Ochrana letectví před protiprávními činy: Pravidla platná pro celou EU

PŘEHLED DOKUMENTU:

Nařízení (ES) č. 300/2008 o společných pravidlech v oblasti ochrany civilního letectví před protiprávními činy

CO JE CÍLEM TOHOTO NAŘÍZENÍ?

• Stanovuje společná pravidla a základní normy v oblasti ochrany letectví a mechanismy pro sledování jejich dodržování.
• Toto nařízení se vztahuje na všechna civilní letiště v EU, letecké dopravce a další osoby či podniky poskytující zboží či služby těmto letištím nebo jejich prostřednictvím.
• Nahrazuje nařízení (ES) č. 2320/2002, které bylo přijato v návaznosti na události z 11. září 2001 a které stanovilo společná pravidla pro oblast ochrany civilního letectví před protiprávními činy.

KLÍČOVÉ BODY

Společné základní normy pro ochranu civilního letectví

Mezi tyto normy patří například:

• detekční kontrola cestujících a kabinových zavazadel s cílem zastavit nošení zakázaných předmětů, například zbraní a výbušnin, na palubu letadla,
• před naložením se provádí detekční kontrola i zapsaných zavazadel (zavazadel, která cestující odbaví),
• bezpečnost letišť (např. kontrolovaný vstup do různých prostorů letišť, detekční kontroly zaměstnanců, kontroly vozidel a také dozor a hlídky s cílem zajistit, aby do těchto prostorů nevstoupily žádné neoprávněné osoby),
• ochrana letadel a bezpečnostní kontroly nebo prohlídky letadel před odletem s cílem zajistit, aby na palubě nebyly žádné zakázané předměty,
• bezpečnostní kontroly nákladu a pošty před naložením do letadla,
• bezpečnostní kontroly letištních dodávek (tj. dodávek, které jsou určeny k prodeji v prodejnách bezcelního zboží a restauracích; a palubní zásoby (např. potraviny a nápoje pro cestující),
• nábor a odborná příprava pracovníků;
• funkce bezpečnostního vybavení (např. že vybavení používané k detekčním kontrolám a kontrolám přístupu odpovídá definovaným specifikacím a dokáže provádět příslušné bezpečnostní kontroly).

V listopadu 2015 přijala Evropská komise prováděcí nařízení (EU) č. 2015/1998. Tímto nařízením se stanovila podrobná opatření k provádění těchto bezpečnostních norem. Toto nařízení nařízení rovněž zrušilo předchozí nařízení (nařízení (EU) č. 185/2010), které bylo více než 20krát pozměněno. Od svého přijetí bylo prováděcí nařízení Rady (EU) č. 2015/1998 několikrát změněno.

Dodatky upravují seznam zemí mimo EU, které jsou uznávány jako země uplatňující normy ekvivalentní normám EU, a zavádějí nová pravidla ohledně:

• ochrany letišť;
• ochrany letadel;
• kontroly tekutin, aerosolů a gelů, příručních zavazadel, nákladu, pošty a palubních zásob;
• náboru a odborné přípravy pracovníků;
• bezpečnostních zařízení a výbavy;
• kontrol k posílení bezpečnosti a ochrany;
• výkonnostních norem;
• používání zařízení k odhalení výbušnin v obuvi a zařízení k detekci výbušných par.

Povinnosti zemí EU a letišť a provozovatelů

Země EU musejí:

• určit jeden orgán odpovědný za ochranu letectví,
• vypracovat národní bezpečnostní program ochrany civilního letectví v zájmu vymezení odpovědností za provádění společných základních norem,
• vypracovat národní programy řízení kvality v zájmu kontroly kvality ochrany civilního letectví.

Letiště, letečtí dopravci a subjekty musí:

• vymezit a provádět bezpečnostní program,
• zajistit interní kontrolu kvality.

Inspekce prováděné Komisí

Komise provádí inspekce ve spolupráci s vnitrostátními orgány, a to včetně neohlášených inspekcí letišť, leteckých dopravců a dalších relevantních osob nebo podniků. Vnitrostátní orgán musí případné nedostatky napravit. Vnitrostátní orgány nesou odpovědnost za primární kontrolu kvality a prosazování norem, jsou proto povinny provádět audity a inspekce letišť, leteckých dopravců a dalších relevantních osob nebo podniků.

Uznávání rovnocenných norem ochrany letectví se zeměmi mimo EU

EU může uznat normy ochrany letectví zemí mimo EU jako rovnocenné normám EU, aby mohl vzniknout systém „jednorázové bezpečnostní kontroly“. To znamená například to, že cestující, kteří přiletí na letiště v EU a chtějí přestoupit do dalších destinací, by se již nemuseli podrobit detekční kontrole. To by vyplynulo v rychlejší spojení, nižší náklady a větší pohodlí pro cestující. „Jednorázová bezpečnostní kontrola“ je jedním z cílů legislativy EU v oblasti ochrany letectví před protiprávními činy.

Prováděcí zprávy

Každý rok Komise o provádění nařízení (ES) č. 300/2008 zveřejňuje zprávu. Poslední zpráva pro rok 2017 byla zveřejněna v roce 2019.

Pandemie COVID-19

• Pandemie COVID-19 vážně omezuje schopnost zemí EU a EU jako celku zachovat účinné a efektivní směřování dodávek na své území. Průběžné a nepřerušené služby v nákladní dopravě mají pro Unii zásadní strategický význam a hrají zásadní úlohu při zajišťování základního zboží, včetně léků, zdravotnického vybavení, dalších látek a komodit.
• Prováděcí nařízení (EU) 2020/910 proto mění nařízení (EU) 2015/1998, pokud jde o opětovné označení leteckých společností, provozovatelů a subjektů provádějících bezpečnostní kontroly nákladu a pošty přicházejících ze zemí mimo EU, jakož i o odklad některých regulatorních požadavků.
• Příloha nařízení (EU) 2015/1998 se mění s přihlédnutím k faktorům, jako je dopad pandemie na výkon zařízení na místě, kontroly a návštěvy a nutnost naléhavě přijmout opatření, která vytvoří vhodný právní základ pro zavedení alternativního a promptního postupu k ověřování hospodářských subjektů v dodavatelském řetězci směrem do EU, které jsou dotčeny, z hlediska ochrany letectví EU před protiprávními činy.

ODKDY JE NAŘÍZENÍ V PLATNOSTI?

Používá se ode dne 28. dubna 2010

Následující články platí ode dne 29. dubna 2008:

• Článek 4 odst. 2, odst. 3 a odst. 4, které se týkají společných základních norem, kromě těch, které se týkají ochrany civilního letectví před protiprávními činy;
• Článek 8 o spolupráci s Mezinárodní organizací pro civilní letectví;
• Článek 11, odst. 2: specifikace národních programů řízení kvality;
• Článek 15, odst. 1, druhý pododstavec: neohlášené inspekce ze strany Komise;
• Článek 17: Poradní skupina zúčastněných subjektů;
• Článek 19: Postup projednávání ve výboru a
• Článek 21: Sankce.

KONTEXT

Další informace získáte zde:

• Ochrana letectví před protiprávními činy (Evropská komise).

HLAVNÍ DOKUMENT

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 300/2008 ze dne 11. března 2008 o společných pravidlech v oblasti ochrany civilního letectví před protiprávními činy a o zrušení nařízení (ES) č. 2320/2002 (Úř. věst. L 97, 9.4.2008, s. 72–84)

Následné změny nařízení (ES) č. 300/2008 byly začleněny do původního dokumentu. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Prováděcí nařízení Komise (EU) 2020/910 ze dne 30. června 2020, kterým se mění prováděcí nařízení (EU) 2015/1998, (EU) 2019/103 a (EU) 2019/1583, pokud jde o opětovné označení leteckých společností, provozovatelů a subjektů provádějících bezpečnostní kontroly nákladu a pošty přicházejících ze třetích zemí, jakož i o odklad některých regulatorních požadavků v oblasti kybernetické bezpečnosti, ověřování spolehlivosti, norem pro systémy detekce výbušnin a zařízení pro stopovou detekci výbušnin v důsledku pandemie COVID-19 (Úř. věst. L 208, 1.7.2020, s. 43–47)

Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 2015/1998 ze dne 5. listopadu 2015, kterým se stanoví prováděcí opatření ke společným základním normám letecké bezpečnosti (Úř. věst. L 299, 14.11.2015, s. 1–142)

Viz konsolidované znění.

Nařízení Komise (EU) č. 72/2010 ze dne 26. ledna 2010, kterým se stanoví postupy pro provádění inspekcí Komisí v oblasti ochrany letectví před protiprávními činy (Úř. věst. L 23, 27.1.2010, s. 1–5)

Viz konsolidované znění.

Nařízení Komise (EU) č. 1254/2009 ze dne 18. prosince 2009, kterým se stanoví kritéria umožňující členským státům odchýlit se od společných základních norem v oblasti ochrany civilního letectví před protiprávními činy a přijmout alternativní bezpečnostní opatření (Úř. věst. L 338, 19.12.2009, s. 17)

Viz konsolidované znění.

Nařízení Komise (ES) č. 272/2009 ze dne 2. dubna 2009, kterým se doplňují společné základní normy ochrany civilního letectví před protiprávními činy stanovené v příloze nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 300/2008 (Úř. věst. L 91, 3.4.2009, s. 7–13)

Viz konsolidované znění.

Zpráva Komise Evropskému parlamentu a Radě: Výroční zpráva za rok 2017 o provádění nařízení (ES) č. 300/2008 o společných pravidlech v oblasti ochrany civilního letectví před protiprávními činy (COM(2019) 183 final, 16.4.2019)

Poslední aktualizace 14.09.2020