Ochrana zdraví a životního prostředí před perzistentními organickými znečišťujícími látkami

PŘEHLED DOKUMENTU:

Nařízení (EU) 2019/1021 o perzistentních organických znečišťujících látkách

CO JE CÍLEM NAŘÍZENÍ?

• Jeho cílem je chránit lidské zdraví a životní prostředí v Evropské unii (EU) odstraněním nebo omezením výroby a používání perzistentních organických znečišťujících látek (POP), jak jsou definovány ve Stockholmské úmluvě o perzistentních organických znečišťujících látkách nebo v Protokol o perzistentních organických znečišťujících látkách k Úmluvě z roku 1979 o dálkovém znečišťování ovzduší přesahujícím hranice států.
• Nařízení usiluje o minimalizaci, nebo pokud možno úplné odstranění, úniků těchto látek a reguluje odpady, které je obsahují nebo jsou jimi kontaminovány. Nařízení zohledňuje zejména zásadu předběžné opatrnosti.
• Nařízení bylo několikrát změněno, naposledy nařízením (EU) 2022/2400, které aktualizuje přílohy IV a V nařízení.

KLÍČOVÉ BODY

POP jsou nebezpečné chemické látky, které mohou překračovat mezinárodní hranice, často se nacházejí daleko od zdrojů svých emisí, přetrvávají v životním prostředí, dochází u nich k bioakumulaci* a v důsledku toho představují hrozbu pro lidské zdraví a životní prostředí.

Kontrola výroby, uvádění na trh* a použití

• Výroba, uvádění na trh a používání POP uvedených v příloze I, ať už samostatně, ve směsích nebo v předmětech,* je zakázáno, pokud se neuplatní určité výjimky uvedené v příloze. Příloha I byla několikrát změněna prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci přijatých Evropskou komisí. Výroba, uvádění na trh a používání POP uvedených v příloze II je omezeno je omezeno na použití, kde nejsou členskému státu EU k dispozici místně bezpečné, účinné a cenově dostupné alternativy.
• Členské státy a Komise musí na existující látky uplatňovat přiměřené kontroly (například jejich zařazením na seznam) a zabránit výrobě, uvádění na trh a používání jakýchkoliv nových látek, které vykazují vlastnosti POP.
• Členské státy mohou předávat návrhy na zařazení na seznam Komisi, která s podporou Evropské agentury pro chemické látky (ECHA) rozhoduje o tom, zda navrhne zařazení dalších látek na seznam. Agentura ECHA poskytuje technickou a vědeckou pomoc a přispívá k procesům popsaným v nařízení.

Výjimky

• Výjimky z těchto kontrol jsou povoleny pro látky používané pro laboratorní výzkum nebo jako referenční standard nebo látky, které jsou přítomny jako nezáměrná stopová kontaminující látka ve směsích nebo předmětech.
• Další výjimky platí pro předměty obsahující POP, které byly vyrobeny před vstupem nařízení v platnost a které podléhají zvláštním zárukám a podmínkám, včetně požadavků na oznámení Komisi a sekretariátu Stockholmské úmluvy.

Snižování, minimalizace a vyloučení úniků

Členské státy musí:

• vést seznamy látek uvedených v příloze III, které byly uvolněny do ovzduší, vody a půdy,
• oznámit své akční plány týkající se opatření k identifikaci, charakterizaci a minimalizaci celkových úniků látek, včetně používání náhradních nebo upravených látek,
• při výstavbě nebo úpravách zařízení upřednostňovat alternativní postupy, které zamezují vzniku a uvolňování POP.

Odpad

• Subjekty, které produkují nebo drží odpad, musí v co největší míře zabránit kontaminaci odpadu látkami uvedenými v příloze IV.
• Ve většině případů musí být kontaminovaný odpad odstraněn nebo rychle využit* k zajištění zničení nebo transformace obsahu POP.
• Členské státy musí zajistit, aby produkce, sběr a přeprava kontaminovaného odpadu, jakož i jeho skladování a zpracování, byly sledovatelné a probíhaly za podmínek zajišťujících ochranu životního prostředí a lidského zdraví.
• Nařízení, kterým se mění nařízení (EU) 2022/2400, aktualizuje přílohy IV a V, které určují, jak se nakládá s odpady obsahujícími POP, zejména zda je lze recyklovat, nebo je třeba je zničit či nevratně přeměnit. Přílohy IV a V ve znění pozdějších předpisů zahrnují pentachlorfenol, který byl při zrušení a přepracování nařízení (ES) č. 850/2004 neúmyslně vynechán.
• Pozměňující nařízení rovněž doplňuje další látky do přílohy IV a aktualizuje mezní hodnoty koncentrací některých látek v přílohách IV a V:
  • kyselina perfluoroktanová a její soli a příbuzné sloučeniny – používané ve voděodolných textiliích a hasicích pěnách;
  • polybromované difenylethery – zpomalovače hoření v plastech a textiliích používaných v elektrických a elektronických zařízeních, vozidlech a nábytku;
  • hexabromcyklododekan – zpomalovač hoření obsažený v některých plastových a textilních odpadech, zejména v izolačním polystyrenu;
  • chlorované parafíny s krátkým řetězcem – zpomalovače hoření, které se nacházejí v některých gumových a plastových odpadech;
  • polychlorované dibenzo-p-dioxiny a dibenzofurany – látky přítomné jako nečistoty v některých popílcích a v jiných průmyslových odpadech;
  • polychlorované bifenyly podobné dioxinům – mohou být přítomny jako nečistoty v některých popílcích a průmyslových olejích;
  • kyselina perfluorohexansulfonová a její soli a příbuzné sloučeniny – vyskytují se v textiliích, nepřilnavém nádobí a hasicích pěnách;
  • Dikofol – pesticid, který se dříve používal v zemědělství.

Plánování, monitorování a oznamování

• Členské státy musí dát veřejnosti možnost podílet se na přípravě svých prováděcích plánů, které musí být veřejně přístupné a sdílené s Komisí a agenturou ECHA, včetně informací o opatřeních přijatých na vnitrostátní úrovni k identifikaci a případnému posouzení lokalit kontaminovaných POP. Komise musí rovněž vést prováděcí plán pro EU, který má být podle potřeby revidován a aktualizován.
• Musí být zaveden monitorovací mechanismus pro shromažďování srovnatelných monitorovacích údajů o přítomnosti látek uvedených v části A přílohy III nařízení v životním prostředí. Členské státy budou rovněž podávat zprávy o provádění nařízení.
• Komise je zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci za účelem změny seznamu látek v přílohách I, II a III tohoto nařízení, aby je přizpůsobila změnám seznamu látek uvedených v přílohách Stockholmské úmluvy nebo protokolu z roku 1979.

ODKDY JE NAŘÍZENÍ V PLATNOSTI?

• Nařízení (EU) 2019/1021 se používá ode dne 15. července 2019.
• Pozměňující nařízení (EU) 2022/2400 se používá ode dne 10. června 2023.

KONTEXT

Další informace viz:

• Odpady obsahující POP (Evropská komise).

KLÍČOVÉ POJMY

HLAVNÍ DOKUMENT

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1021 ze dne 20. června 2019 o perzistentních organických znečišťujících látkách (přepracované znění) (Úř. věst. L 169, 25.6.2019, s. 45–77).

Následné změny nařízení (EU) 2019/1021 byly začleněny do původního znění. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/2400 ze dne 23. listopadu 2022, kterým se mění přílohy IV a V nařízení (EU) 2019/1021 o perzistentních organických znečišťujících látkách (Úř. věst. L 317, 9.12.2022, s. 24–31).

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES ze dne 19. listopadu 2008 o odpadech a o zrušení některých směrnic (Úř. věst. L 312, 22.11.2008, s. 3–30).

Viz konsolidované znění.

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 ze dne 18. prosince 2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek (nařízení REACH), o zřízení Evropské agentury pro chemické látky, o změně směrnice 1999/45/ES a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 793/93, nařízení Komise (ES) č. 1488/94, směrnice Rady 76/769/EHS a směrnic Komise 91/155/EHS, 93/67/EHS, 93/105/ES a 2000/21/ES (Úř. věst. L 396, 30.12.2006, s. 1–849). Znění bylo znovu zveřejněno v opravené podobě (Úř. věst. L 136, 29.5.2007, s. 3–280).

Viz konsolidovaná verze.

Sdělení Komise o zásadě předběžné opatrnosti (COM(2000) 1 final, 2.2.2000).

Protokol o perizistentních organických znečišťujících látkách k úmluvě z roku 1979 o dálkovém znečišťování ovzduší přesahujícím hranice států (Úř. věst. L 81, 19.3.2004, s. 37–71).

Poslední aktualizace 24.04.2023