Přístup na mezinárodní trh autokarové a autobusové dopravy

KLÍČOVÉ BODY

Volný pohyb služeb

Podnikateli v silniční osobní dopravě je povoleno provozovat autokary a autobusy mezinárodní linkovou dopravu, včetně zvláštní linkové dopravy, a příležitostnou dopravu bez diskriminace na základě státní příslušnosti nebo místa usazení, pokud:

• je oprávněn v zemi EU, v níž je usazen, provozovat linkovou dopravu v souladu s podmínkami přístupu na trh stanovenými vnitrostátními právními předpisy,
• splňuje podmínky EU o přístupu k povolání podnikatele ve vnitrostátní a mezinárodní silniční osobní dopravě,
• splňuje podmínky stanovené právními předpisy EU, které se týkají norem pro řidiče a vozidla.

Licence EU (Společenství)

• Mezinárodní osobní přepravu autokary a autobusy lze provozovat na základě licence EU vydané příslušnými orgány země EU usazení.
• Licence se vydává na jméno podnikatele v silniční osobní dopravě na dobu až deseti let s možností prodloužení platnosti a je nepřenosná.
• Země EU mohou rozhodnout, že se licence EU vztahuje rovněž na vnitrostátní dopravu.

Linková doprava podléhající povolení

• Povolení se vydává na jméno podnikatele v silniční osobní dopravě na dobu až pěti let a je nepřenosné. Podnikatel v silniční osobní dopravě, kterému bylo povolení uděleno, však může provozovat dopravu prostřednictvím subdodavatele, pokud s tím příslušné orgány v zemi EU, na jejímž území je výchozí bod.
• Povolení se uděluje po dohodě s příslušnými orgány všech zemí EU, na jejichž území nastupují nebo vystupují cestující. Povolení musí uvádět:
  • druh dopravy,
  • trasu,
  • zastávky a jízdní řád a
  • dobu platnosti povolení.
• Opravňují svého držitele k provozování linkové dopravy na územích všech zemí EU, jimiž prochází uvedená trasa.
• Povolení, včetně prodloužení platnosti a změny povolení, bude vydáno s výjimkou případů, kdy:
  • žadatel není schopen provozovat potřebnou dopravu vozidly, která jsou mu bezprostředně dostupná,
  • žadatel porušil vnitrostátní nebo mezinárodní právní předpisy o silniční dopravě,
  • v případě žádosti o prodloužení povolení již nejsou splněny podmínky pro udělení tohoto povolení,
  • země EU rozhodne, že dotyčná doprava by vážně ovlivnila funkčnost srovnatelné dopravy, na niž se vztahuje jedna či více smluv o veřejných službách,
  • země EU rozhodne, že hlavním cílem dopravy není přeprava cestujících mezi zastávkami v různých zemích EU.
• S výjimkou případů vyšší moci¹ musí provozovatel linkové dopravy přijmout všechna opatření k zajištění dopravní obslužnosti, která odpovídá normám pro kontinuitu, pravidelnost a přepravní kapacitu a je v souladu s podmínkami stanovenými příslušným orgánem.

Kabotáž ²

Kabotáž je povolena pro následující dopravu:

• vnitrostátní silniční osobní dopravu prováděnou dočasně podnikatelem v silniční osobní dopravě v hostitelské zemi EU,
• nástup a výstup cestujících v téže zemi EU v rámci linkové mezinárodní dopravy za podmínky, že kabotáž není hlavním cílem této dopravy.

Kontroly a sankce

• Podnikatelé v silniční osobní dopravě provozující linkovou dopravu vydají jednotlivou nebo souhrnnou jízdenku, která uvádí výchozí a cílový bod cesty, dobu platnosti jízdenky a cenu přepravy.
• V případě závažného porušení právních předpisů EU v oblasti silniční dopravy přijmou příslušné orgány země EU, v níž je usazen dotčený podnikatel v silniční osobní dopravě, vhodná opatření, jež mohou zahrnovat varování nebo uložení správních sankcí.
• Pokud právní předpisy EU v oblasti silniční dopravy vážně poruší podnikatel v silniční osobní dopravě nerezident, předá země EU, na jejímž území bylo porušení zjištěno, příslušným orgánům země EU, v níž je podnikatel v silniční osobní dopravě usazen, popis porušení, kategorii, druh a závažnost porušení a uložené sankce.
• Všechna vážná porušení musí být zaznamenána ve vnitrostátním elektronickém rejstříku podniků silniční dopravy.

Pandemie COVID-19

Nařízení (EU) 2020/698 stanovuje zvláštní a dočasná opatření s ohledem na rozšíření onemocnění COVID-19, jež se týkají obnovení či prodloužení některých osvědčení, licencí a povolení a odkladu některých pravidelných kontrol a pravidelného školení podle určitých částí právních předpisů v oblasti dopravy. Nařízení prodlužuje platnost licence Společenství stanovené v nařízení (EU) č. 1073/2009 o 6 měsíců.