Pokyny pro státní podporu v oblasti klimatu, ochrany životního prostředí a energetiky z roku 2022

PŘEHLED DOKUMENTU:

Pokyny pro státní podporu v oblasti klimatu, ochrany životního prostředí a energetiky

CO JE CÍLEM TOHOTO SDĚLENÍ?

Sdělení vysvětluje, jak Evropská komise posuzuje, kdy může být vnitrostátní podpora na ochranu životního prostředí a klimatu slučitelná s pravidly Evropské unie (EU) pro státní podporu.

Má-li být podpora slučitelná, musí:

• podporovat hospodářskou činnost,
• motivovat k činnosti, která je přínosem pro životní prostředí v souladu s cíli Zelené dohody,
• nepoškozovat hospodářskou soutěž a obchod.

KLÍČOVÉ BODY

Pokyny se vztahují na státní podporu na:

• hospodářskou činnost, která zlepšuje ochranu životního prostředí, včetně ochrany klimatu,
• činnosti v oblasti energetiky, na které se vztahují pravidla EU,
• odvětví, na něž se vztahují zvláštní pravidla státní podpory, pokud tato pravidla nestanoví jinak.
• opatření v oblasti ochrany životního prostředí ve prospěch velkých letišť s počtem cestujících nad 5 milionů ročně, bez ohledu na bod 17 písm. b) pokynů pro letectví.

Pokyny se vztahují na podporu na:

• snižování a odstraňování emisí skleníkových plynů, včetně podpory obnovitelných zdrojů energie a energetické účinnosti,
• zlepšování energetické a environmentální výkonnosti budov,
• nabývání a pronajímání čistých vozidel (používaných pro leteckou, silniční, železniční, vnitrozemskou vodní a námořní dopravu) a čistých mobilních servisních zařízení a pro modernizaci vozidel a mobilních servisních zařízení,
• zavádění infrastruktury dobíjecích či plnících stanic,
• účinnější využívání zdrojů a podporu přechodu na oběhové hospodářství,
• prevenci nebo snižování znečištění jiného než znečištění ze skleníkových plynů,
• sanaci škod na životním prostředí, obnovu přírodních stanovišť a ekosystémů, ochranu nebo obnovu biologické rozmanitosti a zavádění přírodě blízkých řešení pro přizpůsobení se změně klimatu a její zmírňování,
• zabezpečení dodávek elektřiny,
• energetické infrastruktury,
• dálkové vytápění a chlazení,
• snížení od dávek elektrické energie pro energeticky náročné uživatele,
• uzavření elektráren využívajících uhlí, rašelinu nebo roponosnou břidlici a na ukončení těžebních operací týkajících se těžby uhlí, rašeliny nebo roponosné břidlice,
• studie nebo poradenské služby v oblasti otázek týkajících se klimatu, ochrany životního prostředí a energetiky.

Test slučitelnosti vyžaduje, aby Komise posoudila, zda podpora napomáhá rozvoji určitých hospodářských činností (pozitivní podmínka) a zda neovlivňuje podmínky obchodu v míře odporující společným zájmům (negativní podmínka). Pro každou jednotlivou kategorii podpory analyzuje následující aspekty.

• To, zda podpora usnadňuje rozvoj hospodářské činnosti:
  • identifikace činnosti, kterou opatření usnadňuje, její pozitivní dopad na společnost jako celek a možný význam pro konkrétní politiky EU,
  • motivační účinek podpory,
  • neexistenci jakéhokoli porušení příslušných právních předpisů EU.
• To, zda podpora nepřiměřeně neovlivňuje obchod:
  • potřeba zásahu státu,
  • přiměřenost podpory,
  • přiměřenost podpory (výše podpory omezená na minimum nezbytné k dosažení jejího cíle),
  • transparentnost podpory,
  • zamezení nežádoucích negativních účinků na hospodářskou soutěž a obchod.
• Celkovou rovnováhu mezi pozitivním dopadem podpory a negativními účinky na hospodářskou soutěž a obchod. To zahrnuje faktory jako:
  • přispívání k činnostem udržitelným z hlediska životního prostředí a k právně závazným cílům podle evropského právního rámce pro klima a cílům EU v oblasti energetiky a klimatu do roku 2030,
  • dodržování zásady „významně nepoškozovat“,
  • časové omezení podpory a hodnocení ex post.

Pokyny se nevztahují na státní podporu na:

• navrhování a výroba ekologicky šetrných výrobků, strojů, zařízení nebo dopravních prostředků,
• výzkum, vývoj a inovace,
• zemědělství, lesnictví, rybolov nebo akvakulturu,
• jadernou energii.

ODKDY SE TYTO POKYNY POUŽÍVAJÍ?

Komise tyto pokyny použila k hodnocení slučitelnosti všech podpor v oblasti klimatu, ochrany životního prostředí a energetiky, které podléhají oznamovací povinnosti a které byly nebo mají být poskytnuty od 27. ledna 2022. Členské státy EU musí v případě potřeby změnit stávající režimy podpory na ochranu životního prostředí a energetiku tak, aby byly v souladu s těmito pokyny nejpozději do 31. prosince 2023.

KONTEXT

Aby se zabránilo tomu, že státní podpora bude narušovat nebo hrozit narušením hospodářské soutěže na vnitřním trhu a ovlivňovat obchod mezi členskými státy, stanoví čl. 107 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie zásadu, že státní podpora je zakázána. Taková podpora však může být v určitých případech slučitelná s vnitřním trhem na základě čl. 107 odst. 2 a 3 smlouvy.

Pokyny pro státní podporu jsou v souladu se záměry a cíli EU v rámci Zelené dohody pro Evropu, s právními předpisy EU v oblasti energetiky a životního prostředí a se zvýšeným významem, který je přikládán ochraně životního prostředí, včetně ochrany klimatu. Poskytují členským státům flexibilní rámec pro plnění různých environmentálních cílů nákladově efektivním způsobem.

Nahrazují předchozí pokyny pro státní podporu v oblasti energetiky a životního prostředí přijaté v roce 2014.

Další informace viz:

• Právní předpisy (energetika a životní prostředí) (Evropská komise).

HLAVNÍ DOKUMENT

Sdělení Komise – Pokyny pro státní podporu v oblasti klimatu, životního prostředí a energetiky na rok 2022 (Úř. věst. L 80, 18.2.2022, s. 1–89).

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1119 ze dne 30. června 2021, kterým se stanoví rámec pro dosažení klimatické neutrality a mění nařízení (ES) č. 401/2009 a nařízení (EU) 2018/1999 („evropský právní rámec pro klima“) (Úř. věst. L 243, 9.7.2021, s. 1–17).

Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Evropské radě, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů – Zelená dohoda pro Evropu (COM(2019) 640 final, 11.12.2019).

Nařízení Komise (EU) č. 651/2014 ze dne 17. června 2014, kterým se v souladu s články 107 a 108 Smlouvy prohlašují určité kategorie podpory za slučitelné s vnitřním trhem (Úř. věst. L 187, 26.6.2014, s. 1–78).

Viz konsolidované znění.

Konsolidované znění Smlouvy o fungování Evropské unie – Část třetí – Vnitřní politiky a činnosti Unie – Hlava VII – Společná pravidla pro hospodářskou soutěž, daně a sbližování právních předpisů – Kapitola 1 – Pravidla hospodářské soutěže – Oddíl – Státní podpory Článek 107 (bývalý článek 87 Smlouvy o ES) (Úř. věst. C 202, 7.6.2016, s. 91-92).

Poslední aktualizace 24.11.2022