1.

Státní podpora na stavbu lodí podléhá řadě zvláštních režimů EHP. V porovnání s průmyslovými odvětvími, která nepodléhají zvláštním pravidlům, obsahují režimy platné pro odvětví stavby lodí směsici přísnějších i mírnějších ustanovení. Tento rámec stanovuje nová pravidla posuzování státní podpory na stavbu lodí po uplynutí doby platnosti nařízení Rady (ES) č. 1540/98 ze dne 29. června 1998, kterým se stanoví nová pravidla pro podporu na stavbu lodí (2), dne 31. prosince 2003, jak bylo včleněno do Dohody o EHP rozhodnutím Smíšeného výboru EHP č. 12/1999 ze dne 29. ledna 1999 (3).

2.

Cílem tohoto rámce je v co největší možné míře odstranit rozdíly mezi pravidly platnými pro průmysl stavby lodí a jiná průmyslová odvětví, a tak zjednodušit a zprůhlednit politiku Kontrolního úřadu ESVO (dále jen „úřad“) v této oblasti rozšířením obecných horizontálních ustanovení na odvětví stavby lodí.

3.

Úřad nicméně uznává, že v politice úřadu týkající se kontroly státní podpory by se měly projevit některé konkrétní faktory ovlivňující odvětví stavby lodí. K těmto faktorům patří:

4.

Úřad uznává, že se v rámci OECD pracuje na nahrazení Dohody z roku 1994 o dodržování běžných podmínek hospodářské soutěže v průmyslu stavby a oprav lodí (5), která nenabyla účinnosti. Tento rámec nemá v žádném případě ovlivnit výsledek této práce a lze jej přezkoumat ve světle dohody s OECD.

5.

Za těchto zvláštních okolností je cílem tohoto rámce, kromě zjednodušení platných pravidel:

6.

Za účelem dosažení těchto cílů stanovuje tento rámec zvláštní opatření týkající se podpory inovací, podpory při uzavření provozu, vývozních úvěrů, podpory rozvoje a regionální podpory.

7.

Stavba lodí je jedinečná a od ostatních odvětví se odlišuje díky některým rysům, jako jsou krátké výrobní série, velikost, hodnota a složitost vyráběných jednotek i skutečnost, že prototypy se obvykle využívají komerčně. V důsledku toho je stavba lodí jediné odvětví způsobilé pro podporu inovací. Investiční podpora inovací byla zavedena nařízením (ES) č. 1540/98 a měla být povolena pouze v řádně odůvodněných případech jako pobídka k podstupování technologických rizik. Provádění tohoto ustanovení však nebylo uspokojivé. Má se zato, že jedinečné vlastnosti průmyslu stavby lodí ospravedlňují zachování inovační podpory pro toto odvětví. Proto je cílem tohoto rámce zlepšit podporu inovací zejména zohledněním potíží s uplatňováním předchozího ustanovení.

8.

Úřad může považovat podporu na stavbu lodí, opravu lodí a přestavbu lodí za slučitelnou se společným trhem pouze v případě, že splňuje ustanovení tohoto rámce.

9.

Tímto rámcem nejsou dotčena dočasná opatření zavedená nařízením Rady (ES) č. 1177/2002 ze dne 27. června 2002 o dočasném obranném mechanismu pro stavbu lodí (6), které bylo včleněno do Dohody o EHP rozhodnutím Smíšeného výboru EHP č. 170/2002 ze dne 16. prosince 2002 (7).

10.

Pro účely tohoto rámce platí následující definice:

11.

Podpora stavby lodí zahrnuje podporu jakékoliv loděnice, spojeného subjektu, majitele lodi a třetí strany, která je přímo či nepřímo poskytnuta na stavbu, opravu nebo přestavbu lodí.

12.

Obecnou zásadou je, že podporu na stavbu lodí lze poskytnout v souladu s článkem 61 Dohody o EHP a článkem 1 části I Protokolu 3 k dohodě o kontrole a Soudním dvoru a se všemi právními předpisy a opatřeními přijatými na tomto základě, včetně následujících ustanovení:

13.

Obecná zásada uvedená v části 24B.3.2 podléhá následujícím výjimkám, které jsou odůvodněny zvláštními faktory uvedenými v části 24B.1.

14.

Podporu poskytovanou na úhradu výdajů podniků, které stavějí lodě, opravují lodě nebo přestavují lodě, na výzkumné a vývojové projekty lze považovat za slučitelnou s fungováním Dohody o EHP, jestliže je v souladu s pravidly stanovenými v Rámci EHP pro státní podporu výzkumu a vývoje nebo v jakémkoliv nástupnickém ujednání.

15.

Podporu poskytovanou na inovace ve stávajících loděnicích stavějících lodě, opravujících lodě nebo přestavujících lodě lze považovat za slučitelnou s fungováním Dohody o EHP do maximální hrubé míry podpory 20 % za předpokladu, že:

16.

Podporu na úhradu běžných nákladů plynoucích z celkového nebo částečného uzavření loděnic stavějících lodě, opravujících lodě nebo přestavujících lodě lze považovat za slučitelnou s fungováním Dohody o EHP za předpokladu, že výsledné omezení kapacity je skutečné a nevratné povahy.

17.

Náklady způsobilé k podpoře uvedené v odstavci 16 jsou:

18.

Navíc v případě podniků, které zcela zastaví stavbu lodí, opravu lodí a přestavbu lodí, lze za slučitelná s fungováním Dohody o EHP považovat také následující opatření:

19.

Podniky pobírající podporu pro částečné uzavření nesměly v uplynulých 10 letech pobírat podporu na záchranu nebo restrukturalizaci. Tam, kde od poskytnutí podpory na záchranu nebo restrukturalizaci uplynulo méně než 10 let, povolí úřad podporu pro částečné uzavření podniku pouze za výjimečných a nepředvídatelných okolností, za které společnost není zodpovědná.

20.

Částka a výše podpory musí být odůvodněna rozsahem uzavření, přičemž je třeba brát ohled na strukturální problémy dotyčného regionu a v případě přeměny na jiné průmyslové činnosti na legislativu a pravidla EHP platná pro tyto nové činnosti.

21.

Za účelem vytvoření nevratné povahy podporovaných uzavření dotyčný stát ESVO zajistí, že uzavřená zařízení stavějící lodě zůstanou zavřená alespoň po dobu 10 let.

22.

Podporu poskytovanou na tvorbu pracovních příležitostí i na nábor znevýhodněných a postižených pracovníků nebo na pokrytí dodatečných nákladů na zaměstnávání znevýhodněných a postižených pracovníků v podnicích stavějících lodě, opravujících lodě nebo přestavujících lodě lze považovat za slučitelnou s fungováním Dohody o EHP, jestliže je v souladu s hmotnými pravidly stanovenými v nařízení Komise (ES) č. 2204/2002 ze dne 12. prosince 2002 o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES na státní podpory zaměstnanosti (21), včleněném do dohody o EHP rozhodnutím Smíšeného výboru EHP č. 83/2003 ze dne 20. června 2003 (22).

23.

Podporu stavby lodí v podobě státem podporovaných úvěrových příslibů poskytovaných národním a ne-národním majitelům lodí nebo třetím stranám na stavbu nebo přestavbu plavidel lze považovat za slučitelnou s fungováním Dohody o EHP, jestliže splňuje podmínky Ujednání OECD z roku 1998 o pravidlech pro státem podporované vývozní úvěry a jeho Odvětvové ujednání o vývozních úvěrech pro lodě nebo jakékoliv nástupnické podmínky stanovené v tomto ujednání nebo nahrazující toto ujednání.

24.

Podporu týkající se stavby lodí a přestavby lodí poskytovanou jako rozvojovou pomoc rozvojové zemi lze považovat za slučitelnou s fungováním Dohody o EHP, jestliže splňuje podmínky stanovené za tímto účelem Ujednáním OECD z roku 1998 o pravidlech pro státem podporované vývozní úvěry a jeho Odvětvovým ujednáním o vývozních úvěrech pro lodě nebo jakékoliv nástupnické podmínky stanovené v tomto ujednání nebo nahrazující toto ujednání.

25.

Úřad ověří konkrétní rozvojový obsah navrhované podpory, že je podpora nutná a že spadá do působnosti Ujednání OECD z roku 1998 o pravidlech pro státem podporované vývozní úvěry a jeho Odvětvového ujednání o vývozních úvěrech pro lodě nebo jakýchkoliv nástupnických podmínek stanovených v tomto ujednání nebo nahrazující toto ujednání. Nabídka rozvojové pomoci musí být otevřena nabídkám z různých loděnic. Nabídková řízení musí splňovat pravidla EHP pro veřejné zakázky do takové míry, do jaké jsou použitelná.

26.

Regionální podporu na stavby lodí, opravy lodí nebo přestavby lodí lze považovat za slučitelnou s fungováním Dohody o EHP, pouze jestliže splňuje následující podmínky:

27.

Všechny plány na poskytnutí nové podpory na stavby lodí, opravy lodí nebo přestavby lodí, buď v podobě režimu nebo jako individuální podpora neupravovaná režimem, musí být oznámeny úřadu s výjimkou případů, kdy splňují podmínky stanovené v jedné z blokových výjimek pro státní podporu (23), které některé kategorie státní podpory osvobozují od požadavku na předchozí oznámení.

28.

Státy ESVO budou úřadu předkládat výroční zprávy o všech stávajících režimech podpory podle pravidel stanovených v části II Protokolu 3 k dohodě o kontrole a Soudním dvoru a v jejích prováděcích ustanoveních.

29.

Stropy podpory stanovené v tomto rámci jsou použitelné bez ohledu na to, zda je dotyčná podpora financována plně nebo částečně ze státních zdrojů nebo ze zdrojů pocházejících ze spolupráce EHP. Podporu schválenou podle tohoto rámce nelze kombinovat s jinými formami státní podpory ve smyslu čl. 61 odst. 1 Dohody o EHP nebo s jinými formami financování získaného státy ESVO prostřednictvím účasti v programech Společenství, jestliže v důsledku jejich kumulace je výše podpory vyšší než výše stanovená v těchto pokynech.

30.

V případě podpory sloužící různým účelům a zahrnující stejné způsobilé náklady se použije nejpříznivější strop podpory.

31.

Tento rámec se použije od 1. ledna 2004 nejdéle do 31. prosince 2006. Během tohoto období jej může úřad přezkoumat.