Flexibilita pravidel Paktu o stabilitě a růstu: posílení vazby mezi investicemi, strukturálními reformami a rozpočtovou odpovědností

PŘEHLED DOKUMENTU:

Sdělení (COM(2015) 12 final) – Optimální využití flexibility v rámci současných pravidel Paktu a stabilitě a růstu

CO JE CÍLEM TOHOTO SDĚLENÍ?

• Toto sdělení poskytuje pokyny ohledně optimálního využití flexibility, která je obsažena ve stávajících pravidlech Paktu o stabilitě a růstu.
• Tím se posílí vazba mezi strukturálními reformami, investicemi a rozpočtovou odpovědností, aby podpořila vytváření pracovních míst a růst v Evropské unii (EU).

KLÍČOVÉ BODY

• Tyto pokyny mají 3 hlavní cíle:
  • podpořit účinné provádění strukturálních reforem,
  • podporovat investice, především v souvislosti se zřízením nového Evropského fondu pro strategické investice (EFSI) v rámci investičního plánu pro Evropu, který navrhla Evropská komise,
  • lépe reagovat na ekonomickou situaci v jednotlivých zemích EU.
• Míra flexibility závisí na tom, zda se na zemi EU vztahuje preventivní složka paktu (tzn. její schodek veřejných financí nepřesahuje 3 % hrubého domácího produktu (HDP) a veřejný dluh nepřekračuje 60 % HDP) a zda nepodléhá postupu při nadměrném schodku v rámci nápravné složky paktu. Na takové země se pak vztahují přísnější podmínky.

Vysvětlení týkající se strukturálních reforem

• Komise vysvětluje, že může zohlednit dopad strukturálních reforem, pokud jsou tyto reformy:
  • významné,
  • mají ověřitelné dlouhodobé příznivé dopady na rozpočet, mimo jiné zvýšením potenciálního udržitelného růstu, a
  • jsou plně provedeny.
• Aby bylo možné reformní opatření zohlednit ex ante (předem), musí země EU předložit plán strukturálních reforem obsahující podrobné informace včetně věrohodných lhůt pro přijetí a realizaci opatření.
• Komise posoudí příslušný plán reforem před tím, než doporučí Radě povolit dočasné odchýlení od střednědobého rozpočtového cíle nebo od fiskální cesty k jeho postupnému dosažení.
  • Zemím, které nepodléhají postupu při nadměrném schodku (preventivní složka), může být povoleno odchýlení v maximální výši 0,5 % HDP za předpokladu, že je uzavřeno do 4 let od uplatnění doložky o strukturálních reformách.
  • Zemím, které podléhají postupu při nadměrném schodku (nápravná složka), může EK poskytnout více času na splnění limitu 3 % HDP pod podmínkou, že země provádí reformy a vynaložila dostatečné úsilí k nápravě nadměrného schodku.

Vysvětlení týkající se investic

Komise konstatuje, že:

• finanční příspěvky zemí EU do EFSI se nebudou zohledňovat při stanovení fiskálního úsilí ani v rámci preventivní, ani v rámci nápravné složky paktu, protože konkrétní cíle vylučují dopad jednorázových opatření. Pokud se schodek země dostane přes 3 % HDP, EK nezahájí postup při nadměrném schodku, pokud je toto nesplnění způsobeno příspěvkem do fondu a pokud je překročení referenční hodnoty malého rozsahu a pravděpodobně bude dočasné.
• země, na které se nevztahuje postup při nadměrném schodku, se mohou dočasně odchýlit od střednědobého rozpočtového cíle nebo dohodnutého postupu fiskální korekce, zejména v případech záporného růstu HDP nebo záporné mezery výstupu, pokud přímo investují do projektů spolufinancovaných EU v rámci strukturální politiky a politiky soudržnosti (včetně projektů spolufinancovaných v rámci Iniciativy na podporu zaměstnanosti mladých lidí), transevropských sítí a Nástroje pro propojení Evropy, jakož i projektů spolufinancovaných fondem EFSI.

Vysvětlení týkající se cyklických podmínek

Pro lepší zohlednění výkyvů hospodářského cyklu EK použije matici, která vyjasňuje a konkretizuje požadavky na fiskální korekci v rámci preventivní složky Paktu o stabilitě a růstu. To znamená, že tyto země musí vyvíjet větší fiskální úsilí, až se jejich situace zlepší.

KONTEXT

• Sdělení navazuje na závazek uvedený v politických směrech prezidenta Junckera a na závěry Evropské rady ze dne 26. a 27. června 2014, které potvrdily potřebu dodržovat Pakt o stabilitě a růstu a optimálně využívat flexibilitu, která je obsažena v jeho stávajících pravidlech, jež prošla úpravami v letech 2005 a 2011.
• Více informací je k dispozici zde:
  • Pakt o Stabilitě a růstu (Evropská komise);
  • Komise vydává pokyny k podpoře strukturálních reforem a investic – informační přehled (Evropská komise);
  • EU zahajuje Investiční ofenzívu na podporu pracovních míst a růstu – tisková zpráva (Evropská komise).

HLAVNÍ DOKUMENT

Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropské centrální bance, Hospodářskému a sociálnímu výboru, Výboru regionů a Evropské investiční bance: Optimální využití flexibility v rámci současných pravidel Paktu o stabilitě a růstu (COM(2015) 12 final, 13.1.2015)

Poslední aktualizace 30.03.2017