KLÍČOVÉ BODY

Firma, která chce oznámit kartel, jehož se účastní, může požádat o úplnou ochranu před pokutami, pokud se jedná o první firmu, která Komisi oznámí svou účast v konkrétním kartelu, a buď poskytne takové důkazy, s nimiž je Komise schopna provést cílené vyšetřování, nebo odhalí existenci kartelu.
Oznámení obsahuje typ a úroveň důkazů nezbytné k získání ochrany.
Komise rovněž může předběžně přijmout žádost o ochranu na základě omezených informací. Komise může tudíž vydat rezervaci chránící pořadí žadatele o prominutí pokut (tj. žadatel je první, kdo odhalí svou účast a uplatní své právo na ochranu), aby umožnila shromáždění nezbytných informací a důkazů.
Stále platí, že firmě, která ostatní firmy přinutila, aby se zapojily do kartelu nebo v něm zůstaly, může být zamítnuta úplná ochrana před pokutami.

Firma, která nemůže požádat o úplnou ochranu, však může požádat o snížení pokut, pokud odhalí svou účast v kartelu a podá důkazy, které představují výraznou přidanou hodnotu vzhledem k důkazům, které Komise k prokázání existence kartelu již vlastní.
Oznámení uvádí relativní důkazní hodnotu² důkazu pro posouzení výrazné přidané hodnoty. Například u věcí, které jsou všechny stejné, je přímý důkaz cennější než nepřímý důkaz, důkaz pocházející z doby trvání protiprávního jednání je cennější než důkaz obnovující fakta, přesvědčivý důkaz (důkaz, který není nutné potvrdit) bude mít větší hodnotu než důkaz, který se musí potvrdit nebo doložit.
První firma odpovídající těmto podmínkám obdrží snížení pokuty, která by jinak byla udělena, o 30–50 %, druhá firma 20–30 % a další firmy až 20 %.
Navíc důkazy, které umožní zjištění dodatečných skutečností zvyšujících závažnost nebo délku trvání protiprávního jednání, budou v budoucnu odměněny tím, že budou vyňaty z výpočtu pokuty, která má být uložena firmě, jež tyto důkazy poskytla.

Ochrana před pokutami nebo snížení pokut zůstávají podmíněné tím, že příslušná firma v průběhu řízení spolupracuje plně, trvale a rychle. Spolupráce firmy navíc musí být opravdová. Firma musí poskytovat informace, které jsou přesné a úplné a nejsou zavádějící.
Firma musí z kartelu okamžitě vystoupit. Pokud však jde o tento požadavek, Komise může postupovat pružně, pokud se domnívá, že by jinak nemohla plně provést své kontroly.
Kromě toho firma nesmí zničit, padělat ani zahladit důkazy o kartelu z doby, kdy zvažovala, že předloží žádost o shovívavost.

Prohlášení podniků³

Oznámení Komise o shovívavosti zavádí postup na ochranu prohlášení podniků před odhalením v občanskoprávních řízeních o náhradu škody.

Evropská síť pro hospodářskou soutěž je síť zahrnující Komisi a vnitrostátní orgány pro hospodářskou soutěž v každé ze zemí EU. Vytvořila vzorový program shovívavosti, který je systémem se vším na jednom místě.
Jeho účelem je zajistit, aby potenciální žadatelé o shovívavost nebyli odrazováni od podání žádosti v důsledku rozporů mezi stávajícími programy shovívavosti v rámci Evropské sítě pro hospodářskou soutěž. Vzorový program tudíž stanoví zacházení, které žadatel může očekávat v jakékoli jurisdikci Evropské sítě pro hospodářskou soutěž po sladění všech programů.
Oznámení Komise o shovívavosti je v souladu s tímto modelem Evropské sítě pro hospodářskou soutěž.

Ochrana před pokutami a snížení pokut: shovívavost v případech kartelů