepšení aktivních politik na trhu práce, další snižování daňového zatížení práce a podpora výzkumu a vývoje, jež by měly částečně zmírnit snižování potenciálního růstu a tím, společně s reformami výrobkových trhů, řešit dlouhodobé hospodářské výzvy. Tato opatření se vztahují k lisabonské agendě strukturálních reforem a k specifickému doporučení, jež Komise každé ze zemí navrhla v rámci Lisabonské strategie pro růst a zaměstnanost dne 28. ledna 2009 a jež Rada přijala dne 28. dubna. Strukturální opatření obsažená v balíčcích na podporu hospodářské obnovy jsou vítána, nicméně se nezdají být obsahově dostačující k účinnému řešení dlouhodobých výzev, co se týká zejména udržitelnosti veřejných financí a efektivnosti trhu práce.

(13)

Orientace fiskální politiky, měřená změnou strukturálního salda s přihlédnutím k rizikům ohrožujícím rozpočtové projekce, je v letošním roce v souladu s Plánem evropské hospodářské obnovy expanzivní. To částečně odráží reakci belgické vlády na Plán evropské hospodářské obnovy. Poté program počítá s orientací fiskální politiky, která bude obecně neutrální v letech 2010 a 2011 a od roku 2012 restriktivní. Zatímco hodnocení fiskální orientace bylo od roku 2010 vážně omezeno nedostatkem informací v programu, zdá se, že jsou rozpočtové cíle vážně ohroženy rizikem nepříznivého vývoje, zejména z toho důvodu, že tyto cíle nejsou podepřeny střednědobou rozpočtovou strategií ve smyslu Paktu o stabilitě a růstu. Z toho důvodu zůstane fiskální orientace pravděpodobně expanzivní do roku 2011 a poté bude v nejlepším případě neutrální. Program předpokládá návrat celkového schodku pod referenční hodnotu až v roce 2012. Takový vývoj se navíc nezdá být přiměřený vzhledem k rizikům týkajícím se dlouhodobé udržitelnosti veřejných financí, zejména k velmi vysoké úrovni veřejného dluhu, který se navíc v průběhu programového období dostatečně nezmenšuje směrem k referenční hodnotě, ale i ke značným podmíněným závazkům vyplývajícím z opatření na stabilizaci finančního systému.

(14)

Pokud jde o požadavky na údaje stanovené v kodexu chování pro programy stability a konvergenční programy, vykazuje aktualizovaný program podstatné nedostatky jak u povinných, tak u nepovinných údajů (4), ačkoli byl předložen o čtyři měsíce po oficiální lhůtě. Tyto nedostatky vážně zkomplikovaly hodnocení programu Radou, zejména hodnocení střednědobé rozpočtové strategie.

(15)

Závěrem lze obecně konstatovat, že hospodářský útlum ovlivní belgické veřejné finance, jejichž počáteční stav byl vzhledem k vysokému veřejnému dluhu poměrně nepříznivý. Orientace fiskální politiky v letošním roce je přiměřeně expanzivní, v souladu s Plánem evropské hospodářské obnovy, a odráží zejména podpůrná fiskální opatření, jejichž objem musel být vzhledem k vysoké úrovni dluhu omezen. Saldo veřejných financí v letošním roce překročí referenční hodnotu pro schodek, která činí 3 % HDP. Zároveň se očekává, že poměr hrubého veřejného dluhu k HDP, který následkem opatření ke stabilizaci finančního systému začal v roce 2008 znovu stoupat, bude mít nadále rostoucí tendenci. Tento vývoj nastal po obdivuhodném poklesu ze 134 % v roce 1993 na 84 % v roce 2007. Proces konsolidace v aktualizovaném programu je zaměřen na postupné snižování celkového schodku a tím také zajištění dlouhodobé udržitelnosti veřejných financí. Klíčové informace, jako jsou poměry výdajů a příjmů k HDP, v programu chyběly, což výrazně omezilo možnost posouzení důvěryhodnosti cílů programu týkajících se schodku a zadlužení. Z absence podkladů těchto cílů lze vyvodit, že se neopírají o řádně podloženou střednědobou rozpočtovou strategii ve smyslu Paktu o stabilitě a růstu. Tento proces je v průběhu celého programového období jasně vystaven vážnému riziku nepříznivého vývoje, což pramení z optimistických makroekonomických předpokladů a nedostatku konkrétních opatření. Přihlédne-li se rovněž k vývoji dluhu a dlouhodobé udržitelnosti veřejných financí, postrádá navíc ambice související s rozhodnou nápravou schodku v okamžiku zlepšení hospodářské situace.

i)

nejpozději k 20. září předložila doplnění programu, včetně řádně podložené střednědobé rozpočtové strategie, a lépe plnila požadavky spojené s poskytováním údajů stanovené v kodexu chování, pokud jde zejména o povinné údaje,

ii)

podle plánu provedla stimulační opatření v souladu s Plánem evropské hospodářské obnovy, současně zabránila dalšímu zhoršení strukturálního salda v letošním roce a od příštího roku, kdy se očekává zlepšení hospodářské situace, obnovila fiskální konsolidaci a v roce 2011 urychlila úsilí o dosažení strukturální konsolidace,

iii)

zlepšila kvalitu veřejných financí přijetím přísnějšího rozpočtového rámce zahrnujícího závazné, víceleté výdajové stropy a rozpočtové dohody na jednotlivých vládních úrovních, včetně zřízení donucovacích mechanismů, jejichž cílem bude zajistit dodržování fiskálních cílů,

iv)

vedle úsilí o konsolidaci rozpočtu provedla strukturální reformy systému sociálního zabezpečení, trhu práce a výrobkových trhů, a posílila tak potenciální růst, zvýšila míru zaměstnanosti a snížila dopad stárnutí obyvatelstva na rozpočet za účelem zlepšení dlouhodobé udržitelnosti veřejných financí.

18.7.2009   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 166/7

(1)

Dne 7. července 2009 posoudila Rada aktualizovaný program stability Rakouska na období 2008–2013.

(2)

Přímý dopad celosvětové finanční krize na rakouskou ekonomiku byl relativně omezený, ačkoliv byl finanční sektor v roce 2008 postižen rozsáhlým propadem zisků zejména z činností bank ve střední a východní Evropě. Rakousko je, jakožto malá a silně exportně orientovaná ekonomika, postiženo celosvětovou recesí zejména ochlazením mezinárodního obchodu v důsledku poklesu zahraniční poptávky v roce 2009. Očekává se, že nejvíce postižen bude zpracovatelský průmysl, neboť se předpokládá, že vývoz zboží prudce poklesne, což bude mít za následek rovněž pokles soukromých fixních investic. Prognóza útvarů Komise z jara roku 2009 předvídá, že HDP se v roce 2009 sníží o 4 %, přičemž v roce 2010 bude následovat stagnace. Nárůst nezaměstnanosti byl prozatím udržován v mezích díky snížení počtu přesčasových hodin a využitím práce na zkrácenou dobu, ale v důsledku hospodářského vývoje, kdy se ekonomika postupně dostává do recese, má ovšem míra nezaměstnanosti prudce stoupnout z 3,8 % v roce 2008 na 7 % v roce 2010. V důsledku toho na rakouské veřejné finance významně dopadnou značné výpadky vládních příjmů a dodatečné výdaje v důsledku automatických stabilizátorů (odhadované na 2¼ % HDP v roce 2009) a diskrečních opatření (odhadovaná na 1¼ % HDP v roce 2009) na udržení hospodářské aktivity a příjmu domácností a stabilizaci finančních trhů.

(3)

Makroekonomický scénář, z něhož program stability z dubna roku 2009 vychází, předpokládá, že růst reálného HDP zpomalí z 1,8 % v roce 2008 na - 2,2 % v roce 2009, a pak se vrátí na průměrné tempo 1,6 % do konce programového období v roce 2013. Na základě posouzení údajů, které jsou v současné době k dispozici (2), se scénář zdá být založen na značně příznivých předpokladech růstu. Zejména předpoklady týkající se exportu a tvorby hrubého fixního kapitálu pro rok 2009, na nichž je program založen, jsou považovány za zjevně optimistické. Od roku 2010 se vychází z rychlého oživení, v jehož důsledku má růst reálného HDP již v roce 2011 opět dosáhnout potenciálu. Projekce pro inflaci o výši 0,6 % pro rok 2009 a 1,1 % pro rok 2010 uvedené v programu se jeví jako reálné.

(4)

V roce 2008 byl schodek veřejných financí ve výši 0,4 % HDP mírně nižší než cílová hodnota 0,6 % HDP, stanovená v předcházející aktualizaci programu stability. Výsledek plnění rozpočtu, který byl vyšší než se očekávalo, byl zapříčiněn zejména přeneseným účinkem z roku 2007. Tyto mimořádné příjmy více než vyrovnávají náklady nových politických opatření, jež byla přijata s cílem omezit snížení kupní síly domácností v důsledku vyšší inflace, jako např. snížené sazby sociálního pojištění pro osoby s nízkými příjmy a vyšší sociální dávky, včetně opatření jako např. vyšší výdaje na důchody a příspěvky na energie. V důsledku toho byl poměr výdajů vůči HDP zhruba o ½ procentního bodu vyšší, než se očekávalo. Rozpočtové saldo za rok 2008 bylo pouze mírně dotčeno dramatickými změnami ekonomického prostředí – jak výpadky příjmů, tak i stabilizační opatření vlády se z velké části projeví od roku 2009.

(5)

Aktualizovaný program stability stanoví pro rok 2009 cíl schodku veřejných financí ve výši 3,5 % HDP oproti schodku 4,2 % HDP, který předpokládá prognóza útvarů Komise z jara letošního roku. Vláda přijala rozsáhlá diskreční fiskální protiopatření ve výši přibližně 1,4 až 1,7 % HDP (3). Některá z těchto opatření byla přijata již v roce 2008 na ochranu kupní síly obyvatel vzhledem k rostoucí inflaci, avšak z velké části potrvají i v letech 2009 a 2010 (0,4 % HDP). Kromě diskrečních opatření budou působit automatické stabilizátory, což v roce 2009 způsobí expanzi rozpočtu o velikosti 1¾ % HDP a v roce 2010 ¼ % HDP (4). Kromě toho může uspíšení mimorozpočtových stavebních projektů prováděných státními podniky dosahovat další ¼ % HDP. S ohledem na snížení strukturálního salda je fiskální orientace expanzivní.

(6)

Rakouským střednědobým rozpočtovým cílem je dosáhnout vyrovnaného rozpočtu, což je součástí rozsáhlejší rozpočtové strategie založené na třech pilířích, jež zahrnuje rovněž investiční programy a strukturální reformu veřejné správy. Aktualizace programu předvídá další prohloubení schodku veřejných financí na 4,7 % v roce 2010 a setrvání na této úrovni do roku 2012. V roce 2013 se schodek má mírně snížit na 3,9 % HDP. Střednědobého cíle tedy do konce programového období nebude dosaženo. V důsledku fiskálních stimulačních opatření na řešení krize se poměr výdajů vůči HDP mezi roky 2008 a 2010 zvýší o 2,6 procentního bodu. Očekává se, že poměr příjmů vůči HDP se sníží o 1,7 procentního bodu v důsledku diskrečního snížení daní a cyklické eroze daňového základu. Předpokládá se, že strukturální schodek (tj. saldo očištěné o cyklické vlivy a o jednorázová a jiná dočasná opatření, přepočítané útvary Komise na základě údajů z programu podle společně dohodnuté metodiky) se v roce 2009 prohloubí na 3 % HDP a v letech 2010 až 2012 dále na přibližně 4 %. Podstatná část opatření obsažených v programu obnovy bude trvalá, reversibilita politik přijatých v reakci na krizi tedy není zajištěna. Podle projekcí má hrubý veřejný dluh do roku 2013 vzrůst o 16 procentních bodů, přičemž výchozí hodnota činila 62,5 % HDP v roce 2008. Kromě růstu schodku veřejných financí a propadu růstu HDP přispívá k růstu poměru dluhu k HDP také výrazná vnitřní dynamika dluhu, jež je zejména důsledkem opatření na stabilizaci finančního sektoru.

(7)

Existuje riziko, že výsledky rozpočtového hospodaření by mohly být výrazně horší, než program předpokládá. Za prvé jsou značně příznivé předpoklady růstu, obsažené ve výchozím makroekonomickém scénáři, ohroženy značnou nejistotou týkající se trvání, rozsahu a makroekonomických důsledků finanční krize. Projekce příjmů se proto zdají být optimistické. Vládní zásahy do finančního sektoru a na finančním trhu jsou také navíc spojeny s rizikem vyšších schodků nebo vyššího dluhu, než jaké program přepokládá.

(8)

Dlouhodobý dopad stárnutí obyvatelstva na rozpočet je v Rakousku nižší, než činí průměr EU, přičemž výdaje na důchody v poměru k HDP se mají podle projekcí v dlouhodobém horizontu pouze mírně zvýšit. Rozpočtová pozice v roce 2008, tak jak je naznačena v programu, je horší než výchozí pozice z předchozího programu a zvyšuje vliv stárnutí populace na mezeru udržitelnosti. Pokud bychom za výchozí bod vzali rozpočtovou pozici v roce 2009 podle prognózy útvarů Komise z jara letošního roku, mezera udržitelnosti by se značně zhoršila. Stávající míra hrubého dluhu navíc překračuje referenční hodnotu vyplývající ze Smlouvy. Dlouhodobá udržitelnost veřejných financí by se dále zhoršila, pokud by se naplnila rizika plynoucí z programů na stabilizaci finančního sektoru, a to v rozsahu, v němž náklady veřejné podpory nebudou v budoucnosti získány zpět. Dosažením vysokých primárních přebytků ve střednědobém horizontu a přijetím opatření vedoucích ke zvýšení reálné věkové hranice pro odchod do důchodu by se přispělo ke snížení rizik ohrožujících udržitelnost veřejných financí, která jsou momentálně na středně vysoké úrovni.

(9)

Přes celkově zdravý stav veřejných financí a kvalitu fiskálních pravidel existuje v institucionálním rozpočtovém rámci Rakouska i nadále prostor pro zlepšení. Rakouské fiskální vztahy na spolkové úrovni – jež se řídí zákonem o finančním vyrovnání v letech 2008 až 2013 a národním paktem stability z roku 2008 – jsou dosti složité a kvůli překrývání kompetencí, smíšené správě a spolufinancování na všech třech úrovních správy v nich schází transparentnost. Prostoru pro zvýšení účinnosti, který existuje v důsledku výše popsaných okolností, je třeba využít zejména v oblasti zdravotnictví a vzdělávání. V této souvislosti uvádí aktualizace programu z roku 2009 vytvoření pracovních skupin pro další reformu zákona o finančním vyrovnání, jakož i pracovních skupin pro reformu zdravotního systému a systému péče o seniory. Konkrétní návrhy se však před rokem 2011 neočekávají. Účinností nového víceletého výdajového rámce dne 1. ledna 2009 (Spolkový rámcový finanční zákon – Bundesfinanzrahmengesetz), s pevnými výdajovými stropy pro následující čtyři roky, zahájilo Rakousko na spolkové úrovni dalekosáhlou reformu rozpočtové legislativy. Očekává se, že tento zákon napomůže předcházet procyklickým výdajům a zvýší účinnost automatických stabilizátorů. Pro období počínající rokem 2013 se plánují zavedení rozpočtování orientovaného na výstupy („výkonové rozpočtování“) a modernizace účetního systému pro veřejný sektor.

(10)

Rakouské orgány přijaly za účelem stabilizace finančních trhů několik opatření, včetně záruky za vklady fyzických osob v bankách (do konce roku 2009 bez omezení, poté do výše 100 000 EUR; za vklady malých a středních podniků do výše 50 000 EUR). Další pobídky byly poskytnuty ve prospěch úspor domácností ve formě spořících a úvěrových družstev (Bausparförderung), jejichž cílem je zabezpečit hypoteční financování bydlení. Dále rakouská vláda poskytla záruky do výše 75 miliard EUR (27 % HDP) za mezibankovní úvěry a cenné papíry emitované nově založenou Österreichische Clearingbank (OeCAG) a za komerční cenné papíry emitované komerčními bankami. Vláda dále vyčlenila maximálně 15 miliard EUR (5½ % HDP) na injekce kapitálu pro finanční instituce, z nichž do poloviny května bylo dosaženo dohody o 6,4 miliardách EUR, avšak požádáno bylo pouze o částku 4,7 miliard EUR.

(11)

S ohledem na fiskální situaci, která byla v roce 2008 téměř vyrovnaná, a s ohledem na neexistenci vnějších nerovnováh je fiskální stimul přijatý rakouskou vládou pro roky 2009 a 2010 považovaný za přiměřenou reakci na zhoršení ekonomické situace. Rakouské balíčky pro hospodářské oživení byly v souladu s Plánem evropské hospodářské obnovy přijaty včas, neboť velká část opatření byla účinná od prvního čtvrtletí 2009. Účelem opatření v oblasti trhu práce je zmírnit propouštění a zlepšit odborné vzdělávání. Podpora společnostem s omezeným přístupem k úvěrům je poskytována zejména v mimorozpočtové formě jako záruky a dotované půjčky. Většina stimulů je poskytována ve formě podpory soukromých příjmů, přičemž úlevy v příjmové oblasti (1 až 1½ % HDP) jsou výrazně větší než dodatečné výdaje (okolo ½ % HDP). Čistý rozpočtový dopad fiskálních opatření se odhaduje na 1,4 % HDP v roce 2009 a 1,7 % HDP v roce 2010. Otázka reversibility fiskálního stimulu je zdrojem obav, neboť většina (85 %) nápravných opatření bude trvalá. Ačkoliv snížení přímých daní a příspěvků na sociální zabezpečení (zejména pro nízkopříjmové skupiny) je v souladu s vládním dlouhodobým cílem snížení vysokého daňového břemena zatěžujícího práci a vytváření silnějších pobídek k práci, je třeba vyřešit mezeru ve veřejných financích, přičemž aktualizovaný program stability nestanoví do roku 2013 žádnou výraznější konsolidaci. Některá podpůrná opatření jsou spojena se střednědobými reformními plány a konkrétními doporučeními, jež pro jednotlivé země navrhla Komise dne 28. ledna 2009 v rámci Lisabonské strategie pro růst a zaměstnanost a schválila Evropská rada na jarním zasedání dne 19. března. Cílem je posilování potenciálu růstu (infrastruktury a výdajů na výzkum a vývoj) a řešení dlouhodobých výzev, jako je změna klimatu se zaměřením na energetickou účinnost a nižší emise CO2.

(12)

Po fiskální expanzi v letech 2009 a 2010 má být v následujících letech fiskální orientace v podstatě neutrální, přičemž se plánuje, že strukturální saldo se v letech 2011–2012 změní pouze minimálně a v roce 2013 se zlepší o ½ % HDP. Očekává se, že v letech 2009 až 2013 bude schodek značně větší než referenční hodnota 3 % HDP a že konsolidace bude znovu dosaženo až na konci programového období. Program uvádí, že „rakouská vláda přijme veškerá opatření nezbytná k dosažení nápravy před rokem 2012“, aby zabránila trvalému překračování referenční hodnoty 3 % HDP. Avšak opatření na zabezpečení snížení schodku před rokem 2013 nejsou nikde jasně stanovena. Obdobně má podle projekcí poměr dluhu k HDP po celé programové období překračovat referenční hodnotu, a to s rostoucí tendencí, jež odráží expanzivní orientaci fiskální politiky v letech 2009 a 2010 a rozpočtové dopady přijatých stabilizačních opatření.

(13)

Pokud jde o požadavky na poskytování údajů uvedené v kodexu chování pro programy stability a konvergenční programy, uvádí program téměř všechny povinné údaje a má určité mezery v oblasti nepovinných údajů (5).

i)

provádělo fiskální politiku pro roky 2009 a 2010 podle plánu, včetně podpůrných opatření v souladu s Plánem evropské hospodářské obnovy, a aby v rámci Paktu o stabilitě a růstu postupně zrušilo fiskální stimul s cílem podpořit zásadní rozpočtovou konsolidaci směřující k dosažení střednědobého cíle zahájenou nejpozději v roce 2011;

ii)

konkretizovalo opatření, jež jsou považována za nezbytná pro dosažení schodku veřejných financí nižšího než referenční hodnota 3 % HDP;

iii)

dále zlepšilo rozpočtový rámec za účelem posílení fiskální disciplíny na všech úrovních veřejné správy zvýšením transparentnosti a odpovědnosti, a to zejména sladěním legislativních, správních a finančních kompetencí mezi jednotlivými úrovněmi veřejné správy.

18.7.2009   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 166/12

—

v oddílu týkajícím se spojení podniků na internetových stránkách Komise věnovaných hospodářské soutěži (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Tato internetová stránka umožňuje vyhledávat jednotlivá rozhodnutí o spojení podniků, a to podle společnosti, čísla případu, data a indexu hospodářského odvětví,

—

v elektronické podobě na internetových stránkách EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) pod číslem 32009M5517. Stránky EUR-Lex umožňují přístup k evropskému právu po internetu.

18.7.2009   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 166/13

18.7.2009   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 166/14

1.

Poradní výbor souhlasí se stanoviskem Komise, že zásady stanovení cen v dohodách WSPP řádně zachycují odůvodnění rozhodnutí ze dne 24. března 2004 ve věci COMP/C-3/37.792 a že z tohoto důvodu jsou základem pro posouzení přiměřenosti režimu poplatků stanovených společností Microsoft za účelem uvedeným v současném rozhodnutí.

2.

Poradní výbor souhlasí se stanoviskem Komise, že výklad třech kritérií obsažených v zásadách stanovování cen v dohodách WSPP uvedený v daném rozhodnutí (tj. vlastní výtvor Microsoftu, jeho inovace a srovnání s podobnými technologiemi) odpovídajícím způsobem odráží hodnotu informací Microsoftu o interoperabilitě pro uživatele při vyloučení „strategické hodnoty“ vyplývající z tržní síly Microsoftu na trhu s operačními systémy pro osobní počítače nebo na trhu s operačními systémy pro servery s podporou pracovních skupin.

3.

Poradní výbor souhlasí se stanoviskem Komise, že režimy poplatků Microsoftu za dohodu bez patentu platné před 22. říjnem 2007 nebyly „přiměřené“ ve smyslu čl. 5 písm. a) rozhodnutí ze dne 24. března 2004 ve věci COMP/C-3/37.792.

4.

Poradní výbor souhlasí s možností, aby Komise mohla stanovit společnosti Microsoft konečnou částku penále za neplnění povinnosti vyplývající z čl. 5 písm. a) rozhodnutí ze dne 24. března 2004 podle čl. 24 odst. 2 nařízení (ES) č. 1/2003.

5.

Poradní výbor souhlasí s „příslušným obdobím“ neplnění povinnosti týkajícího se tohoto rozhodnutí.

6.

Poradní výbor doporučuje, aby bylo jeho stanovisko zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie.

18.7.2009   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 166/15

1.

Poradní výbor souhlasí s Komisí ohledně konečné částky penále, které má být společnosti Microsoft vyměřeno za neplnění povinnosti zpřístupnit informace o interoperabilitě podnikům majícím o ně zájem za rozumných a nediskriminačních podmínek v souladu s čl. 5 písm. a) rozhodnutí Komise 2007/53/EC ze dne 24. března 2004.

2.

Poradní výbor doporučuje, aby bylo jeho stanovisko zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie.

18.7.2009   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 166/16

18.7.2009   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 166/20

1.

Komise dne 24. března 2004 přijala v rámci řízení podle článku 82 Smlouvy o ES (Věc COMP/C-3/37.792) rozhodnutí 2007/53/ES určené společnosti Microsoft Corporation (dále „Microsoft“) (2). V tomto rozhodnutí (dále „Rozhodnutí“) Komise mimo jiné shledala, že Microsoft porušil článek 82 Smlouvy o ES (dále jen „článek 82 ES“) a článek 54 Dohody o EHP (dále jen „článek 54 EHP“) tím, že od října 1998 až do data přijetí Rozhodnutí odmítal zpřístupnit určité specifické „informace o interoperabilitě“ (3) prodejcům produktů pro serverové operační systémy s podporou pracovních týmů, aby mohli vyvíjet a distribuovat interoperabilní produkty.

2.

Ustanovení čl. 5 písm. a) a c) o operativní části Rozhodnutí zní:

3.

S ohledem na pokračující neplnění Rozhodnutí Microsoftem, jež trvalo více než jeden rok od jeho přijetí, přijala Komise dne 10. listopadu 2005 rozhodnutí, kterým se společnosti Microsoft ukládá penále podle čl. 24 odst. 1 nařízení č. 1/2003 (dále jen „rozhodnutí podle čl. 24 odst. 1“). Ustanovení článku 1 rozhodnutí podle čl. 24 odst. 1 zní:

„Společnost Microsoft zajistí, aby ode dne 15. prosince 2005 plnila veškeré povinnosti stanovené v čl. 5 písm. a) a c) rozhodnutí Komise (K(2004) 900) ze dne 24. března 2004.

Pokud tak neučiní, bude jí uloženo penále ve výši 2 milionů EUR denně počítané od tohoto dne.“

4.

Rozhodnutí podle čl. 24 odst. 1 předběžně označilo dva aspekty neplnění povinnosti Microsoftem podle čl. 5 písm. a) a c) Rozhodnutí z roku 2004. Microsoft za prvé neposkytl úplnou a přesnou technickou dokumentaci obsahující informace o interoperabilitě. Za druhé, výše poplatků účtovaných Microsoftem za přístup k informacím o interoperabilitě a jejich využití v dané době byla považována za nepřiměřenou.

5.

Po přijetí rozhodnutí podle čl. 24 odst. 1 Microsoft poskytnul upravený technický popis protokolů týkajících se komunikace mezi klientskými osobními počítači fungujícími pod Windows a servery určenými k podpoře pracovních skupin fungujícími pod Windows (dále jen „technická dokumentace“) (4). Z provedeného přezkumu různých verzí technické dokumentace, které byly Microsoftem předloženy, vyplynulo, že tato dokumentace stále neposkytuje úplné a přesné informace o interoperabilitě podnikům, které o ni projevují zájem, jak vyžaduje Rozhodnutí z roku 2004.

6.

Dne 12. července 2006 přijala Komise rozhodnutí podle čl. 24 odst. 2 nařízení 1/2003, které stanoví konečnou částku penále ve výši 280,5 milionu EUR uloženého podle rozhodnutí podle čl. 24 odst. 1 za období od 16. prosince 2005 do 20. června 2006. Toto rozhodnutí se vztahuje k prvnímu aspektu neplnění povinnosti, který byl shledán rozhodnutím podle čl. 24 odst. 1, tj. k tomu, že Microsoft neposkytnul úplnou a přesnou technickou dokumentaci obsahující informace o interoperabilitě.

7.

Rozhodnutí z 12. července 2006 rovněž pozměnilo článek 1 rozhodnutí podle čl. 24 odst. 1 tak, že navýšilo penále uložené Microsoftu za neplnění povinnosti podle čl. 5 písm. a) a c) Rozhodnutí z roku 2004 na částku 3 miliony EUR denně od 1. srpna 2006.

8.

Zatímco pokračovaly práce na technické dokumentaci, zabývala se Komise druhým aspektem neplnění povinnosti shledaným v rozhodnutí podle čl. 24 odst. 1, tj. tím, že Microsoft nezpřístupnil informace o interoperabilitě za přiměřených podmínek.

9.

Poté, co bylo Microsoftu předloženo prohlášení o námitkách dne 1. března 2007, dodal Microsoft dne 21. května 2007 upravené dohody o programovém protokolu používaném serverovými operačními systémy s podporou pracovních týmů (Work Group Server Protocol Program, dále jen „WSPP“), jež upravují přístup k informacím o interoperabilitě a jejich využití. Tyto dohody obsahovaly tabulku poplatků za licence, které měly nižší úrovně než v původní nabídce. Microsoft prohlásil, že bude tyto nižší poplatky aplikovat „retroaktivně“ od dne přijetí Rozhodnutí z roku 2004. Microsoft již dříve při řadě příležitostí předložil upravené verze svých režimů poplatků WSPP, přičemž první verze těchto režimů je již z 29. října 2004, a při několika příležitostech úrovně poplatků snížil.

10.

Dne 1. března 2007 bylo Microsoftu předloženo prohlášení o námitkách (dále jen „prohlášení o námitkách“), jež nastiňovalo předběžný závěr, že Microsoft doposud nesplnil svou povinnost zpřístupnit informace o interoperabilitě za přiměřených a nediskriminačních podmínek.

11.

Dne 23. dubna 2007 dodal Microsoft odpověď na prohlášení o námitkách a nevyžádal si slyšení.

12.

Dne 21. května 2007 předložil Microsoft upravené dohody WSPP, jež upravují přístup k informacím o interoperabilitě a jejich využití. Tyto dohody obsahovaly upravenou tabulku poplatků za licence (dále jen „režim poplatků z 21. května 2007“). Microsoft prohlásil, že „bude nyní aplikovat tyto nižší úrovně poplatků“ retroaktivně od dne přijetí Rozhodnutí z roku 2004. Microsoft již dříve při řadě příležitostí předložil upravené verze svých režimů poplatků za WSPP, přičemž první verze těchto režimů je datována již ze dne 29. října 2004, a po jednáních při několika příležitostech úrovně poplatků snížil. Všechny tyto režimy poplatků je nutné považovat za nepřiměřené podle cenového kritéria obsaženého v Rozhodnutí, což zachycují zásady stanovování cen za WSPP dohodnuté s Microsoftem. Tyto zásady vycházejí ze tří kritérií, aby odrážely hodnotu informací Microsoftu o interoperabilitě pro uživatele při vyloučení „strategické hodnoty“ pocházející z tržní síly Microsoftu na trhu s operačními systémy pro osobní počítače nebo na trhu s operačními systémy pro servery s podporou pracovních skupin (tj. vlastní výtvor Microsoftu, jeho inovace a srovnání s podobnými technologiemi).

13.

Dne 24. července 2007 byl zaslán Microsoftu dopis o skutečnostech hodnotící úpravy v režimu poplatků Microsoftu, jež byly učiněny po přijetí prohlášení o námitkách, a podnik byl vyzván k sdělení stanoviska, což Microsoft učinil dne 31. srpna 2007.

14.

Dne 22. října 2007 zavedl Microsoft nový režim poplatků pro dohody WSPP. Tento nový režim předpokládá uzavření tzv. nepatentové dohody, podle které je povolen přístup k informacím o interoperabilitě a jejich využití za jednorázový poplatek ve výši 10 000 EUR. Patentová dohoda uděluje patentovou licenci k využití informací o interoperabilitě, ohledně kterých Microsoft tvrdí, že jsou chráněny patenty. Tato dohoda je nabízena buď s celosvětovou platností za poplatek ve výši 0,4 % čistých příjmů nabyvatele licence nebo s částečnou platností pro území EHP za poplatek ve výši 0,25 % a poplatek 3,87 % s platností pro zbytek světa. Při přijímání rozhodnutí z 27. února 2008 brala Komise v úvahu, že režim poplatků z 22. října 2007 již nezpůsobuje námitky, pokud jde o jeho přiměřenost a nediskriminační povahu úrovně těchto poplatků.

15.

Podnik Microsoft je softwarová společnost se sídlem v Redmontu, ve státě Washington, USA. Tržby Microsoftu v účetním roce počínajícím červencem 2006 a končícím červnem 2007 činily 51 120 milionů USD. Společnost zaměstnává 78 500 lidí po celém světě. Působí ve všech státech v rámci EHP.

16.

Produktem, kterého se týká toto řízení, se rozumí „serverové operační systémy Windows s podporou pracovních týmů“, jak stanoví čl. 1 odst. 9 Rozhodnutí.

17.

Jak stanoví 1003. bod odůvodnění Rozhodnutí, cílem Rozhodnutí je „zajistit, aby konkurenti společnosti Microsoft mohli vyvíjet produkty, které jsou součinné s architekturou domény Windows, která je automaticky podporována dominantními operačními systémy Windows pro klientské osobní počítače, a mohli tak vytvořit skutečné konkurenční prostředí pro serverové operační systémy s podporou pracovních týmů společnosti Microsoft“.

18.

Jak stanoví 1008. bod odůvodnění Rozhodnutí, „požadavek, aby podmínky stanovené společností Microsoft byly přiměřené a nediskriminační, se vztahuje zejména […] (ii) na odměnu, kterou by společnost Microsoft mohla za poskytnutí účtovat; taková odměna by například neměla odrážet strategickou hodnotu vycházející z tržní síly společnosti Microsoft na trhu operačních systémů pro PC nebo na trhu serverových operačních systémů s podporou pracovních týmů“.

19.

Rozhodnutí z února 2008 posuzuje, zda Microsoft vyhověl čl. 5 písm. a) Rozhodnutí na základě zhodnocení upravených dohod o WSPP, jež byly Microsoftem předloženy dne 21. května 2007 spolu s pro ně platným režimem poplatků za WSPP. Jelikož tento režim stanoví nižší úrovně poplatků než předcházející verze dohod o WSPP, toto posouzení se tím spíše vztahuje též na předcházející verze režimu poplatků. Podle uvedeného režimu se účtuje poplatek ve výši 0,5 % čistých příjmů příjemce u všech protokolů WSPP v rámci nepatentové dohody o WSPP a poplatek ve výši 0,7 % čistých příjmů u všech licencí k patentům, které se vztahují na protokoly WSPP v rámci patentové dohody WSPP.

20.

Rozhodnutí z února 2008 se zaměřuje na povinnost Microsoftu podle čl. 5 písm. a) Rozhodnutí z roku 2004 zpřístupnit informace o interoperabilitě, na něž se nevztahuje patent, za přiměřenou odměnu.

21.

V rozhodnutí z února 2008 Komise objasnila, že zásady stanovování cen za WSPP řádně zachycují odůvodnění Rozhodnutí z roku 2004 uvedené v bodech odůvodnění č. 1003 a 1008(ii). Rozhodnutí z 27. února 2008 shledává, že při neexistenci přesvědčivých důkazů o inovativním charakteru téměř všech nepatentovaných protokolových technologií Microsoftu zpřístupněných spolu s technickou dokumentací k informacím o interoperabilitě a vzhledem k tržnímu ocenění srovnatelných technologií (viz shrnutí zásad stanovování cen pro WSPP v odstavci 12 výše), je nutné považovat režimy poplatků Microsoftu před 22. říjnem 2007 za nepřiměřené podle čl. 5 písm. a) Rozhodnutí. Toto posouzení vychází ze zpráv pověřeného auditora, jakož i externích technických expertů TAEUS.

22.

Toto rozhodnutí z února 2008 se týká období od 21. června 2006 do 21. října 2007 (dále „příslušné období“).

23.

Rozhodnutí z 27. února 2008 stanoví konečnou částku penále, jež bylo za příslušné období Microsoftu uloženo, a to ve výši 899 milionů EUR.

24.

Podle čl. 24 odst. 2 nařízení (ES) č. 1/2003 pokud podniky splnily povinnost, k jejímuž vymáhání bylo penále určeno, může Komise stanovit definitivní částku penále nižší, než jak by odpovídalo původnímu rozhodnutí.

25.

Při výpočtu konečné částky penále se zohlednilo mimo jiné následující:

26.

V rozhodnutí z února 2008 stanovila Komise za období mezi 21. červnem 2006 a 21. říjnem 2007 konečnou částku penále uloženého Microsoft Corporation rozhodnutím Komise K(2005) 4420 v konečném znění ze dne 10. listopadu 2005 za neplnění povinnosti zpřístupnit informace o interoperabilitě zainteresovaným podnikům na základě rozumných a nediskriminačních podmínek uložené v čl. 5 písm. a) Rozhodnutí ve výši 899 milionů EUR.

18.7.2009   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 166/24

MANIL V.

Rue du Tambour 2

6838 Corbion

BELGIQUE/BELGIË

TABACS COUVERT

Rue des Abattis 49

6838 Corbion

BELGIQUE/BELGIË

TABAC MARTIN

Rue de France 176

5550 Bohan

BELGIQUE/BELGIË

BELFEPAC nv

R. Klingstraat 110

8940 Wervik

BELGIQUE/BELGIË

VEYS TABAK nv

Repetstraat 110

8940 Wervik

BELGIQUE/BELGIË

MASQUELIN J.

Wahistraat 146

8930 Menen

BELGIQUE/BELGIË

VANDERCRUYSSEN P.

Kaaistraat 6

9800 Deinze

BELGIQUE/BELGIË

NOLLET bvba

Lagestraat 9

8610 Wevelgem

BELGIQUE/BELGIË

„Asenovgrad — Tabak“ AD

Street „Aleksandar Stamboliyski“ 22

4230 Asenovgrad

BULGARIA

„Blagoevgrad BT“ AD

Street Pokrovnishko Shosse 1

2700 Blagoevgrad

BULGARIA

„Missirian Bulgaria“ AD

Blvd. „Madara“ 25, entr. A, app. 36

9700 Shumen

BULGARIA

„Topolovgrad — BT“ AD

Street „Hristo Botev“ 10

8760 Topolovgrad

BULGARIA

„Bulgartabak Holding“ AD

Street „Graf Ignatiev“ 62

1000 Sofia

BULGARIA

„Pleven — BT“ AD

District Pleven

5850 Yasen

BULGARIA

„Cigarette factory“ EAD

Street „Avksentiy Veleshki“ 23

4000 Plovdiv

BULGARIA

„Gotse Delchev — Tabak“ AD

Street „Tsaritsa Yoana“ 12

2900 Gotse Delchev

BULGARIA

„Dulovo — BT“ AD

„Zona Sever“ 1

7650 Dulovo

BULGARIA

„Dupnitsa — Tabak“ AD

Street „Yahinsko Shose“ 1

2600 Dupnitsa

BULGARIA

„Kardzhali — Tabak“ AD

Street „Republikanska“ 1

6600 Kardzhali

BULGARIA

„Pazardzhik — BT“ AD

Street „Dr. Nikola Lambrev“ 24

4400 Pazardzhik

BULGARIA

„Parvomay — BT“ AD

Street „Omurtag“ 1

4270 Parvomay

BULGARIA

„Sandanski — BT“ AD

Street „Svoboda“ 38

2800 Sandanski

BULGARIA

„Smolyan Tabak“ AD

Street „Trakiya“ 1

4701 Smolyan

BULGARIA

„Yambol — Tabak“ AD

Street „Yambolen“ 7

8600 Yambol

BULGARIA

„Isperih — BT“ AD

Street „Vasil Levski“ 3

7400 Isperih

BULGARIA

VK „Mladost-95“

Street „9-ti septembri“ 2

6800 Momchilgrad

BULGARIA

ZPK „Tyutyun“

Stara Zagora District

6295 Glavan

BULGARIA

„Alliance One Tobacco Bulgaria“ EOOD

Blvd. Saedinenie 62

6300 Haskovo

BULGARIA

„Nord Tabak — Nikotiana“ AD

Blvd. „Madara“ 25, entr. A, 3rd floor, app. 18

9700 Shumen

BULGARIA

„Mehanika“ AD

Street „P. Tsikalov“ 10

4550 Peshtera

BULGARIA

„Leaf Tobacco — A. Mihaylidis“ AD

Promishlena zona 1

2800 Sandanski

BULGARIA

„Trakia — tabak“ EOOD

Street George Papazov 7

8600 Yambol

BULGARIA

„Socotab — Bulgaria“ EOOD

Street Saborna 2A

1000 Sofia

BULGARIA

ET „Zaara — Yancho Ivanov“

Street „Aleksandar Ekzarh“ 7, ap. 4, 4th floor

6000 Stara Zagora

BULGARIA

„Sofia — BT“ AD

Ovcha kupel

Blvd. „Tsar Boris III“ 134

1618 Sofia

BULGARIA

„Balgarski tyutyuni“ AD

Street „Yaldaram“ 1

6850 Dzhebel

BULGARIA

ET „Prominvest — Milcho Yanudov“

Industrial zone, Zelendolsko shosse

P.O. Box 119

Blagoevgrad District

2700 Blagoevgrad

BULGARIA

ET „Nesho Miranov“

Vratsa District

Street „Vasil Levski“ 90

3200 Byala Slatina

BULGARIA

ET „Barbaros — Myumyun Ahmed“

Street „Sini vrah“ 40

4230 Asenovgrad

BULGARIA

ET „Nuri Hadzhiyusein“

Asenovgrad district

4264 Zlatovrah

BULGARIA

„Slantse — K. Belchev“ OOD

Street „Hristo Botev“ 117, vh. G, et. 5, ap. 10

6000 Stara Zagora

BULGARIA

Tyutyuneva kooperatsiya „Zlaten list“

Street „Polkovnik Drangov“ 10

2850 Petrich

BULGARIA

„Prominvest“ EOOD

Street „T. Aleksandrov“ 16

2700 Blagoevgrad

BULGARIA

ET „Mitko Chaushev — Virzhiniya 94“

Municipality Parvomay

4280 Dalbok Izvor

BULGARIA

„Valtabak“ EOOD

Maritza municipality

Plovdiv district

Tobacco storehouse or Tyutyuneva baza

4173 Manole

BULGARIA

ET „Tobacco Trade — Rashko Mechtanov“

Pazardzhik District

Street Vtora 9

4452 Krali Marko

BULGARIA

„Silvarsan Bulgaria“ EOOD

ploshtad „Gradska Bolnitsa“ 1

Biznestsentar-21 vek

et. 4, ofis-apartament 3

6300 Haskovo

BULGARIA

„Slantse Stara Zagora — BT“ AD

Street „Stamo Pulev“ 1

6000 Stara Zagora

BULGARIA

„Shumen BT“ AD

Street „Madara“ 38

9700 Shumen

BULGARIA

„Dzambaz“ OOD

District Yambol, Straldzha municipality

Street P. Penev 2A

8690 Zimnica

BULGARIA

„Tobacco Leaf House“ OOD

Blvd. „Hristo Botev“ 92 V, sector C, et. 3

4000 Plovdiv

BULGARIA

ALLIANCE ONE ROTAG AG

Hardeckstraße 2a

76185 Karlsruhe

DEUTSCHLAND

JAKOB METZ KG

Hauptstraße 75

76863 Herxheim-Hayna

DEUTSCHLAND

AGROEXPANSIÓN, S.A.

C/Suero de Quiñones, 42, 2a planta

28002 Madrid

ESPAÑA

COMPAÑÍA ESPAÑOLA DE TABACO EN RAMA S.A. (CETARSA)

Avda. de las Angustias, no 20

10300 Navalmoral de la Mata (Cáceres)

ESPAÑA

WORLD WIDE TOBACCO ESPAÑA, SA

Paseo de la Castellana, 110, piso 12

28046 Madrid

ESPAÑA

UNION DES COOPÉRATIVES AGRICOLES DES PLANTEURS DE TABAC (UCAPT)

Z.I. de Madrazès

24200 Sarlat

FRANCE

Tiberina Tabacchi SRL

Località San Croce 45

52037 Sansepolcro

ITALIA

Tabacchi Poiana — Società Cooperativa Agricola a mutualità prevalente

Largo Europa 101

36026 Pojana Maggiore

ITALIA

Contab sud SRL

Via Dominutti 20

37135 Verona

ITALIA

CO.VE.TAB. Cooperativa Veneta Tabacchi Società Cooperativa Agricola

Via XXV Aprile 17/b

37053 Cerea

ITALIA

MELLA SRL.

Via Signoria 2

35010 San Giorgio delle Pertiche

ITALIA

Consorzio Tabacchicoltori Monte Grappa di Bassano del Grappa

Via Divisione Julia 2

36061 Bassano del Grappa

ITALIA

Cooperativa Tabacchi Verona Società Agricola

Via Canove 15

37056 Salizzole

ITALIA

A.T.I. SRL

Corso Trieste 24

81100 Caserta

ITALIA

Manifatture Sigaro Toscano SRL

L.go Toniolo 6

00186 Roma

ITALIA

CECAS — Coop.va Agr.

Contrada Olivola

82100 Benevento

ITALIA

CO.SV.A.S.C. ARL

Via Macchioni 7

83025 Montoro Inferiore

ITALIA

Comatab SRL

Via Torre 1

83012 Cervinara

ITALIA

Cons. Bright Italia S.C. ARL

Via G. Garibaldi 87

06034 Foligno

ITALIA

PROTAB S.C. ARL

Fraz. Cerbara Via C. Marx 4

06012 Città di Castello

ITALIA

COOP. Agricola Int. Prov. le. — C.A.I.

Via Paduli — Buonalbergo

82020 Paduli

ITALIA

Deltafina SPA

Via Monte Fiorino 4

05919 Orvieto Scalo

ITALIA

Domenico De Lucia SPA

Via Maddaloni 3

81027 San Felice a Cancello

ITALIA

Eurotabac S.C. ARL

C. da Mascanfroni

82100 Benevento

ITALIA

MPM Tabacchi Sud SRL

Via Giardino 9

82010 San Nicola Manfredi

ITALIA

Phonix International Tobacco SRL

Fraz S.M. Ingrisone V. Capocas

82010 San Nicola Manfredi

ITALIA

TAB Trade SRL

Via S. Gioacchino 52

80011 Acerra

ITALIA

SA. Tab. Sannio Tabacchi

C. da Festola

82010 San Leucio del Sannio

ITALIA

SACIT SUD SRL

Contrada San Giovanni

82018 San Giorgio del Sannio

ITALIA

Tobacco Products and Blenders SR

Piazza Euclide 2

00197 Roma

ITALIA

USAG TABACCHI SRL

Piazza Vanvitelli 33

81100 Caserta

ITALIA

Trestina AZ Tab.

Via Fortebraccio 32

06018 Città di Castello

ITALIA

Alliance One Rotag AG

Hardeckstrasse 2a

76185 Karlsruhe

ÖSTERREICH

Universal Leaf Tobacco Poland Sp. z o.o.

Street Przemysłowa 20

28-300 Jędrzejów

POLSKA/POLAND

FTK Spółka z o.o.

Street Leśna 2

22-300 Krasnystaw

POLSKA/POLAND

Philip Morris Polska Tobacco Sp. z o.o.

Jana Pawła II 196

31-982 Kraków

POLSKA/POLAND

Luxor Sp. z o.o.

Mała Wieś 10

05-622 Belsk Duży

POLSKA/POLAND

Tabak Polen Sp. z o.o.

Al. Solidarności 129/131

00-898 Warszawa

POLSKA/POLAND

Fábrica de Tabaco Estrela

Empresa Madeirense — Tabacos S.A.

Rua de Santa Catarina

9500-240 Ponta Delgada

PORTUGAL

SC Integrado SRL

Street Aleea Trandafirilor nr. 1

Zimnicea, jud. Teleorman

ROMÂNIA

SC Investrom Farm SRL

B-dul Burebista 4, Bl. D3, Sc. 3, Et. 07, ap. 99

Sector 3, București

ROMÂNIA

Ult Hungary ZRT

Dugonics u. 2. sz.

4400 Nyíregyháza

MAGYARORSZÁG/HUNGARY

SC Itália Tobacco Production SRL

Comuna Mogoșoaia nr. 42 B

Judetul Ilfov

ROMÂNIA

Doffer Dohanyfermentalo Hungaria SA – sucursula Arad România

Street Calea Vanatori nr. 55/c

Judetul Arad

ROMÂNIA

Aris Tobacco spol. s r. o.

Kálnická cesta 8

934 01 Levice

SLOVENSKO/SLOVAKIA

18.7.2009   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 166/29

Agentschap voor Landbouw en Visserij

Markt en Inkomensbeheer

Ellipsgebouw 3de verdieping

Koning Albert II-laan 35 bus 41

1030 Brussel

BELGIQUE/BELGIË

Service public de Wallonie

Direction générale de l'Agriculture, des Ressources naturelles et de l'Environnement

Département des aides

Direction des Surfaces agricoles

Chaussée de Louvain 14

5000 Namur

BELGIQUE/BELGIË

Tobacco Fund Regional Unit

bul. Bulgaria 14, office 504

4700 Smolyan

BULGARIA

Tobacco Fund Regional Unit

Street Vasil Levski 67, et. 1, st. 9

7400 Isperih

BULGARIA

Tobacco Fund Regional Unit

Street Petar Beron 2

8500 Aytos

BULGARIA

Tobacco Fund Regional Unit

Street Tsar Osvoboditel 4, office 2

6300 Haskovo

BULGARIA

Tobacco Fund Regional Unit

Street Hristo Botev 15

2900 Gotse Delchev

BULGARIA

Tobacco Fund Regional Unit

Street Minyorska 1

6600 Kardzhali

BULGARIA

Tobacco Fund Regional Unit

(Institute on tobacco and tobacco products)

4108 Markovo

BULGARIA

Hauptzollamt Hamburg-Jonas

Süderstraße 63

20097 Hamburg

DEUTSCHLAND

Junta de Castilla y León

Consejería de Agricultura y Ganadería

Dirección General de Política Agraria Comunitaria

C/Rigoberto Cortejoso, 14, 3a planta

47014 Valladolid

ESPAÑA

Junta de Extremadura

Consejería de Agricultura y Desarrollo Rural

Dirección General de Política Agraria Comunitaria

Avenida de Portugal s/n

06800 Mérida

ESPAÑA

Agence Unique de Paiement

12 rue Henri Rol-Tanguy-TSA 10001

93555 Montreuil-sous-Bois Cedex

FRANCE

AGEA

Via Torino 45

00184 Roma

ITALIA

AVEPA

Centro Tommaseo

Via N. Tommaseo 67 C

35131 Padova

ITALIA

ARTEA

Via San Donato 42/1

50127 Firenze

ITALIA

Hauptzollamt Hamburg-Jonas

Süderstraße 63

20097 Hamburg

DEUTSCHLAND

Agencja Rynku Rolnego

ul. Nowy Świat 6/12

00-400 Warszawa

POLSKA/POLAND

IFAP

Instituto de Financiamento da Agricultura e Pescas

Rua Fernando Curado Ribeiro n.o 4 G

1600 Lisboa

PORTUGAL

DADR Alba

Str. Vasile Goldiș nr. 8B

Alba-Iulia

ROMÂNIA

DADR Arad

Str. Cloșca nr. 46

Arad

ROMÂNIA

DADR Argeș

Str. Armand Călinescu nr. 44

Pitești

ROMÂNIA

DADR Bihor

Str. Dimitrie Cantemir nr. 24-26

Oradea

ROMÂNIA

DADR Bistrița Năsăud

Str. Piața Petru Rareș nr. 2

Bistrița

ROMÂNIA

DADR Botoșani

Str. Calea Națională nr. 81

Botoșani

ROMÂNIA

DADR Brăila

Str. Călărași nr. 58

Brăila

ROMÂNIA

DADR Buzău

Str. Victoriei nr. 1

Buzău

ROMÂNIA

DADR Caraș Severin

Str. Piața Republicii nr. 28

Reșița

ROMÂNIA

DADR Călărași

Str. Prel. București nr. 26 B1.D3

Călărași

ROMÂNIA

DADR Cluj

Str. Piața Avram Iancu nr. 15

Cluj

ROMÂNIA

DADR Constanța

Str. Revoluția din 22 dec. 1989 nr. 17-19

Constanța

ROMÂNIA

DADR Dâmbovița

Str. Tudor Vladimirescu nr. 175

Târgoviște

ROMÂNIA

DADR Dolj

Str. Păltiniș nr. 2

Craiova

ROMÂNIA

DADR Galați

Str. Domnească nr. 96

Galați

ROMÂNIA

DADR Giurgiu

Str. Ghizdarului nr. 2

Giurgiu

ROMÂNIA

DADR Gorj

Str. Victoriei nr. 2

Târgu Jiu

ROMÂNIA

DADR Ialomița

Str. B-dul Chimiei nr. 19

Slobozia

ROMÂNIA

DADR Iași

Str. Ștefan cel Mare nr. 47-49

Iași

ROMÂNIA

DADR Mehedinți

Str. Crișan nr. 87

Turnu Severin

ROMÂNIA

DADR Mureș

Str. B-dul Gheorghe Doja nr. 9

Târgu Mureș

ROMÂNIA

DADR Olt

Str. Arcului nr. 20

Slatina

ROMÂNIA

DADR Prahova

Str. Anton Pann nr. 7

Ploiești

ROMÂNIA

DADR Satu Mare

Str. 1 Decembrie 1918 nr. 15

Satu Mare

ROMÂNIA

DADR Teleorman

Str. C. Brâncoveanu nr. 73

Alexandria

ROMÂNIA

DADR Timiș

Str. Libertății nr. 1

Timișoara

ROMÂNIA

DADR Tulcea

Str. Mahmudiei nr. 10bis

Tulcea

ROMÂNIA

DADR Vaslui

Str. Eternității nr. 1

Vaslui

ROMÂNIA

DADR Vrancea

Str. Republicii nr. 5

Focșani

ROMÂNIA

DADR Ilfov

Șos. Berceni nr. 104

București

ROMÂNIA

Pôdohospodárska platobná agentúra

Dobrovičova 12

815 26 Bratislava

SLOVENSKO/SLOVAKIA

18.7.2009   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 166/32

1.

Komise dne 9. července 2009 obdržela oznámení o navrhovaném spojení podle článku 4 nařízení Rady (ES) č. 139/2004 (1), kterým podniky Barclays Group („Barclays“, Spojené království) a CNP Assurances („CNP“, Francie) získávají ve smyslu čl. 3 odst. 1 písm. b) nařízení Rady nákupem akcií společnou kontrolu nad podnikem Barclays Vida y Pensiones Compañía de Seguros S.A. („BVP“, Španělsko), který je v současné době pod výlučnou kontrolou podniku Barclays.

2.

Předmětem podnikání příslušných podniků je:

3.

Komise po předběžném posouzení zjistila, že by oznamovaná transakce mohla spadat do působnosti nařízení (ES) č. 139/2004. Konečné rozhodnutí v tomto ohledu však zůstává vyhrazeno. V souladu se sdělením Komise o zjednodušeném postupu ohledně některých spojování podle nařízení Rady (ES) č. 139/2004 (2) je třeba uvést, že tato věc může být posouzena podle postupu stanoveného sdělením.

4.

Komise vyzývá zúčastněné třetí strany, aby jí předložily své případné připomínky k navrhované transakci.

Připomínky musí být Komisi doručeny nejpozději do deseti dnů po zveřejnění tohoto oznámení. Připomínky lze Komisi zaslat faxem (+32 2 2964301 nebo 2967244) či poštou s uvedením čísla jednacího COMP/M.5572 – Barclays/CNP/Barclays Vida y Pensiones na adresu Generálního ředitelství pro hospodářskou soutěž Evropské komise:

18.7.2009   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 166/33