Státní podpora – odvětví rybolovu a akvakultury

PŘEHLED DOKUMENTU:

Nařízení Komise (EU) 2022/2473, kterým se určité kategorie podpory pro podniky působící v oblasti produkce, zpracování a uvádění produktů rybolovu a akvakultury na trh prohlašují za slučitelné s vnitřním trhem podle článků 107 a 108 Smlouvy o fungování EU

Nařízení Komise (EU) č. 717/2014 o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis v odvětví rybolovu a akvakultury

CO JE CÍLEM TĚCHTO NAŘÍZENÍ?

• Nařízení Komise (EU) 2022/2473, známé jako nařízení o blokových výjimkách v odvětví rybolovu, potvrzuje konkrétní kategorie podpory, které jsou slučitelné s pravidly Evropské unie (EU) pro státní podporu. Osvobozuje je od povinnosti předchozího oznámení a schválení Evropskou komisí.
• Změny umožňují členským státům EU rychle poskytovat pomoc, zjednodušit postupy a zvýšit transparentnost, hodnocení a kontrolu poskytované finanční pomoci.
• Nařízení Komise (EU) č. 717/2014 stanoví pravidla pro de minimis* podporu v odvětví rybolovu a akvakultury. Stanoví podmínky, za kterých je státní podpora vyňata ze zákazu podle čl. 107 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie a nemusí být oznámena Komisi podle čl. 108 odst. 3 Smlouvy.
• Uvádí podmínky podpory a stanoví limity pro povolené množství.

KLÍČOVÉ BODY

Nařízení (EU) 2022/2473 se vztahuje na tyto kategorie podpory:

• mikropodniky, malé a střední podniky (MSP podle definice v příloze I), které se zabývají výrobou, zpracováním nebo uváděním na trh produktů rybolovu a akvakultury,
• obce v projektech komunitně vedeného místního rozvoje,
• rybářské přístavy, místa vykládky, aukční síně a přístřešky,
• společnosti zabývající se produkcí, zpracováním nebo uváděním produktů rybolovu a akvakultury na trh, aby:
  • nahradily škody způsobené přírodními katastrofami a nepříznivým klimatem, jako jsou povodně nebo velké sucho,
  • napravily škody způsobené chráněnými druhy zvířat*,
  • inovovat rybolov a akvakulturu.

Stanovuje:

• různé prahové hodnoty, při jejichž překročení musí být podpora oznámena,
• pravidla pro maximální míru podpory (příloha IV) a způsobilé náklady,
• specifické podmínky pro každou kategorii podpory.

Podpora musí:

• být transparentní, aby bylo možné přesně vypočítat hrubý grantový ekvivalent (například granty, půjčky, úrokové dotace a dotované služby),
• poskytnout pobídku, tj. potenciální příjemce podal písemnou žádost o podporu před zahájením projektu nebo činnosti,
• být zveřejněna na vnitrostátních internetových stránkách a na internetových stránkách Komise (požadavky jsou uvedeny v přílohách II a III).

Nařízení vyžaduje:

• aby Komise dala členským státům pokyn k oznámení budoucí podpory, pokud zjistí, že již poskytnutá podpora nesplňuje podmínky nařízení
• aby členské státy:
  • zaslat Komisi shrnutí každého opatření podpory, které poskytly, a předložit výroční zprávu,
  • uchovávaly podrobné záznamy s podklady po dobu nejméně 10 let,
• aby nezávislí odborníci hodnotili režimy podpory po jejich zavedení, pokud výdaje přesáhnou 150 milionů EUR v jednom roce nebo 750 milionů EUR za celou dobu trvání systému.

Nařízení uplatňuje tyto obecné podmínky:

• dodržování společné rybářské politiky ze strany příjemce,
• udržitelný rybolov:
  • plavidlo, které obdrželo podporu, nesmí být přemístěno nebo převedeno pod jinou vlajku po dobu nejméně pěti let od poslední platby,
  • provozní náklady nejsou způsobilé, pokud to není výslovně stanoveno,
• udržitelná akvakultura:
  • podpora je omezena na rybí farmy a není povolena pro činnosti v chráněných mořských oblastech,
  • podpora se neposkytuje na pěstování geneticky modifikovaných organismů.

Nařízení se vztahuje na následující kategorie podpory.

• Podpora udržitelného rybolovu a obnova a zachování vodních biologických zdrojů:
  • inovace v oblasti rybolovu,
  • poradenské služby,
  • partnerství vědců a rybářů,
  • podpora lidského kapitálu a sociálního dialogu,
  • diverzifikace a nové formy příjmů,
  • zakoupení prvního rybářského plavidla,
  • zlepšení zdravotních, bezpečnostních a pracovních podmínek rybářů,
  • platby pojistného a finanční příspěvky do podílových fondů,
  • systémy přidělování rybolovných práv,
  • omezení dopadu rybolovu na životní prostředí a přizpůsobení rybolovu ochraně živočišných druhů,
  • inovace spojené s ochranou mořských biologických zdrojů,
  • ochrana a obnova mořské biologické rozmanitosti a ekosystémů,
  • zlepšení energetické účinnosti a zmírnění dopadů změny klimatu,
  • přidaná hodnota, kvalita výrobků a využití nežádoucích úlovků,
  • rybářské přístavy, místa vykládky, aukční síně a přístřešky,
  • vnitrozemský rybolov a vnitrozemští vodní živočichové a rostliny.
• Podpora udržitelné akvakultury:
  • inovace v odvětví akvakultury,
  • zlepšení produktivity nebo pozitivní dopady na životní prostředí akvakultury,
  • řízení, pomoc a poradenství,
  • podpora lidského kapitálu a vytváření komunikačních sítí,
  • zvýšení potenciálu lokalit akvakultury,
  • podpora nových výrobců, kteří se věnují udržitelnému chovu ryb,
  • přechod na ekologické řízení, systémy auditu a ekologickou akvakulturu,
  • služby v oblasti životního prostředí,
  • veřejného zdraví,
  • zdraví a dobré životní podmínky zvířat,
  • prevence, kontrola a eradikace nemocí,
  • prevence a zmírňování škod způsobených nákazami zvířat,
  • pojištění populace akvakultury.
• uvádění produktů rybolovu a akvakultury na trh a jejich zpracování,
• Další podpora:
  • shromažďování, správa, používání a zpracování údajů,
  • prevence, zmírňování a náprava škod způsobených přírodními katastrofami, nepříznivými klimatickými jevy a chráněnými druhy zvířat,
  • komunitně vedené projekty místního rozvoje.

Nařízení nahrazuje nařízení (EU) č. 1388/2014.

Rozhodnutí (EU) č. 717/2014

• Toto nařízení se vztahuje na podporu podnikům v odvětví rybolovu a akvakultury s výjimkou podpory na:
  • produkty založené na ceně nebo množství nabízené k prodeji, určené na vývoz do zemí mimo EU nebo závislé na použití domácího zboží,
  • nákup rybářských plavidel,
  • modernizaci nebo výměnu motorů rybářských plavidel,
  • opatření zvyšující rybolovnou kapacitu plavidla,
  • stavbu nových rybářských plavidel nebo jejich dovoz,
  • dočasné nebo trvalé ukončení rybolovné činnosti,
  • průzkumný rybolov,
  • převod vlastnického práva k podniku,
  • doplnění zásob.
• Nařízení stanoví základní limity vnitrostátní podpory na 3 fiskální roky pro:
  • jednoho příjemce (ve výši 30 000 EUR),
  • všechny příjemce (v příloze je uvedena maximální kumulativní částka pro každý členský stát).
• Rovněž požaduje, aby členské státy:
  • sledovaly individuální a vnitrostátní stropy a doporučuje, aby provozovaly vnitrostátní centrální registr,
  • zajistily transparentnost podpory tím, že ji v případě grantů nebo úrokových dotací vyjádřily jako hrubý peněžní grant nebo jeho ekvivalent v případě půjček, kapitálových injekcí, rizikového financování a záruk,
  • poskytly novou podporu de minimis pouze za podmínek stanovených v nařízení,
  • uchovávaly záznamy po dobu 10 let,
  • poskytly Komisi veškeré informace, které si písemně vyžádá.

Komise přijme konečné změny nařízení v průběhu roku 2023.

ODKDY SE NAŘÍZENÍ POUŽÍVAJÍ?

• Nařízení (EU) 2022/2473 platí od 1. ledna 2023 do 31. prosince 2029.
• Nařízení (EU) č. 717/2014 se použije od 1. července 2014 do 31. prosince 2023 (prodlouženo nařízeními (EU) 2020/2008 a 2022/2514).

KONTEXT

Nařízení 2022/2473 je součástí balíčku opatření, kterými Komise reviduje pravidla státní podpory v oblasti rybolovu, akvakultury, zemědělství a lesnictví.

Revidovaná pravidla uvádějí státní podporu do souladu se strategickými prioritami EU, zejména se společnou rybářskou politikou a Zelenou dohodou pro Evropu.

Další informace viz:

• Státní podpora: Komise přijala nová pravidla pro odvětví zemědělství, lesnictví a rybolovu a akvakultury (Evropská komise)
• Pokyny pro státní podporu v odvětví rybolovu a akvakultury (viz shrnutí).

KLÍČOVÉ POJMY

HLAVNÍ DOKUMENTY

Nařízení Komise (EU) 2022/2473 ze dne 14. prosince 2022, kterým se určité kategorie podpory pro podniky působící v oblasti produkce, zpracování a uvádění produktů rybolovu a akvakultury na trh prohlašují za slučitelné s vnitřním trhem podle článků 107 a 108 Smlouvy o fungování EU (Úř. věst. L 327, 21.12.2022, s. 82–139).

Nařízení Komise (EU) č. 717/2014 ze dne 27. června 2014 o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis v odvětví rybolovu a akvakultury (Úř. věst. L 190, 28.6.2014, s. 45–54).

Do původního znění byly zapracovány postupné změny nařízení (EU) č. 717/2014. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Sdělení Komise – Pokyny pro státní podporu v odvětví rybolovu a akvakultury 2023/C 107/01 (Úř. věst. C 107, 23.3.2023, s. 1–48).

Konsolidované znění Smlouvy o fungování Evropské unie – Část třetí – Vnitřní politiky a činnosti Unie – Hlava VII – Společná pravidla pro hospodářskou soutěž, daně a sbližování právních předpisů – Kapitola 1 – Pravidla hospodářské soutěže – Oddíl 2 – Státní podpory – Článek 107 (bývalý článek 87 Smlouvy o ES) (Úř. věst. C 202, 7.6.2016, s. 91–92).

Konsolidované znění Smlouvy o fungování Evropské unie – Část třetí – Vnitřní politiky a činnosti Unie – Hlava VII – Společná pravidla pro hospodářskou soutěž, daně a sbližování právních předpisů – Kapitola 1 – Pravidla hospodářské soutěže – Oddíl 2 – Státní podpory – Článek 108 (bývalý článek 88 Smlouvy o ES) (Úř. věst. C 202, 7.6.2016, s. 92–93).

Poslední aktualizace 16.03.2023