Evropský orgán pro cenné papíry a trhy (ESMA)

KLÍČOVÉ BODY

Jednotné uplatňování právních předpisů

• ESMA vytváří regulační a technické normy na základě finančních právních předpisů EU. Má rovněž pravomoc vydávat obecné pokyny a doporučení týkající se uplatňování práva Unie.

Ochrana spotřebitele a finanční činnosti

• ESMA podporuje průhlednost, jednoduchost a spravedlivé podmínky na trhu pro zajištění ochrany spotřebitelů finančních produktů. Sleduje finanční aktivity a analyzuje spotřebitelské trendy spolu s dalšími úkoly. Za určitých přísných podmínek může dočasně zakázat nebo omezit finanční činnosti, které představují hrozbu pro stabilitu trhů.

Porušení právních předpisů

• ESMA může vyšetřovat porušení právních předpisů ze strany vnitrostátního orgánu. K tomu dochází, když takový orgán nezajistí, aby účastník finančního trhu dodržoval právo Unie.
• Do dvou měsíců může ESMA vydat doporučení vyžadující, aby vnitrostátní orgán přijal nezbytná opatření ke splnění svých povinností podle práva Unie. Evropská komise potom může vydat formální stanovisko. Pokud vnitrostátní orgán právní předpisy nadále nedodržuje, ESMA může za určitých přísných podmínek přímo vydat rozhodnutí účastníkovi finančního trhu. Takové rozhodnutí má přednost před předchozími rozhodnutími přijatými vnitrostátním orgánem.

Pozměňující nařízení (EU) 2019/2175

• Toto pozměňující nařízení uděluje orgánu ESMA pravomoci přímého dohledu nad administrátory referenčních hodnot s kritickým významem¹ a nad poskytovateli datových komunikačních služeb.
• Převádí pravomoci v oblasti povolování a dohledu ve vztahu k poskytovatelům služeb hlášení údajů² od příslušných orgánů na orgán ESMA, s výjimkou těch, na něž se vztahuje odchylka, protože mají pro EU omezený význam. Tím se sníží roztříštěnost a náklady a zajistí se stejná kvalita a spolehlivost údajů v celé EU.
• Orgán ESMA získává větší koordinační úlohu v případech zneužívání trhu. Pokud určité příkazy, transakce nebo chování vyvolávají podezření na zneužívání trhu a mají přeshraniční důsledky pro integritu finančních trhů nebo finanční stabilitu v EU, může orgán ESMA vydat stanovisko k vhodným následným opatřením.
• Nařízení uděluje orgánu ESMA kromě příslušných orgánů pravomoc přímo shromažďovat údaje od účastníků trhu v souvislosti s požadavky předobchodní a poobchodní transparentnosti a udělovat povolení poskytovatelům služeb hlášení údajů a vykonávat nad nimi dohled.
• Orgán ESMA může provádět šetření a kontroly na místě a může ukládat pokuty nebo penále, aby donutil poskytovatele služeb hlášení údajů ukončit protiprávní jednání nebo poskytnout úplné a správné informace, které požaduje.
• Jako příslušný orgán pro uznávání administrátorů referenčních hodnot ze třetích zemí je ESMA protějškem EU pro orgány dohledu ve třetích zemích, což zvyšuje účinnost a účelnost přeshraniční spolupráce.