Kontrola státní podpory v Evropské unii (EU): zásadní otázka týkající se hospodářské soutěže
PŘEHLED DOKUMENTU:
PŘEHLED
Smlouva o fungování Evropské unie (SFEU) zakazuje státní podporu, není-li opodstatněna obecným hospodářským rozvojem. Evropská komise má za úkol zajišťovat, aby státní podpora byla v souladu s pravidly Evropské unie.
Aby podniky na vnitřním trhu EU nedostávaly selektivní výhody, které narušují hospodářskou soutěž, je státní podpora obecně vzato zakázána. V některých případech je však zásah státu nezbytný, aby bylo možné kompenzovat selhání trhu. Komise dbá na to, aby tato pravidla byla dodržována a aby se výjimky používaly v EU nestranně. Postupy jsou stanoveny v nařízení Rady (ES) č. 659/1999 a v pozměňovacích aktech a prováděcích opatřeních.
Různé režimy podpor zkoumané Komisí
Obecně platí, že země EU musí Komisi informovato nových opatřeních státní podpory ještě před jejich provedením. V oznámení musí země EU uvést všechny nezbytné informace, aby Komise mohla přijmout rozhodnutí.
Komise musí také obdržené informace prozkoumat z hlediska údajné protiprávní podpory, tj. podpory udělené bez předchozího oprávnění. Pokud je obvinění podložené, Komise zahájí předběžné vyšetřovací řízení jako v případech oznámené podpory.
Komise také přezkoumává existující režimy podpory pro zjištění toho, zda jsou stále slučitelné s vnitřním trhem.
Předběžné posouzení
Každé oznámení vyvolá předběžné vyšetřovací řízení. Od chvíle, kdy dostane oznámení, má Komise 2 měsíce na přijetí rozhodnutí, zda:
|
— |
nejde o podporu ve smyslu pravidel EU, nebo
|
|
— |
podpora je slučitelná s pravidly EU, protože její kladné účinky převažují nad narušením hospodářské soutěže, nebo
|
|
— |
zůstávají vážné pochybnosti, pokud jde o slučitelnost opatření s pravidly pro státní podporu.
|
V prvních dvou případech lze opatření okamžitě provést, ale ve třetím případě Komise zahájí důkladné vyšetřovací řízení.
Formální vyšetřovací řízení
Rozhodnutí o zahájení tohoto řízení je odesláno do příslušné země EU. Obsahuje skutkový a právní základ pro vyšetřování včetně předběžného hodnocení Komise. Země EU a zúčastněné třetí strany mají 1 měsíc na předložení připomínek. Příslušná země EU je také vyzvána k tomu, aby předložila připomínky k poznámkám zúčastněných stran.
Konečné rozhodnutí
Na konci formálního vyšetřování Komise přijme konečné rozhodnutí. Možné jsou tři výsledky:
|
— |
kladné rozhodnutí (tj. opatření není státní podpora nebo je to podpora slučitelná s vnitřním trhem)
|
|
— |
podmínečné rozhodnutí (opatření je slučitelné, ale jeho provádění podléhá určitým podmínkám)
|
|
— |
záporné rozhodnutí (opatření není slučitelné a nelze je provést).
|
Případ lze také uzavřít, pokud země EU vezme oznámení zpět.
Navrácení podpory
Pokud Komise přijme záporné rozhodnutí o podpoře, která již byla vyplacena, obvykle požaduje, aby země EU zajistila, že příjemce podporu vrátí (i s úroky). Pokud země EU toto rozhodnutí v přiměřené době neuposlechne, Komise může případ předat Evropskému soudnímu dvoru (ESD).
Promlčecí lhůta pro navrácení podpory je 10 let.
AKT
Nařízení Rady (ES) č. 659/1999 ze dne 22. března 1999, kterým se stanoví prováděcí pravidla k článku 108 smlouvy o fungování Evropské unie
ODKAZY
|
Akt |
Vstup v platnost |
Lhůta pro provedení v členských státech |
Úřední věstník Evropské unie |
|
Nařízení (ES) č. 659/1999 |
16. 4. 1999 |
- |
|
Pozměňovací akt(y) |
Vstup v platnost |
Lhůta pro provedení v členských státech |
Úřední věstník Evropské unie |
|
Nařízení (EU) č. 734/2013 |
20. 8. 2013 |
- |
Postupné změny a opravy nařízení č. 659/1999 byly začleněny do základního textu. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.
SOUVISEJÍCÍ AKTY
Prováděcí akty
Nařízení Komise (ES) č. 794/2004 ze dne 21. dubna 2004, kterým se provádí nařízení Rady (ES) č. 659/1999, kterým se stanoví prováděcí pravidla k článku 93 Smlouvy o ES (Úřední věstník L 140 ze dne 30.4.2004, s. 1-134)
Nařízení Komise (EU) č. 372/2014 ze dne 9. dubna 2014, kterým se mění nařízení (ES) č. 794/2004, pokud jde o výpočet určitých lhůt, vyřizování stížností a označování a ochranu důvěrných informací (Úřední věstník L 109, 12.4.2014, s. 14-22)
Oznámení Komise
Oznámení Komise o zjednodušeném postupu posuzování některých druhů státní podpory (Úřední věstník C 136 ze dne 16.6.2009, s. 3-12)
Poslední aktualizace 21.09.2015