Zvýšení prosazování právních předpisů EU o vysílání pracovníků

KLÍČOVÉ BODY

Směrnice 96/71/ES

• Směrnice 96/71/ES se vztahuje na podniky, které v rámci poskytování nadnárodních služeb vyšlou pracovníka na území jiné země EU, jestliže po dobu vyslání existuje pracovní poměr mezi vysílajícím podnikem a pracovníkem. „Vysílaným pracovníkem“ se rozumí pracovník, který po omezenou dobu vykonává práci na území jiné země EU než země, ve které obvykle pracuje.
• Pro ochranu práv vysílaných pracovníků, když společnosti využívají svobody poskytovat služby, a pro usnadnění využívání této svobody obsahuje směrnice 96/71/ES základní pracovní podmínky, které se musí vztahovat na vysílané pracovníky v hostitelské zemi, jako je:
  • maximální délka pracovní doby a minimální doba odpočinku;
  • minimální délka dovolené za kalendářní rok;
  • minimální mzda, včetně sazeb za přesčasy;
  • ochrana zdraví, bezpečnost a hygiena při práci.

Směrnice 2014/67/EU

Lepší zamezování, sledování a trestání zneužití příslušných právních předpisů

• V rámci boje proti zneužívání a obcházení pravidel (například prostřednictvím schránkových společností¹) obsahuje směrnice 2014/67/EU seznam skutečností, které mají napomoci posoudit, zda lze konkrétní situace kvalifikovat jako skutečné vyslání.
• Pro zajištění větší právní jistoty směrnice 2014/67/EU stanoví seznam vnitrostátních kontrolních opatření, jež jsou považována za odůvodněná a přiměřená a jež je možné použít s cílem sledovat dodržování směrnice 96/71/ES a samotné směrnice o prosazování (směrnice 2014/67/EU).
• Pro zvýšení ochrany práv pracovníků v subdodavatelských řetězcích musí země EU zajistit, aby vysílaní pracovníci ve stavebním odvětví mohli vedle nebo místo zaměstnavatele činit odpovědným příjemce služby, jehož je zaměstnavatel přímým poskytovatelem služby, za neproplacené čisté odměny odpovídající minimální mzdě. Místo takových pravidel odpovědnosti mohou země EU přijmout jiná vhodná donucovací opatření.

Vylepšené zpřístupňování informací

• Pro zvýšení povědomí a prohloubení transparentnosti mají země EU povinnost zdarma informovat o pracovních podmínkách a kolektivních smlouvách, které se vztahují na vyslané pracovníky, prostřednictvím oficiální celostátní webové adresy. Tyto informace se musí zveřejnit v úředním jazyce či jazycích hostitelské země a v nejvhodnějších jazycích s ohledem na požadavky na jejím trhu práce.

Zvýšená správní spolupráce

• Směrnice 2014/67/EU také zahrnuje jasnější pravidla pro zlepšení správní spolupráce mezi vnitrostátními orgány zodpovědnými za sledování dodržování předpisů včetně lhůt pro poskytování informací. A zde se uplatní nařízení o systému výměnu informací o vnitřním trhu (IMI). Systém IMI je mnohojazyčný elektronický nástroj, který celostátním, regionálním a místním orgánům umožňuje komunikovat rychle a snadno se svými protějšky v EU, na Islandu, v Lichtenštejnsku a Norsku o právu EU v oblasti vnitřního trhu.
• Směrnice 2014/67/EU také zajišťuje to, aby správní sankce a pokuty uložené poskytovatelům služeb za nedodržování příslušných pravidel v jedné zemi EU byly prosazovány a vymáhány i jinde.

Pozměňující směrnice (EU) 2018/957

Pozměňující směrnice (EU) 2018/957 zavádí několik nových pravidel:

• stejná pravidla ohledně odměňování se vztahují shodně na vysílané pracovníky i místní pracovníky v hostitelské zemi,
• pracovník bude považován za vyslaného dlouhodobě po 12 měsících (s možností prodloužení o 6 měsíců, která podléhá uvedení důvodu poskytovatelem služeb), po kterých se budou na vysílaného pracovníka vztahovat téměř všechny aspekty pracovního práva hostitelské země,
• počet potenciálních kolektivních smluv, které se mohou použít v zemích EU, které mají systém pro prohlášení kolektivních smluv nebo rozhodčích nálezů za všeobecné použitelné, se může zvýšit,
• agentury práce musí zaručit vysílaným pracovníkům stejné podmínky, které se vztahují na dočasné pracovníky najímané v zemi, v níž je práce vykonávána,
• lepší spolupráce mezi orgány zemí EU ohledně zneužívání a obcházení pravidel v souvislosti s vysláním.

Směrnice (EU) 2020/1057

Mezi změny zavedené směrnicí (EU) 2020/1057 patří:

• výjimka z obecných pravidel pro vyslání, která se vztahuje na kabotáž a mezinárodní přepravu, s výjimkou tranzitních „dvoustranných přepravních činností“ (v přepravě zboží i cestujících) a dvoustranných činností s 2 dalšími zastávkami souvisejícími s přepravou – tato výjimka se omezuje na případy, kdy mezi zaměstnavatelem vysílajícím řidiče a stranou fungující v hostitelské zemi EU existuje smlouva o poskytování služeb,
• administrativní pravidla související s vysíláním řidičů, kontrolou a prosazováním – přepravci musí používat systém IMI k odesílání prohlášení o vyslání a dalších požadovaných informací,
• sankce v případě porušování předpisů,
• „inteligentní prosazování“, které vyžaduje, aby země EU začlenily kontrolu pravidel pro vysílání do své celkové strategie kontrol,
• pravidla, která zajišťují, že posílení pravidel pro vysílání řidičů v EU nevedou ke konkurenční výhodě pro podnikatele ze zemí mimo EU, kteří mají přístup na trh silniční dopravy EU.