Celní informační systém (CIS)

PŘEHLED DOKUMENTU:

Nařízení (ES) č. 515/97 o vzájemné pomoci mezi správními orgány členských států a jejich spolupráci s Komisí k zajištění řádného používání celních a zemědělských předpisů

CO JE CÍLEM TOHOTO NAŘÍZENÍ?

• Cílem nařízení je posílit správní spolupráci (vzájemnou pomoc) mezi vnitrostátními orgány navzájem a mezi orgány a Evropskou komisí, pokud jde o používání celních a zemědělských předpisů EU.
• Celní informační systém (CIS) pomáhá předcházet, vyšetřovat nebo stíhat případy porušení celních nebo zemědělských předpisů EU.
• Zvyšuje účinnost postupů spolupráce a kontrolních postupů vnitrostátních orgánů tím, že rychle distribuuje údaje a informace.
• Systém rovněž umožňuje výměnu údajů o zboží pohybujícím se mezi celním územím EU a zeměmi mimo EU.

KLÍČOVÉ BODY

• Podmínky, které upravují fungování systému CIS, jsou vymezeny v nařízení samotném. Data, která jsou zanesena do systému CIS, se musí týkat pouze těchto aspektů:
  • komodity (zboží),
  • dopravní prostředky,
  • podniky,
  • osoby,
  • tendence podvodů,
  • dostupnost odborných znalostí,
  • zajištěné, zabrané nebo propadlé zboží,
  • zajištěná, zabraná nebo propadlá hotovost.
• Do systému SIS mohou mít přístup mezinárodní nebo regionální organizace, a to na základě rozhodnutí Rady. Za jistých okolností mohou být data sdílena s jinými vnitrostátními orgány, zeměmi mimo EU a mezinárodními či regionálními organizacemi a/nebo agenturami EU.

Ochrana údajů

• Může dojít k tomu, že vyměňované informace budou obsahovat osobní údaje*. K výměnám osobních údajů dochází pouze tehdy, pokud je to nezbytné k dosažení cílů systému, například pro účely pozorování, zvláštní kontroly či operativní analýzy*.
• Veškerá data v systému CIS jsou důvěrná a mohou být reprodukována pouze z technických důvodů, například v případech odůvodněných vyhledáváním informací. S povolením orgánu, který údaje zanesl, mohou být osobní údaje předány do systémů řízení rizik, které se používají za účelem vnitrostátních celních kontrol, nebo do systémů pro operativní analýzu, které se používají na úrovni EU.

Identifikační databáze celních spisů

Zvláštní částí systému CIS je Identifikační databáze celních spisů (FIDE). Jsou v ní centrálně uchovávány soubory týkající se osob a podniků, které jsou podezřelé nebo usvědčené ze spáchání trestných činů.

Lepší řízení rizik a odhalování a prevence podvodů

• Nařízení (EU) 2015/1525, které se použije od 1. září 2016, mění nařízení (ES) č. 515/97 za účelem zlepšení odhalování celních podvodů a jejich vyšetřování a předcházení, a to prostřednictvím zefektivnění výměny informací a dostupných důkazů a zlepšení fungování zavedeného systému. Zabývá se nedostatky systémů pro odhalování celních podvodů, ale také prodlevami při vyšetřováních vedených Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF).
• Nařízení (EU) 2015/1525:
  • zavádí rejstřík předaných zpráv o stavu kontejneru (rejstřík CSM). Země EU mají do rejstříku CSM tutéž úroveň přístupu jako Komise,
  • zřizuje centralizovaný repozitář pro údaje o dovozu, vývozu a tranzitu,
  • objasňuje možnost používání informací získaných prostřednictvím vzájemné pomoci jakožto důkazů v soudních a správních řízeních,
  • stanoví postup, který Komisi umožňuje získat podpůrné dokumenty v držení podniků. Na žádost Komise musí země EU předložit průvodní dokumenty k prohlášením o dovozu a vývozu a tato žádost musí být zpracována do čtyř týdnů,
  • zjednodušuje postup pro uchovávání údajů v systému CIS, a to zrušením povinnosti týkající se každoročního přezkumu údajů a stanovením maximální pětileté lhůty pro uchovávání údajů, která může být v odůvodněných případech prodloužena o další dva roky,
  • ukládá Komisi povinnost, aby do 9. října 2017 provedla posouzení potřeby rozšířit oblast působnosti údajů o vývozu obsažených v dotčených rejstřících, jakož i proveditelnosti rozšíření oblasti působnosti údajů obsažených v rejstříku přepravy o údaje týkající se dovozu, vývozu a tranzitu zboží pozemní a leteckou cestou.

ODKDY JE NAŘÍZENÍ V PLATNOSTI?

Platí ode dne 13. března 1998.

KONTEXT

• Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) (Evropská komise).

KLÍČOVÉ POJMY

HLAVNÍ DOKUMENT

Nařízení Rady (ES) č. 515/97 ze dne 13. března 1997 o vzájemné pomoci mezi správními orgány členských států a jejich spolupráci s Komisí k zajištění řádného používání celních a zemědělských předpisů (Úř. věst. L 82, 22.3.1997, s. 1–16)

Postupné změny nařízení (ES) č. 515/97 byly začleněny do původního textu. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2016/757 ze dne 3. února 2016, které stanoví operace týkající se uplatňování zemědělských předpisů, o nichž je třeba zanášet informace do celního informačního systému (Úř. věst. L 126, 14.5.2016, s. 1–2)

Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/680 ze dne 27. dubna 2016 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů příslušnými orgány za účelem prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů, o volném pohybu těchto údajů a o zrušení rámcového rozhodnutí Rady 2008/977/SVV (Úř. věst. L 119, 4.5.2016, s. 89–131)

Viz konsolidované znění.

Prováděcí nařízení Komise (EU) 2016/345 ze dne 10. března 2016, kterým se stanoví četnost podávání zpráv o stavu kontejneru, formát údajů a způsob předávání (Úř. věst. L 65, 11.3.2016, s. 38–39)

Prováděcí nařízení Komise (EU) 2016/346 ze dne 10. března 2016, kterým se určují položky, jež se mají zahrnout do celního informačního systému (Úř. věst. L 65, 11.3.2016, s. 40–48)

Rozhodnutí Rady 2009/917/SVV ze dne 30. listopadu 2009 o používání informačních technologií pro celní účely (Úř. věst. L 323, 10.12.2009, s. 20–30)

Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 70/2008/ES ze dne 15. ledna 2008 o bezpapírovém prostředí pro celnictví a obchod (Úř. věst. L 23, 26.1.2008, s. 21–26)

Viz konsolidované znění.

Poslední aktualizace 29.10.2019