Odpovědný obchod s nerostnými surovinami pocházejícími z vysoce rizikových oblastí nebo oblastí postižených konfliktem

PŘEHLED DOKUMENTU:

Nařízení (EU) 2017/821 o povinnostech dovozců cínu, tantalu a wolframu, jejich rud a zlata pocházejících z oblastí postižených konfliktem nebo vysoce rizikových oblastí

CO JE CÍLEM NAŘÍZENÍ?

Cílem tohoto nařízení Evropské unie (EU) je:

• zajistit, aby dovozci cínu, tantalu, wolframu a zlata (3TG) v EU splňovali mezinárodní standardy zodpovědného získávání nerostných surovin stanovené Organizací pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD),
• zajistit, aby světové a unijní subjekty zabývající se tavením a rafinací* získávaly cín, wolfram, tantal a zlato zodpovědně,
• pomoci přetrhnout vazbu mezi konfliktem a nelegálním využíváním nerostných surovin,
• pomoci s ukončením vykořisťování a zneužívání místních komunit, včetně důlních pracovníků, a s podporou místního rozvoje.

KLÍČOVÉ BODY

• V politicky nestabilních oblastech může být obchod s nerostnými surovinami, jako jsou cín, wolfram, tantal a zlato, využit k financování ozbrojených skupin, vést k nucené práci a dalšímu porušování lidských práv, podporovat korupci a praní peněz.
• Tyto konfliktní minerály jsou pak využívány v běžných výrobcích, jako jsou mobilní telefony a automobily nebo šperky.

Náležitá péče

• Termín náležitá péče znamená jednat s přiměřenou péčí a vyšetřit problém před učiněním rozhodnutí. Jedná se o soustavný, proaktivní a reaktivní proces, během něhož společnosti zavádějí systémy a postupy, kterými určují a řídí rizika ve svém dodavatelském řetězci a podávají o nich zprávy.
• Pro společnosti to ve vztahu k nerostným surovinám, kterými se toto nařízení zabývá, znamená, že u nakupovaných materiálů musí zkontrolovat, zda byly získány zodpovědně, a že tudíž nepřispívají ke konfliktu nebo jiným souvisejícím nelegálním činnostem.
• Společnosti, které vykonávají náležitou péči, nejprve ověří, jak riskantní je získávání surovin z nestabilní oblasti nebo oblasti zasažené konfliktem. Zhodnotí, jak je pravděpodobné, že by tyto suroviny mohly financovat konflikt, vést k nucené práci nebo k jiným rizikům stanoveným v nařízení. Kontrolou svých dodavatelských řetězců mohou zajistit zodpovědné řízení těchto rizik.
• Nařízení navazuje na Pokyny OECD pro náležitou péči v oblasti zodpovědného získávání nerostných surovin z oblastí postižených konfliktem a vysoce rizikových oblastí z roku 2011, které stanoví mezinárodní srovnávací kritéria pro náležitou péči v dodavatelských řetězcích, a na společné sdělení z roku 2014 „Zodpovědné získávání nerostných surovin pocházejících z oblastí postižených konfliktem a vysoce rizikových oblastí: Úsilí o vytvoření integrovaného přístupu EU“.

Podle tohoto nařízení musí unijní dovozci nerostných surovin:

• určit a posoudit rizika ve svém dodavatelském řetězci nerostných surovin,
• provést strategii pro řešení těchto rizik,
• uskutečnit audit náležité péče v dodavatelském řetězci, který provede nezávislá třetí strana,
• každoročně podávat zprávy týkající se jejich politik a postupů ohledně zodpovědného získávání.

Příslušné orgány členských států EU musí provádět kontroly s cílem zajistit, že unijní dovozci nerostných surovin a kovů dodržují své závazky v oblasti náležité péče.

Systémy náležité péče v dodavatelském řetězci

• Vlády, průmyslová sdružení a skupiny zainteresovaných organizací s již zavedenými systémy náležité péče mohou zažádat o uznání těchto systémů Evropskou komisí jako systémů odpovídajících požadavkům tohoto nařízení. Akt v přenesené pravomoci, konkrétně nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/429, stanoví metodiku a kritéria umožňující Komisi posoudit, zda systémy náležité péče v dodavatelském řetězci týkající se cínu, tantalu, wolframu a zlata splňují požadavky nařízení (EU) 2017/821, a tyto systémy uznat.
• Komise vytvoří rejstřík uznaných systémů náležité péče v dodavatelském řetězci, který bude veřejně přístupný na internetu, a seznam celosvětových zodpovědných subjektů zabývajících se tavením a rafinací.

Pokyny

Po konzultaci s Evropskou službou pro vnější činnost a organizací OECD Komise vypracovala nezávazné pokyny pro hospodářské subjekty, které vysvětlují, jak nejlépe uplatnit kritéria týkající se určení oblastí postižených konfliktem a vysoce rizikových oblastí. Doporučení (EU) 2018/1149 stanoví ve své příloze nezávazné pokyny k určování oblastí postižených konfliktem a vysoce rizikových oblastí a jiných rizik v dodavatelském řetězci podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/821.

Přezkum

Do 1. ledna 2023 a následně každé tři roky musí Komise přezkoumat fungování a účinnost nového systému a jeho dopad a navrhnout nová opatření s cílem zajistit další fungování zodpovědného celosvětového dodavatelského řetězce nerostných surovin.

Změna nařízení (EU) 2017/821

Nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2020/1588 se mění příloha I nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/821 stanovením prahových hodnot objemu pro tantalové nebo niobové rudy a koncentráty, zlaté rudy a koncentráty, oxidy a hydroxidy cínu, tantaličnany a karbidy tantalu.

ODKDY JE NAŘÍZENÍ V PLATNOSTI?

Platí ode dne 1. ledna 2021.

KONTEXT

Další informace viz:

• Konfliktní minerály – vysvětlení nařízení (Evropská komise)
• Pokyny OECD pro náležitou péči v zodpovědných dodavatelských řetězcích nerostných surovin z oblastí postižených konflikty a vysoce rizikových oblastí (OECD).

KLÍČOVÉ POJMY

HLAVNÍ DOKUMENT

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/821 ze dne 17. května 2017, kterým se stanoví povinnosti náležité péče v dodavatelském řetězci pro unijní dovozce cínu, tantalu a wolframu, jejich rud a zlata pocházejících z oblastí postižených konfliktem a vysoce rizikových oblastí (Úř. věst. L 130, 19.5.2017, s. 1–20).

Následné změny nařízení (EU) 2017/821 byly začleněny do původního dokumentu. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/429 ze dne 11. ledna 2019, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/821, pokud jde o metodiku a kritéria posuzování a uznávání systémů náležité péče v dodavatelském řetězci týkajících se cínu, tantalu, wolframu a zlata (Úř. věst. L 75, 19.3.2019, s. 59–65).

Doporučení Komise (EU) 2018/1149 ze dne 10. srpna 2018 o nezávazných pokynech k určování oblastí postižených konfliktem a vysoce rizikových oblastí a jiných rizik v dodavatelském řetězci podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/821 (Úř. věst. L 208, 17.8.2018, s. 94–106).

Společné sdělení Evropskému parlamentu a Radě – Zodpovědné získávání nerostných surovin pocházejících z oblastí postižených konfliktem a vysoce rizikových oblastí: Úsilí o vytvoření integrovaného přístupu EU (JOIN(2014) 8 final, 5.3.2014).

Pracovní dokument útvarů Komise, posouzení část I (posouzení dopadu) přiložené k dokumentu návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje systém Unie pro autocertifikaci zodpovědných dovozců cínu, tantalu, wolframu, jejich rud a zlata, které pocházejí z oblastí postižených konflikty a vysoce rizikových oblastí, založenou na náležité péči v rámci dodavatelského řetězce (SWD(2014) 53 final, 5.3.2014).

Sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě – Iniciativa v oblasti surovin: uspokojení kritických potřeb pro růst a zaměstnanost v Evropě (COM(2008) 699 final, 4.11.2008).

Poslední aktualizace 19.10.2021