Dočasná ochrana v případě hromadného přílivu vysídlených osob

KLÍČOVÉ BODY

Provádění dočasné ochrany

• Dočasná ochrana je prováděna ve všech členských státech rozhodnutím Rady Evropské unie potvrzujícím hromadný příliv vysídlených osob do EU a uvádějícím skupiny lidí, kteří ochranu potřebují.
• Doba trvání je jeden rok, ale lze ji prodloužit až o dva roky.
• Ochrana může skončit, pokud se Rada domnívá, že návrat osob do jejich domovské země je bezpečný.
• Členské státy musí zajistit, aby vysídlené osoby byly ochotny přijít do jejich země.

Vyloučení z dočasné ochrany

Některé osoby mohou být z dočasné ochrany vyloučeny.

Patří sem osoby, které:

• jsou podezřelé ze spáchání:
  • zločinů proti míru¹,
  • válečných zločinů,
  • zločinů proti lidskosti,
  • vážných nepolitických zločinů,
• jsou vinné činy proti cílům a zásadám Spojených národů,
• představují ohrožení bezpečnosti v hostitelském členském státě.

Účinky dočasné ochrany

• Členské státy musí dát osobám, jimž byla udělena dočasná ochrana, povolení k pobytu. Toto povolení platí po celou dobu trvání ochrany.
• Osoby, jimž byla dočasná ochrana udělena, mají právo na:
  • zaměstnání nebo samostatnou výdělečnou činnost,
  • přístup ke vzdělávání dospělých, odborné přípravě a pracovním zkušenostem,
  • vhodné ubytování,
  • sociální zabezpečení, finanční podporu a lékařskou péči.
• Děti do 18 let budou mít též právo na vzdělávání za stejných podmínek jako státní příslušníci hostitelského členského státu.
• Pokud někteří členové téže rodiny dostali dočasnou ochranu v jiných členských státech nebo pokud někteří rodinní příslušníci v EU ještě nejsou, musí mít právo na sloučení ve stejném členském státě.
• Tato pravidla jsou v souladu s pravidly EU o přijímání žadatelů o mezinárodní ochranu ve směrnici 2013/33/EU (viz shrnutí).

Žádosti o azyl

• Osoby, jimž byla udělena dočasná ochrana, musí mít možnost podat žádost o azyl. Členský stát, který danou osobu přijme, je odpovědný za přezkum její žádosti.
• Členské státy však mohou rozhodnout, že někdo, komu byla udělena dočasná ochrana, nemůže mít současně status žadatele o azyl.
• To členským státům pomáhá snížit břemeno pro jejich azylový systém tím, že nabízejí dočasnou ochranu a současně odkládají přezkum žádostí o azyl.
• Směrnice 2013/32/EU stanoví společná pravidla EU pro udělování a odebírání mezinárodní ochrany (viz shrnutí).

Ukončení dočasné ochrany

• Během ochrany nebo po skončení dočasné ochrany musí členské státy podniknout kroky k tomu, aby chráněným osobám umožnily dobrovolný návrat.
• Je-li nezbytný nucený návrat osob, musí členské státy zajistit, aby byla řádně respektována lidská důstojnost a aby nebyly závažné humanitární důvody, které by návrat znemožňovaly.
• Osoby, které ze zdravotních důvodů nemohou cestovat, nemohou být nuceny vrátit se, dokud se jejich zdravotní stav nezlepší.
• Rodiny s dětmi ve věku do 18 let navštěvujícími školu mohou dostat povolení k setrvání až do konce školního roku.

Ruská válečná agrese vůči Ukrajině

• V návaznosti na rozsáhlou ruskou invazi na Ukrajinu v únoru 2022 přijala Rada prováděcí akt, prováděcí rozhodnutí (EU) 2022/382, kterým se stanoví, že nastal případ hromadného přílivu vysídlených osob z Ukrajiny ve smyslu směrnice 2001/55/ES, a kterým se zavádí jejich dočasná ochrana. Jedná se o první případ, kdy bylo takové rozhodnutí přijato v souvislosti se směrnicí 2001/55/ES.
• Prováděcí nařízení (EU) 2022/382 se vztahuje na:
  • ukrajinské státní příslušníky pobývající na Ukrajině před 24. únorem 2022,
  • osoby bez státní příslušnosti a státní příslušníky třetích zemí jiných než Ukrajiny, kterým byla před 24. únorem 2022 poskytnuta mezinárodní ochrana nebo odpovídající vnitrostátní ochrana na Ukrajině, a
  • rodinné příslušníky výše uvedených osob.

Administrativní podpora

Opatření stanovená směrnicí využívají Azylový, migrační a integrační fond zřízený podle nařízení (EU) č. 516/2014. Překročí-li počet vysídlených osob přijímací kapacitu uvedenou členskými státy, přijme Rada vhodná opatření zejména tak, že doporučí další podporu pro dotčené členské státy.