|
ISSN 1725-5163 |
||
|
Úřední věstník Evropské unie |
C 299 |
|
|
||
|
České vydání |
Informace a oznámení |
Svazek 48 |
|
Oznámeníč. |
Obsah |
Strana |
|
|
I Informace |
|
|
|
Účetní dvůr |
|
|
2005/C 299/1 |
Zpráva nezávislého auditora o ověření účetní závěrky Evropského účetního dvora za rok 2004 |
|
|
CS |
|
I Informace
Účetní dvůr
|
29.11.2005 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
C 299/1 |
ZPRÁVA NEZÁVISLÉHO AUDITORA O OVĚŘENÍ ÚČETNÍ ZÁVĚRKY EVROPSKÉHO ÚČETNÍHO DVORA ZA ROK 2004
(2005/C 299/01)
PŘEDMLUVA
Aniž by byla dotčena ustanovení článku 248 Smlouvy o založení Evropského společenství, který pověřuje Účetní dvůr kontrolou všech příjmů a výdajů Společenství, a ustanovení článku 276 této Smlouvy týkající se udílení absolutoria, jsou příjmové a výdajové účty Účetního dvora od uzávěrky rozpočtového roku 1987 každý rok ověřovány nezávislým auditorem.
Zprávy nezávislého auditora o ověření účetní závěrky Účetního dvora za roky 1987 až 1991 byly zasílány pouze předsedovi výboru pro rozpočtovou kontrolu Evropského parlamentu.
V souladu s rozhodnutím kolegia Účetního dvora přijatým na jeho zasedání dne 8. července 1993 se zprávy nezávislého auditora počínaje rozpočtovým rokem 1992 zveřejňují v Úředním věstníku Evropské unie.
Za Účetní dvůr
předseda
Hubert WEBER
OBSAH
Osvědčení o správnosti a spolehlivosti účetní závěrky za rozpočtový rok 2004
Zpráva o správních a účetních postupech, řádném finančním řízení a systému vnitřní kontroly
Účetní závěrka za rozpočtový rok 2004
Osvědčení o správnosti a spolehlivosti účetní závěrky za rozpočtový rok 2004
Členům Evropského účetního dvora
V souladu s pokyny Evropského účetního dvora jsme prověřili:
|
— |
účetní informace, které Evropský účetní dvůr zaslal Komisi za účelem sestavení výkazu příjmů a výdajů a rozvahy Evropských společenství za rozpočtový rok 2004, |
|
— |
účetní závěrku Evropského účetního dvora k 31. prosinci 2004, která byla sestavena na základě výše uvedených účetních informací a připravena ke zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie. |
Za účetní informace a účetní závěrku odpovídá Evropský účetní dvůr. Naší úlohou je vydat na základě auditu výrok k těmto účetním informacím a účetní závěrce.
Audit jsme provedli v souladu s mezinárodními auditními standardy. Tyto standardy vyžadují, aby byl audit naplánován a proveden tak, aby auditor získal přiměřenou jistotu, že účetní informace a účetní závěrka neobsahují významné nesrovnalosti. Audit zahrnuje výběrovým způsobem provedená ověření průkaznosti částek a údajů uvedených v účetních informacích a účetní závěrce. Audit rovněž zahrnuje posouzení použitých účetních zásad a postupů a významných odhadů učiněných Evropským účetním dvorem při sestavování účetní závěrky a zhodnocení její celkové prezentace. Jsme přesvědčeni, že provedený audit poskytuje přiměřený základ pro vydání níže uvedeného výroku.
Přiložené účetní informace a účetní závěrka podle našeho názoru podávají věrný a poctivý obraz majetkové a finanční situace Evropského účetního dvora k 31. prosinci 2004 a rovněž výsledku hospodaření a příjmů a výdajů za rozpočtový rok 2004 v souladu s finančním nařízením, prováděcími pravidly, obecně uznávanými účetními zásadami a vnitřními předpisy Evropského účetního dvora.
Upozorňujeme na informaci uvedenou v poznámce č. 1 přílohy k účetní závěrce, která stanoví, že na základě účetního standardu č. 12 „Zaměstnanecké výhody“, který v souladu s článkem 133 finančního nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství přijal účetní Komise svým rozhodnutím ze dne 28. prosinci 2004, Účetní dvůr poprvé zaúčtoval k 31. prosinci 2004 rezervu na důchody členů Evropského účetního dvora, jakož i dlouhodobou pohledávku vůči členským státům ve výši 43 689 621 EUR. Částka rezervy byla stanovena Evropskou komisí na základě výpočtu s použitím metod pojistné matematiky.
V Lucemburku dne 27. září 2005.
KPMG Audit S.à.r.l.
auditor
P. WIES
Zpráva o správních a účetních postupech, řádném finančním řízení a systému vnitřní kontroly
Členům Evropského účetního dvora
V rámci auditu účetní uzávěrky Evropského účetního dvora za rozpočtový rok 2004 jsme prověřili správní a účetní postupy, řádné finanční řízení a systém vnitřní kontroly. Účelem této prověrky bylo zajistit, aby se jednotlivé instance Evropského účetního dvora v dostatečné míře ujistily, že:
|
— |
mají jasnou představu o možnostech dosažení operativních cílů, |
|
— |
vydaná účetní závěrka je sestavena na spolehlivém základě, |
|
— |
finanční řízení Účetního dvora probíhá ve shodě s platnými předpisy. |
Platné předpisy jsou tyto:
|
— |
nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství, |
|
— |
nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2342/2002 ze dne 23. prosince 2002 o prováděcích pravidlech k nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství, |
|
— |
vnitřní předpisy Evropského účetního dvora pro plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie, stanovené rozhodnutím Účetního dvora č. 80-2003 a přijaté na zasedání Účetního dvora ve dnech 17. a 18. prosince 2003. |
Rozhodnutí Účetního dvora č. 80-2003 o vnitřních předpisech Evropského účetního dvora pro plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie ruší a nahrazuje rozhodnutí č. 97-47 ze dne 4. prosince 1997 a vstoupilo v platnost dne 18. prosince 2003.
V našem šetření jsme se podrobně zaměřili zejména na kontrolní prostředí, hodnocení rizik, kontrolní činnosti, informační a komunikační systémy a řídící postupy Evropského účetního dvora. Po úvodní deskriptivní fázi následovalo hodnocení postupů založené na kontrolách vzorku podkladové dokumentace a na rozhovorech se zaměstnanci. Charakter a rozsah testů byl stanoven na základě našeho hodnocení systému kontroly. Domníváme se, že tato práce je dostatečným podkladem pro naše závěry o postupech, řádném finančním řízení a systému vnitřní kontroly Evropského účetního dvora.
Platné předpisy vnitřní kontroly podle našeho názoru zaručují uspokojivé plnění operativních cílů, sestavení věrohodné účetní závěrky i soulad s příslušným právním rámcem.
V Lucemburku dne 27. září 2005.
KPMG Audit S.à.r.l.
auditor
P. WIES
Účetní závěrka za rozpočtový rok 2004
Rozvaha k 31. prosinci 2004 a 2003
|
(v tisících EUR) |
|||
|
|
Pozn. |
2004 |
2003 |
|
AKTIVA |
|||
|
Dlouhodobý nehmotný majetek |
2 |
415 |
433 |
|
Dlouhodobý hmotný majetek |
2 |
42 161 |
42 676 |
|
Pozemky a budovy |
|
39 094 |
11 329 |
|
Technické zařízení, strojní zařízení a přístroje |
|
230 |
212 |
|
Nábytek a vozový park |
|
675 |
373 |
|
Počítačové technické vybavení |
|
1 289 |
905 |
|
Ostatní dlouhodobý hmotný majetek |
|
783 |
957 |
|
Nedokončený hmotný majetek, zálohy a splátky na dlouhodobý hmotný majetek |
|
90 |
28 900 |
|
Finanční majetek |
3 |
— |
555 |
|
Ostatní finanční majetek |
|
— |
555 |
|
Zásoby |
4 |
197 |
179 |
|
Krátkodobé pohledávky |
5 |
1 384 |
1 142 |
|
Oběžná aktiva |
|
819 |
747 |
|
Různé pohledávky |
|
565 |
395 |
|
Dlouhodobé pohledávky |
6 |
43 689 |
— |
|
Likvidní prostředky |
7 |
7 108 |
6 434 |
|
Aktiva celkem |
|
94 954 |
51 419 |
|
PASIVA |
|||
|
Vlastní jmění |
8 |
43 252 |
43 850 |
|
Výsledek hospodaření za daný rozpočtový rok |
|
(598) |
11 922 |
|
Výsledek hospodaření převedený z předchozích let |
|
43 850 |
31 928 |
|
Rezervy na důchody |
6 |
43 689 |
— |
|
Dlouhodobé závazky |
9 |
19 |
72 |
|
Ostatní dlouhodobé závazky |
|
19 |
72 |
|
Krátkodobé závazky |
9 |
7 994 |
7 497 |
|
Krátkodobé závazky |
|
|
|
|
— Orgány a instituce Společenství |
|
7 055 |
6 860 |
|
— Různé závazky |
|
939 |
637 |
|
Pasiva celkem |
|
94 954 |
51 419 |
|
Poznámky uvedené v příloze jsou nedílnou součástí této účetní závěrky. |
|||
Výkaz výsledku hospodaření k 31. prosinci 2004 a 2003
|
(v tisících EUR) |
|||
|
|
Pozn. |
2004 |
2003 |
|
Kladné opravy |
|||
|
Snížení nákladů: navýšení aktiv |
|
|
|
|
— Dlouhodobý nehmotný majetek |
2 |
257 |
193 |
|
— Dlouhodobý hmotný majetek |
2 |
2 827 |
13 221 |
|
— Zásoby |
4 |
29 |
22 |
|
Amortizační odpisy |
2 |
190 |
496 |
|
Výnosy plynoucí z rozpočtových nároků vzniklých v průběhu účetního období, ale dosud neinkasovaných |
10 |
393 |
677 |
|
Celkem |
|
3 696 |
14 609 |
|
Záporné opravy |
|||
|
Snížení výnosů: pokles hodnoty aktiv |
|
|
|
|
— Dlouhodobý hmotný majetek |
2 |
191 |
498 |
|
— Zásoby |
4 |
11 |
12 |
|
— Inkaso nároků vzniklých v průběhu předchozích účetních období |
11 |
564 |
197 |
|
Odpisy |
2 |
3 616 |
1 979 |
|
Poklesy hodnoty |
|
2 |
— |
|
Mimorozpočtové náklady |
12 |
(90) |
1 |
|
Celkem |
|
4 294 |
2 687 |
|
Výsledek hospodaření za účetní období |
8 |
(598) |
11 922 |
|
Poznámky uvedené v příloze jsou nedílnou součástí této účetní závěrky. |
|||
Výkaz příjmů a výdajů k 31. prosinci 2004 a 2003
|
(v tisících EUR) |
|||
|
|
Pozn. |
2004 |
2003 |
|
Příjmy |
|||
|
Příspěvek ze souhrnných příjmů Evropských společenství |
|
71 275 |
79 574 |
|
Vlastní příjmy Evropského účetního dvora |
13 |
|
|
|
— Dávky a poplatky Společenství odečtené z odměn |
|
11 195 |
9 624 |
|
— Příjmy plynoucí ze správních úkonů orgánu |
14 |
1 880 |
801 |
|
— Různé příjmy |
|
90 |
20 |
|
Příjmy celkem |
|
84 443 |
90 019 |
|
Výdaje |
15, 17 |
|
|
|
Výdaje vztahující se k osobám pracujícím v orgánu |
|||
|
— Členové orgánu |
|
8 586 |
6 579 |
|
— Zaměstnanci v aktivním pracovním poměru |
|
59 316 |
53 222 |
|
— Služební a pracovní cesty |
|
2 030 |
1 979 |
|
— Ostatní |
|
2 089 |
1 830 |
|
|
|
72 021 |
63 610 |
|
Provozní výdaje |
|||
|
— Výdaje na nemovitosti |
|
5 459 |
15 250 |
|
— Výdaje na informační technologie |
|
2 761 |
1 865 |
|
— Movitý majetek a související výdaje |
|
1 586 |
662 |
|
— Běžné správní výdaje |
|
671 |
701 |
|
— Publikace a informace |
|
709 |
1 204 |
|
— Ostatní |
|
1 013 |
570 |
|
|
|
12 199 |
20 252 |
|
Výdaje celkem |
|
84 220 |
83 862 |
|
Zůstatek za účetní období |
16 |
223 |
6 157 |
|
Poznámky uvedené v příloze jsou nedílnou součástí této účetní závěrky. |
|||
Příloha k účetní závěrce za rozpočtový rok 2004
ÚČETNÍ ZÁSADY
|
1. |
Účetnictví Evropského účetního dvora (dále jen „Účetní dvůr“) se vede a účetní závěrka se sestavuje v souladu s ustanoveními nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství, a nařízením Komise (ES, Euratom) č. 2342/2002 ze dne 23. prosince 2002 o prováděcích pravidlech k nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002. V roce 2004 byly zrušeny účty přechodných aktiv a pasiv a položky těchto účtů byly převedeny do oběžných aktiv a různých závazků. Číselné údaje uvedené v těchto položkách za předcházející účetní období byly převedeny na srovnatelný základ. Na základě účetního standardu č. 12 „Zaměstnanecké výhody“, který v souladu s článkem 133 finančního nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství přijal účetní Komise svým rozhodnutím ze dne 28. prosince 2004, účtuje Evropský účetní dvůr od roku 2004 rezervu na důchody členů Účetního dvora ve výši vypočtené na základě metod pojistné matematiky a závazků vyplývajících z délky služby k datu výpočtu. Účetní dvůr souvztažně zaúčtuje dlouhodobou pohledávku vůči členským státům. Nebyly provedeny opravy odpovídajících číselných údajů za rok 2003. |
ROZVAHA
|
2. |
Dlouhodobý hmotný a nehmotný majetek Položka „Dlouhodobý nehmotný majetek“ zahrnuje nakoupené počítačové softwarové balíčky, které jsou kryté licencí vázanou na místo použití anebo zvláštní smlouvou pro významné zákazníky.
Nárůst v položce „Pozemky a budovy“ činí 27 765 000 EUR. Tuto částku tvoří především pořizovací cena druhé budovy Účetního dvora, která je v provozu od roku 2004 a jejíž čistá hodnota po odpisech činí 27 969 000 EUR. Dlouhodobý hmotný a nehmotný majetek se oceňuje pořizovací cenou v národní měně převedené na eura zúčtovacím kurzem platným v okamžiku uskutečnění nákupu. Pořizovací cena pozemků a zůstatková hodnota (vyčíslená po amortizaci) ostatních položek dlouhodobého hmotného majetku se uvádí na straně aktiv po celou dobu jejich užívání. Dlouhodobý hmotný majetek jiného charakteru, než jsou pozemky a budovy, se účtuje do dlouhodobého majetku pouze v případě, že jeho pořizovací cena či výrobní náklady činí 420 EUR nebo více, doba jeho užívání je delší než jeden rok a že se nejedná o spotřební zboží ve smyslu článku 222 nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2342/2002 ze dne 23. prosince 2002 o prováděcích pravidlech k nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství. Účetní dvůr vyčíslil hodnotu odpisů dlouhodobého majetku v souladu s nařízením Komise (ES) č. 2909/2000 ze dne 29. prosince 2000 o účetní správě nefinančních stálých aktiv Evropských společenství. Změny v hodnotě a v odpisech, které byly vyčísleny lineární metodou za každý celý rok, na konci rozpočtového roku:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
3. |
Finanční majetek V roce 2004 byl vyplacen zůstatek provozního kapitálu Úřadu pro úřední tisky Evropských společenství ve výši 555 000 EUR uvedený v podpoložce „Poskytnuté zálohy“. |
|
4. |
Zásoby Položka „Zásoby“ zahrnuje kancelářské potřeby a další spotřební materiál oceněný v ceně posledních zaúčtovaných dodávek. Vzhledem k tomu, že pořizovací ceny jsou uvedené v národních měnách, převádí se na eura ve směnném kurzu použitém při sestavování rozvahy. |
|
5. |
Krátkodobé pohledávky Stav položky „Oběžná aktiva“ ke konci rozpočtového roku:
Položka „Různé pohledávky“ sestává především z pohledávek plynoucích převážně z nabytí nároků na důchody zaměstnanců orgánu z důchodových systémů členských států. Různé pohledávky se týkají zejména záloh vyplacených na výdaje na služební cesty členů a zaměstnanců Účetního dvora, které sice již proběhly, avšak ještě nebyly vyúčtovány. |
|||||||||||||||
|
6. |
Dlouhodobé pohledávky a rezervy na důchody Účetní dvůr se rozhodl vytvořit poprvé k 31. prosinci 2004 rezervu na důchody členů Účetního dvora, kterou zaúčtoval oproti pohledávce vůči členským státům ve stejné výši (viz pozn. č. 1). |
|
7. |
Likvidní prostředky Položka „Likvidní prostředky“ obsahuje žádost o finanční prostředky v hodnotě 5 500 000 EUR (2003: 5 500 000 EUR), která se vyřizuje v souladu s kapitolou IX příručky Evropských společenství pro účtování a konsolidaci (viz také pozn. č. 9.2). |
|
8. |
Vlastní jmění Vlastní jmění sestává v roce 2004 z výsledku hospodaření za daný rozpočtový rok a výsledku hospodaření převedeného z předchozích rozpočtových let. Výsledek hospodaření za daný rozpočtový rok zahrnuje výsledek plnění rozpočtu za dané období a výsledek oprav. Výsledek plnění rozpočtu za daný rozpočtový rok se stanovuje výhradně na úrovni konsolidace účetní závěrky Evropskou komisí. U ostatních orgánů se výsledek hospodaření za daný rozpočtový rok omezuje jen na celkovou částku pozitivních a negativních oprav zaúčtovaných jako mimorozpočtové náklady a výnosy. |
|
9. |
Závazky |
|
9.1 |
Dlouhodobé závazky Položka „Dlouhodobé závazky“ zahrnuje část honorářů architektů a odborných technických poradců. Tato částka byla zadržena a slouží jako záruka řádného dokončení rozšíření budovy Účetního dvora. |
|
9.2 |
Krátkodobé závazky Položka „Orgány a instituce Společenství“ zahrnuje zůstatek ve výši 5 500 000 EUR, který bude převeden do dalšího účetního období a který představuje protihodnotu žádosti o finanční prostředky adresované Evropské komisi vztahující se k platbám, jež budou uskutečněny v průběhu ledna 2005 (viz také pozn. č. 7). Položka „Různé závazky“ zahrnuje zejména částky týkající se příspěvků na sociální zabezpečení a pojištění zaměstnanců a také výdaje na služební cesty, které ještě nebyly organizací zpracovávající platby kreditními kartami vyfakturovány. |
|
10. |
Výnosy plynoucí z rozpočtových nároků, které vznikly v průběhu účetního období a nebyly inkasovány Tato položka zahrnuje nároky vzniklé v průběhu kontrolovaného rozpočtového roku, které ještě nebyly inkasovány. |
|
11. |
Inkaso nároků vzniklých v průběhu minulých období Tato položka zahrnuje nároky vzniklé v předcházejícím rozpočtovém roce, avšak inkasované a zaúčtované až v kontrolovaném rozpočtovém roce. |
|
12. |
Mimorozpočtové náklady Tato položka zahrnuje různé výdaje, které nemohly být fyzicky zahrnuty do rozpočtu. V roce 2004 jde o změnu běžných výdajů v daném rozpočtovém roce fakturovaných Komisí. |
PŘÍJMY A VÝDAJE
|
13. |
Vlastní příjmy Evropského účetního dvora Vlastní příjmy Účetního dvora jsou zaúčtovávány na základě částek, které byly v průběhu rozpočtového roku skutečně přijaty. |
|
14. |
Příjmy plynoucí ze správních úkonů orgánu Položka „Příjmy plynoucí ze správních úkonů orgánů“ zahrnuje zejména:
|
|
15. |
Výdaje V souladu s příslušnými nařízeními představují výdaje za daný rozpočtový rok, které jsou uvedeny ve výkazu příjmů a výdajů, platby uskutečněné z prostředků vyčleněných na dané účetní období, prostředků převedených z předcházejícího období a prostředků z inkasa účelově vázaných příjmů. V souladu s článkem 6 finančního nařízení jsou prostředky uvedené v rozpočtu schváleny na dobu jednoho rozpočtového roku, který začíná 1. lednem a končí 31. prosincem. |
|
16. |
Finanční situace a zůstatek za daný rozpočtový rok Zůstatek za daný rozpočtový rok se stanoví na základě rozdílu celkových příjmů za účetní období a výdajů z prostředků vyčleněných na daný rozpočtový rok, prostředků převedených z roku předcházejícího a prostředků z inkasa účelově vázaných příjmů. Pohyby za daný rozpočtový rok:
|
||||||||||||||||||
|
17. |
Plnění rozpočtu Plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2004 sestává z čerpání rozpočtových prostředků převedených z předcházejícího účetního období a rozpočtových prostředků vyčleněných na dané účetní období.
Celková hodnota plateb uskutečněných z převedených prostředků (5 035 000 EUR), prostředků vyčleněných na dané účetní období (78 990 000 EUR) a prostředků z inkasa účelově vázaných příjmů (195 000 EUR) činí 84 220 000 EUR a odpovídá hodnotě celkových výdajů uvedené ve výkazu příjmů a výdajů za rok 2004. Výdaje v položce „Ostatní“ výdaje vztahující se k osobám pracujícím v orgánu tvoří především výdaje na meziinstitucionální spolupráci, překlady, jídelnu, jesle, odbornou přípravu, nábor zaměstnanců, recepce a reprezentaci. Výdaje v položce „Ostatní“ provozní výdaje tvoří především výdaje na telekomunikace, organizaci zasedání, studie a šetření. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
18. |
Podrozvahové závazky V rámcové smlouvě o výstavbě jedné nebo více přístaveb k budově Účetního dvora, podepsané dne 15. prosince 1999 s Lucemburskem, se Účetní dvůr zavázal učinit vše pro to, aby získal od státu pozemky uvedené ve smlouvě. Za tímto účelem Účetní dvůr „žádá rozpočtový orgán o nezbytné prostředky“. Kromě toho se Účetní dvůr na základě smlouvy o nájmu nemovitosti platné do 30. června 2009 rovněž zavázal, že pronajímateli uhradí fixní částku 175 000 EUR na opravy pronajaté budovy. |