Pravidla pro přímé platby EU zemědělcům
PŘEHLED DOKUMENTU:
Nařízení (EU) č. 1307/2013 – pravidla pro přímé platby zemědělcům v rámci společné zemědělské politiky EU
CO JE CÍLEM NAŘÍZENÍ?
- Stanoví pravidla pro přímé platby k podpoře zemědělců v rámci společné zemědělské politiky (SZP) EU. Tyto platby se provádějí v plné výši za podmínky, že zemědělci splní základní normy pro životní prostředí, změnu klimatu, dobrý zemědělský a environmentální stav půdy, veřejné zdraví, zdraví zvířat a rostlin a dobré životní podmínky zvířat, což je známé jako podmíněnost. Pravidla o podmíněnosti jsou stanovena v nařízení (EU) č. 1306/2013 (viz shrnutí).
- Nařízením (EU) č. 1307/2013 se zrušuje nařízení (ES) č. 73/2009, které obsahuje předchozí pravidla upravující přímé platby zemědělcům, k jejichž změně došlo po reformě SZP v roce 2013. Rovněž se jím zrušuje nařízení (ES) č. 637/2008, které se vztahovalo na odvětví bavlny.
- V roce 2017 EU přijala nařízení (EU) 2017/2393, kterým se mění nařízení (EU) č. 1307/2013 a další právní předpisy související se SZP:
- V roce 2020 EU přijala pozměňující nařízení (EU) 2020/2220, kterým se stanoví určitá přechodná ustanovení o podpoře z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) a z Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF) v letech 2021 a 2022.
KLÍČOVÉ BODY
Přímé platby zemědělcům jsou vypláceny prostřednictvím režimů podpory v každé zemi EU.
Země EU musí věnovat určitou část svých financí přidělených na SZP na povinné režimy podpory, jak je popsáno níže.
- Standardní platby na hektar. Aby byla podpora distribuována spravedlivěji, musely všechny země EU přejít od roku 2015 na jednotnou platbu za hektar („základní platba pro zemědělce“).
- Zelené platby za hektar. Přidělují se zemědělcům dodržujícím postupy příznivé pro klima a životní prostředí (30 % přidělených vnitrostátních finančních prostředků).
- Platby pro mladé zemědělce za hektar. Pro zemědělce ve věku do 40 let, kteří se poprvé stali vedoucími svého zemědělského podniku, až do pěti let před podáním žádosti o podporu; tato platba je k dispozici až po dobu pěti let.
Existuje také několik dobrovolných režimů podpory. Země EU si mohou zvolit:
- podporu menších zemědělských podniků platbou vyšší částky za první hektary („redistributivní platba“);
- přidělení dodatečných plateb pro oblasti s přírodními omezeními;
- přidělení omezených částek v rámci podpory související s produkcí („podpora vázaná na produkci“ – platby související s určitými plodinami nebo druhy hospodářských zvířat), které pomáhají zemědělským odvětvím ve vlastní zemi, jež čelí obtížím;
- nabídnutí zjednodušeného režimu pro menší zemědělce – roční platba až do výše 1 250 EUR.
Dne 1. ledna 2018 vešla v platnost nová pravidla obsažená v pozměňujícím nařízení (EU) 2017/2393, která zahrnují níže uvedené.
- V zásadě mohou přímou podporu získat pouze aktivní zemědělci (tedy ti, jejichž zemědělská činnost není nevýznamná). V některých zemích EU se však administrativa stala příliš zatěžující. Za neaktivní byli považováni zejména žadatelé provozující letiště, železniční služby, vodárny, služby v oblasti nemovitostí a stálé sportovní a rekreační areály, pokud neprokázali opak. Použití této doložky se pro země EU stalo dobrovolným.
- Byly zjednodušeny některé aspekty pravidel pro zelené platby, zejména požadavky na diverzifikaci plodin.
- Rozšíření definice trvalých travních porostů:
- země EU se mohou rozhodnout, že do definice trvalých travních porostů zahrnou určité křoviny nebo stromy, které produkují krmivo, pokud trávy a jiné bylinné pícniny i nadále převažují, a to na celém území nebo na jeho části;
- jako kritérium pro klasifikaci trvalého travního porostu mohou zvážit půdu, která je nezoraná nebo nevyužitá pro střídání plodin po dobu pěti a více let.
- Mladí zemědělci mají jednodušší přístup k platbám v celém období pěti let.
- Jsou vyjasněny povinnosti zemí EU ve vztahu k produkci omezující povaze podpory vázané na produkci.
- Jsou rozšířeny typy ploch ekologického zájmu pro zelené platby (plochy využívané v ekologickém zájmu) tak, aby zahrnuly plochy, na nichž rostou druhy rostlin jako ozdobnice a mužák prorostlý, a také půdu ponechanou ladem pro rostliny, které jsou prospěšné pro opylovače.
Přechodná pravidla na roky 2021 a 2022
Pozměňující nařízení (EU) 2020/2220, přijaté v prosinci 2020, umožňuje pokračující uplatňování pravidel v rámci SZP na období 2014–2020 a zajišťuje kontinuitu plateb zemědělcům a dalším příjemcům podpory z EZZF a EZFRV v letech 2021 a 2022 do dne použitelnosti nového rámce. Cílem přechodného období je usnadnit příjemcům hladký přechod na nové programové období.
ODKDY JE NAŘÍZENÍ V PLATNOSTI?
Nařízení (EU) č. 1307/2013 se používá ode dne 1. ledna 2015.
Pravidla zavedená pozměňujícím nařízením (EU) 2017/2393 se používají ode dne 1. ledna 2018.
Pravidla zavedená pozměňujícím nařízením (EU) 2020/2220 se používají ode dne 1. ledna 2021.
KONTEXT
Pro více informací viz:
HLAVNÍ DOKUMENT
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1307/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví pravidla pro přímé platby zemědělcům v režimech podpory v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zrušují nařízení Rady (ES) č. 637/2008 a nařízení Rady (ES) č. 73/2009 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 608–670)
Postupné změny nařízení (EU) č. 1307/2013 byly začleněny do původního dokumentu. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.
SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 652/2014 ze dne 15. května 2014, kterým se stanoví pravidla pro řízení výdajů v oblasti potravinového řetězce, zdraví a dobrých životních podmínek zvířat a zdraví rostlin a rozmnožovacího materiálu rostlin, kterým se mění směrnice Rady 98/56/ES, 2000/29/ES a 2008/90/ES, nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002, (ES) č. 882/2004 a (ES) č. 396/2005, směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/128/ES a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 a kterým se zrušují rozhodnutí Rady 66/399/EHS, 76/894/EHS a 2009/470/ES (Úř. věst. L 189, 27.6.2014, s. 1–32)
Viz konsolidované znění.
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013 ze dne 17. prosince 2013 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 487–548)
Viz konsolidované znění.
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013 ze dne 17. prosince 2013 o financování, řízení a sledování společné zemědělské politiky a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 352/78, (ES) č. 165/94, (ES) č. 2799/98, (ES) č. 814/2000, (ES) č. 1290/2005 a (ES) č. 485/2008 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 549–607)
Viz konsolidované znění.
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty a zrušují nařízení Rady (EHS) č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 a (ES) č. 1234/2007 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 671–854)
Viz konsolidované znění.
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1310/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví některá přechodná ustanovení o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV), kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013, pokud jde o zdroje a jejich rozdělení v roce 2014, a kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 73/2009 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1307/2013, č. 1306/2013 a č. 1308/2013, pokud jde o jejich použití v roce 2014 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 865–883)
Viz konsolidované znění.
Poslední aktualizace 03.03.2021