Volný pohyb a pobyt v EU

PŘEHLED DOKUMENTU:

Směrnice 2004/38/ES o právu občanů EU a jejich rodin na volný pohyb a pobyt v rámci EU

CO JE CÍLEM TÉTO SMĚRNICE?

Směrnice:

• spojuje do jediného právního aktu řadu stávajících právních předpisů
• stanovuje podmínky práva na volný pohyb a pobyt (jak dočasný, tak trvalý) občanů EU* a jejich rodinných příslušníků*
• vytyčuje omezení těchto práv z důvodu veřejného pořádku, veřejné bezpečnosti nebo veřejného zdraví
• ujasňuje postavení zaměstnaných osob, osob samostatně výdělečně činných, studentů a osob nepracujících za úplatu.

KLÍČOVÉ BODY

Občané EU s platným průkazem totožnosti či pasem mohou:

• vstoupit do jiné země EU, aniž by potřebovali výjezdní víza. Po rodinných příslušnících, kteří nejsou občany jakékoli země EU, není vyžadováno žádné výjezdní vízum, pokud mají platnou pobytovou kartu.
• žít až tři měsíce bez jakýchkoli podmínek či formalit v jiné zemi EU,
• žít za jistých podmínek v jiné zemi EU déle než tři měsíce v závislosti na svém postavení v této hostitelské zemi. Osoby zaměstnané či samostatně výdělečně činné nemusí žádné další podmínky splňovat. Studenti a jiní lidé nepracující za úplatu, jako jsou osoby v důchodu, musí mít pro sebe a svou rodinu dostatek prostředků, aby nebyli přítěží pro systém sociální podpory hostitelské země, a mít komplexní zdravotní pojištění,
• žijí-li v zemi déle než tři měsíce, musí se zapsat na příslušných úřadech. Jejich rodinní příslušníci, nejedná-li se o státní příslušníky EU, potřebují pobytovou kartu platnou na pět let.
• mít právo na trvalý pobyt, žijí-li v jiné zemi EU nepřetržitě po dobu pěti let. Totéž platí i pro rodinné příslušníky.
• mají právo, aby s nimi bylo zacházeno stejně jako se státními příslušníky hostitelské země. Hostitelské orgány však nejsou povinny občanům EU nepracujícím za úplatu během prvních tří měsíců jejich pobytu přidělovat dávky.

Dále:

• rodinní příslušníci – kteří jsou nejbližšími příbuznými občana EU – mohou mít za jistých podmínek právo nadále žít v dané zemi, i když jejich nejbližší příbuzný zemře nebo zemi opustí.
• V případě, že se občané EU či rodinní příslušníci chovají způsobem, který vážně ohrožuje některý ze základních zájmů společnosti, mohou být tito občané či rodinní příslušníci vyhoštěni.
• Jedinými nemocemi, které odůvodňují omezení svobody pohybu, jsou takové, které Světová zdravotnická organizace považuje za nemoci s epidemickým potenciálem.

ODKDY SMĚRNICE PLATÍ?

Je v platnosti od 30. dubna 2004 a měla nabýt podoby zákona v zemích EU nejpozději do 30. dubna 2006.

KONTEXT

Další informace získáte zde:

• Svoboda pohybu a pobytu (Evropská komise)

Po vypuknutí epidemie COVID-19 a zavedení opatření k řešení dopadu této krize Evropská komise přijala:

• Sdělení Komise – Pokyny k výkonu volného pohybu pracovníků během šíření onemocnění COVID-19
• Sdělení Komise – COVID-19 – Pokyny týkající se provádění dočasného omezení cest do EU, které nejsou nezbytně nutné, usnadnění tranzitních režimů pro repatriaci občanů EU a dopadů na vízovou politiku

Dne 13. října 2020 Rada přijala doporučení o koordinovaném přístupu k omezení volného pohybu v reakci na pandemii COVID-19.

KLÍČOVÉ POJMY

HLAVNÍ DOKUMENT

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/38/ES ze dne 29. dubna 2004 o právu občanů Unie a jejich rodinných příslušníků svobodně se pohybovat a pobývat na území členských států, o změně nařízení (EHS) č. 1612/68 a o zrušení směrnic 64/221/EHS, 68/360/EHS, 72/194/EHS, 73/148/EHS, 75/34/EHS, 75/35/EHS, 90/364/EHS, 90/365/EHS a 93/96/EHS (Úř. věst. L 158, 30.4.2004, s. 77–123). Znění bylo znovu zveřejněno v opravené podobě (Úř. věst. L 229, 29.6.2004, s. 35–48)

Následné změny směrnice 2004/38/ES byly začleněny do původního dokumentu. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/54/EU ze dne 16. dubna 2014 o opatřeních usnadňujících výkon práv udělených pracovníkům v souvislosti s jejich volným pohybem (Úř. věst. L 128, 30.4.2014, s. 8–14)

Sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě o pokynech pro lepší provádění a uplatňování směrnice 2004/38/ES o právu občanů Unie a jejich rodinných příslušníků svobodně se pohybovat a pobývat na území členských států (KOM(2009) 313 v konečném znění, 2.7.2009)

Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů – Volný pohyb občanů EU a jejich rodin: Pět rozhodujících opatření (COM (2013) 837 final, 25.11.2013)

Sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě – Pomoc vnitrostátním orgánům v boji proti zneužívání práva na volný pohyb: Příručka pro řešení otázky údajných účelových sňatků mezi občany EU a státními příslušníky třetích zemí v kontextu práva EU o volném pohybu občanů EU (COM(2014) 604 final, 26.9.2014)

Poslední aktualizace 12.11.2020