Informace pro spotřebitele, právo na odstoupení a další práva spotřebitelů
PŘEHLED DOKUMENTŮ:
Směrnice 2011/83/EU o právech spotřebitelů
Směrnice (EU) 2019/2161, kterou se mění směrnice 93/13/EHS a směrnice 98/6/ES, 2005/29/ES a 2011/83/EU, pokud jde o lepší vymáhání a modernizaci právních předpisů EU na ochranu spotřebitele
CO JE CÍLEM SMĚRNIC?
Cílem směrnice 2011/83/EU je:
- zvýšení ochrany spotřebitele tím, že sjednotí několik klíčových aspektů vnitrostátních právních předpisů o smlouvách mezi zákazníky a prodejci,
- podpora obchodu mezi členskými státy Evropské unie (EU), a to zejména pro spotřebitele, kteří nakupují online.
Tato směrnice nahrazuje směrnici o prodeji na dálku (97/7/ES) a směrnici o podomním prodeji (85/577/EHS).
Směrnicí (EU) 2019/2161 o lepším vymáhání a modernizaci právních předpisů EU na ochranu spotřebitele se mění směrnice 2011/83/EU. Změny zvyšují ochranu spotřebitelů z EU v několika oblastech, jako jsou nákupy prostřednictvím online tržišť*, transparentnost přizpůsobení ceny* a pořadí online nabídek a práv spotřebitelů při používání „bezplatných“ online služeb.
KLÍČOVÉ BODY
Oblast působnosti
- S určitými výjimkami, jako jsou zdravotní péče, sociální služby a finanční služby (například spotřebitelský úvěr a pojištění), se směrnice 2011/83/EU ve znění směrnice (EU) 2019/2161 týká širokého okruhu smluv uzavřených mezi obchodníky a spotřebiteli, zejména kupních smluv*, smluv o poskytování služeb*, smluv o poskytování digitálního obsahu online a smluv týkajících se dodávek vody, plynu, elektřiny nebo dálkového vytápění. Vztahuje se na smlouvy uzavřené v obchodních prostorách a smlouvy uzavřené mimo obchodní prostory (např. v domácnosti spotřebitele) nebo na dálku (např. online).
- Pozměňující směrnice (EU) 2019/2161 rozšiřuje oblast působnosti směrnice 2011/83/EU tak, aby se vztahovala i na smlouvy, podle kterých obchodník spotřebiteli poskytuje nebo se zavazuje poskytovat digitální službu* nebo digitální obsah* a spotřebitel poskytne nebo se zavazuje poskytnout osobní údaje*. Stanovuje také další informační povinnosti pro poskytovatele online tržišť, pokud jde o smlouvy, které spotřebitelé uzavírají s různými dodavateli na online tržišti.
Požadavky na informace
- Před uzavřením smlouvy musí obchodník poskytnout spotřebiteli jasným a srozumitelným způsobem informace, jako jsou:
- jeho totožnost a kontaktní údaje,
- hlavní vlastnosti zboží a
- podmínky, které se na uzavření smlouvy vztahují, včetně podmínek platby, dodání, plnění a doby platnosti smlouvy a podmínek ukončení smlouvy.
- V obchodních prostorách musí být poskytnuty ty informace, které nejsou patrné ze souvislosti.
- Požadavky na informace, zejména o právu na odstoupení od smlouvy, jsou podrobnější u smluv sjednaných na dálku (například online, po telefonu nebo poštou) a u smluv uzavřených mimo obchodní prostory (např. kdy obchodník navštíví spotřebitele doma).
- Pozměňující směrnice (EU) 2019/2161 doplňuje směrnici o zvláštní požadavky na informace u smluv uzavřených prostřednictvím online tržišť. Online tržiště musí:
- informovat spotřebitele o tom, zda je externí dodavatel obchodníkem či nikoliv (tj. jiný spotřebitel),
- upozornit spotřebitele na to, že pravidla EU na ochranu spotřebitele se nevztahují na smlouvy uzavřené s osobami, které nejsou obchodníky, a
- vysvětlit, kdo je za plnění smlouvy odpovědný: externí obchodník nebo samotné online tržiště.
- Pozměňující směrnice (EU) 2019/2161 také požaduje, aby obchodníci informovali spotřebitele o tom, zda cena byla přizpůsobena na základě automatizovaného rozhodování.
Právo na odstoupení od smlouvy
- Spotřebitelé mohou odstoupit od smluv uzavřených na dálku a mimo obchodní prostory do 14 dnů od doručení zboží* nebo uzavření smlouvy o poskytování služeb bez jakéhokoliv vysvětlení či nákladů, existují určité výjimky. Stačí k tomu použít formulář pro odstoupení od smlouvy poskytnutý obchodníkem. Pokud obchodník neposkytl spotřebitelům informace o právu odstoupit od smlouvy, prodlužuje se tato lhůta na 12 měsíců.
- Výjimky z práva odstoupit od smlouvy se vztahují na několik situací, například na zboží, které podléhá zkáze, zboží v uzavřeném obalu, které není možné vrátit z důvodu ochrany zdraví nebo z hygienických důvodů a které spotřebitel z tohoto obalu vyňal, nebo například na hotelové rezervace či pronájmy vozidel, pokud smlouva stanovuje konkrétní datum. Výjimky se také použijí za jistých podmínek na smlouvy o poskytování digitálního obsahu, který není poskytován na hmotném nosiči, pokud již plnění začalo.
- Když spotřebitelé odstoupí od smlouvy, musí se zdržet užívání digitálního obsahu nebo digitální služby a jejího zpřístupňování třetím stranám.
Žádné neoprávněné náklady na platby nebo dodatečné platby
- Obchodníci nesmí účtovat spotřebitelům poplatky za použití způsobu platby, které jsou vyšší než náklady, které za použití tohoto způsobu platby nese obchodník. V mnoha případech je účtování těchto poplatků zcela zakázáno v souladu se směrnicí o platebních službách (směrnice (EU) 2015/2366 – viz shrnutí).
- V případě, že spotřebitel obchodníkovi telefonuje v záležitosti týkající se uzavřených smluv, nesmí platit za hovor s obchodníkem vyšší částku, než je běžná sazba.
- Pokud obchodník nabízí dodatečné placené služby, musí si vyžádat výslovný souhlas spotřebitele s každou další platbou. Předem zaškrtnutá políčka na objednávkovém formuláři nemohou sloužit jako souhlas spotřebitele s platbou.
Sankce
- Směrnice 2011/83/EU požaduje, aby členské státy zavedly účinné, přiměřené a odrazující sankce vztahující se na porušení vnitrostátních pravidel, která provádějí tuto směrnici.
- Pozměňující směrnice (EU) 2019/2161 stanovuje seznam kritérií, která se mají při ukládání sankcí uplatňovat. Rovněž požaduje, aby členské státy stanovily možnost uložit pokuty až do výše nejméně 4 % ročního obratu obchodníka nebo dvou milionů EUR v případě, že informace o obratu obchodníka nejsou k dispozici. Tyto pokuty musí být k dispozici, pokud orgány členských států jednají společně ve věci závažných přeshraničních porušení předpisů, která ovlivňují spotřebitele v několika členských státech v souvislosti s nařízením o síti pro spolupráci v oblasti ochrany spotřebitele (nařízení (EU) 2017/2394 – viz shrnutí).
ODKDY SMĚRNICE PLATÍ?
Směrnice 2011/83/EU se použije na smlouvy uzavřené po 13. červnu 2014.
Pozměňující směrnice (EU) 2019/2161 musela nabýt podoby zákona v členských státech do 28. listopadu 2021 a použije se od 28. května 2022.
KONTEXT
Další informace viz:
KLÍČOVÉ POJMY
Online tržiště. Služba využívající software, včetně internetových stránek, části internetových stránek nebo aplikace, který je provozován obchodníkem nebo jeho jménem, a umožňující spotřebitelům uzavírat na dálku smlouvy s jinými obchodníky nebo spotřebiteli.
Přizpůsobení ceny. Pokud obchodník stanoví různé ceny pro jednotlivé spotřebitele nebo skupiny spotřebitelů na základě automatizované analýzy preferencí těchto spotřebitelů a jejich ochoty platit.
Kupní smlouva. Jakákoli smlouva, na jejímž základě obchodník převádí vlastnictví zboží spotřebiteli nebo se zavazuje k převedení tohoto vlastnictví, včetně smluv majících za předmět zboží i služby.
Smlouva o poskytování služeb. Jakákoli smlouva jiná než kupní smlouva, na jejímž základě obchodník poskytuje službu, včetně digitální služby, spotřebiteli nebo se zavazuje k jejímu poskytnutí.
Digitální služba. Je to:
- služba, která umožňuje spotřebiteli vytvářet, zpracovávat nebo uchovávat data v digitální podobě nebo k nim mít přístup, nebo
- služba, která umožňuje sdílení dat v digitální podobě nahraných nebo vytvořených spotřebitelem či jinými uživateli této služby nebo jakoukoli jinou interakci s těmito daty.
Digitální obsah. Data, která jsou vytvořena a poskytována v digitální podobě.
Osobní údaje. Všechny informace, které se týkají identifikované nebo identifikovatelné fyzické osoby.
Zboží. Jedná se o:
- veškeré hmotné movité předměty včetně vody, plynu a elektřiny, jsou-li prodávány v omezeném objemu nebo v určitém množství,
- veškeré hmotné movité předměty, jež obsahují digitální obsah či digitální službu nebo jsou s digitálním obsahem či digitální službou propojeny, a to takovým způsobem, že by nepřítomnost digitálního obsahu či digitální služby bránila tomu, aby dané zboží plnilo své funkce (zboží s digitálními prvky).
HLAVNÍ DOKUMENTY
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/83/EU ze dne 25. října 2011 o právech spotřebitelů, kterou se mění směrnice Rady 93/13/EHS a směrnice Evropského parlamentu a Rady 1999/44/ES a zrušuje směrnice Rady 85/577/EHS a směrnice Evropského parlamentu a Rady 97/7/ES (Úř. věst. L 304, 22.11.2011, s. 64–88).
Následné změny směrnice 2011/83/EU byly začleněny do původního znění. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.
Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/2161 ze dne 27. listopadu 2019, kterou se mění směrnice Rady 93/13/EHS a směrnice Evropského parlamentu a Rady 98/6/ES, 2005/29/ES a 2011/83/EU, pokud jde o lepší vymáhání a modernizaci právních předpisů Unie na ochranu spotřebitele (Úř. věst. L 328, 18.12.2019, s. 7–28).
SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY
Sdělení Komise – Pokyny k výkladu a uplatňování směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/83/EU o právech spotřebitelů (Úř. věst. C 525, 29.12.2021, s. 1–85).
Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/771 ze dne 20. května 2019 o některých aspektech smluv o prodeji zboží, o změně nařízení (EU) 2017/2394 a směrnice 2009/22/ES a o zrušení směrnice 1999/44/ES (Úř. věst. L 136, 22.5.2019, s. 28–50).
Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/770 ze dne 20. května 2019 o některých aspektech smluv o poskytování digitálního obsahu a digitálních služeb (Úř. věst. L 136, 22.5.2019, s. 1–27).
Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě a Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru – Nová politika pro spotřebitele (COM(2018) 183 final, 11.4.2018).
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/2394 ze dne 12. prosince 2017 o spolupráci mezi vnitrostátními orgány příslušnými pro vymáhání dodržování právních předpisů na ochranu zájmů spotřebitelů a o zrušení nařízení (ES) č. 2006/2004 (Úř. věst. L 345, 27.12.2017, s. 1–26).
Viz konsolidované znění.
Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/97 ze dne 20. ledna 2016 o distribuci pojištění (přepracované znění) (Úř. věst. L 26, 2.2.2016, s. 19–59).
Viz konsolidované znění.
Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/2302 ze dne 25. listopadu 2015 o souborných cestovních službách a spojených cestovních službách, o změně nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2006/2004 a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/83/EU a o zrušení směrnice Rady 90/314/EHS (Úř. věst. L 326, 11.12.2015, s. 1–33).
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/48/ES ze dne 23. dubna 2008 o smlouvách o spotřebitelském úvěru a o zrušení směrnice Rady 87/102/EHS (Úř. věst. L 133, 22.5.2008, s. 66–92).
Viz konsolidované znění.
Poslední aktualizace 03.02.2022