Ochrana migrujících dětí

PŘEHLED DOKUMENTU:

Sdělení (COM(2017) 211 final) o ochraně migrujících dětí

Článek 24 Listiny základních práv Evropské unie

CO JE CÍLEM TOHOTO SDĚLENÍ A ČLÁNKU 24 LISTINY?

Sdělení:

• navrhuje urgentní opatření pro Evropskou komisi a agentury EU na ochranu migrujících dětí* a předkládá doporučení zemím EU,
• usiluje o zajištění těsnějších vazeb mezi azylovými a migračními orgány a službami v oblasti ochrany dětí.

Článek 24 Listiny základních práv stanovuje právo dětí:

• na ochranu a péči nezbytnou pro jejich blaho,
• svobodně vyjadřovat své názory a v záležitostech, které se jich dotýkají, se k těmto názorům musí přihlížet s ohledem na jejich věk a vyspělost,
• udržovat pravidelné osobní vztahy a přímý styk s oběma rodiči, ledaže by to bylo v rozporu s jeho zájmy.

Při všech činnostech týkajících se dětí, ať už uskutečňovaných veřejnými orgány nebo soukromými institucemi, musí být prvořadým hlediskem nejvlastnější zájem dítěte.

KLÍČOVÉ BODY

Do EU proudí rostoucí počty migrujících dětí, z nichž mnohé jsou bez doprovodu, a v letech 2015 a 2016 děti představovaly zhruba 30 % žadatelů o azyl v EU, což byl šestinásobný nárůst celkového počtu dětských žadatelů o azyl v posledních šesti letech. Migrující děti jsou obzvláště zranitelné z důvodu svého věku a vzdálenosti od domova, zejména pokud jsou odloučeny od svých rodičů.

Ochrana dětí je o prosazování právních předpisů EU a dodržování Listiny základních práv Evropské unie a mezinárodního práva v oblasti lidských práv, konkrétně práv dítěte. Sdělení stanovuje opatření, která má provádět Komise a země EU za podpory Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž, Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu (EASO) a Agentury Evropské unie pro základní práva.

Řešení základních příčin a ochrana dětí

Komise a země EU by měly:

• upřednostňovat posílení systémů ochrany dětí na migračních trasách, včetně provádění akčního plánu a prohlášení o migraci ze summitu ve Vallettě z roku 2015,
• podporovat partnerské země při vytváření systémů ochrany dětí a přeshraniční spolupráci v oblasti ochrany dětí,
• podporovat projekty chránící děti bez doprovodu ve třetích zemích na migračních trasách, zejména s cílem zabránit obchodování s dětmi či převaděčství dětí,
• provádět obecné zásady EU v oblasti prosazování a ochrany práv dítěte.

Rychlá a komplexní identifikace a ochrana

Země EU jsou vyzývány, aby:

• shromažďovaly a vzájemně sdílely údaje s cílem usnadnit reakce na všechny případy pohřešovaných dětí bez doprovodu (podávání zpráv, protokoly a postupy) a ověřování jejich rodinných vazeb,
• snímaly otisky prstů a shromažďovaly biometrické údaje* způsobem, který je vstřícný k dětem a je genderově citlivý,
• zajistily, aby osoba odpovědná za ochranu dětí byla přítomna v rané fázi identifikace a v každém hotspotu*.

Přijímání v EU

Země EU jsou vyzývány, aby zajistily:

• provádění počátečních posouzení zranitelnosti a potřeb při příjezdu a následných postupů v souvislosti s pohlavím či věkem,
• přístup k formálnímu, inkluzivnímu vzdělávání a ke zdravotní péči, psychologické podpoře a dalším základním veřejným službám,
• dostupnost možností alternativní péče včetně pěstounské péče či péče poskytované v rámci rodiny,
• zavedení postupů na ochranu dítěte ve všech přijímacích zařízeních,
• dostupnost a přístupnost schůdných alternativních možností k zajištění,
• účinné sledování přijímání,
• plné využívání pokynů úřadu EASO týkajících se přijímání dětí bez doprovodu.

Určení statusu a procesní záruky

Komise a agentury EU vytvoří Evropskou opatrovnickou síť pro rozvoj a sdílení správné praxe a aktualizaci pokynů k posuzování věku. Země EU jsou vyzývány, aby:

• posílily opatrovnické orgány, aby opatrovníci pro všechny děti bez doprovodu byli rychle na místě,
• prováděly spolehlivá, multidisciplinární, nenásilná posouzení věku,
• zajistily rychlé vyhledávání rodinných příslušníků v EU i mimo EU,
• dávaly přednost zpracování případů, jako jsou žádosti o azyl, v souladu se zásadou urgentnosti,
• dávaly přednost přemístění dětí bez doprovodu z Řecka a Itálie.

Zajištění trvalých řešení

Země EU jsou vyzývány, aby zajistily:

• přístup k inkluzivnímu, formálnímu vzdělávání v krátké době po příjezdu, přístup ke zdravotní péči a jiným základním veřejným službám,
• podporu přechodu do dospělosti a přístup ke vzdělávání a odborné přípravě,
• sociální začlenění, například prostřednictvím smíšeného, nesegregovaného bydlení,
• větší přesídlování do EU v případě dětí, které potřebují mezinárodní podporu,
• zavedení odpovídajících opatření k vyhledávání rodinných příslušníků a reintegračních opatření pro dětí, které budou navráceny do země původu.

Nejlepší zájmy dítěte a efektivní využití údajů, výzkumu, odborné přípravy a financování

Komise a agentury EU budou:

• poskytovat odbornou přípravu, pokyny a nástroje týkající se posuzování nejlepších zájmů dítěte,
• projednávat vylepšování sběru údajů na úrovni EU,
• požadovat, aby organizace, které jsou v přímém kontaktu s dětmi, měly interní postupy pro ochranu dětí předtím, než dostanou finanční prostředky EU,
• šířit osvědčené postupy pro ochranu migrujících dětí prostřednictvím on-line databáze.

Země EU jsou vyzývány, aby:

• zajišťovaly, aby všechny děti měly informace odpovídající jejich věku a týkající se jejich práv a postupů,
• zajišťovaly odbornou přípravu pro osoby pracující s migrujícími dětmi ve všech fázích,
• upřednostňovaly migrující děti podle programů Azylového, migračního a integračního fondu a Fondu pro vnitřní bezpečnost,
• zlepšovaly shromažďování a šíření osvědčených postupů v oblasti ochrany migrujících dětí.

KONTEXT

Více informací, včetně sledování provádění tohoto sdělení naleznete zde:

• Migrující děti (Evropská komise)
• Evropský program pro migraci (Evropská komise).

KLÍČOVÉ POJMY

HLAVNÍ DOKUMENTY

Sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě – Ochrana migrujících dětí (COM(2017) 211 final, 12.4.2017)

Listina základních práv Evropské unie – Hlava III – Rovnost – Článek 24 – Práva dítěte (Úř. věst. C 202, 7.6.2016, s. 398)

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 516/2014 ze dne 16. dubna 2014, kterým se zřizuje Azylový, migrační a integrační fond, mění rozhodnutí Rady 2008/381/ES a zrušují rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 573/2007/ES a č. 575/2007/ES a rozhodnutí Rady 2007/435/ES (Úř. věst. L 150, 20.5.2014, s. 168–194)

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2013/32/EU ze dne 26. června 2013 o společných řízeních pro přiznávání a odnímání statusu mezinárodní ochrany (Úř. věst. L 180, 29.6.2013, s. 60–95)

Postupné změny směrnice 2013/32/EU byly začleněny do původního textu. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2013/33/EU ze dne 26. června 2013, kterou se stanoví normy pro přijímání žadatelů o mezinárodní ochranu (Úř. věst. L 180, 29.6.2013, s. 96–116)

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 604/2013 ze dne 26. června 2013, kterým se stanoví kritéria a postupy pro určení členského státu příslušného k posuzování žádosti o mezinárodní ochranu podané státním příslušníkem třetí země nebo osobou bez státní příslušnosti v některém z členských států (Úř. věst. L 180, 29.6.2013, s. 31–59).

Viz konsolidované znění.

Doporučení Komise 2013/112/EU ze dne 20. února 2013 Investice do dětí: východisko z bludného kruhu znevýhodnění (Úř. věst. L 59, 2.3.2013, s. 5–16)

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/36/EU ze dne 5. dubna 2011 o prevenci obchodování s lidmi, boji proti němu a o ochraně obětí, kterou se nahrazuje rámcové rozhodnutí Rady 2002/629/SVV (Úř. věst. L 101, 15.4.2011, s. 1–11)

Sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě – Akční plán pro nezletilé osoby bez doprovodu (2010–2014) SEC(2010)534 (KOM(2010) 213 v konečném znění, 6.5.2010)

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/115/ES ze dne 16. prosince 2008 o společných normách a postupech v členských státech při navracení neoprávněně pobývajících státních příslušníků třetích zemí (Úř. věst. L 348, 24.12.2008, s. 98–107)

Směrnice Rady 2003/86/ES ze dne 22. září 2003 o právu na sloučení rodiny (Úř. věst. L 251, 3.10.2003, s. 12–18)

Poslední aktualizace 26.03.2018