Nová finanční pravidla pro rozpočet EU (finanční nařízení)

PŘEHLED DOKUMENTU:

Nařízení (EU, Euratom) 2018/1046 – finanční pravidla pro souhrnný rozpočet EU

CO JE CÍLEM TOHOTO NAŘÍZENÍ?

Nařízení aktualizuje a zjednodušuje pravidla tvorby a plnění rozpočtu EU.
O polovinu snižuje celkový počet pravidel, zestručňuje je a usnadňuje jejich uplatňování. Původní prováděcí pravidla byla sloučena s finančním nařízením do jediného souboru pravidel.
Díky změnám jsou procesy snadněji použitelné pro příjemce i správce finančních prostředků EU.

KLÍČOVÉ BODY

Toto nové finanční nařízení EU:

nahrazuje předchozí složitá pravidla a procesy jediným souborem pravidel pro snadnější přístup k finančním prostředkům EU, jednoduššímu provádění a větší orientaci na výsledky,
žadatelům o finanční prostředky EU pomáhá tím, že
- snižuje množství informací nezbytných k podání žádosti o finanční prostředky EU,
- umožňuje, aby informace a doklady byly poskytnuty pouze jednou a používaly se znovu,
- využívá zjednodušené formuláře grantů, například jednorázové částky, paušální financování a jednotkové náklady,
- soustředí finanční prostředky spíše na výsledky než na skutečné náklady,
usnadňuje zásadu jediného auditu s cílem zabránit dvojitým a několikanásobným kontrolám tím, že
- opakovaně využívá informace, které instituce EU, řídicí a další orgány již mají k dispozici,
- se křížově spoléhá na stávající audity, které provádějí nezávislí auditoři a které jsou v souladu s mezinárodně přijímanými zásadami, a na hodnocení ze strany samotné Evropské komise a jiných subjektů, včetně vnitrostátních orgánů a důvěryhodných partnerů, jako je Organizace spojených národů a Světová banka,
zpřísňuje opatření proti podvodům tím, že
- zaměřuje kontroly a audity na potenciálně podezřelé projekty; chrání před vyhýbáním se daním a praním peněz tím, že předchází využívání krycích společností* sídlících v daňových rájích,
- rozšiřuje pravidla týkající se střetu zájmů na orgány zemí EU, které získávají finanční příspěvky EU,
- dobrovolně zveřejňuje totožnost třetích stran.

Roční rozpočtové lhůty (v praxi se Evropský parlament, Rada a Komise snaží v zájmu hladšího průběhu procesu prezentovat dokumenty dříve):

Do 1. července: každý orgán EU zašle Komisi své odhadované příjmy a výdaje pro nadcházející rok.
Do 1. září: Komise předloží návrh rozpočtu Evropskému parlamentu a Radě.
Do 1. října: Rada předloží Evropskému parlamentu své stanovisko k návrhu rozpočtu.
Do 18. prosince: Rada a Evropský parlament schválí rozpočet na následující rok.

Akty v přenesené pravomoci

Komise přijala na základě finančního nařízení dva akty v přenesené pravomoci:

nařízení (EU) 2019/715 stanoví rámcové finanční nařízení pro instituce EU podle článku 70 finančního nařízení (především decentralizované agentury),
nařízení (EU) 2019/887 obsahuje modelové finanční nařízení pro partnerství mezi veřejným a soukromým sektorem podle článku 71 finančního nařízení.

Tyto akty v přenesené pravomoci nahrazují předchozí nařízení pro tyto instituce.

Nová pravidla posilují správu těchto institucí, například v souvislosti s předcházením střetu zájmů. Všechny dotčené instituce musí na základě těchto dvou aktů v přenesené pravomoci přijmout finanční pravidla. Od nich se mohou odchýlit pouze v případě, že tak vyžadují jejich konkrétní potřeby, a po předchozím souhlasu Komise.

ODKDY JE NAŘÍZENÍ V PLATNOSTI?

Většina nových pravidel je v platnosti od 2. srpna 2018. Všechny výjimky jsou uvedeny v článku 282 nařízení.

KONTEXT

Roční rozpočet EU odhaduje a schvaluje veškeré příjmy a výdaje pro EU pro nadcházející fiskální rok (od 1. ledna do 31. prosince). Příjmy a výdaje musí být vyrovnané.
Rozsáhlé interní a externí kontroly mají zabránit vzniku finančních chyb a podvodům. Pachatelé čelí finančním sankcím. Totožnost příjemců finančních prostředků EU je veřejně dostupná.
Další informace získáte zde:
- Moderně a jednodušeji – nová finanční pravidla EU vstupují dnes v platnost (Evropská komise).

KLÍČOVÉ POJMY

Krycí společnosti: společnosti, které často nevyvíjí aktivní obchodní činnosti nebo nemají významná aktiva. Tento typ společnosti sice není nutně nezákonný, nicméně se někdy používá pro účely daňových úniků, vyhýbání se daňovým povinnostem a praní peněz, nebo k dosažení určitého cíle, například anonymity.

HLAVNÍ DOKUMENT

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014 a (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1–222)

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/887 ze dne 13. března 2019 o vzorovém finančním nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedeném v článku 71 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (Úř. věst. L 142, 29.5.2019, s. 16–42)

Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1–38)

Prohlášení: Nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014 a (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (první čtení) – přijetí legislativního aktu (Úř. věst. C 267I, 30.7.2018, s. 1–3)

Poslední aktualizace 12.07.2019