Bezpečné a udržitelné dodávky kritických surovin

KLÍČOVÉ BODY

Strategické suroviny

• Příloha I obsahuje seznam 17 surovin považovaných za strategické s ohledem na jejich význam pro zelené a digitální technologie a pro obranné a letecké či kosmické aplikace.
• Evropská komise:
  • může aktualizovat seznam tak, aby zahrnoval více surovin s ohledem na jejich strategický význam pro zelené a digitální technologie a pro obranné a letecké či kosmické aplikace a s ohledem na očekávanou celosvětovou poptávku a výrobní obtíže (příloha I oddíl 2 stanoví metodiku), nebo pokud o to požádá Evropská rada pro kritické suroviny,
  • musí seznam přezkoumat do 24. května 2027 a poté každé tři roky.

Kritické suroviny

• Příloha II obsahuje seznam 34 surovin považovaných za kritické s ohledem na jejich význam pro ekonomiku EU a jejich relativně vysoké riziko narušení dodávek.
• Komise:
  • může aktualizovat seznam tak, aby odrážel riziko narušení dodávek jiných materiálů nebo jejich hospodářský význam (příloha II oddíl 2 stanoví metodiku),
  • musí seznam přezkoumat do 24. května 2027 a poté každé tři roky.

Referenční hodnoty

Komise a členské státy EU musí:

• posílit jednotlivé fáze hodnotového řetězce tak, aby se kapacita EU pro každou surovinu do roku 2030 přiblížila těmto referenčním hodnotám na úrovni EU nebo jich dosáhla:
  • těžební kapacita rud, nerostů nebo koncentrátů produkuje nejméně 10 % roční spotřeby strategických surovin v EU,
  • zpracovatelská kapacita včetně všech mezistupňů zajišťuje nejméně 40 % roční spotřeby strategických surovin v EU,
  • recyklační kapacita, včetně všech mezistupňů, představuje nejméně 25 % roční spotřeby strategických surovin v EU,
• diverzifikovat dovoz strategických surovin tak, aby žádná země mimo EU nepředstavovala více než 65 % určité komodity.

Strategické projekty

Komise na základě výzvy k podávání žádostí uznává projekty jako „strategické“, pokud:

• významně přispívají k bezpečnosti dodávek strategických surovin,
• se stanou technicky proveditelnými s dostatečným objemem výroby v přiměřeném časovém horizontu,
• jsou environmentálně a sociálně udržitelné,
• přinášejí přeshraniční výhody v rámci EU nebo přidávají hodnotu na místní úrovni zemi mimo EU, ve které působí, a to v případě rozvojových ekonomik a rozvíjejících se trhů.

Projekty, které jsou označeny jako „strategické“, budou mít podporu Komise a příslušných vnitrostátních vlád.

Povolovací postup pro strategické projekty by neměl přesáhnout 27 měsíců pro těžební projekty a 15 měsíců pro projekty zpracování nebo recyklace. Tyto lhůty nezohledňují vypracování dokumentace vlivů záměru na životní prostředí oznamovatelem a ve výjimečných případech mohou být prodlouženy z důvodu povahy, složitosti, umístění nebo velikosti strategického projektu.

Má se za to, že strategické projekty jsou ve veřejném zájmu. V souladu s Aarhuskou úmluvou o přístupu k informacím, účasti veřejnosti na rozhodování a přístupu k právní ochraně v záležitostech životního prostředí může být na smysluplné zapojení a aktivní účast komunit dotčených strategickým projektem přidělena dodatečná lhůta.

Strategické projekty mohou využívat poradenství a podporu podskupiny pro financování Evropské rady pro kritické suroviny, pokud jde o dokončení financování těchto projektů.

Komise vytvoří systém, který usnadní uzavírání dohod o odběru mezi strategickými projekty a jinými příslušnými hospodářskými subjekty.

Členské státy musí provádět další činnosti na podporu rozvoje hodnotového řetězce kritických surovin, zejména za účelem:

• určení jednotného kontaktního místa k řízení povolovacího postupu u projektů v oblasti kritických surovin,
• zajištění, že orgány odpovědné za plánování případně zahrnou ustanovení o těchto projektech,
• vypracování vnitrostátních programů průzkumu zaměřených na kritické suroviny a minerální nositele do 24. května 2025, přičemž je budou aktualizovat nejméně každých pět let.

Monitorování a zmírňování rizik

• Komise ve spolupráci s orgány členských států monitoruje rizika narušení dodávek kritických surovin sledováním parametrů, jako jsou obchodní toky nebo kolísání cen, a prováděním zátěžových testů příslušných dodavatelských řetězců.
• Komise dále spolupracuje s členskými státy na koordinaci strategických zásob EU strategických surovin za účelem zmírnění narušení dodávek.
• V zájmu zajištění připravenosti budou určené velké společnosti, které používají strategické suroviny k výrobě řady produktů, jako jsou baterie pro ukládání energie, robotika, drony a satelity, provádět posouzení rizik v rámci svého dodavatelského řetězce strategických surovin každé tři roky. Komise bude rovněž provozovat systém, který se bude snažit sladit poptávku a dodávky strategických surovin.

Udržitelnost a oběhovost

• Členské státy přijmou vnitrostátní programy týkající se oběhovosti kritických surovin, zejména s cílem stimulovat technologický pokrok, účinné využívání zdrojů a oběhovost.
• Provozovatelé jsou povinni vypracovat plány pro nakládání s odpady a posoudit potenciální využití kritických surovin ze svého uloženého těžebního odpadu.
• Výrobci musí jasně uvést, zda položky, jako jsou automobily, pračky a mikrovlnné trouby, obsahují jeden nebo více permanentních magnetů, a poskytnout informace o recyklačním potenciálu svých kritických surovin.
• Komise může uznat certifikační systémy udržitelnosti kritických surovin a stanovit pravidla pro výpočet a ověřování environmentální stopy různých kritických surovin.

Nařízením se zřizuje Evropská radu pro kritické suroviny s tematickými podskupinami, které poskytují poradenství Komisi a dohlížejí na provádění právních předpisů.